时间:2023-08-03 16:09:00
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇绩效考核监督办法范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
关键词:供电企业;执行力;督查督办
供电企业的一切计划、决议、命令、指示等等,都是领导科学、管理科学中的决策,而推动基层和供电干部员工去做、去落实,督查督办是一个必不可少的重要环节。近年来,江西供电企业一再强调对各项工作要有布置、有检查,并实施了督查督办制度,其目的就是针对供电企业长期以来存在的一个薄弱环节,但是布置多检查少,工作成效低下。为改变这种情况,国网上饶供电公司加强督查督办,提高工作执行力,切实做到了谋一件干一件、干一件成一件,工作成效显著提高。主要做法如下:
1 实行办公室督办与专业职能部门督办相结合
鉴于供电企业业务多为专业性较强的工作,督查督办事项大量涉及运维检修、营销管理、电力调控等技术性相对较强的专业工作,国网上饶供电公司办公室因专业知识相对缺失,对工作完成情况无法进行准确评估而造成督办事项漏项,或督办不到位的情况,公司在将办公室作为督查督办执行主体的基础上,采取办公室督办与专业职能部门督办相结合的督查督办方式,将督查督办的执行主体扩大到专业部门。对非专业类工作事项的督查督办,凡需要多个专业部门协同完成、任务周期长的重点工作,办公室以下发“工作督办单”进行全过程督查督办。对于专业类工作事项的督查督办,凡涉及运维检修、营销管理、电力调控等技术性相对较强的专业工作事项,办公室作为牵头部门、各专业部门作为责任部门对工作进行督查督办。实行两者相结合,提高督查督办工作效率。
2 实行每周、每月工作提醒来提升督办效率
为提升督查督办工作效率,国网上饶供电公司对年初务虚会、总经理工作报告明确的重点工作任务进行梳理、分解、细化,将年度工作分解为8大方面,市、县供电公司分别357项、256项重点工作任务。在年度主要目标和工作任务明确后,结合省市公司年中、季度、月度和周例会部署的工作任务,以一周5个工作日为周期,在每周一上午召开的周例会上分解、确定各专业部门周重点工作,会后由办公室制定每周工作提醒表,明确工作内容、责任领导、责任部门、工作要求、完成时间节点,在协同办公系统公告栏中每周一下午定期。在下周的周例会上,由责任部门负责人对工作任务完成情况和质量进行汇报反馈,对未完成、正在推进或需要跨周、跨月办理的进行汇报说明。同时,每月第一周统计上月督办的工作,由分管领导在周例会上通报完成情况,需继续推进的自动转为下一周期继续督办。对因客观因素未完成或需要申请延期的经分管领导和主要领导同意后不予考核,对因主观原因未完成工作任务的责任人进行考核并兑现。每周工作提醒和督办表的实行进一步缩短了督查督办周期,提升了督查督办效率。
3 规范例会召开全面掌控执行完成情况
规范各类例会的召开是提升公司班子治理能力重要内容,也是优化督查督办管理的重要手段,可以通过各类例会的召开全面掌控执行完成情况、发现和协调需要解决的问题、作出工作安排部署。为此,国网上饶供电公司印发了《关于提升各类例会效率的意见》,借助会议平台调度协调、全面管控各项工作。国网上饶供电公司办公室对会议召开情况进行督查督办,具体督办内容为:会议是否按时召开、会议纪要是否按时完成和下发、会议形成的决议和工作安排是否执行落实到位等。会议牵头部门主要督办工作内容的落实情况,对落实质量提出考核意见,报绩效委员会审议,如未落实到位将严格按照国网上饶供电公司相关制度进行考核。
4 以微信群作为强化督查督办的平台
充分利用当前微信关注度高、信息传递更加及时、普及覆盖面广的优势,创建“国网上饶供电工作微信群”,出台微信群管理办法,明确该微信群是作为国网上饶供电公司及时传递工作信息、下发工作通知、开展工作交流、强化督查督办的平台,不得作为聊天平台,不得与工作无关的内容;要求在公司领导和相关部门通知和要求后,涉及到有工作内容的人员必须立即进行回复,表明已经收到或知晓。对每周一公司所发的督查督办或提醒工作,每周五至周日定期在微信平台报告进展情况,由公司领导评价或提出下一步改进意见,承办部门必须根据公司领导意见滚动调整工作计划。
5 加强督查督办的绩效考核
强化“三项工作”,推动绩效管理规范有序进行一是强化制度建设。出台了《开展绩效管理试点工作实施方案》、《绩效管理办法(试行)》、《绩效评估考核办法(试行)》、《绩效管理年终评估考核工作方案》等一系列文件,确保工作有章可循、规范实施。
二是强化过程管理。坚持年初“建账”、每月“碰账”、年中“查账”、年底“结账”。“建账”就是制定工作月历和路线图;“碰账”就是每月初厅党组专题研究全厅月度工作要点,对重点指标任务进行跟踪督办;“查账”就是集中组织年中评估,对进展慢的和重点难点问题开展攻坚冲刺.
“结账”就是对照指标任务,在单位自评的基础上,组织上评下(领导评估)、下评上(市县农业部门评估)、外部评(社会公众评估)、行业评(行政管理相对人评估)活动。
三是强化绩效考核。针对岗位、业务特点,坚持科学合理、操作性强的原则,设计了14套157份评估表,细化了评估考核程序、赋分标准和统分方法,让考核的人知道怎么考,被考核的人知道怎样做,体现考评工作的客观、具体、公正。
为避免重复考核,坚持年终人事考核、党风廉政考核与绩效管理考核“三考”合一、同步进行。坚持“三个结合”,全面提升绩效管理工作成效一是坚持与标准化管理相结合。
一年来,坚持领导体制相互融合、工作推进统筹衔接、资源成果共享共用,全厅形成1本质量手册、19个程序文件、27个处室工作手册、106个工作指导书、47个记录表单,梳理国家和省制度文件221个,初步建立了较为完整的质量管理体系,并通过ISO9000质量管理体系认证。
二是坚持与反腐倡廉相结合。深入推进农业项目领域权力运行监控机制建设,梳理风险项目116个,查找项目运行风险点191个,有针对性地制定了防范措施,优化了权力运行流程,组织签订了《农业项目权力廉政风险防控承诺书》。
上半年以来,在机关各处室、局属各单位全体同志的共同努力下,各项目标任务进展顺利,基本达到了时序进度要求。
__年下半年水利各项工作任务更为繁重、更加艰巨,我们在具体工作中,要以党的群众路线教育实践活动为抓手,结合工作重点,精心组织,合理部署,不断创新工作方式方法,提高工作效率,为圆满完成今年工作,谱写__水利新篇章奠定坚实基础。
今年是实施“十二五”和加快率先实现水利现代化的攻坚年,面对今年工作新形势,新使命,如何保质保量完成__年目标任务,实现水利事业新跨越,需要在座大家的努力,需要进一步提振精神,转变作风,增强意识,强化监管,以过硬素质保障发展,以优良作风推进发展。
(一)狠抓作风建设提升。作风决定作为,决定单位执行力和落实力。要以本次党的群众教育活动为契机,进一步完善制度,改进工作作风,以优良的党风促政风带行风。各部门、各单位要深入调研、把握规律,把制度建设作为行风建设的重要环节来抓,对现有的各项内部管理制度要认真进行梳理,进一步予以修订和规范,创新机制,完善程序,加强制度性约束。
(二)强化权力监督管理。中央强调要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓作风,要把权力关进制度的笼子里,切实加强对权力的监督和制约,认真落实党风廉政建设党组主体责任。水利系统职工特别是领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,严于律己,秉公用权,清清白白做人,堂堂正正做事。中层以上干部要身体力行,当好表率,带头转作风、树新风、扬清风,常修为政之德,常怀律己之心,纯洁社交圈,规范工作圈,做到慎权、慎独、慎欲、慎微、慎友。在任何情况下,都要管得住身手、抵得住诱惑、经得起考验。同时,要加强对各处室单位负责人和涉及工程建设、物资采购等关键岗位、重点人员的管理监督,扩大惩防体系覆盖面。
切实加强对法官绩效考核工作的落实
——市两级法院20__年上半年法官绩效考核情况汇报
尊敬的检查组各位领导:
20__年初,市两级法院按照省委政法委、省法院法官绩效考评工作培训会的要求,通过对全市法院绩效考核工作人员进行培训,组成检查组逐地帮助分析、指导落实等方法,力促会议精神在我市两级法院得到有效落实。与此同时,我们在市委政法委的领导、监督和指导下,结合中院20__年“围绕一个中心(紧紧围绕市委中心工作)、坚持‘两为’主题(坚持为大局服务,坚持为人民司法)、把握三项重点(切实把握社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作)、深化‘四个一’理念(着力深化“办理一个案件,挽救一个家庭;办理一个案件,救活一个企业;办理一个案件,稳定一个地方;办理一个案件,发展一方经济”“四个一”办案理念)、强化‘五院方略’( 强力推进素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院“五院方略”)、实现新的跨越。(努力使法院整体工作再上新台阶,实现新跨越)”的工作思路,从抓队伍管理长效机制建设入手,狠抓干警违法违纪源头治理,切实加强对办案过程、办案结果和办案效果的监督,进一步完善了以“重教、严管、厚爱”为指导,以调动广大法官工作的积极性、主动性和创造性为核心,以引导法官讲学习,想工作,干事业,比奉献为重点,以提升队伍的整体素质和整体形象为目标,将日常法官队伍建设、案件审判质量、廉政建设融为一体的法官绩效考核办法,并报送市委政法委批准备案。
20__年6月份,在两级法院绩效考核领导小组的直接组织下,市法院审判管理办公室、绩效考核办公室及所辖各基层法院绩效考核办公室采取定性与定量相结合(即办理案件的质量和数量相互对照)、综合与单项相结合(即综合工作与业务审判相互对照)、部门与个体(即所在部门的考核情况与干警个人的考核相互对照)相结合的方法,通过量化打分、庭室汇总、考核办公室审查、党组研究的步骤,对全市法院从事审判业务的法官进行了综合考评。根据检查方案的要求,现将市法院有关考核情况汇报如下:
一、基本情况
(一)参加考核的人员情况
市中级法院在编人数人,有审判职称的法官人数为人,参加考核的法官人数为人,占有审判职称法官的%,全院共建立干警绩效考核档案198份,其中业务部门法官绩效考核档案份(两人因下基层法院挂职,一个借调省法院而未参加上半年考核)。
(二)上半年考核结果情况
本次考核我们按照基础分为100分,法官岗位职责目标为70分,共同职责目标为30分,另设有加分项。从考评情况来看,上半年市中级法院共参加考核法官人,其中优秀法官人数为人,优秀率为%(因部分考核指标为年度任务,半年考核时未计入);称职人数为人,称职率为%;基本称职人数为人,基本称职率为%。全院没有不称职法官。
(三)考核结果的运用情况
今年上半年,市中级法院通过竞争上岗的方法,提拔使用了6名中层正职,竞争上岗的六名同志在 干警考核时均为优秀档次;惩处方面,今年上半年市中级法院给予两名同志行政警告处理。
(四)新收案件引发上访情况
截止20__年6月20日,我院办理的新收案件没有引发非正常上访事件的发生。关于公司员工代表反映要求中院依法公正处理公司和涉嫌犯罪一案,我院按照有关法律规定,依法及时公正对此案进行了判决。由于该案件二审法院维持了一审法院的判决,未发现承办人员有违犯法律规定的有关事项,所以市法院、法院对承办人员只能按照上访案件给予了扣分。关于反映其夫涉嫌贪污、一案,我院接到督办通知后,院长高度重视,责成有关人员要依法公正审理,目前该案已审理完毕,该案件承办人员因工作不到位,按照有关规定给予该同志降低一个考核档次,未被评为优秀档次,只被评为称职。
二、考核过程中的具体做法
(一)突出重点,加大对案件办理情况考核的权重
法官的主要工作就是案件的审理。为此,在年初修订对法官的绩效考核办法时,我们严格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求,本着以法官办案质量为重点、以办案数量为依据、以办案效果为根本的原则,将法官绩效考核的基础分设定为100分,其中法官岗位职责目标为70分,占总分值的70%(仅涉诉分值一项达40分,占40%)。在具体考核过程中,我们根据市法院党组提出的“四无”(即办理的案件无发回重审、无改判、无超审限、无上访)目标要求和《市法院20__年度法官绩效考核办法》的规定,依据立案庭(负责对法官办理案件的数量、审限的考核)、接访处理督察办公室(负责对上访及工作的考核)、案件评查问责办公室(负责对办理案件发回重审、改判情况的考核)、政治部宣传处(负责对法官裁判文书上网情况的考核)通报,由院审判管理办公室、绩效考核办公室
进行统一的量化打分,并由审管办向院党组写出法官业务考核情况动态分析报告,对每一名法官在案件办理过程中出现的问题进行通报和分析,提出相关整改建议,为院领导制订法官管理办法提供第一手的参考资料。(二)全面衡量,注重法官整体素质的提高
法官的整体素质如何,直接决定其在案件审理过程中的公正与否。20__年度,我们在注重法官业绩考核,强化对其案件办理的数量和质量权重的基础上,强调对法官的写作水平、廉洁自律、司法礼仪、学习活动等方面的综合考核。在今年的考核过程中,两级法院考核办公室根据各考核职能部门(负责对某项具体工作考核的部门)下发的考核通报,按照不同的分值对所属法官的综合情况进行了全面的打分衡量。从市法院考核情况来看,在半年的考核过程中,各考核职能部门共编发业务指标考核通报6期,综合类考核通报21期,检查通报4期,可以说涵盖了法院工作的各个方面。通过全面的考核,真正起到了细化法官的工作、衡量法官的综合素质和能力的作用。同时,通过考核也使法官充分认识到了自身存在的问题和不足,使之进一步明确了努力的方向,切实达得了以考核促工作,以工作的成效检验考核效果的目的。
(三)方法灵活,切实增强考核结果的可信度
考核工作能否正常开展,其可信程度是重点。今年,中院率先成立审判管理办公室,同时实行审判业务部门法官绩效评估制度,将审判业务部门法官的绩效评估工作交由审判管理办公室进行,由绩效考核办依照审判管理办公室的评估结果对法官进行考核,使对审判业务部门法官的评估、考核更加趋于合理,极大提高了案件审判质量和效率。在考核工作中,我们首先从各考核职能部门抓起,主要做了五项工作。一是明确考核职能部门。依据部门工作性质,把对法官的审判流程管理、案件办理质量、上访情况、廉洁自律情况、综合工作情况的考核,分别划归到审管办、立案庭、问责办、督察办、办公室、研究室、纪检监察室等部门。二是创建动态考核机制。年初在制订部门考核办法时,我们将各职能部门履职情况作用对该部门考核的一项具体内容,要求其对每一位法官的综合情况进行全程监控,形成月通报、季汇总,对不能按照要求完成的部门,由院考核办公室进行通报批评,并责令其补发相关通报,在年度考核中扣除该部门相应分值。三是建立部门日常考核制度。要求各业务部门依据各类考核通报情况,对所属干警的办案质量、办案效率、综合工作及时进行评分认定,并将结果报送考核办公室进行核查。四是全面考核排序。院考核办公室将各业务部门对所属法官的评分认定作为依据,结合各职能部门的通报情况,法官完成各项综合指标情况,对其进行全面审核认定,并按不同级别排出具体名次(半年考核只对该法官在部门排序情况进行统计,年底考核排出总体名次)。五是完善法官绩效考核档案。为每一位法官建立绩效考核档案,坚持做到了一人一档,一人一盒,并在考核结果公布后,对于提出异议的法官,由绩效考核办公室负责组织对其考核情况进行查阅核对。由于考核过程的公开、公正、透明,全体法官对自身每月、季的考核情况都能做到心中有数,使其对考核结果更加信服,从而有效地促进了法官队伍建设的长足进步。
(四)注重运用,强化考核结果的转化
考评成果是否有效运用和转化,是考量绩效综合考评能否发挥作用的关键。我市两级法院坚持做到了“一报告一建议一讲评”,注重考核结果的转化。一报告,即在年终由审判管理办公室向院党组提交一份考核结果分析报告。对法官在绩效考核中的强项及弱项进行分类比较,并分析原因。一建议,即针对存在的问题,提交一份整改建议。一讲评,即在年底召开了一次专题讲评会,通报考核结果、分析存在的问题、提出整改意见。在此基础上,我们还将绩效考核成绩实实在在地与干警评先评优挂钩。一是与评选“五个一” (即办案能手、调解能手、计算机操作应用能手、写作秀才、优秀法官)活动挂钩。根据考核结果,院党组对本年度前五名的法官进行了优先评定。二是与年终评先挂钩。在去年确定立功受奖指标时,我院党组按照省法院有关文件精神,对在考核过程中获得优秀且办理的案件达到“四无”要求的12名法官优先予以确定。年初,在研究去年提拔使用的23名干警向组织部门备案时,首先查看在年度考核过程中的档次,要求必须达到称职以上。同时,结合部门的考核结果,在确定部门立功受奖及评选优秀党支部的过程中,也严格按照考核结果确定。如我院今年六月份确定的优秀党支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部门。三是与物质奖励挂钩。对达到“四无”要求的法官,在给予立功受奖等精神奖励的基础上,给予5000元至1000元不等的物质奖励。对连续三年取得前三名的部门在给予一定的经济奖励的基础上,还组织了部门全体干警出省考察。
三、考核过程中发现的问题
虽然我们在法官绩效考核工作方面取得了一定的成绩,但是在考核过程中还发现一些这样或那样的问题,主要表现在:
(一)对业务部门法官的绩效进行评估,既要注重办案的质量,还要注重办案的效率和社会效果,如何科学设定指标还处于摸索阶段。
关键词:电力;绩效管理;绩效考核
人力资源管理作为现代企业管理的核心,其重要性不言而喻,而绩效管理作为人力资源管理的有效途径,在激发员工的工作积极性方面发挥着巨大的作用。科学的绩效管理将使得人力资源的潜能得到最大程度的激发,保障企业战略目标的实现。
一、绩效管理理论基础
绩效管理始于绩效考核。在19世纪初,罗伯特•欧文将绩效考核引入苏格兰工业领域。美国军方和联邦政府分别于1813年和1842年开始采用绩效考核[1]。随着经济社会的不断发展,绩效考核的弊端逐渐凸显,在这个背景下,美国管理学家Aubrey Daniels(奥布里•丹尼尔斯)于20世纪70年代正式提出绩效管理的概念[2],本意是通过改变员工的行为而提高企业的绩效。到20世纪80年代后半期,研究者分别从组织取向、个人取向、个人和组织综合取向对绩效管理进行了研究,围绕绩效管理的价值导向、主题、过程、激励控制模型分别形成了三种不同的模型,提出“绩效管理”是管理组织、员工绩效的体系[3]。如今,“绩效管理”被定义为在特定的组织环境中,与特定的组织战略、目标相联系的对雇员的绩效进行管理,以期实现组织目标的过程[4]。
二、电力企业绩效管理的现状
电力行业是国民经济的支柱,其体制改革是在中国改革开放的浪潮中逐步推进的,其中,电力企业的绩效管理也在这种变革中逐步完善。80年代至90年代初期,在“平均主义”的思潮中,电力企业几乎没有正式的绩效考核,基本实行平均主义;90年代中期,随着国有企业改革,企业的绩效管理进入“主观评价”阶段。21世纪以来,电力公司的绩效管理工作虽然有了较大的进展,但与现代企业绩效管理的要求还有较大的差距,公司绩效管理工作中主要存在以下问题:
1.混淆绩效考核与绩效管理电网企业对绩效考核和绩效管理本身的认识存在偏差,往往把绩效考核和绩效管理两个不同的概念相互混淆,仅仅把绩效考核作为评价的形式,考核结果的反馈机制尚未完全形成,主要表现在考核结果不能及时反馈给被考核人,即忽视绩效管理全过程的监控。
2.管理机关考核难以量化以定性工作为主的职能部门很难找到硬性指标进行量化考核,这使得绩效管理工作难以正面展开。为了企业的可持续发展,业绩考核又不能被轻易忽视,如何设计出一套客观、明确的评价标准成为电力企业绩效管理的一大难题。
3.缺乏横向可比性由于业务分工的差异,管理机关考核一直存在工作难以量化、横向可比性差的难题。绩效计划制定、考核实施过程复杂,员工对考核结果认可度不高,一定程度上制约了绩效考核激励约束作用的有效发挥。
4.绩效经理人主体作用发挥欠佳。各级绩效管理人是绩效管理工作的责任主体,是直接与各级接触的“管理者”与“辅导员”,其工作成效直接影响绩效管理工作的成效,然而,目前企业绩效经理人总体素质还不够高,存在部分绩效经理人不愿履职的现象。
三、电网企业绩效管理的改进———基于TJ电力公司的实践
TJ电力公司全面落实总部全员绩效管理工作部署,针对管理机关考核难量化、过程考核难实施、缺乏横向可比性、绩效经理人主体作用发挥欠佳等难点问题,开展课题研究,积极探索出一套适合当下电网企业绩效管理的科学体系。
1.创新实施月度考核,建立问题发现、诊断、改进机制为加强过程管控,树立发现问题、正视问题、协调问题的良好氛围,提升公司管理素质和水平,天津公司创新实施以事项考核为重点的过程考核,聚焦公司中心工作,及时兑现奖惩,极大调动了公司上下争先动力。具体做法如下:(1)设定考核内容与评分方法确立本部部室和基层单位为月度考核对象,将考核事项划分为奖励和问责事项两类,并从考核事项的影响程度、影响范围、涉及的业务范围和工作难度等四个维度,按1级、2级、3级三个级别进行评分,依据加权汇总评分法确定事项等级,依据事项等级在原有满分的进行加减分。(2)明确考核程序每月底,聚焦公司重点工作,整合任务督办、安全生产、协同监督、审计监察等现有监督体系资源,由本部部室和基层单位提出考核事项,公司分管领导也可提出考核事项。经绩效办公室和绩效管理委员会逐级审核,审定月度过程考核事项。(3)强化考核责任分析与问责事项整改发生考核事项后,责任主体基于“五位一体”开展分析,确定考核责任至流程到具体岗位,作为员工考核和问题整改的依据。若存在问责事项,责任主体制定措施进行整改,本部专业归口部室负责指导、监督。
2.统一指标考核维度,促进管理机关横向公平做好部门之间绩效考核的平衡将极大地促进员工的工作积极性,为提高管理机关考核的科学性,TJ公司在总结分析研究的基础上,以公司本部为试点,从统一考核维度出发,探索优化管理机关绩效合约模式,统一设立业绩考核、同业对标、重点工作任务和短板工作四个考核维度,权重分别为30%、30%、30%、10%,依据加权汇总法进行评分,促进横向公平。(1)业绩考核维度对关键业绩指标牵头部门,将所承担的关键业绩指标逐项全部纳入牵头部室绩效合约。根据年度目标完成情况、指标考核排名提升(下降)情况以及同比提升(下降)情况制定评分标准。对多个部室协作的关键业绩指标,将该指标同时纳入配合部室绩效合约,考核方法同牵头部室。(2)同业对标维度设置“同业对标年度目标达成率”通用指标。从公司同业对标年度目标达成情况和部室承担公司同业对标指标目标达成情况两个维度进行评分。其中,责任部室依据所承担同业对标指标的年度目标段位,计算出所承担指标的目标分,根据实际得分较目标提升(降低)、指标考核得分设定加(减)分因素。(3)重点工作任务维度设置“公司年度重点工作任务完成率”通用指标,从工作任务完成的进度、质量、成果等维度,考核部门承担的全部重点工作任务的完成情况。完成任务得指标分值的100%,并根据工作量和任务完成质量,设置“典型经验”、“年终专业排名”、“表彰奖励”、“经验交流”、“领导评价”和“对公司重点工作的支撑”等六个方面加分因素。(4)短板工作维度统一设定短板工作考核项目,考核权重占10%,由部门围绕公司年度目标和专业工作中重难点工作,挖掘并提出2~4项具有可提升空间的短板指标,从与历史比、与目标比、与标杆比等维度制定评分标准,促进各部门着力改进短板,提升业绩水平。
3.优化绩效考核与“五位一体”融合方法,建立典型岗位绩效指标体系通过考核体系与“五位一体”的对接融合,将业务流程运转效率、效益和运营监控结果,纳入全员考核,在提高绩效考核科学性与先进性的同时,也推进“五位一体”协同机制的持续完善和落地运行。(1)优化流程绩效指标纳入管理机关考核方法对于管理机关,与岗位相关的流程绩效指标包括因工作职责承担的流程级及流程区域级指标,以及直接与岗位相关的流程环节级指标。针对目标任务制考核要求,岗位相关的关键流程绩效指标作为关键业绩指标进行考核,其他指标作为减项指标进行监控和考核,考核结果与考核过程并重。(2)优化业务流程与班组积分制考核融合方法对于一线员工,主要执行业务流程,完成电力生产和优质服务工作任务。针对工作积分制考核要求,优化班组工作积分标准,将一线员工参与的关键流程、具体流程环节、工作成果纳入班组工作积分标准项目,通过员工完成好具体工作项目,保障班组承担绩效指标目标的完成。(3)构建典型岗位绩效指标体系以流程绩效指标体系为基础,天津公司组织制定了《TJ电力公司标准岗位绩效指标体系》,用于指导本部和各基层单位制定部门和岗位绩效合约,推进流程绩效指标纳入岗位考核,提高绩效指标体系的科学性与先进性。共计包括1352个典型岗位、271个班组。
4.开展绩效经理人沟通成效评估
1.指导思想。紧紧围绕服务型政府建设,以规范权力事项为前提,以权力全程网上运行为重点,以监察监控为手段,以制度建设为保障,进一步完善系统功能,拓展运行内涵,健全工作机制,全面提升行政权力网上运行的质量和水平,切实使行政权力网上运行成为依法行政的一项基本制度。
2.工作目标。在巩固“三个全覆盖”的基础上,力争通过两到三年的努力,使行政权力网上运行工作实现“三个融合”,即:与行政服务中心审批和服务事项办理融合,与部门核心业务融合,与行政绩效管理融合,真正做到权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位。市级机关各部门考核优良率达到90%以上。
年,要着重推进市级机关“三个融合”,提升行政权力网上运行质量,使系统功能更加完善、权力清理更加全面、网上办事更加便捷、监察标准更加严格、法制监督更加规范。各有关部门深化行政权力网上运行试点工作取得明显成效。市级机关各部门考核优良率达到60%以上。
二、主要任务
1.完善功能。按照统一标准规范,健全“一库四平台”(即行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、政府法制监督平台)信息动态更新机制,完善相关信息报送与下发功能,提高网上政务大厅信息共享的时效性。充分依托政府网站,积极开展网上申请、办理、反馈、咨询、投诉等服务。完善行政服务中心窗口服务与部门后台业务处理之间的协同机制,加快实现行政服务中心信息系统与行政权力网上运行系统的有机融合。以“三网融合”为契机,创新服务模式,积极推进计算机、电话、手机、有线电视等各类终端的综合应用。
2.拓展内涵。将行政权力网上运行系统作为部门开展核心业务工作的基本要求,扩展完善已建与在建业务系统,合理规划新建业务系统,实现行政权力网上运行与部门核心业务工作的有机融合。有序推进政府采购、药品采购、建设工程招投标、土地与矿业权交易、产权交易等领域信息系统建设,选择较为成熟的领域作为拓展行政权力网上运行内涵的重点。年,市里将组织对部分领域进行试点,总结实践经验,适时全面推广。
3.提升水平。进一步清理规范行政权力,统一行政权力事项名称和编码、行政执法规范和行政处罚标准,完善政府法制监督平台。推行跨地区、跨部门联动监管及部门内部联动监管,强化行政执法与刑事司法工作的衔接,建立案件网上移送的渠道和机制,实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享。推动跨部门办事服务事项联合审批,制定相关制度和流程,推行统一接件、一表填报、同步审批、限时办结,降低报审成本、提高审批效能。积极推动行政权力网上运行与行政绩效管理的有机融合,将行政权力网上运行数据作为行政绩效评价的重要依据,提高绩效管理的客观性、准确性,同时充分发挥行政绩效评估的导向和激励作用,促进行政权力网上运行效率和水平的提高。
4.强化监督。充分利用政府法制监督平台,开展网上规范性文件备案审查、行政执法人员和执法行为监督、执法案卷评查等工作,对违法行使行政权力的行为,及时发起督办。完善电子监察标准,细化监察规则,提高行政监察的科学性、准确性和有效性。按照层级监察的思路,创新监察监控手段,加大监察监控力度,确保所有行政权力全程在网运行。对权力不上网运行或网下办理、网上登记等现象监察不到位、纠错不及时、督办不得力的,严肃追究相关人员责任。
三、工作要求
1.加强组织领导。各部门要认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,坚持和完善党委政府统一领导、政务公开领导小组组织协调、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。市政务公开领导小组办公室要加强对全市行政权力网上运行的指导、协调和监督工作。各有关部门要各司其职、通力协作,共同推进行政权力网上运行工作。
2.加强教育培训。要加强对各级领导干部的培训,使其进一步转变施政理念和管理服务方式,更加重视支持行政权力网上运行工作。要加强对各级机关工作人员的培训,进一步提高其法律意识、业务水平和信息化技能。要加强对各级电子政务管理人员的培训,切实增强其专业保障服务能力。
1、数字化城市管理是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个 “身份证”,如果街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,不用打投诉电话,在移动GPS定位系统的跟踪搜索下,有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。
2、数字化城市管理是利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术等,实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理,利用GIS和地理编码技术,实现基于网格地图的精细化城市管理,建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息,显示该事件的办理时间是否超时,而且还提供了相应的监控工具,向有关部门和人员发送督办意见,为城市管理的决策分析提供帮助。
二、我市城市管理数字化试运行情况
1、2011年是“十二五”时期的开局之年,也是我市齐心协力、开拓前进的一年,为迎接全球经济一体化,提高我市城市管理工作效率和业务水平,按照数字化城管管理模式,5月3日成立了“城管事件人工处置指挥系统”。城管事件处置指挥系统由城管处城管事件处置指挥中心和城管处综合巡查队组成,集巡查发现问题、甄别立案、指挥派遣到责任单位进行处置、核实处置结果于一体。城管事件处置指挥系统通过“2966110”服务热线,受理各类上报热点难点问题,起到解决民生难题,为广大市民服务的作用。
2、城管处综合巡查队对全市38条主干道所辖区域内的城管事件全方位的巡查,发现有影响市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等违规问题及时发现,并立案登记,上报指挥中心,通知责任单位及时处理。大力推行精细化管理,消除管理死角和盲点。
3、为保证城管事件处置指挥系统高速运转,切实达到提高工作效率、提高城市管理水平的目的,城管处制定了《城管事件处置指挥系统工作制度》,并规范了考评办法。为切实将每个案件落到实处,先后出台了绩效考评方案、督察办法等,坚持科学、量化、数据考评的原则,对考核对象、评分标准、考评方式、督察方式等做出明确规定,保障指挥系统工作有序开展。
附:2012年第一季度城管事件立案汇总表
三、存在的一些问题与不足
1、产权不明确,任务派遣难到位。从一季度立案汇总表分析发现,城市事件立案总数达17749件,处置项数有17499件,处置率为98.59%。其中属于市政维修二队职责范围的事件有2269项,占立案总数的12.78%。维修二队主要负责市区38条主次干道的排污排雨设施的维护,由于市区道路临时维修和沿街建筑施工对市政设施造成的损害,市政设施维护很难彻底,往往形成今天修好的井盖,明天又被碾压破碎。还有一些窨井产权不明确,导致无法界定维护责任主体,立案和派遣无法进行而最终废止。
2、疏堵结合不够,缺乏治本措施。一季度属于监察办的事件达8130件,占立案总数的45.8%,居案件之首。尽管我市城市管理工作取得了一定的成效,但是在工作开展过程中还存在着一些问题。特别是店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题比较多,不容易管理,部分案件没有按规定时间处置或处置不及时,同一地点同一案件容易反弹,按期办结率低,超期现象比较突出。
3、思想重视不够,一些职能部门处置能力有待提高。目前,精细化管理还缺乏相应的制约机制,人力和物力投入还不到位,大多数职能部门已经建立了三级平台网络,但运行还不顺畅,甚至出现脱节现象。个别职能部门还没有建立有效的三级平台,习惯于传统的突击式、粗放式方法应对数字化管理,一些突发性、动态性问题不能快速反应、及时处置。
四、进一步完善数字化城管的设想和建议
针对当前我市城市管理数字化工作提出几点建议。
1、统一思想,充分认识加快推进和完善数字化城管的重要性和紧迫性。数字化城管是落实科学发展观、构建和谐社会、建设数字城市的重要组成部分,是城市现代化的必然选择,是建设宜居平顶山的必然选择。
2、加强系统研究,提升有效处置能力。持续推进城管机制的创新,引入市场机制,积极探索“数字城管”新模式。用科学的方法系统思考城市管理的各个环节,进一步完善部件产权界定、管理职责调整、处置流程优化和指挥与监督评价体系。仔细研究事部件发生演变规律,分析问题的原因,制定相关政策和规范。