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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇环境综合整治范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、宣传动员
为切实搞好此次环境综合整治工作,组织召开环境整治动员大会,将文件的内容和精神传达到每一位同志,严格要求人员统一听从指挥,积极行动起来,督促人员从自身做起形成爱护机场环境、宣传保护机场环境的活动热潮,共同积极主动地参与到环境文明单位的创建活动之中。
二、整治阶段(4月10日—6月底)
(一)、停车场绿化
对机场进出场道、国际厅、候机楼以及停车场草坪绿化带进行环境绿化美化,做好各种绿化工作全面开展的准备,确保绿化环境顺利进行,先抓好重点项目,重点做好草坪绿化带的整治和美化,使绿化工作符合整治的要求,具体工作按2005年停车场绿化方案实施。
(二)、环境卫生
机场进出场道路面、国际厅、候机楼停车场、绿化带内的环境卫生清扫保洁,停车场责任区内所有垃圾桶、收集站、各类标志牌等的卫生清洁。
(三)、车场环境整治
根据亮化、美化要求,对车场设备设施检修,按照机场管理规定和相关标准,对车场秩序和车场环境加强维护整改,并确保绿化和保洁工作的成果。
三、实施措施
(一)、绿化
1、停车场草坪绿化带是工作的重点,按照要求组织人员首先做好绿化全面开展的准备,铺设好浇灌系统,保证各类绿化机械设备的完整好用,按照计划4月1日—4月15日对草坪进行梳草打草,15日-20日施肥,20日开始浇灌,绿化要根据草坪生长的季节规律,合理安排人员及时防虫、浇灌、修剪美化草坪。
2、计划分别在贵宾厅门前、一楼大厅门前花池、停车场高杆灯下的绿化带以及进出港、立交桥交界边种植品种优良、花期较长的鲜花,来装饰停车场重点区域,起到美化环境,提高环境质量的作用。另外,在二楼的边沿处的花池中可栽植高贵大方、色彩艳丽的花,给环境格调比较单一的二楼桥面增添几分亮丽的色彩。
3、在车场鱼池内放养观赏鱼,并注意换洗水池,保持池水的清洁。
4、在高速公路、高架桥道路两侧的绿化带栽种花草树木并搞好造型。
5、在候机楼二楼桥面、收费站道口、路边及岗亭四周位置植草种花,摆放花盆景观30个。
(二)环境卫生
1、加强保洁人员管理,合理安排人员上下班,根据航班动态增加保洁力量,每日不定时地清扫机场进场道路及停车场责任区及路面。充分利用好保洁机械设备,增加各责任区每日保洁次数,保证停车场环境清洁,切实做到无尘、无痰、无烟头、无纸屑、无果核、无果皮等杂物。
2、4月20日—4月30日对车场卫生大清除。卫生划分:消防大队负责路面、车场地面,消防护卫大队负责二楼桥面清除,监护大队负责国内主停车场卫生清除,停车场管理科负责国际厅及游园的卫生清除工作。内容:设施卫生大扫除、护栏清洗、杂物清理。
3、严格候机楼停车场卫生间卫生管理,要求卫生间管理人员不定时地进行清扫,切实做到无苍蝇、无异味。
4、打扫并保持好立交桥下游园的绿地花园凉亭内的卫生清洁,给旅客创造一个整洁优美的休息环境。
5、加强收费站岗亭四周环境的日常保洁,清扫各收费道口被司乘人员遗弃的废票据及其他杂物垃圾,清洗收费岗亭内外的设备、设施,确保能创造出收费站工作服务及车辆通行环境美化、整洁的窗口形象。
(三)、车场环境整治
1、对候机楼停车场内违规设置的宣传标语、标志牌进行拆除,按机场统一管理规定规范设施、各经营摊点及其他物品在停车场内的位置布局。
2、对候机楼停车场内已损坏的道路标志牌及时进行更换;对二楼桥面、内墙进行粉刷,保证标志牌、路面整齐美观。
3、对候机楼停车场内不清楚的道路标线进行划置,合理规划车辆停车场地,以便于车辆停放、通行。
4、对候机楼停车场内的防护栏、高杆灯、立交桥面围栏进行漆刷。
5、根据亮化、美化环境要求,按航班动态和季节规律控制停车场内照明系统,在一楼进港大厅路边安装8组霓虹灯,突出其亮化、美化的作用。
6、加强环保维护工作,可在停车场内适宜位置设置安装好与绿化、保洁相关的各种环境保护警示牌及宣传栏等。
一、指导思想
坚持以人为本,深入贯彻落实县委、政府号召,针对我镇实际情况及卫生方面存在的突出问题,标本兼治,综合治理,教育引导,城乡群众提高卫生、环保、文明意识,提高城乡文明程度,优化投资发
展环境,促进社会和谐进步。
二、整治范围
新港大道沿线两侧、环城路沿线外侧、235省道沿线两侧、新张新沿线两侧、新花线沿线两侧和临时指定的重点镇村道路。
三、整治原则
按照“属地管理、长效保洁”的原则,各村(社区)实行集中突击整治,集中突击整治后,转入常态化管理,建立起环境卫生长效管理机制。
四、整治内容与标准
在继续做好生活垃圾整治的基础上,集中力量开展乱堆乱放、乱搭乱建的整治工作(详见附件一),在3月20日前,主要干道两侧达到“四无”标准。
(一)无暴露垃圾。道路两侧生活垃圾及时清理,无积存垃圾,水面无漂浮白色垃圾。
(二)无乱堆乱放。道路两侧柴草、木板、建筑垃圾等乱堆乱放物品,通过整治要达到摆放整齐有序。
(三)无乱搭乱建。凡违章搭建的厕所、围墙、猪圈、鸡舍等一律拆除。破损、有碍观瞻的建筑物及时修复。
(四)无卫生死角。道路两侧实行划段包干,落实到户,责任到人,不留死角。
五、保障措施
(一)明确责任,加强领导。重点道路环境综合整治工作意义重大,沿线村(社区)的支部书记作为第一责任人要进一步提高思想认识,把道路环境综合整治摆在重要位置,大处着眼,细部着手,迅速启动,落实人员,确保各项整治措施落到实处。镇直部门为包段部门,包段部门主要领导要亲自挂帅,组织精干人员参与环境整治,形成镇村和镇直部门合力推进的局面。
(二)强化措施,狠抓落实。广泛宣传重点道路环境综合整治活动的意义,提高沿线群众主动参与整治活动的积极性和自觉性。镇城管所、规建所、国土所等部门要加强环境综合整治工作的协调,对违章搭建、恶意破坏环境的行为坚决予以打击。
关键词:城区水环境;综合整治;策略
我国的城市化与国民经济正在快速的发展过程中,经济、资源、社会发展、环境状况之间的矛盾也在不断显现出来。而且在近年来暴发了一些水环境污染问题,这与能源、淡水、土地资源的短缺一样,已经成为影响我国社会与经济不断发展的重要因素,所以应该对水环境污染的问题重视起来。要想从根本上对水污染问题进行解决,就要将污染控制设施的建设、法规的建设全面贯彻到污染治理的整个过程中去,对一些相关的技术问题与管理问题进行研究,为城区的水环境综合整治提供保障。
1 城区水环境综合整治的意义与原则
1.1 城区水环境综合整治的意义
城市之所以有灵气,少不了水的存在。城市经济发展的重要载体之一就是水环境的建设,水环境建设也是促进城市可持续发展的重要因素。要想保障城市社会经济的可持续发展、全面贯彻落实科学发展观,推进城市的水环境综合整治是必不可少的。水环境的综合整治对改善城市居民的生活环境、改善生态环境、建设优秀宜居城市、提高人民生活环境质量有着重要的意义,对城市各方面竞争力的增强、城市生态文明的建设、城市品位的提升、城市水环境建设的协调发展也有着一定的促进作用,同时对城市防洪排涝的安全、城市环境的稳定也有一定的保障作用。
1.2 城区水环境综合整治遵循的基本原则
(1)坚持以人为本,以可持续发展为原则。对生态型河流的建设加以重视,要遵循自然规律,对水生态环境进行合理的保护与治理,令水资源能够产生一个良性循环的过程,以促进经济社会的可持续发展。
(2)坚持合理规划,因地制宜,要结合水资源的综合状况,全面对水资源的保护与利用等进行考虑,再制定一些目标,分期实现。
(3)坚持对重点区域的水环境的治理,同时也要加强对水环境的综合整治力度,以点面结合的形式来改善城市的水环境。
(4)坚持综合治理的原则,要令各部门对管理职能进行监督与强化,明确各岗位的职责、遵循各项规范、齐抓共管。
(5)坚持由政府引导的原则,政府要大力支持水环境的综合整治,对资金的整合、市场的运作都要加以重视。各行政管理部门也要对城市水环境进行分级管理,各执其责,实行规范、科学的管理体制。
2 加强城区水环境综合整治的策略
2.1 突出重点
2.1.1 合理制定城市水环境综合整治的规划
要以科学发展观为出发点,对生态发展加以重视,对水景观、水生态、水污染处理、给水、排水、再生利用等的结合要全面的考虑,努力平衡安全与景观、整体与局部、长远与当前之间的关系,对绿化控制线与河道要进行合理的规划,以促进水环境能够处于良性循环的状态,对水环境综合整治与利用的规划要进行全面、合理的编制。
以总体规划为基础,要将内河整治规划、城市建设规划、市政设施规划进行结合,对城市水环境的各项规划进行完善,如城市水系整治规划、城市水景观规划、城市水资源保护规划、城市防洪规划、城市节约用水规划等,明确各阶段的整治目标,按照规划进行实施。
2.1.2 对河道进行综合整治
按照城区水环境的各项规划,结合具体的发展情况对河道进行专项的整治,对河道整治规划的征地拆迁工作也要加以重视,维护群众的合法权益。各部门都要互相配合,以保证河道政治的计划能够顺利进行。进行河道的清淤与岸坡的政治,对堤防建设进行完善,以保证河道能够通畅。
对雨水和污水进行分流,分别建设收集雨水的管线和截污管线,这对提高污水的收集率有一定的促进作用。尽快进行污水处理厂的建设,提高处理污水的能力与效果。对部分污水可进行深度处理,这样可以促进水的有效回用。合理采取一些现代化的手段对河道水质进行改善,有利于提升城区水系的自净能力。
加强对水系中工业污染源的管理,对污染物的排放总量要严格进行控制,工业废水在排入水体的时候要达标,对生活污水要加强管理,对河道沿岸工业企业的突发事故的监管制度要不断完善。
2.1.3 合理整治水库与湖泊
要不断推进城区水库、湖泊的整治,并重视起相关的恢复与保护工作。制订相关的保护政策,令资源可以持续的利用。对湿地面积进行扩大,并采取相应的措施使湿地湖泊、水库的资源利用率提升。加强对水库与湖泊的生态保护以及生态旅游的建设,严格控制其污染状况。
2.2 完善城区水环境综合整治的管理体系
2.2.1 对城区水环境综合整治的管理要加强
要根据城区水环境综合整治的规定,不断完善水环境的管理机构,对城区相关管理部门的管理条例要加以明确,各城区要建立完整的水环境管理机制。将属地管理与流域管理相结合进行分级管理,明确水环境综合整治的目标与任务,各部门要互相协调,履行好自己的职责,共同努力做好水环境综合整治工作,并使工作具有有效性。
2.2.2 不断对政策法规进行完善
要根据国家一级城市现有的相关法规,结合实际的水环境整治状况,制订合理、完整的水环境综合整治法规,并要加大执行力度,不断完善一些相关的法规体系。明确城区水环境综合整治工作的目标、内容以及负责人,确保制度的规范化执行。
2.3 从多种渠道来筹措资金
2.3.1 财政支持力度要加强
要以城区水环境综合整治的总体规划为依据,确定综合整治的项目。对综合整治与管理的资金要列入财政年度预算,市财政在安排年度水环境整治项目资金的时候要根据具体的财力情况来安排,各城区要加强对城市水环境综合整治的财政的支持。
2.3.2 从多渠道来筹措资金
为了对城区水环境综合整治的资金提供相关的保障,要建立多元化的投资体系,同时应努力获得有关部门的支持,这样可以对部分城区水环境综合整治的资金提供有力帮助。可通过政策性银行贷款、国内商业银行贷款等来引入多元投资主体,大力宣传水环境综合整治的情况,动员群众积极参与。不断对环境资源的有偿使用机制进行完善,按照相关的规定对各单位的排污费进行收取,用来进行企业污染的治理,将城市的污水处理费用在城区水环境的综合整治上。
2.4 对城市水环境综合整治的领导要加强
2.4.1 将责任具体落实
城区水环境综合整治的相关领导部门要对工作进行指导,充分发挥其职能作用,加强对综合整治工作的管理,健全各项制度,以促进城区水环境综合整治工作的进行。各城区的有关部门要对城区水环境综合整治工作加以重视,建立合理、科学的组织机构,主要领导要亲自对工作进行全面协调,对城区水环境综合整治的任务与考核制度也要不断完善,这对水环境综合整治任务的顺利完成起保障作用。
2.4.2 各部门要相互配合
各城区的相关部门要正确认识自己的职责所在,按照相关的制度履行自己的职责,并要相互配合,共同协调作用,这对整体工作水平的提高具有一定的促进作用。水利、城管、规划等部门要严格遵循法律程序,加大执法的力度,严查破坏水环境的种种行为。充分调动起各部门与群众们的积极性,加强部门之间的协作,共同为城区水环境综合整治而努力。
3 加强监督
为了使工作效率与服务水平得到有效提高,要加强对机关行政效能的建设与干部作风的监督,并对工作方法进行创新。对城市水环境的综合整治要加大力度进行监察,建立完整、科学的监察制度,并严格执行。在进行审计、市场监督、招标投标时,要遵循各项规章制度,将一些相关的腐败、违法行为扼杀在摇篮中。对审计的监督要加以重视,资金的投资与使用要遵守相关的规范。
4 结束语
随着我国经济的不断发展,人们的生活水平也在不断的提高,人们对环境的要求也越来越高。而且由于历史原因,环境问题积压比较多,在当前,水环境的综合整治仍然是突出的问题。本文结合实际情况,对城区水环境综合整治的意义以及原则进行了分析,说明要想对水环境进行全面、综合的整治,就要因地制宜,合理进行规划,并加强对水环境综合整治的管理,不断完善相关的制度与法规,加大财政的支持力度,从多渠道来筹措资金,各部门要互相配合与监督,共同促进城区水环境综合整治的顺利进行。
参考文献
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我们集中力量,从重点区域和热点问题入手,本着边建设、边整治、边规范、边加强管理的原则,着重抓了以下几个方面的工作:
一、加大基础设施建设投入力度,城市化水平日益提高。今年以来,我们把城市基础设施建设作为城市环境综合整治,促进经济发展的重中之重来抓,按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的目标要求,常抓不懈。先后投资近8000万元实施了苍山路、光明路、振兴路、北外环、兴大街、东外环、S225省道城区段绿化、滨海西街绿化、新一中道路、文化广场等20余个整治建设工程。城区苍山路、中山路、国策路、沭新大街西段、滨海西街、振兴路、光明路、北外环、东外环等50余公里的城市道路得到了高标准硬化、绿化、美化和亮化。工程涉及拆迁面积5.4万多平方米,累计新硬化面积35万平方米,敷设管涵5万多米,铺装人行道板12万平方米,对常林大街西段、苍山路北段、S225省道城区段、滨海西街、城市四入口等城区主要路段两侧进行了绿化,大幅度增加绿化量,新增绿地面积36万平方米,城区绿化覆盖率达到42%。投资700多万元,对常林大街、沭新大街等主要路段,更换安装了380多盏高标准路灯,目前,城区共新安装高标准路灯2300多盏,亮灯率达99%以上,道路景观焕然一新。其中,苍源河公园建设工程全长4900米,绿化总面积6万多平方米,工程包括公园建设、绿地建设、附属设施安装、排水建设等项目,使昔日的臭水沟变成了集游览、休闲、观光于一体的城市景观带,每至夜晚,华灯齐放,流光溢彩,每晚近3千余人在此休闲娱乐,该工程目前已被列为*市最佳人居工程范例,正申报山东省最佳人居工程奖。同时,规划建设了县城公厕、集贸市场、城区停车泊位,对旧损路面进行整修,实施立面改造8万多平方米。在加快城市基础设施建设的同时,我们坚持新区开发、旧城改造和经济适用住房工程三项并举,加大了旧城改造和房地产开发综合力度。县委、县政府还专门出台了一系列政策,鼓励搞好旧城改造,规划建设了金都、花园、锦华苑、阳光居等住宅小区,累计建筑面积超过50万平方米。
二、加强城市环境综合整治,城市品位明显提升。在城市环境综合整治工作中,我们把城区市容管理作为重中之重,坚持常规管理与集中治理相结合,治标与治本相并重。把城区分为“三纵三横两曲线”,先后开展了交通秩序整治、查处违法违章建筑、整治市场秩序和季节性治理等专项执法活动,组织城管执法、建设、环保、工商、公安等部门,进行了59次联合执法检查和专项清理整顿,清理电话亭棚180余间,售货厅150余间,彩票厅23间,违法违规建设2200余平方米,清理无证运营车辆和机动三轮车600多辆。坚持堵疏结合,突出划行归市,先后对城区道路两侧及苍源河两岸的摩托车、自行车市场,国策路中段自行车早市,彩虹桥南侧河滨街菜市场,以及夏秋季打场晒粮进行了清理,查处非机动车380多辆,清理市场600多平方米,整治打场晒粮75次。同时与113个驻城单位签订了“门前三包”责任书,制定了《临沭县城市“门前三包”责任制工作检查考核办法》,强化对“门前三包”工作的督促检查。自今年5月份以来,已召开4次专题会议,组织6次集中检查,下达26份整改通知书,对13家“门前三包”责任落实不力的单位进行了通报批评。以常林大街、苍山路、中山路、沭新大街等17条城区主次干道为重点,围绕治理脏、乱、差等难点问题,清理店外经营、占道经营、店外广告牌,持续加大对乱摆乱占、乱贴乱画的清理整治力度。目前,已取缔占道经营摊点1220多个,规范店外经营2400多处,取缔夜市大排档和露天烧烤173处,查处噪音严重污染违法施工案件29起,清除“野广告”3600多处,面积4300多平方米。同时,对城区道路进行全天保洁,垃圾清运率达97%以上,加强了对城乡结合部、居住小区和背街小巷等卫生死角环境的治理,依法对乱倒生产生活垃圾和建筑垃圾的单位和个人进行查处,共清运垃圾8万立方。
三、加大污水大气污染治理,城区居住环境大大改善。投资6499万元,日处理污水3万吨的牛腿沟工程污水处理厂,工程污水处理池土建部分及配套设施、办公楼主体工程、院墙等已经完工,设备安装现已基本调试完毕,本月底将试运营。总投资3673万元、日处理污水2万吨的城市污水处理厂,现已全面完成厂区地质勘探、施工图纸设计、供电线路架设以及院墙等建设,实现了“四通一平”,完成截污管网敷设6000余米,其余管网正在测量规划建设中。同时,大力开展了重点污染源治理,在集中供热范围内,全面取消了燃煤小锅炉,取缔小锅炉70余处,治理污染不达标企业21家,进一步改善了城区水质和大气环境。
四、推进村镇综合整治,环境整治成效显著。在开展村镇环境综合整治过程中,我们紧紧抓住群众普遍关心的热点难点问题和影响村容村貌的脏、乱、差现象,突出重点,突破难点,科学规划,加大投入,集中治理。先后对全县12个乡镇驻地一条街进行了详细规划,同时,完成了乡镇驻地总体规划的调整和修编,加大乡镇驻地基础设施建设的投资力度,优化村镇环境。工作中,把整治重点放在省级中心镇、市级重点镇以及主要道路两侧的乡镇,沿国道、省道两侧500米范围内的行政村街以及乡镇总体规划中确定的中心村街和示范村街,抓点带面,抓示范带一般,以典型整治拉动整体村镇环境综合整治工作的开展。同时,我们把村镇环境综合整治活动与“全市百镇千村建设示范活动”和“全县精神文明建设‘三级联创’活动”有机结合起来,确立了郑山为小城镇建设示范镇,大兴镇李格庄村、郑山镇丰岭村、白旄镇华山村、青云镇后齐庄村、店头镇大垛庄村、石门镇白毛村6个村为文明生态示范村,以示范镇、示范村建设为龙头带动其它村镇搞好建设。在做好有机结合文章的同时,注重建设与管理并重,加大对村镇违反规划建设法律法规行为的严肃查处,先后开展了村镇规划建设执法大检查活动,查处违法面积6000余平方米。加大环境卫生综合治理力度,确保该项工作有人管,职责明,在各乡镇和村街大力实施“一池四改一利用”工程,农民生产生活质量得到显著提高,收到较好的整治效果。
在城乡环境综合整治工作中,我们深切的体会到,城乡环境综合整治是一项庞大复杂的系统工程,必须动员全社会的力量,形成全社会的共识和合力,才能建设出更好的、现代化的城市和村镇。我们的主要措施有以下几条:
(一)全面发动,广泛宣传,形成城乡环境综合整治的强大声势。为进一步统一思想认识,搞好城乡环境综合整治,为城乡环境综合整治创造良好的舆论氛围,我们充分利用电台、电视台、报纸、宣传车等形式,大张旗鼓地宣传城乡环境综合整治的重要意义和有关法律法规,提高广大干部群众的思想认识,调动其参与搞好整治的积极性,在县城区和村镇驻地、各沿街单位门口设置宣传牌,在主要街道悬挂过街横幅,在全县由建设、宣传、城管执法、交警、交通、工商等单位组织宣传组,出动宣传车对城乡环境综合整治工作进行全方位的宣传,印制“城市环境卫生”、“门前三包”、文明乡镇建设、村镇环境综合整治标准等一系列宣传明白纸3万余份,一并发放到沿街各单位、经营门店和各乡镇村街。专门在电视上开辟专栏,全面深入宣传创建文明城市、文明乡镇、文明村街、文明单位以及争做文明市民的标准,使广大人民群众树立了“临沭形象,靠我创造”、“临沭是我家、整治靠大家”的意识,城乡环境综合整治成为人们的自觉行动,为全县城乡环境综合整治活动的顺利开展创造了良好的外部条件。同时,组织召开了高规格、大规模的城乡环境综合整治专题会议,对开展城乡环境综合整治工作进行了具体的安排和部署,制定下发了《20*年临沭县城市环境综合整治实施方案》和《临沭县村镇环境综合整治实施方案》,对城乡环境综合整治的重点、范围、内容、标准以及工作分工进行了明确,由城乡环境综合整治领导小组牵头,协调各有关单位、部门及乡镇对照县里的总体工作部署,对整治任务进行了量化分解,对城市环境综合整治列出了12项整治内容进行细化考核,对村镇环境综合整治内容从三个方面进行了安排和部署,并制定出严格的考评、表彰、激励措施,把各项任务指标落实到县直各部门和各乡镇身上,进一步明确了任务分工,切实协调了各级搞好城乡环境综合整治的积极性,在全县形成了重视、关心、支持、参与城乡环境综合整治的浓厚氛围,形成了城乡环境综合整治的强大合力,
一、重点和目标
(一)整治重点:人民路、小康路、文化路、集镇市场及周边的环境卫生、交通秩序和乱搭乱建行为。
(二)工作目标:通过环境整治,使集镇环境卫生整洁,无卫生死角,农贸市场、单位内外等卫生状况明显好转;集镇主次干道无流动摊点,“门前三包”落实到位,无占道出店经营,无违章拉棚搭盖,有碍观瞻的破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等得到清理;出租车规范经营,道路交通秩序井然,车辆停放有序,街道平整干净,居民出行安全畅通。
二、内容和范围
(一)环境卫生
1、开展人民路、小康路、文化路、集镇市场及周边的环境卫生大整治。全面清理集镇暴露垃圾,集镇做到清扫保洁全天候。实行环境卫生整治进单位、进农贸市场活动,全面消除卫生死角死面。着力解决集镇主街道和重点地区乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊设点等现象。
2、开展校园周边环境集中整治。深入开展文明礼仪、公共卫生知识宣传教育,取消学校周边流动餐饮、零食摊点和违规违法图书音像售点和摊点。
(二)镇容镇貌
整治流动摊点、禁止占道经营、取缔骑路集镇;全面签订“门前三包”协议,落实“门前三包”;严格控制露天“店庆”和各种商业促销宣传活动;整治乱扔乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒等现象;清除有碍观瞻的店名招牌、违规广告和破旧遮阳棚。
(三)交通秩序
道路交通管理,直接关系到广大人民群众的出行畅通、人身安全,不容有半点忽视,针对我区集镇道路交通的实际情况,必须进一步强化交通安全意识,积极进行宣传,严格遵守规定。公共汽车必须按要求停入客运站内,一般车辆必须按要求停放在已划定黄线内,一律不准线外停放,不得乱停乱靠。
(四)违章建筑
以人民路、小康路、文化路、集镇市场及周边为中心,整治非法占路、乱搭乱建行为。对违反有关规定的行为,发现一例,严处一例。
三、时间与步骤
(一)宣传发动阶段
制定出台《关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案》,公告,召开动员会,发放公开信,出动宣传车,大力宣传集镇区域内环境综合整治的重要性和必要性。每个责任单位、协助单位都要确定专人负责宣传相关政策和法律,充分争取广大居民的理解和支持,努力营造集中整治的强大舆论声势。
(二)集中整治阶段
以人民路、小康路、文化路、集镇市场及周边为重点,开展集中执法,各职能单位按照管理权限和职能分工,明确责任,管理人员下沉,科学安排合理时间,抽调骨干力量,在区工委、管委会的指导下,有计划、分步骤实施重点整治,形成严管高压态势,确保综合治理取得实效。
(三)巩固强化阶段
主要是对集中整治阶段的成果进行认真总结,查找综合整治中的失管漏管和管理不规范现象,补缺补漏,强化集镇卫生、绿化、镇容秩序日常监管,在此基础上城乡建设管理稽查队与沿街居民、区直单位签订“门前三包”责任书,建立健全长效管理机制,不断提高集镇管理水平。
四、组织与领导
(一)加强领导,落实责任
集镇综合整治工作是一项涉及面十分广泛的社会工程,为确保各项任务完成,此项活动由区工委、管委会统一领导,统一部署。各负责单位和职能部门按照统一部署,结合自身工作职能,制定具体的工作目标和实施细则,并落实专人负责,确保整治工作有人管、有人抓,并且一抓到底,抓出成效。
(二)协调配合,落实任务
共同责任单位要统一认识,统一步骤,按照方案要求,主动对接,积极做好配合。单位包路段、相关村包区域,到岗到位,做好协调。各责任单位、协助单位和包保单位在整治过程中要加强沟通和协调,密切配合,共创共建,综合执法,行成合力,确保整治行动取得实实在在的效果。
长期以来,广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视,人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理,随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中,使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”、“室内现代化,室外脏乱差”成为一些农村环境的真实写照。同时,农村基础设施建设严重滞后,饮用水源水质安全收到威胁,化肥农药不合理施用,畜禽养殖废弃物和农业秸秆的综合利用率不高,畜禽粪便任意堆放和排放、秸秆就地焚烧现象较为普遍,农业面源污染问题突出。农村存在这些环境问题,不仅威胁着农民群众的身体健康,而且制约了农村经济的进一步发展。
造成以上农村环境问题的主要原因,一是农村环保法律法规和制度不完善;二是农村环保资金投入严重不足;三是农村环保基础设施建设严重滞后;四是农村环保监管能力薄弱。我国农村环境的现状与改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求不相适应;与转变农业生产方式、提高食品安全水平的迫切要求不相适应;与激发农村活力、促进农村经济发展的迫切要求不相适应;与建设农村新环境、构建社会主义和谐社会的迫切要求不相适应。加强农村环境综合整治是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求;是适应农村经济社会发展、建设社会主义新农村的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是加快实现环境保护历史性转变的客观需要。我们要从全局和战略的高度,提高对农村环境综合整治重要性和紧迫性的认识,统筹城乡环境保护,把农村环境综合整治工作摆上更加重要和突出的位置,下更大的气力,做更大的努力,解决农村环境综合整治问题。
二、明确农村环境综合整治的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,坚持以人为本、城乡统筹、以农村环境保护优化经济增长,把农村环境综合整治与产业结构调整、节能减排结合起来,禁止工业和城市污染向农村转移,切实解决农村环境“脏、乱、差”问题,努力改善农村生活与生产环境,着力推进环境友好型的农村生产生活方式,促进社会主义新农村建设,为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
(二)基本原则
全面推进,突出重点。统筹规划,分步实施。重点抓好农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、农业面源污染防治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、加强农村环境的监测和监管。
因地制宜,分类指导。结合各地实际,按照自然生态环境条件和经济社会发展水平,采取相应的农村环境综合整治对策和措施。
依靠科技,创新机制。加强农村环保适用技术的研究、开发和推广,充分发挥科技支撑作用,以技术创新促进农村环境问题的解决。建立政府、企业、社会多元化投入机制,优化整合。
政府主导,公众参与。发挥政府主导作用,落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益,加强农民环境教育,建立和完善公众参与机制,鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境综合整治。
(三)主要目标
1.总体目标
到2015年,有效控制农村地区环境污染的趋势,基本解决农村“脏、乱、差”问题,农村生活与生产环境得到切实改善,为建设“清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。
2.“十一五”目标
到2010年,初步解决农村环境“脏、乱、差”问题,农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效,农村饮用水环境得到改善,农业面源污染防治力度加大,规模化畜禽养殖污染得到基本控制,生态示范创建活动深入开展,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识进一步提高,农村环境得到初步改善。
三、着力解决突出的农村环境问题
(一)开展村庄环境综合整治
1.环境卫生整治
改善农村环境卫生条件,继续开展农村改水、改厕工作,逐步清除简易厕所,对农户厕所进行卫生改造,建设符合卫生要求的公共厕所;畜禽圈养并与住房分离;人畜粪便处理后尽可能资源化利用,对农村区域的改厕、改圈,要尽量纳入到当地的农村能源工程建设体系中;优化农村生活用能结构,积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源,控制散煤和劣质煤的使用,减少大气污染物的排放。
2.生活污水处理
消灭污水随意倾倒现象,采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式,因地制宜开展农村生活污水处理。在人口密度较低、环境容量相对较高的农村区域,可利用自然系统就地处理;在人口相对集中地区可采用设施处理。结合农村改厕、改厨、改圈与沼气建设,提高生活污水处理率。要集中整治环湖、环库“农家乐”污染。凡是依湖、依库建设的“农家乐”餐饮、娱乐性等设施,废水必须处理后循环利用,禁止就近排入湖库。
3.生活垃圾处理
生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处理、提供资源化利用或纳入乡镇以上处置系统集中处理。在经济欠发达、交通不便的地区可采取堆肥或近期简易填埋;有条件地区要进行无害化处理,或纳入乡镇集中处置系统;组织对历史积存垃圾的专项清理。逐步推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡统筹的垃圾处理模式,提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。
4.村容村貌改善
结合旧村改造、新村建设,鼓励农民美化村庄环境,改善居住条件。开展村庄建筑物整理,消灭“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”等现象;因地制宜开展村庄绿化;整治村庄河道、沟渠;改善村庄道路状况,主要道路硬化平整,有条件村庄主干道安装照明设施。
(二)保护农村饮用水源,改善水质
把保障饮用水安全作为农村环境综合整治工作的重要任务,依法科学划定农村饮用水水源保护区,加强饮用水水源保护区的监测和监管,坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,严禁在饮用水源保护区内进行各种养殖活动,严禁直接或者间接向江河湖海排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。
(三)严格控制农业面源污染
采取综合措施控制农业面源污染,要有效控制农药化肥施用量。指导农民科学施用化肥、农药,积极推广测土配方施肥。凡是作为饮用水源地的湖泊水库最高水位线外一公里范围内,禁止从事施用化肥强度大的农业活动。鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。推行秸秆还田,加强秸秆综合利用,禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。
(四)严格控制农村地区工业污染
采取有效措施,提高环保准入门槛,禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准,淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度,对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理,治理期间应予限产、限排,并不得建设增加污染物排放总量的项目;逾期未完成治理任务的,责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的,责令其停止建设,补办环评手续,并予以处罚。对未经验收,擅自投产的,责令其停止生产,并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度,对达不到环境质量要求的,要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中,鼓励企业开展清洁生产,大力发展循环经济。
(五)加强规模化畜禽养殖污染防治
要着力控制养殖污染。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度,确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理,逾期未完成治理任务的,责令其停产整治。要在作为饮用水源的湖泊水库划定畜禽禁养区,禁养区内不得新建任何畜禽养殖场,已建的畜禽养殖场要限期搬迁或关闭。对规模化畜禽养殖场要按照工业污染源管理方式实行监管,确保达标排放。鼓励生态养殖场和养殖小区建设,通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力,进行畜禽粪便还田。
(六)加强农村自然生态保护
坚持生态保护与治理并重,重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被,坚持因地制宜,重视自然恢复。保护和整治村庄现有水体,努力恢复河沟池塘生态功能,提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管,努力遏制新的人为破坏。
(七)加大农村环境监管力度
严格建设项目环境管理,开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度,防止产生新的环境污染和生态破坏。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度,对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区、风景名胜区、森林公园内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为,严格查处。
坚持依法监管,加大环保执法力度,建立环境监测预警和执法监督体系,提高预防和处置突发性事件的能力,提高环境监管执法水平。
四、强化农村环境综合整治工作措施
(一)加大农村环境综合整治保护投入
逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。各级政府用于农村环境综合整治的财政预算和投资应逐年增加,重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。鼓励社会资金参与农村环境综合整治。逐步实行城镇生活污水和垃圾处理收费政策。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则,积极探索建立农村生态补偿机制
(二)增强科技支撑作用
以科技创新推动农村环境综合整治,尽快建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。大力研究、开发和推广农村环保适用技术。积极开展农村环保科普工作,提高群众保护农村环境的自觉性。要转变农村环境保护理念,依靠科技创新,以推进农村循环经济为重点,调整农业产业结构,加快农村经济增长方式的转变,大力发展节约型、环保型、生态型农业,重点发展无公害、绿色、有机农产品,提高农产品质量安全保证。
(三)深化试点示范工作
积极开展饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等示范工程,解决农村突出的环境问题。以生态示范创建为载体,积极推进农村环境保护。扎实推进和深化环境优美乡镇、生态示范乡镇创建工作,实施分类指导,分级管理;严格标准,完善考核办法。开展省级农村小康环保行动计划试点的村寨要抓紧实施,力争年底前完成。到2010年,完成花溪区国家级生态示范区试点建设工作。
(四)加强组织领导和队伍建设
各区、县(市)政府要把农村环境综合整治工作纳入重要议事日程,研究部署辖区内的农村环境综合整治工作,制订工作方案,检查落实情况,及时解决问题,做到组织落实、任务落实、人员落实、经费落实。乡镇政府要有专人负责农村环境综合整治工作。村两委要建立村规民约,组织村民积极参与农村环境综合整治。
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以科学发展观为指导,为实现“三年全面恢复,五年提升跨越,八年全面小康”的灾后重建总体目标,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准,紧密结合创建国家园林城市、省文明城市,以及迎接省卫生城市的复查等工作,大力开展城乡环境综合整治,为推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展,构建和谐*而努力奋斗。
工作步骤
按照《四川省城乡环境综合整治规划》和《四川省城乡环境综合整治清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》要求,用两年时间基本达到《四化体系》标准,城乡人居环境和容貌秩序明显改观。
阶段目标
展开阶段——(2009年3月至2009年5月)
目标——抓好城市容貌治理工程、乡镇整洁工程、村庄清洁行动等工作,力争在整治城市及乡镇、村庄环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。
具体工作——城市容貌治理工程;乡镇整洁工程;村庄清洁行动;卫生和文明常识普及行动。
深化阶段——(2009年6月至2010年2月)
目标——集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作,基本达到《四化体系》标准。加强精神文明建设,提升城乡居民素质,实现城乡环境优美、生态良好,风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。
具体工作——城市环境改造工程;乡镇容貌整治工程;村庄庭院美化工程;公民素质提升工程。
提高阶段——(2010年3月至2010年9月)
目标——结合整治工程实践,重点抓好完善设施、巩固并建立健全工作机制和长效管理机制,形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
具体工作——开展“完善提高、健全机制”活动。一是城市和乡镇要结合整治工程实践,对照既定的整治标准进行完善、补充,在日常保洁、经费保障和资金投入、问责、督查指导、全民参与、舆论监督等方面探索形成健全有效的工作机制和长效管理机制;开展典型教育示范活动。总结、推广城乡环境综合整治的先进经验,评比表彰环境综合整治先进单位和个人,树立一批卫生文明、道德高尚的普通居民典型,全面提升城乡居民卫生素质和道德修养。