水利安全监管精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇水利安全监管范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1．全力抓好防洪减灾工作。贯彻以人为本、人水和谐的理念，把保障人民群众的生命安全放在首位。要健全各项制度预案。健全以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制；完善*、*、*水库洪水调度方案、*港防洪预案、乡镇防洪抗灾预案、山区小流域防洪避洪预案和地质灾害防御预案，以及防旱抗旱预案；努力提升防汛抗灾信息化水平，进一步抓好防汛物资储备、队伍建设。认真做好防汛、防旱、防台的各项准备工作，将灾害损失降到最低限度。

2．继续加快推进病险水库除险加固。实施*水库，*镇苏源、尖山底水库，*镇兰底山水库，*镇南垅水库，*镇大坑、王坛水库等7座水库千库*建设。同时，安排*街道三十称等14座山塘除险加固建设。加强防灾基础设施建设，提高工程防灾减灾能力，确保水库、山塘度汛安全，充分发挥水库的经济社会效益和生态功能。

3．抓好防洪工程建设。主要抓好*镇集镇防洪堤建设，认真实施横渡溪灭螺、三桥溪堤防加固工程。

二、坚持可持续发展，努力提高供水安全保障能力

以“节水为先、优化配置”为原则，努力构建配置优化、安全可靠、运行高效的水资源保障工程体系。以保障城乡饮水为目的，加强水源工程和区域性引调水工程建设，加强应急备用水源的建设。

1．强力推进农民饮用水工程建设。2009年改善*、*、*、*、*、*等11个乡镇（街道）181个村21.52万人饮用水条件，其中解决饮水不安全人口15.45万人。*镇解决19个行政村3.25万人饮用水问题，包括不安全人口2.12万人；*镇解决27个行政村2.27万人饮用水问题，包括不安全人口1.6万人；*镇三十六都片解决12个行政村和学校1.5万人饮用水问题，包括不安全人口1.49万人；*镇和睦片解决17个行政村2.16万人饮用水问题，包括不安全人口2万人；*镇吴村片解决25个行政村3.57万人饮用水问题，包括不安全人口2.22万人；*镇解决19个行政村及学校2.35万人饮用水问题，包括不安全人口1.51万人；淤头镇平岗山片解决21个行政村1.45万人饮用水问题，包括不安全人口9300人。

同时，出善有关政策制度，加大资金投入，努力提高已实施农民饮用水进村入户率，加强对已建成工程的长效管理，切实提高工程效益。

2．继续实施千里渠畅工程。我市灌区分布情况为：以*、*、*灌区为骨干，各地小型水库灌区进行补充。的灌溉体系。目前共需要改造的自流灌溉面积100亩以上的灌区276个，设计灌溉面积13.855万亩，有效灌溉面积只有6.225万亩，需要改造的渠道总长636km；需要改造的扬水灌区57个，设计灌溉面积3.54万亩，有效灌溉面积只有2.75万亩，需改造泵站57座、渠道总长130公里。工程改造总投资约14415万元。我市从20*年开始，启动实施千里渠畅工程，2009年计划实施白马泉支渠等9处工程配套建设。

3．灌区节水改造。认真抓好*水库灌区节水改造2009年工程建设任务，中央补助1650万元。同时，抓好千万亩十亿方节水工程*、*等4处灌区工程建设。

4．加强小型农村水利工程建设。按照社会主义新农村建设的要求，统筹城乡协调发展，加快续建配套、河道整治、农村水电、堰坝修筑、低丘红壤开发等农村水利工程建设，改善农村生产条件和生活条件。

三、坚持人水和谐，全力抓好水生态环境建设

促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，是可持续发展治水思路的核心理念。要加强农村水资源保护，加强水土保持，加快生态治理，大力推进水生态环境建设。

1．实施全市水源地保护工程。着力提高水质水源水环境保护能力。按城乡协调发展要求，统筹考虑城乡的水安全、水资源、水环境的一体化建设与管理，加大生态水环境保护力度，更加科学开发利用水资源，建立*港水面常年保洁的长效机制。按照“全面普查、综合整治、严格监管、完善制度”的总体要求，集中时间、集中力量，切实保护全市饮用水源地和“一村一清洁塘”安全用水。在开展联合执法整治的基础上，划定*港、饮用水水源地、三大水库、农村生活用水水域保护范围，向全社会公布保护名单，树立保护公示牌，实行挂牌管理，按照有关法律法规要求，明确保护办法、实施主体、保护要求、管理人员、监督电话等，加强监督。明确乡镇（街道）、相关部门的管理职责，建立联合执法、规范管理、有序发展的长效管理机制。

2．加快实施万里清水河道工程。坚持按“人水和谐”的理念，实施*溪改造等10个河道生态型建设项目，并与水利绿化等活动相结合，把河道整治与防洪排涝、灌溉供水、截污、景观美化等有机结合，努力达到“水清、流畅、景美”。

3．认真实施“新农村——水环境整治”工程。继续开展农村池塘河沟整治，着手进行集镇内河治理，为当地村民的生活、生产、消防、娱乐提供水源服务，为农村增添了生机和活力，进一步营造“人水和谐”环境。突出重点，加强饮用水水源地和集镇村庄附近的河道、池塘、沟渠等水域的清淤疏浚，努力恢复河塘自然功能，提高水体自净能力。

4．实施水土保持项目。认真实施*镇泉家垄、*乡府前2处低丘红壤开发项目。努力遏制开发建设项目造成新的水土流失，充分依靠生态自我修复能力，推进水土保持工作。

5．全力抓好“312”新农村绿化运动水利绿化工作。我局已成立“312”新农村绿化运动水利绿化领导小组，明确了相关科室的责任，落实专人，强化检查。为保证新农村绿化工作有针对性和可操作性,于20*年9月专门对新农村村庄河渠塘绿化情况进行了专门调查摸底，在乡镇、街道自报的基础上结合“两线整治、重点村建设”等内容进行摸排、细化，确定绿化重点，将市委、市政府下达的绿化任务分解到镇、村、地段。同时，已先期筹措了15万元资金用于河渠绿化工作。并结合水土保持、万里清水河道建设等工程，按照市委、市政府提出的工作目标，将工作进行了具体分工，将确保2009年3月底前完成50公里河渠绿化任务。

四、坚持统筹兼顾，努力推进渔业产业协调发展

2009年要突出抓好养殖水域环境改善、库塘高产健康养殖技术推广、扩大名特优水产品面积和水产品质量安全管理这四个重点，促进全市渔业提质增效，健康发展。全年实现水产品养殖总量9500吨，产值1.65亿元，进一步帮助渔民致富。

1．实施渔业生产标准化，实现水产品绿色健康。以制定科学规范、简明可行的标准，来指导和规范渔业生产、经营、消费活动，保障水产品质量安全，提高渔业整体效益。我市是*市的水产大市，鳜鱼等各种特色水产品的开发已初具规模，当前要从提高水产品质量安全水平、推进水产品质量认证入手，抓好渔业生产标准的制订、实施与监督，增强水产品市场竞争力，提高渔业效益，增加渔（农）民收入着手。

2．实施名牌战略。在搞好标准化生产、规范化管理、提高产品质量的基础上，积极组织无公害水产品、绿色食品水产品认证，争取更多的产品成为国家、省级名牌，提高市场知名度和竞争力，对产品实行全面质量管理，充分发挥我市已经认定的示范基地和名牌水产品的品牌效应和带动作用。

3．强化渔业行政执法，运用好渔业行政管理部门在种苗管理、渔药饲料监察、水产品质量安全监测等方面的职能，加强渔业技术推广服务队伍建设，综合推广新品种、新技术和新方法，为渔业标准化的实施提供组织支撑。同时，加强渔业水体污染整治。建立全市渔业养殖档案，进一步规范养殖行为，杜绝向水体直接施用畜禽粪便，改用无臭无公害的渔用生物有机肥，保护好养殖水质。

4．发挥龙头带动作用，推动行业自律。引导渔农改变小而散的经营方式，实行组织化、规模化，大力培育渔业龙头企业和渔业专业合作组织。加强行业自律，增强渔民互助、互保精神，同时对渔业环境进行广泛监督，维护渔民利益。这是对渔业行政管理部门职能有益的补充。

5．增加渔业投入，扶渔政策落实到位。继续加强渔业科技教育、技术推广、良种繁育、病害防治、水产质量检测、鱼药饲料监测管理体系建设，加大水产品信息服务体系等基础设施建设的支持力度。建立渔业保险体系，通过一定的政策性支持和补贴，帮助渔农民化解渔业生产的自然风险和市场风险。拓宽渔业的投资渠道，增加渔业的投入，增强渔业的发展后劲。

五、坚持依法行政，提高水利执法水平

要不断深化各项水利改革，强化水利发展的依法管理基础，推进水利科技进步，大力推进依法治水和科学管水。

1．深化水利改革。抓好*水库*水库管理体制改革工作，重点推进面上水利投融资机制、农村水利发展机制、水利工程管理体制、水行政管理体制等方面的改革，强化水利社会管理和公共服务职能。

2．加强水利行政执法。要规范水行政审批和行政许可，提高依法管理和规范水事活动的能力。加强水利信息，强化社会监督，推进水利政务公开。逐步将社会主体的水事行为、政府对涉水事务的管理和公共服务纳入规范化、制度化的轨道。强化水行政执法体系建设，依法行政，依法治水，提高水利执法力度和执法水平，提高公信力和执行力，建设法制型、服务型、效能型水利部门。

3．积极推进水利创新。切实加强水利重大问题研究，不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新。同时，要切实加强调查研究，了解基层情况，倾听群众呼声，及时研究解决基层水利工作中遇到的实际困难和问题，完善基层水利服务体系。

六、坚持严格管理，狠抓水利干部队伍建设

以强化执政理念为核心，不断加强思想政治建设、作风建设、党风廉政建设，强化学习教育，健全制度管理，提高水利部门执行能力和服务水平，为促进水利又好又快发展提供保障和动力。

1．进一步强化学习教育。深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻新，在水利工作的实践中发挥广大党员的先锋模范作用。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。

2．不断健全制度严格管理。继续完善干部提拔、交流制度，完善科学合理的干部工作业绩考核评价体系。健全党委议事制度、局各科室工作责任制、重点工作责任制、招商引资工作责任制、党风廉政建设责任制等工作制度，充分激发全局班干部职工的工作积极性。

篇(2)

一、总体要求

深入学习贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对我县秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。

二、主要任务

全县水利系统“秋冬会战”安全整治专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、全县“两会”等重点时段较多，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，全系统开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企事业单位进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实基层单位安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

组织领导

水利局成立安全整治“秋冬会战”专项行动领导小组。

四、整治范围及重点

分析研判秋冬季节水利工作特点，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭县哈拉毛都镇“9·10”民房坍塌等事故教训，全面排查风险隐患；组织开展消防安全、水利工程施工、水利工程运行、农村水电站、河湖管理、危险化学品等领域专项整治行动。

(一)加强办公场所消防安全监管。各单位要持续开展电气火灾综合治理，加强办公楼、仓库、食堂等重点部位用火用电安全监管，尤其办公楼要做到下班关闭电源，日常杜绝超负荷用电，有效防范电气火灾安全事故发生。（局安监科牵头，其它单位配合）

(二)秋冬水利工程建设。进一步加强工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任制落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等危险源的安全防范措施。

冬季停工前，要认真组织安全检查，选派优秀职工留守工地，加强留守人员安全教育，签订安全生产责任书，严格落实安全管理规定，确保不发生失火、中毒事故。复工前要按照要求，开展安全教育和设备维修保养，经验收合格后方可复工作业。（局工程科牵头，其它单位科室配合）。

(三)秋冬水利工程运行。地方政府行政首长负责制的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水情预警监测、日常巡视管理到位情况；安全防护用具到位情况；重点项目及部位的安全检查（包括大坝安全、闸门启闭设备、机械设备操作、施工安全管理）和隐患排查的落实。小型水库的管理机构、看护人员、日常巡查管理人员培训等措施落实情况。水库特别是病险水库安全责任制和防洪措施的落实情况。尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况（局运管科、防御科、各水库分工负责）。

（四）秋冬农村水电站运行。水库电站度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；水电管理和运行人员安全知识的培训教育；水电设备的安全运行；水电站安全措施的落实情况（地方水电管理站牵头，小椅山水库、青顶水库单位协同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加强冬春季节冰面安全监管，严格落实“河长制”以江河冰面安全管理为重点，加强安全巡查监测，特别要加强入冬封冻、开春解冻期巡查排查，监督冰上娱乐设施和行人安全；禁止在江河、水库冰面凿冰捕鱼，避免行人误坠危险；禁止机动车辆在河道、水库冰面行驶。设立警示标识，明确安全责任，确保冰面安全。（河道站、河湖科牵头，各水库协同配合）。

(六)秋冬危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、边界不明、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理未及时移交、多年积存不用的危化品剧未及时处置等。各水库、灌区、施工单位根据设备特点，对备用电源所需用柴油要加强安全管理，原则上随用随运不存储。

五、方法步骤

全县水利行业安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月23日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各单位结合实际制定具体工作计划，明确任务，落实责任，细化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各单位全面开展自查自纠，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各单位要在2021年2月底前向水利局安监科上报本地水利系统“秋冬会战”专项行动统计和总结。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，总结专项行动总体情况，上报水利局。

六、工作要求

（一）强化政治站位。开展全局安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全县水利安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各单位必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，坚决遏制重特大事故。

（二）强化责任落实。局分管领导要按照职责分工，加强对分管部门冬季安全生产监管的督促检查；各单位按照业务分工抓好管理范围内的安全生产管理工作。安监科协调各单位认真履行监管职责，特别是对重点单位、重点部位、重要时段加强安全巡查、抽查。

篇(3)

【关键词】水利施工管理；安全管理；内容；措施

由于水利工程施工的过程中存在着复杂性及多变性，因此在工程施工项目管理的过程中要促进生产要素达到最优配置，通过现代化管理手段确保工程按期完成，并保证工程质量。在对水利工程施工安全组织设计的过程中，应严格从工程项目的特点着手，对各项工序的安全防范措施及安全隐患合理分析，通过安全技术的落实，使施工人员能够对安全措施进行有效掌握。

1 水利工程施工中的安全管理的具体内容

1.1对于工程各方的管理

加强工程施工的安全管理，实现项目承包商、项目法人与监理工程师之间的相互制约，按照监理工程师为核心的合同管理模式，达到工程造价降低、施工进度保障以及施工质量提升的效果。水利工程施工管理中，其主要内容是以工程合同管理为主，结合合同对工程建设投资、施工周期及质量进行控制，促使各方关系得到有效协调，包含施工过程中的管理以及工程施工方案的编制等。

1.2施工过程的管理

施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助，对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。对工程承包合同进行执行，根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工，使工程进度及质量得到监督，从而实现安全防范检查。已完成工程量的核实，对工程款进行领取，进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。对于违约事件及赔偿现象进行处理。与项目法人相协助，从而实现工程各阶段的验收落实。

1.3工程竣工后的管理

当工程施工结束之后，主管部门应对其进行检查，施工单位应与相关部门相互配合，促使竣工验收工作得到落实。

2 对水利施工工程进行安全管理的主要思路及措施

2.1加强对工作人员进行安全知识教育宣传

水利施工工程的大工程量、高困难度、长周期，很容易导致工作人员产生疲劳感与倦怠感，进而容易引发施工事故，可见对工作人员进行安全知识教育意识的宣传具有极其重要的意义。施工工程工作人员主要包括施工企业管理人员与现场施工人员。

2.1.1 加强施工企业管理人员的施工安全知识。在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。施工企业可以通过制定相关安全规章制度，由企业高层管理者贯彻安全管理制度，树立安全就是发展，安全就是企业经济效益等相关施工安全理念，严格按照制度落实、监督施工工程的安全防范体系。

2.1.2 提高施工人员的安全防范意识。在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利施工工程的安全进行。

2.2 建立水利工程安全监督、管理体系

通过建立健全的水利工程安全监管体系，保证水利施工工程的安全施工。一方面，可以通过制定严格的监控制度，对工程设计及招投标项目严格控制、管理，筛选优秀的工程队伍进行水利施工，根据工程项目的规模大小及具体情况，实施水利工程施工准入制与监控制。通过选用合格、优秀的施工工队，为高质量的水利工程提供保障。另一方面，通过设立水利工程安全监管机构，严格按照监控制度，对水利工程的施工过程进行安全管理、规范，充分发挥企业高层管理人员在安全监管中的坚实作用，督促全体施工人员及职工都积极参与到安全施工管理之中，真正做到施工安全管理与群众参与相结合。

2.3 加强对施工工程的现场安全监督

水利工程的施工过程中，施工现场是安全隐患存在与发生的最主要地点，因此，必须对施工现场加强监督、加强防范，确保施工的安全进行。

2.3.1 规范施工现场的施工技术交接及设备使用情况，通过加派专员对施工现场进行安全检查，包括定期检查及不定期抽检两种方式，确保在事故发生之前将安全问题彻底排除。另外，对于施工现场中的工程技术交接及工序交替等方面，尤其是安全交接，应当注重采取安全措施，防止在交接工作时发生意外事故，或者交接工作不清晰，导致事后发生灾害事故。

2.3.2 通过实施持证上岗制度，严格按照此规定作为施工人员的上岗门槛，尤其是施工过程中的部分专业施工工序，必须对施工人员进行严格管理，加强监督，避免发生各项意外事故。

2.3.3 水利施工工程应尽量避免熬夜通宵加班，由于水利施工工程本身已经属于规模大、施工难度高的行业，连夜工作极易引起灾害事故的发生。在必须进行连夜加班施工的情况下，必须指派多名安全监管员进行夜晚施工巡视，加强对施工设备的检查，确保施工现场一切尽在掌控之中，杜绝意外事故的发生。

2.4 注重加强对水利施工工程的安全监管

水利施工企业应当构建以工程质量为核心的安全监管体系，通过结合企业的具体施工工程项目与相关安全防范法规，制定完善的安全施工规章制度与安全施工守则，确保施工企业的水利工程施工质量得到保证，施工人员的人身安全及企业的经营效益都得到保证。通过对施工工序混乱、施工责任不明确的施工企业进行整改、规范，应当消除施工工程中存在的安全问题，采取防范措施，确保水利工程进行安全施工。

2.5 制定完善的应急措施

通过结合国家有关法律法规的要求以及本企业内部相关的施工工序与实际情况，制定符合水利施工企业的施工现场应急措施，便于在施工过程中发生安全事故的第一时刻进行抢险处理与救援行动，将事故的损害降到最低程度。一方面，在水利工程的施工现场，应当注意加强防火防爆措施。由于水利工程的施工现场原材料大多属于易燃易爆产品，极易发生火灾导致安全事故的发生，而且水利工程的工程量大，规模庞大，倘若发生火灾事故，后果不堪设想。施工企业应当在施工现场配备足够数量的灭火器，包括泡沫灭火器与干粉灭火器之类等消防设备。其中，水利施工企业应当加强对员工的灭火技能培训，实行火灾救灾演练，确保在发生安全事故时能避免人员伤亡，控制企业的损失率。另一方面，水利施工企业应当设立应急小组，指派专员每天定时对施工现场进行检查，尤其是在每天施工结束时，要注意加强对现场环境的检查与清理，确保施工现场环境的安全，待检查完毕，工作人员才可离场收工。

结束语

综上所述，水利工程项目规模比较大，参与建设施工单位繁多，参与建设施工人员的素质差异性比较大，所以提高水利施工安全的关键在于提高施工场地的责任管理，将具体的材料管理、设备管理、施工技术管理等都落实责任到具体的负责人，这样才能从根本上抑制安全隐患的频发。

参考文献

[1] 任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].北京农业，2012，（09）.

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关键词：水利工程安全管理经验

中图分类号：TV 文献标识码：A

前言

水利工程项目逐年增多，工程量及规模逐渐扩大，但是在水利工程的队伍中并没有及时配备技术业务水平高的水利人员。这使得很多水利管理部门机构设计不科学，缺乏技术指导，水利人员业务水平低，并不能承担起设计和监管等多重重任。水利工程对于农业灌溉，居民的生活用水，生态环境及经济的发展等很多方面都有重大贡献。随着国家对社会主义建设的重视，而水利又是建设社会主义各项事业的基础，因此加强水利工程的的管理工作是十分关键的。

1、如何加强库区管理情况

1.1落实安全责任加强日常巡查

落实安全责任加强日常巡查，建立以水务局领导为水库安全第一责任人的库安全责任制，落实水库管理养护人员，层层签订安全管理责任状，对水库安全的每一个环节都详细进行落实，从长远考虑，从细微入手。同时，明晰水库管理人员的岗位责任，从水库的专业角度，制定了各项管理制度，做到制度上墙$水库库区管理人员具备基本的水库管理知识，落实电台手机等通讯工具畅通无阻，用以应对突发事件的发生水库的安全管理人员都有高度的责任感，能够做好日常巡查，确保水库安全良性运行。

1.2加强库区管理应对汛情发生

作为水库管理单位，为确保水库的安全运行，确保人民群众生命财产的安全是第一位的，也是我们的责任所在。因此，在入汛前，各水库根据各自情况按照上级防汛部门的要求编制了水库防汛应急预案和水库控制运行计划，并对各水库溢洪道进行疏浚和拓宽，及时组织人员对水库大坝及其配套设施进行了全面检修，针对大坝坝顶面凹陷、积水较严重，大坝坡面杂草丛生影响大坝安全的问题，及时进行了护面处理进入主汛期。单位领导带头，加强防汛值班和大坝巡查力度、修订完善大坝安全管理责任制，落实汛期值班值宿制度，坚持大坝专人负责每天巡查，做好巡查记录，并有专人负责水情雨情的测报工作，随时掌握气象变化水库处于高水位期间，除严格执行控制运行计划外，落实领导包扶责任制增加巡查次数尤其是在年的几次强降雨期间，根据上级的要求对重点地段和部位进行了多次检查整改，对抢险物资逐项进行落实进一步明确分工，分清责任，单位领导和库区工作人员吃住在现场。

充分认识到做好防汛工作的重要性，所以力求每时每刻把安全工作做实、做细，确保了水库安全运行协调管理、强化水资源分配在做好以上工作的同时，也加强了对水资源的管理工作。水库在保证干渠灌溉用水的同时，还要对库区周边的用水户进行了走访，帮助解决灌溉中的用水问题，在水资源分配上，我们从大局出发，在保证安全的同时尽量满足水库的蓄水要求，做到涝能排旱能灌在干旱最严重的时节，我们与当地政府部门和用水户多次召开碰头会、协调会，深入田间地头了解旱情，对有限的水资源进行科学管理，合理调配使有限的水资源在干旱年份充分发挥应有的效益确保了全县农业丰产丰收，为地方经济建设做出了应有的贡献。

由于受到地区条件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整体规划，大部分的水利工程外观粗老笨重，缺乏美观和合理设计。同时，资金紧缺，就简意识浓，存在偷工减料的情况，而工程立项又基本没有可行性论证缺乏科学性，对国家规定的技术标注和规范并没有付诸实施，这样的水利工程不可避免的会出现不合理不规范的情况。其次，由于缺少专门的技术人员进行管理，很多小水库、小灌区及河道防洪工程等处于无人管理的状态，导致了水利工程设施的老化失修，损失严重，这不仅是对水资源的浪费，而且也会对生态环境造成极大的破坏。

2、存在问题的应对办法

2.1 加强水利部门监管，有效检测手段

在有的水利部门中并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益，这样的不完善的管理机制令人堪忧。

2.2提高水利人员的综合素质

近年来，水利工程项目逐年增多，工程量及规模逐渐扩大，但是在水利工程的队伍中并没有及时配备技术业务水平高的水利人员。这使得很多水利管理部门机构设计不科学，缺乏技术指导，水利人员业务水平低，并不能承担起设计和监管等多重重任。同时随着机构改革，水利部门的人员分流，人心涣散，水利工作人员的积极性受到了很大影响，使得水利工程管理的效率降低。

3. 加大安全技术培训

施工队伍的素质对提高施工质量起着很大的作用，很多水利工程建筑施工单位的工作人员都是临时工，不够专业，技术水平低下，施工队伍的行动力低下。为了改变现状，水库安全运行管理的工作技术性强、要求高。各级水行政主管部门要认真履行职责,依法对水库安全切实加强行业监督和管理落实领导包扶责任制增加巡查次数尤其是在年的几次强降雨期间，根据上级的要求对重点地段和部位进行了多次检查整改，对抢险物资逐项进行落实进一步明确分工，分清责任，做到可以有效管理，有效监督。

4. 实施水价改革

水价改革势在必行，现在还实行着的固定价格， 多年一直没有改变，但是水库的运行成本逐年增加，必须进一步加大水价改革力度，继续推行核定水价，按方计费的水费征收办法，形成水费征收良性发展的长效机制，水价改革不单一的是水价上涨，也是为了节约水资源，扩大灌溉面积。要组建用水户协会，要保证用水户协会对整个灌溉期间用水的全过程参与，提高农民参与意识和自治能力要让大部分农民知道农业水价综合改革的作用和好处，改革的根本目的是为了让广大农民群众受益。

5. 体制机制不健全，经营管理运行不畅

截止去年底，水库进行了水管体制改革，为水库的可持续发展创造必要条件。但就水库管理运行机制而言，仍然存在行政管理主体不明确权责不清的问题。水库水面承包租赁经营，导致经营与防汛抗旱灌溉的关系不顺畅农业供水水价机制尚不健全，用水者协会的建立和运行管理还需不断规范水库管理单位内部管理机制不健全，收支不平衡包袱重，职工的积极性没有调动起来。

结语：

为了有效的提高水利工程建设的安全管理工作，结合平原水库工程的施工过程中的具体经验，应当制定科学的制度措施：如责任制、安全监管体制、安全教育培训，进行科学管理等，其具体表现在以下几个方面：

首先，要改革过去陈旧的管理模式，建立新的水利工程良性运行方式。采用多种管理经营形式，例如个人承包，拍卖经营同时政府监管等。其次，随着科技的进步，科技在水利工程的管理中占的成分越来越多，依靠科技进步，促使水利工程完成由粗放型管理到集约型管理的转变势在必行。 增强安全意识，健全安全监管体制，水利工程建筑项目的施工过程难度大，施工环境复杂多变，极易发生安全事故。部分施工企业片面追求企经济效益，忽略了对员工进行安全教育，未能落实安全管理工作的指导精神，导致员工的安全意识不强，在施工中存在违规操作的现象。

同时，部分施工企业自身没有明确的安全管理章程，安全管理水平不高，防护措施水平不高，出现的安全隐患得不到及时的解决。对此，施工企业要加大“安全第一”的教育宣传力度，同时加强企业内部的安全监管工作，建立或健全安全监管章程，提高施工过程的安全性。

参考文献：

【1】 叶志成浅谈中小型水库安全运行管理要点 中国西部科技

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一、总体要求和活动主题

（一）总体要求是：坚持科学发展观，坚持安全生产、安全发展，紧紧围绕上级“安全生产月”总体部署和各项安全生产目标，紧密结合安全生产“三项建设”、“三项行动”和安全生产长效机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织开展好“安全生产月”活动。深入水利工程、水利工程建设工地、面向群众、面向施工一线人员，加强安全生产的方针政策宣传，普及安全生产法律法规和安全生产知识，推进安全文化建设，为促进水利系统安全生产状况持续稳定局势营造良好的舆论氛围。

（二）活动主题是：“安全责任、重在落实”。

“安全生产月”要突出主题，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力；深入开展安全生产治理行动，突出抓好高危作业和水利工程安全运行的专项整治；加强安全生产体制机制建设，促进安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；建立健全水利工程安全监管体制和队伍建设，提高监管能力，确保水利工程安全运行。

（三）活动时间：2013年6月1日至6月30日。

（四）组织机构：水利系统“安全生产月”活动由市水利局安全生产工作领导小组办公室具体负责，做好活动的组织、指导和协调工作。水利站、大中型水库管理单位、水务有限公司也要成立相应的组织机构，负责本单位、本辖区的“安全生产月”活动。

二、活动形式和主要内容

（一）开展安全生产法律法规宣传。在重点水利工程所在地、水利工程建设工地、水利工程管理单位等场所悬挂安全生产宣传横幅，张贴安全宣传标语和主题宣传画；利用短信平台发送安全生产公益短信；开展安全生产知识宣传和咨询服务。

（二）开展安全生产知识讲座。局各业务科室技术人员、镇（区）水利站工程员和机电工辅导员，要深入水利工程现场，为水库工程、灌排站生产管理人员讲授工程安全运行知识；水务有限公司及各分公司的技术人员要深入供水、污水处理、工程建设现场，督促一线工作人员提高安全意识，加快安全措施的落实。

（三）开展安全生产检查。

1、水利工程建设施工：工程项目安全管理体系建设，“三同时”制度执行情况，施工、安全资质管理、审核，施工围堰和导流设施的度汛安全，工程建设质量控制情况；施工现场管理秩序，高大模板支撑体系、脚手架搭建质量，高空、高坡、深基坑施工保护措施，起重设备、工程车辆使用和管理，工地用电管理及职工食堂卫生等。

2、水利工程管理：泵站安全管理与运行状况，规程、规章制度的制定与执行情况；水库大坝及配套工程的安全管理与运行现状；病险工程除险加固计划与执行情况，带病运行工程设施事故防范及应急措施等；河道堤防和重要塘坝安全管理措施等。

3、污水处理系统建设与管理：市第一污水处理厂的安全运行；第二污水处理厂建设、设备安装；污水管网建设交通隔离、地下管线清查保护、夜间警示、施工防护、管材质量及施工质量等。

4、特殊场所的管理：城乡居民生活供水水源地安全管理；办公场所的用电安全、防盗和消防管理；职工食堂的饮食安全管理；防汛物资仓储的安全措施等。

5、特殊工种的安全管理：水库渔业等水上作业工种的安全制度、防护措施等，电工安全操作和安全防护措施的落实等。

6、防汛值班管理：各级防汛机构、各类水利工程汛期值班制度的执行情况，通讯畅通情况，遇紧急事件的应急处理措施等。

对查出的各类隐患，要责成责任单位采取果断措施，立即整改到位。局安全生产工作领导小组在“安全生产月”活动期间将对各地活动和安全生产情况进行督查，对组织不力，行动迟缓的进行通报批评，对因工作失职，检查不到位而造成工程出险甚至失事的，将按照《防洪法》、《安全生产法》等进行责任追究。

三、工作要求

一要高度重视，加强领导。各单位要将“安全生产月”活动列入重要议事日程，指定专人负责；水利工程区域管理单位、生产经营单位要紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一主题，发挥牵头协调作用，具体抓好本辖区活动的安排部署、宣传发动、组织开展和督促检查，强化安全生产责任，突出“一岗双责”，确保活动有效开展。

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现行水利工程众多，各施工企业多项目同时施工，安全管理人员投入不足，多只有一个专职安全管理人员或无专职安全管理人员。且安全管理人员多为刚参加工作人员，经验不足，很难胜任管全管理工作。

2应急机制未建立或不够完善

在实际工作中，由于认识不到位，很多水利工程项目未建立应急机制，或建立了也不够完善，多是应付检查而已，并没有落到实处，一旦出现危险情况，根本顶不上用，只会造成更多的损失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一项系统性的工程，涉及面广，涉及单位多、人员多，对于水利工程的安全管理需要进行系统的、全方位的、全过程抓紧，完善设备管理、建立健全安全教育机制，降低水利施工安全事故发生的概率。

3.1加强安全教育，提高安全意识。水利工程建设难度的提高，对于管理人员和施工人员的安全意识提出了更高的要求。对水利工程建设相关工作人员进行安全培训，一方面可以增强工作人员的安全生产技能以及安全意识，另一方面能有效的降低安全事故发生概率，减少安全隐患。具体措施如下：（1）水利工程施工人员在上岗之前必须接受安全生产教育培训，经考核合格以后方可持证上岗进行建设、生产等操作。（2）施工期间，建立完善的安全检查制度，落实安全工作，相关工作人员及时总结经验教训，定期进行安全生产培训。（3）针对施工人员素质参差不齐的情况，提供内容丰富易于接受的安全培训，并及时进行安全检查，评价安全培训效果。

3.2完善设备管理制度。建筑机械、建筑材料以及特殊作业材料的安全管理关系着水利工程建设的顺利进行。其中存在的不安全因素主要表现在设备异常、设备损坏以及不正确使用等。主要从以下几个方面进行完善：（1）安全用电管理。水利工程建设过程中，定期对供电系统线路进行巡视以及维检修工作，正确安装短路、过载保护以及漏电保护装置，特种设备供电及保护措施需严格按照安全使用手册进行使用。相关设备的采购须严格符合国家质量标准，无生产许可证及产品合格证的产品严禁进入，从各个环节强化施工用电安全管理。（2）爆破设备管理。爆破属特种作业，除施工必须按设计实施爆破以外，还要做好安全警戒工作和爆破设备管理工作。爆破工作人员须持爆破作业资格证进行作业，相关爆破器材的采购、领取以及使用严格遵循审批以及登记制度。（3）大型机械设备管理。水利建设需用到众多大型起吊设备，对于该类设备的安全管理应从准入、安装、验收、施工等各个环节进行。无产品合格证的起吊设备严禁进入施工现场，安装好的起吊设备需经安全监督管理部门进行检查验收，施工过程中，要保持对起吊设备的安全检查，建立安全检查日志，对于存在安全隐患的设备及时进行维护及更换。

3.3加强劳务分包审核及管理。严格加强劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工队伍，，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

3.4完善应急机制，并落到实处。施工单位及施工项目部应建立健全的应急机制，包括对风险的预测、应急处置以及事后恢复生产等过程。制定应急预案是水利工程施工应急管理的核心内容，为预防紧急事故并将事故影响控制到最小，应急预案应包括队伍建设、物资储备、装备配备、人员培训以及紧急事故预演，事故应急救援以及恢复重建和预案改进等。

3.5建立安全监管机制。安全监管机制对安全管理体系的建立以及完善起到促进作用，可有效的促进施工过程中各单位进行自我约束、自我完善，保证水利工程施工的顺利进行。建立水利工程安全监管联合执法机制，建立安全检查档案制度，同时采用安全检查表，对各施工单位安全工作进行整体评价，有助于工程施工的安全进行。

4、结语

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当前我国农村供水工程施工管理的体制依旧是以行政监管为主，要加强农村供水工程建设管理，不仅要依靠制度的约束，还要依靠日常管理体制的日益完善。加强农村供水工程施工企业的管理体制的创新，需要加强相关部门以及社会部门的监管。监理人员是农村水利工程质量管理过程中的一个重要力量，在农村供水工程施工过程中要积极发挥农村水利工程监理人员的安全监管作用，相关的管理单位要负责对农村供水工程施工企业进行安全监管，配备专业化的监管人员，加强农村水利工程施工现场的安全检查和防护等。同时要加强社会监督，积极发挥社会群众的力量，对农村供水工程建设管理过程中的各种安全问题进行有效的防范。

2对我国农村供水工程施工企业的管理制度进行创新

安全施工工作的落实在于农村供水工程施工企业，农村供水工程施工企业管理是实行管理的基础和重要环节，在农村供水工程施工企业的发展过程中，施工企业员工要不断加强管理意识的培养，农村供水工程施工企业要不断进行管理制度的创新，形成全新的管理约束和激励机制。农村供水工程施工企业在进行管理制度创新的过程中，可以采取以下等几种方法。

2.1加强农村供水工程施工企业主导能力的发挥

农村供水工程施工的安全管理，关键在于农村供水工程施工企业的水平，农村供水工程施工企业在负责农村供水工程建设的过程中也需要对水利工程的安全性进行考虑，企业要不断以最新的建设要求规范自己，提高建设管理水平，从而不断提高农村供水工程建设管理效率。

2.2建立相应的管理体系

在水利事业的发展过程中，对农村水利工程的安全重视程度的提升成为农村供水工程施工企业发展过程中的重要课题。农村供水工程施工企业的管理体系在不断完善，传统的成本、质量、工期管理体系已经发生了改变，农村供水工程施工企业在未来的发展过程中，还要根据市场的需求以及经济全球化的相应要求，加强管理体系的创新和发展。

2.3加强劳动安全预评价体系的建设

水利施工企业在进行水利工程建设管理过程中加强项目劳动安全预评价体系的建立和完善，是促进农村供水工程质量不断提升的重要途径，也是农村水利工程安全施工监督管理的基础性工作，安全预评价体系的建设，可以从本质上提高农村供水工程施工的安全水平，从源头上对各种安全事故进行管理。

3加强我国农村供水工程建设管理安全组织结构的创新改革

3.1对水利企业的项目管理组织结构进行调整

一方面要对水利企业的管理组织要求进行调整，在全新的项目管理模式下，项目管理组织要建立以项目经理为主的一种专职岗位管理体系，以专业化的工程项目管理人员为骨干进行完整的管理体系的建设。另一方面要加强安全组织架构的建设，加强管理监督层的建设，包括项目经理、安全主管、专职安全员等职位的设立，加强具体的管理实施层的建设，包括在水利工程建设过程中加强管理人员、操作人员的安全意识的培养以及施工能力的提升。

3.2对管理的职责进行调整

不同的管理层的管理职责是不相同的，比如管理监督层中，项目经理是项目安全建设管理的第一责任人，项目总工是工程项目的技术负责人，安全主管是项目管理的主要执行者，供水工程建设管理人员是安全建设管理的中坚力量，供水工程施工人员是具体安全工作的落实人员等，对管理的职责进行调整，将不同人员的不同责任进行分配和落实，是提高农村供水工程建设管理水平的重要措施。

4加强我国农村供水工程建设管理手段的创新和改革

当前很多水利企业都没有建立完善的信息管理体系，因此在农村供水工程建设管理过程中信息闭塞，管理水平也比较低下，对于一些常见的安全事故不能有效的控制。为此，要加强农村供水工程建设管理手段的创新和改革，在信息时代快速发展的背景下需要加强供水工程建设管理信息网络的建设，信息系统是现代管理工作中重要的基础，安全信息系统的主要目的是对各种管理的信息进行处理加工的系统，对信息的采集、处理、存储以及管理等，具有十分重要的意义。在农村供水工程建设管理过程中，加强信息系统的建设，对于供水工程建设管理过程中出现的各种问题都可以及时有效的传递，可以及时将问题反馈到相应的管理部门，从而对农村供水工程建设管理过程中的问题进行及时有效地解决。加强安全建设管理信息系统的建立，还需要水利施工企业加强各种硬件设备和软件设备的建设与完善，从而确保信息系统的正常工作，对供水工程建设过程中的实际情况进行真实的反映，根据各种信息进行相应的预测，收集各种准确的信息对农村供水工程建设管理的安全进行有效的管理。

5积极发挥群众以及社会的力量

在水利建设过程中，社会民众是一个不可或缺的重要部分，在水利建设中应该要积极加强对社会民众的宣传，使群众能够了解到水利建设的重要性以及水利工程建设带来的意义，从而能够积极投入到相关的建设过程中，同时要积极加强对社会企业的宣传，使更多的企业能够加强对水利建设的投入，从而能够积极促进水利建设的顺利推进。

6结束语