施工单位管理体系精品(七篇)

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篇(1)

关键词：施工管理；铁路工程建设；问题；对策

1铁路工程建设施工管理存在的问题

1.1施工管理体系不完善

我国铁路工程建设虽然已经取得了世界瞩目的成绩，但是铁路工程建设施工管理的发展时间比较短，许多施工管理方面的理念和理论知识都借鉴于发达国家，缺乏与我国实际国情的结合，导致相关理论知识和施工管理体系不完善。铁路工程建设过程中，为促进施工管理体系的进一步完善，要求项目负责人明确各部门和管理人员的职责，各部门领导根据自己的职责对工作人员进行合理配置，同时，各部门间要加强协调合作［1］。然而，铁路工程项目实际建设过程中，许多施工企业为了降低人工费而减少人员编制，很多工作人员身兼数职，因此，完善施工管理体系的这些要求难以得到有效落实。

1.2施工安全管理问题

安全是任何工程项目建设时的首要问题，铁路工程建设更是如此。一般而言，铁路工程建设具有施工人员离散性大、沿线长、施工点多、施工材料用量大等特点，因此，铁路工程建设存在的安全风险因素也比较多，为了防止安全事故的发生，要加强安全教育工作的开展，提高施工人员的安全意识，将安全管理制度和责任制度落实到位［2］。然而，当前铁路工程建设中，许多施工单位的安全管理制度和责任制度没有得到有效落实，安全培训工作也不到位，导致施工中存在大量的安全隐患。

1.3施工质量管理问题

铁路工程建设中，施工质量管理问题突出表现在四个方面：第一，市场准入机制混乱。市场准入机制混乱是针对施工单位而言的，有些地区参与铁路工程建设的施工单位资质不达标，甚至有些施工单位无证作业，对铁路工程施工质量造成了严重的不良影响；第二，质量管理体系不健全。我国铁路工程建设现行的质量管理体系是基于传统的质量管理体系进行改革和创新得到的，其中一些内容无法满足现代铁路工程建设质量管理的要求，导致铁路工程施工质量受到不利影响；第三，约束机制不完善。铁路工程施工质量管理通常采用逐层放权的方式进行，这种管理方式不利于总公司对施工单位的管理，同时也造成了基层管理人员质量意识薄弱，对施工质量管理产生了不利影响；第四，不遵守正规施工流程。有些施工单位未严格按照正规施工流程进行铁路工程建设，例如，没有充分分析和研究施工方案的可行性，对施工现场情况（地理环境、水文条件等）勘察不全面、不深入，随意进行设计变更或更改施工方案，未严格按照施工规范进行以及忽视质量验收工作等等，都可能会导致铁路工程施工质量受到不利影响。

1.4施工人员职业素质低下

人们对铁路工程建设质量要求比较高，因此，铁路工程建设要求施工人员要具备较高的施工技术水平和职业素养。但是，就目前而言，大部分参与铁路工程建设的施工人员的职业素质比较低，专业技术水平不高，故而，铁路工程建设应该充分关注施工人员的整体职业素质。

2铁路工程建设施工管理存在问题的对策

2.1构建完善的施工管理体系

施工单位应该以现有的施工管理体系为基础，充分考虑铁路工程项目的特点和具体情况，对施工管理体系进行创新和优化，使得施工管理体系与铁路工程项目建设的实际情况相吻合，从而促进施工管理工作有效性的提高，避免施工管理问题的发生。具体而言，铁路工程建设前，施工单位应该充分了解当前铁路工程施工管理的现状，深入分析类似铁路工程项目施工管理中出现的问题，并结合现代铁路工程建设的特点，进一步创新和完善现行的施工管理体系。其次，施工单位在施工管理体系构建中要明确各部门的职责，制定有效的制度促进各部门间的沟通，确保各项管理工作都能够落实到位，施工管理体系的作用得到充分发挥［3］。

2.2加强安全管理

铁路工程建设中，施工安全管理是施工管理工作的重要内容，施工单位必须要充分关注施工安全管理。首先，加强安全管理制度和责任制度的制定和实施，明确各岗位的安全职责，定期组织施工人员进行安全培训，通过有关制度的落实和就增强施工人员安全意识，保障施工人员安全，防治安全事故发生。其次，强化安全检查。施工单位必须要重视安全管理部门作用的发挥，要求安全管理人员严格按照相关标准要求对施工现场安全进行定期检查和不定期抽查，及时发现施工现场存在的安全隐患并消除，防止安全事故发生。最后，加强安全宣传和安全防护技术优化，通过宣传栏、警示语或条幅进行安全宣传，增强施工人员安全意识，并根据施工现场需求进行安全防护技术优化，为施工安全提供保障，防止安全事故发生。

2.3强化施工质量管理

首先，政府有关部门要加强市场准入机制的完善，铁路建设单位在招标时要对施工单位的资质和相关资料证书进行严格核实，选择综合实力雄厚的施工单位，以保证施工质量。其次，施工单位应该结合现代铁路工程建设的发展，创新质量管理体系，摒弃那些影响施工质量的传统质量管理体系内容。再次，完善约束机制。铁路工程建设单位可以成立一个专门负责施工质量管理的小组，小组成员应挑选那些施工技术水平高、经验丰富和责任感强的人，同时，完善质量管理体制，强化总公司对施工单位的管理力度。最后，施工单位必须要严格按照施工流程进行施工。铁路工程施工前，施工单位必须要对施工方案和施工图纸的可行性进行充分分析和深入研究，对施工现场的地质、水文和气候等条件进行全面、深入的调研；施工中要严格按照有关规定要求进行设计变更或更改施工方案，加强施工工艺和技术的控制，积极采用先进的施工材料和设备；施工后先自己对施工质量进行验收，然后配合质量验收人员完成验收工作等等，从而促进铁路工程施工质量的提高。

2.4提高施工人员综合素质

施工人员管理也是铁路工程建设施工管理的重要内容之一。为保障施工管理质量和铁路工程建设的顺利进行，必须要重视施工人员综合素质的提高。首先，加强施工人员专业技术的培训，提高他们的技术水平，促进施工效率和质量的提高；其次，加强施工人员职业素养培训，使他们充分认识到自己工作的价值和意义，增强他们的责任感，自觉的参与到施工管理工作中，促进施工管理工作的顺利进行。最后，充分重视管理人员的培训，提高他们的技术水平和管理水平，更新他们的管理理念和工作方式，确保其更好的完成管理工作，提高施工管理工作质量。

3结语

总而言之，当前我国铁路工程建设施工管理中仍然存在着施工管理体系不完善、施工人员职业素质低下以及施工安全管理和质量管理不善等问题。铁路工程建设需要多个单位的协调配合，通过构建完善的施工管理体系，提高施工人员综合素质以及加强施工安全管理和质量管理等措施，促进施工管理质量提高，保证铁路工程的施工效率、质量和经济效益。

参考文献

［1］刘亚民.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析［J］.经贸实践，2017（17）：316-316.

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关键词：建筑工程管理；体系漏洞；建设方法

引言

随着经济的发展我国的建筑工程项目逐渐增多，建筑业也逐渐得到了极大的发展。建设项目的管理水平在一定程度上得以体现；然而施工单位的管理水平，以及加强施工单位的施工管理会影响施工单位的发展。因此在今后的建设领域的发展，以加强施工工程管理系统的漏洞和标准化的建设，并在研究过程中，将逐步建设工程管理系统的研究，建设领域的一个重要问题，从而促进建设领域的进一步发展。

1.分析建筑工程管理体系进行管理的必要性

自改革开放以来，我国的政治、经济、科技、文化等各个方面都得到了极大的提升，然而现阶段我国许多的施工单位依然利用原有的分包管理方式进行管理。抓住企业质量管理体系，用质量体系的有效运行来推动和促进产品质量的提高。建立企业内部技术质量系统的管理规范、标准和制度；这对加强施工现场质量管理，规范质量管理行为都起到了重要的作用。

所以，在当前的建筑领域，有一套行之有效的、科学的、合理的建筑工程管理体系来对建筑领域进行管理是十分有必要的。不仅有利于我国建筑领域的有序、健康发展，同时也有利于我国经济的发展和进步。我国当下建筑领域的建筑工程管理体系虽然在以往的基础上有了很大的提升，但是我们不得不承认的是，建筑工程管理体系中仍旧存在着多个方面的漏洞，并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。

2.建筑工程管理体系中存在的漏洞

2.1监督与激励机制欠缺

虽然这几年我国的建筑工程体系一直有着莫大的进步，但是过程中的漏洞是不能忽视的；并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。而事实上，所谓的管理其目的与本质应该是提高建筑工程的效率，增强建筑工程的质量。然而，在实际的建筑工程管理体系中，却很难做到这一点，而出现这一问题的原因与体系中监督与激励机制的欠缺是脱不了关系，健全完善的监督管理体系是确保工程管理工作得到切实有效落实的有效保证，但是现阶段我国许多的施工单位都没有设立完善的监督体系，而在进行实际的工程管理时由于受到监督管理体系的制约，施工单位常常会受到严重的影响。

2.2缺乏对成本管理的重视

任何一个项目的成功实施都需要投入建设成本，但在保证项目质量和进度的前提下，得尽可能地降低建设单位的造价的最终目标。成本核算是对成本计划是否实现的最后检验；成本评估是实现成本目标责任制的重要手段。这些过程中的任何一部分都将最终影响到项目成本控制目标。由于缺乏完善的预算管理体系，在工程建设过程中，成本控制往往是成本管理的重点，因此在生产过程中的成本控制尤为重要。此外，由于缺乏完善的成本控制制度，从而导致项目建设项目的实际管理具有一定的片面性，甚至导致管理漏洞的发生。例如，由于建筑材料的存放不当，造成材料的损耗，导致建筑成本的增加。

2.3质量管理责任机制不健全

在建筑行业实行总量分包制度，工程项目施工过程中，施工单位的技术管理，往往涉及到分单位的协调，同时也与平行承包单位进行技术沟通和衔接；但由于我国的行政权力下放，使得项目决策管理责任集体出现集体责任或责任是未知的，这将很难进行追索责任。因此，在实际施工过程中，会对施工质量产生严重影响。随着社会的不断发展和人们生活质量的不断提高，建筑工程的质量也逐渐增多，而施工人员由于自身的质量控制不能满足这一需求，这在很大程度上影响了工程施工质量。

3.解决建筑工程管理体系漏洞的对策

3.1建立完善的监督管理体系

在现代建筑工程中，计算机应用是现代施工项目管理的重要组成部分，可以提高管理水平。从上个世纪，在项目质量、成本、进度和投资效益方面，要保证施工企业的损失控制到最低限度，通过需要保证科学性的监督管理体系、可行性和合理性，同时也要保证系统能有效地实施，从而防止工程管理存在的问题和管理漏洞。施工管理应在工程施工理论的指导下进行施工管理，对工程实践中的具体操作进行施工管理，使施工中的工程施工过程中的实践能准确地反映工程施工的理论优化效果，提高工作效率。

3.2加强现代化的管理方式

在实际施工过程中，施工方加强对施工质量管理工作的重要性，并严格执行合同相关规定。针对施工过程中出现的合同变更现象，施工单位应在第一时间内解决的问题，要采取有效的方式对工程建设目标和合同规定进行有效的统一。同时，施工技术是根据施工方案的设计，从而保证其合理性、安全性，并在此基础上有效推进模型施工的实施。我国建筑工程管理体制的引进与创新技术与方法。尤其是随着计算机技术的广泛应用，许多高新技术和建筑企业的管理方法和理念也融入到建筑企业的日常管理中来。同时，施工过程中存在的问题及时、准确。将每一个建设阶段的质量责任，具体的部门和责任人，并建立一个明确的，严格的奖惩制度，一旦对其相关负责人和部门的责任，严格追究质量问题，而且要建立严格的质量评估体系，定期对施工进度和质量评估，以确保项目管理和施工质量控制，有效地提高。

3.3加强人才的管理与培养

在实际施工过程中，不仅要加强施工人员的专业技能培训，还要加强培训的质量，通过专业化的培训，逐步加强对责任心的建设、责任心、职业道德等的培养，加强对施工管理人员的管理和培训工作也十分重要。任何一个领域的发展都与人有着密切的关系，在建设领域的发展，它是人才的需要，尤其是人才的管理。绝大多数都没有受过专业培训，他们的专业素质是令人担忧的。多个承包商的项目转让，而且也使施工队的专业和难以保证。施工技术不过关，监理和管理不能及时监督施工队，这是导致工程质量下降的主要原因，施工安全，主要原因。同时，企业在引进管理人员时，必须以管理人员的知识和经验为主要考虑，以公平竞争的方式来选择施工管理人员。这些研究还比较简单，对于建设项目管理体系还不够。因此，对建设项目管理体系的研究需要在这一领域的专业人员进行研究。

4.结语

综上所述，建筑工程管理体系漏洞及规范化建设的研究不仅有利于完善我国的建筑工程管理体系，同时更有利于建筑领域的发展与进步。然而，建筑工程管理体系漏洞及规范化是一项比较复杂的研究，再加之我国建筑领域在建筑工程管理体系漏洞及规范化方面的研究还没有达到一定的程度，所以，不利于实际管理体系的完善。

参考文献：

[1]王心红《建筑工程质量管理问题浅析》，《中华民居》，2010.9。

[2]李小梅《浅谈提高建筑工程质量的对策》，《中小企业管理与科技》，2008年第4期。

[3] 樊芳国《建筑工程管理体系漏洞及其规范化建设研究》，《商品与质量：房地产研究》2014，第5期

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1 施工企业质量成本管理与质量管理体系的关联性

质量管理体系的实质，是对影响质量的各种要素进行分析确认并加以系统的控制，在监控各种要素当中不能不考虑成本的问题，质量成本管理与质量管理体系及运作效果有密切的关联。可通过构建质量管理体系对质量成本严加管控，与此同时，质量管理成效也能够通过质量成本评估结果体现出来。基于此，施工单位要建立健全质量成本科目策划、指标计划、成本分析评价等方面质量成本管理体系，通过质量管理体系严格控制质量成本，同时依据财务审计综合评定并逐步完善质量成本管理体系；以故障、事故为主线综合分析质量成本，使所有参建人员对质量成本控制有客观的认知，从而支持质量成本管理体系的构建，提高成本管理成效。

2 推进施工企业质量成本管理体系的内容

2.1 关注质量成本项目的策划及运用正确的统计方法。质量成本涵盖了施工方为提高工程质量实际支出的费用、所承担的损失以及实际支出的“隐含成本”，这是成本管理的主要内容。对于管理者而言，要逐一识别每一项“隐含成本”似乎是不可能的事，而实际工作中也不必全面分析质量成本数据，只需具体分析亟待改进的项目和改进效果明显的项目，抓住管理的重点。对于隐含质量成本的统计方式和统计范围，需兼顾当前施工单位的质量管理水平，综合分析质量管理信息，通过系统的管理模式，综合评定产品形成的全过程，科学规划质量成本统计范围，确定合宜的统计办法，针对质量成本、施工计划、安全管理、物流管理等方面进行改进，全面提高质量成本管理成效。

2.2 设定成本改进的科目。施工企业过去一般使用传统的质量指标，如返工率、事故损失等，而传统的质量指标只能以同比、环比的方式了解质量管理水平，而不能以经济的视角对质量改进情况进行评定。实施质量成本管理后，应该将质量指标和质量成本指标综合成一个整体进行评价，厘清二者的关系，参考这两项指标的分析结果设定一个亟需改进的科目做进一步探析。

2.3 确定质量成本指标的步骤。①参考传统质量信息和成本质量成本信息分析结果编写年度质量改进方案。②以质量改进方案为依据，设定关键的改进科目，并落实相关负责人。③科目负责人对其所辖科目改进成本、鉴定成本及相关收益进行事前预测。④参考质量信息分析结果，以科目预测指标为依据依此类推质量成本指标。⑤根据质量成本管理进度实时关注科目改进情况。⑥以质量成本数据系统为基准对质量改进科目进行综合评定，针对其中的问题或弊端适时调整改进策略。

3 建立完善质量成本管理体系的评价标准

首先，应对质量损失成本评价和传统的质量指标进行双重分析与评价。全面搜集质量成本信息，对工程质量作出中肯的评价，依据质量评定结果调整质量控制方案，以提高工程质量，顺利达成质量成本管理目标。施工企业通常使用返工率、质量缺陷等相关指标进行评价，而不能以经济的视角发现当前质量成本控制指标下额外的质量损失，也无法确定改进方案究竟能使企业的利润空间拓展到何种程度。而这些难题都可以通过质量成本数据来逐一攻克，而且通过传统质量指标结合质量成本的双重评价，更能确保质量评价的准确性。

双重质量评价对于成本质量管理的作用主要体现在三方面：

①综合分析质量成本数据和质量信息之后，能适时掌握传统质量指标改善情况，也能准确获知质量损失的具体数值，同时有助于管理者全面了解工程质量，确定施工阶段故障多发的关键环节。②通过返工率、维修成本损失率趋势图，将两者的评定结果作对比分析，确保单一指标评价不偏离质量信息。③以同比或环比的方式分析同类产品费用，对过程的管理起到辅助作用。

4 运用质量管理体系审核和财务审核方法对质量成本管理实施审核

为确保质量成本数据能够真实反映工程质量，提高质量成本管理成效，要定期监控质量管理体系的运行情况。一是制定一套切实可行的评审流程，以规范质量成本管理体系审核方式、审核程序、审核的内容、周期以及配套的激励制度；二是依据财务审计办法全面审核质量成本数据，审查“隐含成本”的数量统计是否客观真实，统计方式是否符合审核规范；质量成本是否与实际发生费用相符等等，这样不仅能够对质量成本管理制度的适宜性及执行情况进行评价，有助于进一步优化质量成本管理体系，提高施工单位的质量管理成效。

5 创造推行质量管理成本体系的良好环境和氛围

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安全生产直接关系到人民生命和财产的安全，关系到社会的稳定，在工程建设的过程中，安全生产始终是放在第一的位置，只有严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等条例和法规的要求来进行施工，贯彻以人为主、安全第一、预防为主的方针，重视安全生产，安全生产在企业现代化管理中有重要的地位和作用。企业现代化管理的基本目标是通过管理现代化，使生产过程顺利、高效率地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有搞好安全生产才能实现。只有重视安全监理的作用，才能确保安全生产，确保工程的顺利进行。制定管理目标安全管理目标的制定要紧密结合工程实际，明确各自的安全责任，加强管理的监督，对于发生的事故，要坚决依法处理，做好预防措施，减少事故的发生，充分提高项目安全生产的水平，确保整个公路施工过程中不发生重大安全责任事故。完善安全管理体系安全管理体系的建立，直接关系到整个工程的安全情况，业主、监理、施工单位都要足够重视安全管理体系的建立，明确各自的职责。在本项目中，监理单位建立起了完整的安全监理组织体系，配备了专业的安全管理人员，成立了安全监理小组，重心主抓现场的安全，从人员和管理方面都做好了充分的准备工作，确保施工现场每一个环节都能得到有效的安全控制。

制定安全监理管理实施办法

根据合同和各项文件，该项目部制定了相应的安全监理管理实施办法，把安全施工摆在首要的位置，时刻提醒所有的人员注意安全生产，处处确保安全工作的到位，确保实现安全监理的目标。施工准备阶段施工准备阶段，要做好安全监理的前期工作，自身人员的配备，各种检测仪器的准备，对施工单位进行安全管理体系的审查，对特种人员、设备、施工组织设计、专项施工方案、安全技术等进行审查，确保各项措施都满足安全管理的要求。道路工程施工在道路工程施工的过程中，对于每一道工序都应该做好安全监理的工作，比如说土石方工程，在需要采用爆破的地段，安全变的更为重要，需要监理工程师进行全程监理作业，确保爆破的安全。在道路工程的防护工程、基层施工、沥青或水泥路面的施工过程中，都要足够重视安全监理工作。桥梁施工桥梁施工中，要严格按照施工工艺和施工方法来进行，监理对必要的工序应该采取旁站的形式，时刻做到提醒施工人员做好安全生产，配合现场的安全员做好安全标语的悬挂，起到一定的警示作用。对于桥梁基础等隐蔽和危险的工作，安全管理一定要做到位，才能避免事故的发生。隧道施工在隧道施工中，安全管理至关重要，做好隧道作用环境的监测，控制好通风管理的要求，对于不良地质隧道施工，要采取必要的防护措施，安全监理要时刻做好工程的安全提醒和安全监督工作，使所有施工能满足安全管理控制要点的规定和要求。特殊条件施工特殊条件的施工主要是指冬季施工、雨季施工、夜间施工、高温季节的施工等，对于在特殊条件下的施工，因为所处的环境比较恶劣，条件比较艰苦，不可预见的因素会较多，这就更应该做好安全监理的管理，才能确保施工的质量。

开展安全监理管理实践

安全监理管理要运用到高速公路的建设实际中，需要建立健全安全监理管理体系、针对不同工程的专业特点进行监督检查、经常性和定期开展安全生产巡查和大检查、督促施工单位安全自检，进行抽检及制定事故应急救援预案。以下主要是结合工程实际，在该工程中安全管理主要从以下几个方面开展。建立健全了安全监理管理体系成立了以监理处长为组长、副处长、安全专干为副组长、驻地工程师为成员的安全领导小组、领导小组下设办公室，配备了专车及电脑相机等设备，并明确专业工程师和监理员是施工现场安全监理的责任人，同时监理工作人员无一例外都是兼职安全监督员，都担任着安全监督的责任。从而形成了五监处人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，同时督促施工单位成立了相应的机构，监理处定期组织全体监理人员进行安全培训及学习，掌握安全生产知识和技能。针对不同工程的专业特点进行监督检查该监理处所辖范围主要是4个土建施工单位和1个路面单位，针对各合同段不同工程的专业特点，其安全监理的内容和要点也不尽相同。为此，该监理处根据已制定的不同工程专业安全监理控制要点和基本要求，配备相应的专业工程师和监理员负责施工现场的具体安全生产，真正做到了有法可依、有的放矢，起到了事半功倍的良好效果。同时督促施工单位根据各自的实际情况排查各重大危险源，并结合该监理处排查出的各类重大危险源登记造册，形成安全台帐，随时进行落实督促，避免安全事故的发生。定期开展安全生产巡查和大检查根据安全监理的职责，该监理处监理工程师经常性对施工过程中危险较大工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规行为及时进行制止。巡点包括高处作业，场地车辆驾驶、气割、电焊作业、钢筋加工绑扎作业、混凝土浇注、脚手架搭建及拆除、张拉作业、电气安装和施工机械作业等大的方面，如果发现存在安全隐患，及时签发《安全监理指令》，责成施工单位整改，并跟踪整改结果。同时也定期召开的监理会议，将安全生产列入主要内容，讲评安全生产现状和存在问题，经常强调人的不安全行为和物的不安全状态是产生安全事故的直接原因。督促施工单位安全自检，进行抽检及制定事故应急救援预案监理处加强督促各施工单位项目定期进行安全自检、包括日常性检查、专业性检查、节假日前后检查等。达到消除隐患，防止事故的安全控制目的，同时监理工程师对检查情况进行抽查，形成对施工单位的检查情况的综合评价，五监处非常重视施工单位的各类别的事故应急预案，特别对容易发生群死群伤重大生产事故的地点重点排查、经常性的在施工阶段对预案内容进行跟踪动态检查，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整。同时保证事故通报制度渠道实施的畅通无阻，切实保证人民群众生命和财产安全，确保高速公路发展和稳定大局。

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工程质量的好坏是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映，而不是靠单纯的质量检验检查出来的。所以，质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的，是通过控制活动的工作质量来保证实体质量的。这是因为形成工程质量的特点是：影响质量因素多、质量波动性大、变异性强、隐蔽性强，从而导致工程质量检查监测的局限性。因此单靠监督检查来保证工程质量是远远不够的。

质量目标控制不同与其他目标控制的显著特点就是在质量控制上，监理不但要履行监督职责，还要履行管理职责，这就是监理对质量目标控制的指导原则。在工程质量控制上，监理人员不仅要当好“监督员”，更要当好“管理者”。通过对过程活动的管理，创造良好的工序活动环境条件，使整个工序活动处于正常的良性状态，通过提高过程的工作质量来保证工程的实体质量。

工程质量控制的基本方法是以人为核心建立完善的质量管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度，创造良好的工序活动环境条件，提高过程的工作质量。同时以监督检查为手段，严格控制工序质量标准，把住验收关，以保证工序作业质量，从而保证整体工程质量。

一、质量控制的程序和主要内容

（一）质量控制的主要程序

监理现场监督检查一般依据监理实施细则、设计图纸及国家规范、规程要求，由专业监理工程师制定现场监督检查计划，在施工单位完成自检程序后，指导现场监理员实施，重要工程部位专业监理工程师也应参与检查，现场监理员在检查完成后应及时将检查结果书面汇报专业监理工程师，重大质量问题或质量事故应由专业监理工程师向总监理工程师或总监代表汇报后与有关单位协商解决。

（二）质量控制的主要内容

（1）开工前检查，主要检查开工前施工准备工作的质量能否保证正常施工及工程质量。

（2）工序施工中的跟踪监督、检查与控制，主要检查在工序施工过程中，人员、施工设备、材料、施工工艺以及施工环境条件等是否满足要求，若发现问题及时加以控制改正。

（3）隐蔽工程验收、工序交接检查、技术复核程序：

隐蔽工程验收是指某些将被后续工序施工所隐蔽或覆盖的分部、分项工程，必须在被隐蔽或覆盖前经过监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖如地基工程、钢筋砼工程、砌体工程等。

工序交接检查是指前道工序完工后，经监理人员检查认可其质量合格并签字确认后，方可移交下道工序。例如，砌体工程完工后，必须进行砌体与抹灰工序之间的交接检查，检查合格并确认砌体分项质量等级后，方可进行抹灰施工。

技术复核是指该工程尚未施工前所进行的符合性预先检查，这种预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行一些与之有密切关系的工作及正确性进行复核，如轴线、标高、预留孔洞等的位置和尺寸都要进行技术性复核，未经复核或复核不合格均不得进行下道工序施工。

二、质量控制的具体方法和手段

（一）开好第一次工地例会，作好监理交底工作

在监理交底会上，监理要运用自己的知识和工程管理经验，阐述工程质量及质量控制概念，阐述监理对质量控制的指导思想，表明公正监理严格监理的立场和态度，提出监理对施工单位人员资格，质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系的具体要求。其目的是要让施工单位管理人员，特别是主要负责人提高认识，增强质量意识，促使其建立健全的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，按照高起点、高标准要求做好质量管理工作，这是保证工程质量的重要前提。

监理交底是监理工作的技术底，也是工程开工前的一次思想动员。监理应在业主的有力支持（业主支持具有重要的积极意义）下做好这一工作，为监理工作开好头打下思想基础。

（二）督促和协助施工单位完善工序质量控制体系

监理要密切注意施工单位自检系统的运行情况，防止走过场，定期检查施工单位质量管理体系运作的实际效果，对不称职的管理人员要求施工单位予以撤换。

（三）监督施工单位做好技术管理工作

（1）认真审核施工单位提交的工程技术文件资料，如施工组织设计等。

（2）对于施工中的关键工序或薄弱环节要督促施工单位设立质量控制点，指定专人负责现场指导和跟踪检查。

（四）严格按照设计文件、规范标准、作好现场质量控制工作

（1）通过现场监督检查及时发现和处理施工中存在的质量问题，纠正不规范的施工操作方法。对重要部位或关键工序环节要进行旁站监督确保良好的工序活动状态。

（2）对于施工中的薄弱环节或质量不稳定的各方面部位要进行跟踪监督检查，并建立跟踪档案，保持可追溯性。

（3）密切注意施工单位对影响工程质量的各方面因素所做的安排以及施工中是否发生不利于保证工程质量的变化，作到及时防范，将影响工程质量的不利因素始终纳入到控制管理范围。

（五）用规定的质量控制程序和指令性文件，规范和约束施工行为

主要材料进场须经监理检查外观质量，交验有关技术质量证明资料，并按规定取样送检，检验合格后，才能交付使用。对指令性文件，如《监理工程师通知单》、《工程暂停指令》、《质量安全整改通知》等，主要用来指出工程中存在的问题，指示施工单位做什么，不做什么，以规范施工行为，强化质量管理，确保工序施工活动始终处于正常的良性状态。

综上所述，在工程质量控制上必须要坚持监督与管理并重的方针，监督与管理相辅相成，缺一不可。没有监督的管理，无异于纸上谈兵；没有管理的监督，近似于空中楼阁。这是工程质量控制的一条基本经验。

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关键词：铁路工程 地下管线迁改 总承包 风险管理

中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（b）-0187-03

风险管理在总承包工程管理中具有关键作用，风险管理的程度决定了总承包工程的经济、社会效益，关系到该工程的成败和企业的发展。铁路工程建设中地下管线迁改工程的风险管理占据十分重要的地位。该文结合合肥南环铁路线中排水管道迁改总承包工程事例，针对其中的风险管理进行分析总结。

1 铁路工程建设中地下管线迁改工程的特点

铁路工程中地下管线迁改工程主要有以下几个特点：（1）确定工程量工作难度大。地下管线均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已经是很久以前的事了，想找到齐全的资料很困难，给前期迁改量调查带来很多不便。（2）施工现场管理难度大。管线迁改工作往往与主体施工单位、其他线、杆迁改单位同时施工，且众多单位在一个狭小的施工现场上一起工作，给施工现场安全、质量和环境等管理带来较大难度。（3）整体施工周期较长，但局部施工进度要求不均匀。由于地下管线迁改主要是为主体铁路工程施工服务，沿线房屋征迁、绿化迁移、场地清理等准备工作是整个工程施工中的难点，因此完成的周期较长，导致了管道迁改工作总体周期长的特点。另外由于铁路主体工程施工周期通常十分紧迫，因此当主体单位完成上述准备工作后对管线迁改工作要求的工期也十分紧迫。鉴于铁路工程中地下管线迁改工程以上特点，其风险管理十分重要。

2 风险管理

2.1 风险管理流程

2.2 风险识别

（1）本工程将面临的风险主要有：：财务风险、进度风险、质量风险、安全风险、环境保护风险和其他风险。（2）风险源。本工程的风险源主要有：建设资金来源和使用、对质量的影响因素、对工期的影响因素、对安全生产的影响因素、对环境保护的影响因素和其他影响因素。

2.3 风险分析和评价

为方便研究，本文以合肥南环铁路线排水管道迁改总承包工程为例，对工程中的风险因素进行分析及评价。该工程中采取调查法和评分法来确定风险源因素，对这些风险因素进行评价，评价标准主要采用参考类似工程和组织专家评价等，详见风险因素、风险评价调查结果及评分表。

该工程中按照风险系数对风险进行排序的结果是：财务风险>进度风险>安全风险>质量风险>环境保护风险>其他风险。

2.4 风险管理实施

针对管线迁改工程的建设特点，我们可以把风险系数大于或等于0.3的危险源作为风险管理的关键环节，主要存在以下几个危险源：

（1）合同延误：鉴于本文第1条第3点描述，本工程可能会由于主体施工单位造成合同延误，施工成本上升。

（2）突发安全事故：鉴于本文第1条第2点描述，工程现场管理难度大，现场隐藏着不少的隐患，所以突发事故的可能性会比较大。

（3）发生设计变更：鉴于本文第1条第1点描述，地下管线迁改工作量调查难度较大，后期施工过程中可能会发现其他管线，造成设计变更；另外由于施工工期较长，施工现场由于其他施工单位的先行介入而发生变化，这些都会导致管线迁改费用增加。

（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差会造成施工进展缓慢，发生质量安全事故的可能性增加。

（5）自然灾害：由于本工程整体施工工期较长，因此自然灾害发生的可能性会增加。

（6）通货膨胀：由于本工程整体施工工期较长，因此通货膨胀的可能性会增加。

对已经识别出来的关键环节，依靠已经成熟运用的管理体系――ISO9000质量管理体系、职业安全健康管理体系、环境管理体系以及各单位的安全生产管理体系，建立各管理体系之间相互支持的机制，切实做好进度、安全、投资、质量、环境管理等方面的控制工作，从而顺利完成项目。

（1）“合同延误”的应对措施：作好工程网络计划，明确工作程序，明确分工、责任到人，作好人力、设备、材料的统一调配工作，避免返工、窝工、怠工；加强过程控制，一旦发生问题要当场解决，不要延误进度；严格执行合同条款。针对由主体施工单位引起的工期延长，可在合同中进行风险转移，由主体施工单位承担，减少管线迁改承包商的风险。

（2）“突发安全事故”的应对措施：积极与其他施工单位沟通，并全面落实安全生产的规章制度和管理体系，作好安全防护，切实搞好各级安全检查，避免安全事故的发生。

（3）“发生设计变更”的应对措施：做好前期调查工作，针对管道资料要与管道产权单位积极沟通，准确了解管径管材、管线位置等资料，并对掌握资料情况进行现场调查核实，对施工现场发生不利变化进行预测，避免因后期管线迁改而增加费用。

（4）“施工方的管理能力差”的应对措施：把住资质关，施工单位要有符合要求的施工资质、施工能力、施工业绩、财务状况和良好信誉；对于现场管理混乱的施工方，给予一定惩罚措施，对于长期对现场管理不当的施工单位，要果断的进行更换施工方。

（5）“自然灾害”的应对措施：首先要尽可能地回避自然灾害带来的影响；其次要结合工程地点的客观环境制定应急预案，要时常密切关注，将自然灾害所带来的损失降到最低。

（6）“通货膨胀”的应对措施：积极预测通货膨胀预期，对于较高的通货膨胀预期，采用劳务总包+材料代购模式，减少因材料价格大幅上涨造成的成本的上升。

3 结语

风险管理是总承包项目工作的核心，也是反应总承包企业项目管理人员管理能力的重要标尺，好的风险管理可以有效减少项目实施全过程中的风险，并给总承包项目的成功实施提供了有力保障。

参考文献

[1] 卢有杰，卢家仪.项目风险管理[M].北京：清华大学出版社，1999.

[2] 张入方.基于案例分析的工程总承包企业风险管理体系研究[J].项目管理技术，2010（5）：52-57.

篇(7)

【关键词】水库工程；质量管理；框架建设

水库工程建设的质量管理为了更为有效可以尝试采用管理体系的模式，通过合同管理、建设资金管理体系、进度实施管理体系、有效的质量保修体系，完善管理程序。本文分析了水库工程建设质量管理的重要性，总结了水库工程建设质量管理体系的构成，提出了水库工程建设质量管理体系的构建措施。

1.水库工程建设质量管理的重要性

水利工程质量控制的重要性在于：第一，工程质量直接影响水利建设的使用年限，确保发挥更多、更大的社会经济效益。，第二，水利工程建设的质量控制有利于保证农业生产。第三，水利工程质量建设，为了更好发挥效益，确保向城市安全输水，同时保护好水库下游区县人民生命财产安全，减少洪涝灾害给工农业带来的损失。水利工程建设能够促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的基础工程，同时也是国家“战危机、保增长”的重要举措。因此，水库工程建设管理工作必须要认识到质量管理控制的重要性。另外，水库的工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如规划、勘测、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，因此工程质量的全面控制必须要保证领导者能够充分认识，全面提升管理水平，建立起全面的质量管理体系，保证为社会创造精品水利建筑工程。

2.水库工程建设质量管理体系的构成

通过以上的分析可以看出水库工程建设质量管理控制的重要性，为了更好地保证质量管理的全面实施，要建立起框架体系，包括合同管理、资金管理和进度管理控制。

2.1工程合同监督管理

水库建设工程必须要重视合同的监督管理，建设单位在进行招投标工作后要严格监督施工单位履行合同的情况。具体来讲包括这样几方面的管理体系构建：（1）构建合同内建设程序的监督管理体系。具体来讲要针对水库建设的项目建议书、可行性研究报告等进行初步设计的编制、审查、上报以及项目开工前的各项工作。同时要监督合同实施的具体程序，严格安照工程勘察设计、施工规范制度建设、施工材料选择等内容执行合同。（2）分包合同的监管。招投标后施工单位往往会对项目进行分包，为了保证建设质量建设单位必须要进行分包的监督管理。分包单位的项目应获得建设单位认可，建设项目的主要单位工程，单位工程中的主体工程应自行组织施工，禁止转包工程。另外，合同监督要确保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包环保、包机械设备、包施工资料、包验收合格、包按设计图纸、技术规范以及招标文件中明示或暗示的一切风险。”

2.2工程建设资金管理

工程建设资金管理的程序包括：（1）工程资金回收的管理。根据项目的立项批复和初步设计进行登记，然后根据投资额、合同约定和计划进度提出资金需求计划。资金需求计划的申报应及时完整、估计准确。（2）工程资金支出的管理。建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对水库工程建设资金按项目单独核算，然后实现资金支出审批。（3）竣工资金核算。工程竣工决算的资金审核管理包括：建安工程费、设备费、其他费用等各项费用的财务支出、单项工程竣工结算情况（包括施工单位送审数、有关部门审核数、审计数），审计核增或核减的主要内容、审计发现问题的处理意见等。为了将这一系列的程序进行全面的管理，可以建立资金审核程序，建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定，特殊情况确需超过国家规定开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。

2.3工程进度实施管理

工程进度管理工作规程包括：（1）要求施工单位编制进度管理组织设计和进度计划书。计划书内容必须要详细，突出水库建设进度的关键点，然后对设备投入、材料供应等配置的生产要素进行重点审核，保证对劳动力、资金、材料、设备等进行存量、流量、流向分布的调查、汇总、分析、预测和控制；严格控制工序，掌握现场施工实际情况，为进度计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。（2）审查施工单位制定的总体工作进度计划。首先要明确的是项目的最终进度目标（往往要进行一定修正）在此基础上要对这一目标进行过程分解（编制网络计划），并根据资源和外部条件的有限性在多种可能和进度路径中选取一条合理的、充分考虑风险因素不确定性的路径作为原始的计划路径并建立比较基准。（3）推行进度监督制度。具体内容包括：施工进度目标分解图审核；进度控制的工作内容及深度管理；进度控制的方法和具体措施审核。

2.4有效的质量保证体系

质量保证体系的运行应以计划、预案、检查为主线，以过程管理、结果复核为重心，通过对计划阶段、施工阶段、检查阶段和问题处理阶段的严格控制，确保体系的有效运行。（1）计划。建设施工的计划要考虑到全面的质量管理保证，将质量保证的具体内容放入计划之中。（2）施工。施工阶段要求施工单位将各个阶段的质量报告上报到建设单位，然后进行全面的质量管理审查。（3）检查。施工监督工作是治疗保证体系的关键，检查工作要有规范化的检查内容，也要有随机的检查活动。（4）问题处理。出现施工质量问题后必须及时处理，并保证处理结果的情况下再进行下一项的施工活动。

3.水库工程建设质量管理的构建措施

以上分析的水库工程建设的质量管理，在这样的体系下，具体的构建过程中必须要重视制度建设，人员分配和审定工作的处理。

3.1建立质量控制制度

水库工程建设的质量管理过程中必须要建立全面管理制度，具体内容包括这样几方面：（1）确定水库建设的质量管理的总体目标，要求施工单位严格执行合同的质量管理制度要求。（2）确定对施工质量管理的检查、抽检制度，要求组织部门完成质量验收、签证。（3）制度管理要落实到个人。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，其中工程负责人是项目施工的领导者和直接组织者，对本项目工程质量负全面的领导责任。

3.2调配管理工作人员

水库工程的质量管理要重视对管理人员的合理调配，明确职能分工：（1）建设单位工程项目经理。负责工程现场建设方的日常管理及工程施工现场的工作协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。（2）监理工程师。要负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。（3）工程师。进行质量管理的日常工作安排，负责与工程建设的其他单位进行协调。调配好管理工作人员之后要求能够严格执行自己的职责，确保完成工作，实现对水库建设质量的全面管理。

3.3完善各项工作审定

水库建设过程中的各项工作都要进行全面地审定。第一，要进行招投标阶段的审定。工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。（2）项目会审。对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目建设监理机构应在审查施工组织设计后，报送建设监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。（3）账务审查。对于管理费各项开支标准要审查其是否合理，有无虚列、滥发各种津贴补贴以及各种名目滥发实物的情况发生。建设单位必须把备选设计单位向初步设计主审部门报告，以便对设计单位的资质进行核查。

综上所述，水库工程建设的质量管理要依靠全面的质量管理体系，重视制度建设、人员管理和项目审定，确保水库工程建设质量管理更为全面有效。

参考文献：

[1] 楼奇明. 浅议水库工程建设的质量管理[J]. 科技资讯. 2010（07）：55.