安全资产管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全资产管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

（一）在安全方面的风险表现

1.固定资产遗失。主要来源于两个方面的因素，一是因为管理不善导致的资产遗失，如管理员账目不清，领用人责任不明，资产遗失问责不力等。二是因为盗窃、自然灾害等不可抗力造成资产遗失。2.固定资产损坏。主要有三个方面的原因，一是保管不善造成的资产损坏，如，存储条件不符合要求，重建设轻管理，资产日常维护不到位等。二是使用不当造成的资产损坏，如，违反仪器设备操作规程导致的资产损坏，教育管理不力导致的人为破坏等。3.固定资产侵占。既有内部因素，如因管理漏洞导致资产侵占，也有外部因素，如产权纠纷，土地侵权等造成资产侵占等。上述风险直接威胁着固定资产的安全与完整，影响到高校资产管理的底线问题，因而安全风险防控成为现阶段高校资产管理部门普遍关注的重点问题，也是日常资产管理工作的主要内容。

（二）在效益方面的风险表现

1.固定资产闲置。导致固定资产闲置的因素很多，如在资产购置时，因为前期论证不足，决策程序不科学导致仪器设备购置后利用率低，使用效益差，甚至有的仪器设备因为采购计划实施后即面临研究方面的调整，学科带头人的调动，设备更新升级等问题，购进后就处于闲置状态，加之某些科学仪器的特定性，调配空间十分有限，从而造成设备的闲置和浪费。有的仪器设备虽然具有一定的通用性，但是由于管理体制和制度壁垒，难以共享，一方面影响其利用率和使用效益，另一方面也容易造成重复建设，进一步加剧资产闲置。类似的现象在房产、家俱、电器等资源的调配使用上同样存在。2.固定资产流失。广义上固定资产的流失包括了固定资产遗失、损坏、侵占、闲置等，存在于固定资产管理的各个环节。本文讨论的固定资产流失问题主要针对因主观故意或过失，违反法律法规和规章制度造成的固有资产的非正常贬值和损失，主要存在于产权经营，店面租赁、资产处置等活动中。造成固定资产流失的原因很多，既有经营管理能力的因素，导致决策失误，投资亏损，低价经营和资产贬值，也有主观上职务侵占、贪污造成的资产流失等。（本文来自于《北方经贸》杂志。《北方经贸》杂志简介详见）

二、固定资产安全与效益风险存在的原因分析

如上所述，影响固定资产安全与效益的因素众多，主要有三个方面：一是制度因素。主要表现为因制度漏洞造成的决策失误和资产流失，因制度壁垒造成的资产闲置与重复建设，因责任导向造成的重安全轻效益，导致资产使用效益不足。二是管理因素。包括因责任不清、管理手段落后，管理不到位造成的资产遗失、损坏、侵占和闲置，因经营管理不善造成的资产贬值和价值流失。三是人为因素。主要表现为因具体管理者保管不当，使用者操作不当造成的资产遗失或损坏，以及因管理者、使用者主观故意造成的资产侵占和流失。

三、对策与建议

从安全与效益的角度，当前高校固定资产管理应当把握好两个方面的问题，一是在于通过制度建设，规范管理以保障固定资产的安全与完整，这仍然是当前资产管理工作的重点；二是在此基础上，通过完善责任体系和奖惩机制，转变各级资产管理人员的工作理念，积极引导和鼓励提高固定资产使用效益，这是资产管理工作今后努力的方向。因此，必须通过加强制度创新，完善责任体系，提升管理手段以增强安全风险防控，提高固定资产使用效益。

（一）加强制度创新针对当前资产管理工作中存在的安全和效益风险，制度创新的主要方向是，一要保障固定资产的安全与完整，二要克服因决策失误导致的资产闲置和流失，三要打破制度壁垒以促进资产使用效益。因此，制度创新的侧重点在于：健全资产购置风险评估制度，完善资产购置决策程序，完善资产使用效益考核与奖惩制度，健全资产调剂处置机制。

（二）完善责任体系一方面，要强化资产管理部门的综合管理和监督检查职责，明晰业务主管部门的管理范围与责任，落实二级单位分级管理的职责，增强二级单位和具体资产占有、使用者的责任意识；另一方面，要通过健全责任追究制度明确资产管理的价值取向，克服在实际管理工作中重建设轻管理，重安全轻效益的不足。

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【关键词】事业单位；资产管理；问题；强化措施

近年来，事业单位取得了较快的发展，事业单位资产规模也不断扩大，这就对资产管理工作提出了更高的要求。对于事业单位资产管理问题国家相继出台了一系列措施，但部分政策并没有得到有效的落实和执行。当前，事业单位资产管理工作中还存在一些不足之处，这对国家资产的安全带来了较大的影响。因此，需要进一步强化事业资产管理工作，努力提高资产管理水平，为事业单位的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.资产管理意识缺乏

当前，事业单位对于资产管理工作缺乏有效重视，没有将其纳入到常规管理工作中来，资产管理意识缺乏。再加之当前事业单位市场化程度普遍不高，并没有认识到事业单位资产效益问题，因此在日常工作中，对于资产管理较为忽视，对于资产进行会计处理时一些常规的会计手段没有有效使用，从而导致重买轻用及资产配置不合理现象较为常见。

2.资产配置结构有待优化

当前，我国社会主义市场经济体制不断完善，国有资产管理制度化和规范化程度不断提升。但由于事业单位市场化程度不高，资产配置结构缺乏合理性，在事业单位不断参与社会经济活动过程中，投资的多元化导致事业单位资产配置存在着随意性和重复性的行为。再加之事业单位缺乏完善的资产管理制度，对于资产的审批和监管程序缺乏透明度，没有建立相应的问责机制，这就加剧了资产配置的盲目性和不合理性，甚至由此导致行为产生。

3.忽视了无形资产管理

一直以来，事业单位在资产管理工作中更侧重于对实物资产的管理，而对无形资产管理较为忽视。虽然无形资产纳入了会计核算，作为资产的一部分，但在实际工作中由于无形资产意识缺乏，对无形资产价值观念较为淡薄，特别是对商标和专利的保护和评估缺乏足够的重视，无论是在账面记录还是对无形资产进行定位都存在着一定的偏差。

4.闲置资产得不到充分利用

目前，事业单位资产管理实行的是“收支两条线”的管理模式，即资产在投资、出租及出借过程中取得的收入需要全部上缴财政，这也导致事业单位资产管理部门对资产的再利用积极性不高，资产闲置及浪费现象较为普遍。

5.资产缺乏信息化管理

当前，财政部对于事业单位国有资产要求进行信息化管理。但在具体落实过程中，各地执行情况参差不齐。部分事业单位只是简单的对资产进行录入，不仅在线审批功能没有实现，而且管理人员计算机操作水平较低，从而导致资产信息化管理流于形式，无法真正实现对资产信息的动态管理，资产信息化管理水平较低。

二、事业单位资产管理的强化措施

1.创新管理理念，提升资产利用效益

事业单位资产管理要不断进行创新，事业单位需要针对自身的实际情况，立足于实际，将资产管理纳入到战略高度，着眼于服务事业单位的现实要求，对事业单位的资产进行统筹规划，将事业单位资产建设、投入、改造及创新都纳入到整体发展中来，从而有计划有步骤的完成资产管理的履行，做到与时俱时，努力提高资产利用效率，加快推进事业单位资产管理的改革和创新。

2.强化规范导向，完善资产管理机制

事业单位资产管理要加快对管理机制的完善，建立健全资产管理制度。进一步提高资产使用、调剂、报修及报废等流程的透明度，并针对不同单位的具体情况来采取具有针对性的措施，有效的解决资产管理工作中存在的突出问题。同时，事业单位资产管理过程中，需要强化资产购买和使用过程中的监督，确保资产的合理利用。另外，事业单位资产管理部门还要加强与相关组织单位的交流和沟通，充分的吸收和借鉴先进的管理经验和管理制度，构建与自身相符的资产制度体系，强化制度的执行及监督力度，全面提升事业单位资产管理的水平。

3.重视无形资产的管理

无形资产在事业单位中的比重也在不断增加，无形资产是资产管理不可缺失的重要内容。因此要进一步完善相关制度，明确无形资产的核算范围，对无形资产的对外投资、出租、出借等进行正确的会计处理，要合理对无形资产进行摊销，确保无形资产的账实相符。

4.优化资产配置，提高资产的使用效率

首先，加强预算管理，突出资产管理与预算管理相结合的原则，严格把控增加资产的审批环节，避免重复购置。

其次，明确使用单位资产管理的“三级”管理体制，即国家所有，政府分级监管，单位占用、使用。

最后，政府相关部门也可出台相关奖励政策，对合理利用本单位资产获得收益的单位及领导给予部分奖励，提高资产的使用效率。

5.加强资产信息化管理

事业单位需要加快资产管理信息系统的建设，准确对资产变动信息进行录入，实现对所有资产的实时动态管理。重视资产管理人员的培训，提高资产管理人员的专业技能和计算机操作水平。进一步完善资产管理相关制度，确保资产管理信息系统能够与其他子系统进行有效衔接，实现资产管理的信息化和有序化，努力提高资产的使用价值。

三、结束语

近年来，随着事业单位的不断发展和壮大，事业单位资产数量和规模大幅度增加，这对事业单位资产管理工作提出了严竣的挑战。因此要进一步κ乱底什管理工作进行规范，建立健全资产管理制度，强化监督，实现资产的合理配置提升资产的使用效率和信息化管理水平，有效的保证国有资产的安全和完整，为事业单位的健康发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]马作澎.论行政事业单位国有资产的根本目标[J].行政事业资产与财务，2012，（12）.

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[摘要]随着社会主义市场经济体制的进一步完善,事业单位被逐步推向市场,业务活动和事业发展呈现多样化,客观上要求事业单位挖掘自身潜力,开源节流,适应竞争激烈的市场,求得生存与发展。本文就事业单位财务管理中存在的若干问题进行了剖析,从而提出了相应的对策建议,以期能为进一步提升事业单位财务管理水平提供思路.

一、转变思想,树立理财观念,提高对财务工作的认识我国现行会计体系分为预算会计体系和企业会计体系。

当事业单位被推向市场,事业单位的定位即随之发生变化,过去对事业单位性质的定位:非政府、非企业、非营利已经被打破。政府变全额或差额拨款为少量补贴。并通过宏观杠杆间接扶持,如享受税收减免优惠等,一部分事业单位不再具有行政职能和行政事业性收费项目,如文化事业单位、勘测设计事业单位等,除少量补贴外,资金来源基本通过开展专业业务活动来解决,理财环境越来越趋向企业化。等、靠、要已经远远不能满足事业单位日益发展的需要,资金供求矛盾会越来越突出。这就要求事业单位在国家法律和政策允许的范围内充分利用现有人力、物力、财力,开展有偿服务,合理组织收入,提高单位的经费自给力,同时,要坚持正确的用财之道,妥善安排使用各项资金,清理压缩行政性支出,按照轻重缓急分清主次先后,把有限的资金用于最需发展的业务性事业项目上,并建立经济性效益指标考核制度,推动事业单位不断提高资金的经济效益和社会效益。

二、建立健全内部财务管理制度,加强制度的贯彻落实由于部分事业单位财经法制观念不强,财务管理意识淡薄,内控制度不健全,制度执行不力,违法违纪现象时有发生。

因此,建立健全财务管理制度,严肃财经纪律,从根本上防范和遏制违法违纪问题的发生,是推进廉政建设,建立和谐社会的迫切需要。建立健全相应的内部管理制度是保障财政财务改革各项政策、制度贯彻落实的重要措施,也是提高单位财务管理水平的必要手段。单位内部财务管理制度的制定,应做到科学、合理、规范,便于操作,并通过实践不断加以完善。同时要重抓制度的贯彻和实施,否则形同虚设。一方面,单位负责人要重视,树立以人为本的管理理念,充分调动财务人员的积极性和创造性,实行民主理财。另一方面,要建立责任考核制度,一级抓一级,层层负责,切实把管理工作落到实处。

三、规范预算编制,增强预算的严肃性和约束力

(一)但由于各项改革还处于起步阶段,与预算管理相配套的制度尚不完善

1.没有完全摆脱“基数加增长”、“以支定收”“、以收定支“,不留节余”的预算编制方法。这些方法容易形成单位对财政资金、上级资金的依赖,自求发展,自求平衡,积累意识淡薄。

2.对预算管理的认识不足,有些单位认为编预算就是应付上级财务部门的事,预算编制的准确与否,执行的好坏,不需要承担责任;有些单位则认为编制预算只是争取要钱,而且可以调整预算,形成“爱哭的孩子有奶吃”。

3.预算编制工作无规划依据,无基础信息,人为因素较大,形成编制的预算内容和实际执行两张皮现象,弱化了预算的约束力。

4.在预算执行过程中,缺乏严肃性,存在基本支出和项目支出界定不清、混合使用或是用项目支出弥补基本支出经费的现象。以上这些行为和做法违背了部门预算改革的初衷,在一定程度上影响了事业单位发展和改革的进程。

(二)进一步完善和推进部门预算改革,增强预算的严肃性和约束力,确保政府收支分类改革与部门预算改革的平稳衔接

1.提高认识,摆脱形式主义,明确改革的方向,遵循稳妥可借,量入为出,自求平衡,略有节余的原则。在总结经验的基础上,提高部门预算的编制质量,防止低估预算和高估预算的现象,真正发挥部门预算的作用。

2.做好预算编制前的准备工作。主要包括:清查各项资产,核实债权债务,理清资金来源渠道,分析历年支出结构,确定人员编制、实有人数,制定科学、合理的人员支出和公用支出定额标准,根据财力状况确定单位发展目标和工作规划等。

3.规范部门预算编制内容和编制方法。根据部门预算的编制要求,对单位所有收支活动采取零基预算法编制。预算收入一般根据上年度收入情况和本年度经济发展情况确定具体收入项目,包括:单位自有收入、预算内拨款、预算外资金、各项专项资金等。支出预算按照资金来源的不同相应地编制基本支出预算和项目支出预算,并按照政府收支分类、支出经济分类科目逐级细化到每一开支项目。

4.加强预算执行和监督力度。预算执行是预算管理的关键点,关系到编制的预算能否变成现实。一般情况,年度预算经批准后即具法律效力,不能随意进行调整,必须严格执行,确因特殊情况需要调整预算时,必须报主管部门和财务部门批准,以强化预算的约束力,发挥预算的财政监督职能。单位在搞好预算编制的同时,把工作的重点应放在执行预算和监控资金使用上,实现预算编制、审批、执行、变更、决算、监督各环节规范化、法制化。

四、加强事业单位资产管理,维护资产的安全完整,提高资产使用效益

(一)目前事业单位资产管理普遍存在账实不符、资产流失、资产利用率低、资产的使用与管理脱节的现象

1.固定资产重购置轻管理,出现配置过剩、闲置、超标现象,加重了单位的经济负担。

2.应收款项长期挂账不清理,有相当部分事业单位应收款项账面余额占流动资产的30%以上,而且多属呆账、坏账,严重影响了资金使用效率,甚至造成单位的经济损失。

3.事业单位所属企业无偿占用国有资产,形成的收益归集体所有,甚至私设“小金库”,如租赁收入、效益收入、转移预算外资金收入等。

4.相互攀比,随意变卖,擅自处置国有资产,变卖、处置是为了购买更高标准的资产,而不考虑配置效率和财力状况。

5.存货管理混乱,无存货购置计划,大量购置后过期无法销售,造成存货积压,占用大量资金;不办理入库领用手续;无进销存存货明细账目;存货保管人员责任心不强,造成存货毁损、丢失。针对上述问题,原国家国有资产管理局、财政部于1995年颁发了《行政事业单位国有资产管理办法》的通知,明确了在改革开放的新形势下,做好事业单位国有资产管理工作的有关要求,对加强事业单位国有资产管理、促进各项事业发展起到了重要的促进作用。近几年来,我国社会、经济形势发生深刻变革,财政也加快了改革的步伐,对事业单位国有资产管理提出了新的更高要求。为适应财政改革和发展的需要,财政部于2006年5月30日以第36号令公布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,自2006年7月1日起施行。部令的公布,对于全面规范和加强事业单位国有资产管理,保障事业单位履行职能,构建节约型和谐社会将产生深远影响。(二)保证《办法》的贯彻落实,促进事业单位的资产管理的改革与创新,使资产管理提升到制度化、规范化、程序化的水平上。

1.提高思想认识。提高思想认识是加强事业单位资产管理的前提。(1)单位领导要重视。《会计法》明确单位负责人是本单位会计行为的责任主体,单位领导要高度重视资产管理工作,树立资产效益理念。(2)财务人员和其他工作人员要重视,形成从单位领导到单位职工都重视资产管理的良好氛围,转变“重钱轻物”、“重使用轻管理”的思想意识。

2.建立和健全资产管理制度。建立和健全资产管理制度,是加强单位资产管理的保证。单位应依据新颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合单位的实际情况,制定本单位的资产管理办法。具体应包括:资产购建制度、登记制度、领用制度、处置制度、清查盘点制度等。只有建立和健全资产管理制度,才能保证单位资产管理规范、安全、有效。

3.建立资产管理机制。建立有效的资产管理机制,是推动单位资产合理配置和有效使用的保障。(1)明确专门资产管理部门负责资产管理工作,具体负责资产的计价、计量、使用、监控、清查、处置、考核、分析等工作。(2)实行目标管理,建立单位领导、资产管理部门、使用部门分级管理责任制。(3)制定资产管理考核指标和奖惩办法,使资产管理与单位和个人的利益紧密挂钩。如应收款项回收办法应明确坏账损失率、回收多年挂账款的奖励、由于个人失职造成应收款无法收回的责任等。

4.做好资产清查工作。资产清查是加强事业单位资产管理的基础和前提,当前,资产清查工作是事业单位财务管理工作的重点。通过清查摸清事业单位“家底”,真实反映事业单位资产及财务状况,为事业单位资产管理提供基础数据信息资料,为科学编制部门预算、推进收入分配制度改革创造条件。

五、加强会计人员继续教育,提高会计人员综合素质由于事业单位现行管理体制和事业职能的原因。

事业单位会计人员涉及的会计业务范围相对较窄,会计核算业务相对简单,财务管理水平普遍偏低,综合素质相对较差。随着事业单位改革的不断深化,事业单位会计人员的工作职能逐渐由“反映型”向“管理型”转变。面对不断发展变化的新的会计环境及新法规、新制度的不断出台,会计人员要有紧迫感和责任感,不断加强新业务知识和新法规的学习,提高自身整体素质,才能适应事业单位各项改革的需要。单位负责人要鼓励和支持会计人员参加继续教育,并把继续教育做为财务工作的重点工作之一,常抓不懈。

参考文献

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关键词：资产管理 医院 制度 改革

结合中国国情，医院一直是为社会提供福利资源，保障公民健康利益的事业单位，不计较成本与营业额的效益管理，成本投入没有精确规划，部分资产纯粹由于配置管理体系的漏洞而存在闲置浪费，这些都有待改进。随着医疗卫生改革的不断深化，医院发展面临新的挑战。根据医院的现状和存在的问题，应该主张实行以成本核算和管理为核心的研究和改革，从而以此为突破口，推动制度改革，服务改革，尤其是管理改革的难题，建立高效科学的管理体制。

一、资产管理中存在的问题

（一）监督约束机制没有发挥良好机能，体制不健全

根据国家制度，医院对固定资产的设立要求有总账、二级明细账、三级明细账以及固定资产卡片，一些医院忽视了后两项的辅助监察作用。政府对医院这样的福利单位，审查不够严格，不定期监察其固定资产，甚至很长时间没有起到监督管制作用；如果严格审查，多有出现账面与实际情况无法对应的情况，此时也没有根据来查找账面不实的原因。长期以往，固定资产的库存数量，进出入数量，没有对应的人员管理，发生随意领取使用、损坏甚至丢失的情况就不足为奇了。

（二）购买和存放固定资产没有严格的手续

医院的医疗设备往往是几十万，甚至几百万的开销，需要前期市场调研和仔细论证实验才适合统筹购买；但很多人员缺乏技术知识，也没有管理层的监督监管，从而直接与经销商接洽，或者为了与市面上的私立医院竞争，做出错误的购买，使得部分资产设备富余闲置，同时存在另外一些设备短缺或者遗漏的现象。国有资产监管部门的审批后才能获得对资产的使用权，而不是随意处理固定资产；资产的存放、变更或者废弃也有相应的法规，不经过任何责任人的批准就动用资产的行为都是不规范的。

（三）短缺高水平的管理者

资产应该由公司的财务专员负责管理，可是一些医院为了节约开支，托借人才紧张为由，让缺乏专业知识的其他部门分管这项工作，这种行为会导致：固定资产使用很长时间却未登记，不进行入账工作，由于发票未到或者分批到账从而没有汇总结算，造成固定资产账面和实物不符。远远达不到国有资产管理要求的专业性，医院这种松懈的管理方式应该杜绝。

二、加强医院固定资产管理的对策

妥善管理医院的固定资产才能加强医院的运营素质，严格培训和管理财务人员、审计人员，制度化一切资产管理工作，努力实际地争取医院固定资产安全有效，规范并促进国有资产管理的各项规章制度，提高医院运作效率和实现更高的经营目标，为卫生事业的快速发展落实到行动，具体可以从以下几个方面入手。

（一）完善监管督促机制

综合医院的资产管理与财务管理，建立规范准确的账面和制度，确保一切管理行为的规范和制度。首先是健全医院资产的各种账目明细，包括总账、备查账，登记固定资产卡片，账面与实际对应符合，核算严密。其次，建立健全资产变更的事项，例如购置、转移以及捐赠或废弃的处置措施，医院资产的购置配有专业的资产采购招标组，廉洁公正，相关事宜都要上报政府采购办；对固定资产清产核资，账册条理清楚，完善入库、保存、取用制度，加强环节管理。无论以哪种方式处置国有资产，都必须要以相应的制度为依据，严格履行报批手续，以防止国有资产的流失。最后，对财务人员的起码要求是有会计资格证，确保专业素养和技术要求，对分管医院的资产有明确分工，实行医院领导负责制，明确职责，落实责任。落实快计法和相关医院财务法规，融到到实际的资产管理工作中来，对违反者追究其相应的法律责任。

（二）加强资产管理的内部审计

目前，许多医院里内设审计科，其职能是监督资产采购预算，监督资产管理检查，及时发现医院资产管理上的薄弱环节和漏洞，找出产生问题的根源，从而纠正错误或者提出妥善补救措施。细致的内部审计才能抓住核心或者细微问题，加强管理工作。

医院要充分发挥尽可能大的使用效益，需要优化资产资源配置，而且根据医院自身的性质和特点，建立一套切实可行的考核指标体系，可以建立以下几个指标进行考核，能够基本满足医院资产管理的需要。比如，固定资产使用率，该指标数值越大说明固定资产使用效率高；固定资产保值增值率，说明固定资产的增值或者减值的标志，代表着单位盈亏；百元固定资产医疗收入，这说明医院本身资产获得的经济利益，数值过低则代表固定资产的购买和使用存在着漏洞，需要结合实际情况分析。

三、加强流动资产管理

从当前整体管理情况看，要想完善管理体制，提高资金的高效性的空间较大。医院要适当咨询专家，合理利用自有资金和利用事业单位优势去借贷资金，会选择成本效益较好的项目进行投资，善于管理资金，这样才能加快医院进步。

市场经济时刻在变化，医院要根据不同情况，实时考虑储备物资、药品的库存数量，善于运用现代物流配送方式和正规熟悉的经销商，最大限度地节约成本和减少库存。凡是经销商有大量现货，或者配送方便的药品物资，医院不需要库存过多此类药品，从而减少资金占用，降低经营成本。另外，医院与银行之间往来的款项也要经常维护处理，这方面资金的无谓浪费不仅影响周转，超过期限的债权也会增加医院的额外负担，因此，加强医院成本管理也包括按时理清运营款项。

四、结束语

为了解决医院资产管理中存在的问题现状，需要完善监管督促机制、加强资产管理的内部审计，不能忽视的是，流动资产的良好管理对医院运营也有关键作用，加快医院进步发展。总的来说，医院为公众带来的福利水平代表着社会的先进水平，提高自身的服务力量，健全资产管理的体制，都对社会的发展有重要的意义。

参考文献：

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摘 要：固定资产是各个单位赖以生存的物质基础，是单位重要的生产力之一，是单位产生效益的源泉。因此要保证固定资产的安全、完整、实用，就必须建立一套健全的固定资产管理体系，以此来加强固定资产的日常管理，确定固定资产的安全及使用效率，力争实现固定资产的保值增值。总之，加强对固定资产的管理具有非常重要的意义。

关键词 ：固定资产 管理

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高，为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产。固定资产具有投资回收期长、投资大、变现能力差等特点。固定资产是单位的重要资产，是生产经营和价值创造的必要条件，加强对固定资产的管理具有十分重要的意义。固定资产的安全是投资者、债权人和其他相关利益者极为关注的问题，是单位可持续发展的物质基础。如果对其管理不善，造成的损失将远远大于一般的流动资产，因此，加强对固定资产的管理，有益于其安全性以及使用效率提高，本文指出固定资产管理存在的一些问题并提出了解决问题的有效措施。

一、固定资产管理存在的主要问题

(一)账实不符

有些单位既没有设置固定资产明细账也没有固定资产卡片，更不用谈给固定资产贴条码。不仅使管理不便，账实不符现象时有发生。有些单位对出租，出借的资产登记简单，或程序不全，有时甚至只是领导的一句话，这些资产就不被登记入账。有些单位对固定资产的维修、更新、捐赠等形成的资产不及时入库，甚至不入库。对报废和处置的资产不更改账簿，造成资产价值名不符实。还有些单位交叉管理，账实不符。例如，某中石化集团全资子公司需要管理的资产总数约6万件左右，有100个单位，单位总部设有资产处，有3名管理人员统管，各地二级分支只有1-2名兼职人员管理，最近的一次清查表明，资产的实际情况与财务记录的出入很大。因各公司没有专业负责管理资产的人员，与总公司的沟通不足，固定资产登记信息没有及时更新，账上有的实物有些因为损坏没有及时登记、报废、处置，导致账面上有的东西而实际没有，而有的固定资产采购之后没有及时登录、制卡片、贴条码导致资产实物有而账面没有，等等。这些都是导致账实不符的主要原因。

（二）管理人员素质不高

很多单位对于固定资产的管理没有一套健全的体系，负责管理的人员没有专业性的知识，管理意识落后，加上领导的重视程度不够，管理人员没有及时的进行职业化教育，使固定资产在管理的过程中因人员业务素质的不足而出现问题，甚至有部分人员利己观念较强、公私不分，侵占单位资产的情况时有发生，造成固定资产规范管理难。久而久之固定资产的管理难免不出问题。

（三）固定资产实物管理不规范

购置固定资产缺乏计划性，盲目购置，使用效率低，造成资源损失。各部门之间关系混乱，一个人既管账又管物，造成偷盗现象。有些单位对固定资产的管理不善，力度不大，对一些使用频率较低的大型设备，缺乏妥善保管和维护，造成使用年限降低，使用率低，从而造成资产损失；对于如便携式电脑、照相机等轻便的固定资产随拿随放无固定使用人更容易造成丢失。例如，落后小学不注重信息化，信息化教育的背景下很多小学为了达到信息化教育的指标购置了计算机，但是很多山村地区的小学缺乏计算机教师，而且山区网络通信落后，无法开展计算机教学，一些小学不使用配置给学校的计算机，致使计算机长期闲置，既浪费了资源，又没有提高学校的现代化教学效率。

（四）存量资产配置不合理

闲置不用或已无使用价值的资产长期挂账，导致存量资产的价值缺乏真实性。还有各部门对资产占有式的管理，导致资产使用效率降低。部分专业化设备重复购置，由于决策失误，部分设备重置后又面临无法使用或更新换代，造成了资产的损失与浪费。例如，北京银行的办公设备由后勤部管理，电子设备由信息化部门管理，而分行的资产又由分行自行管理。这样，在资产的统一管理上容易造成重复购置和浪费。

二、改进固定资产管理的有力措施

(一)加强内部控制

内部控制是单位内部管理的重要组成和进行内部管理的重要工具。内部控制覆盖整个单位的各个岗位和每件工作的各个环节。固定资产管理工作也离不开内部控制这个工具。任何业务如果由一个部门或者一个人负责，既可能发生错误或舞弊行为，又可能掩盖其错误或舞弊行为。因此为了尽可能的避免和减少工作中的漏洞单位应设置固定资产管理机构，运用岗位分工制度、授权审批制度、预算制度、购建制度、验收制度、保险制度和转移使用制度这些内部控制手段，使固定资产管理的整个流程都在内部控制管控之中。首先按不相容职务相分离的原则，将不相容职务相互分离，合理设置会计及相关岗位，职责、权限分明，从而形成一种相互制约和监督的制衡机制；其次单位要制定固定资产业务流程，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置及转移等环节的控制要求，并设置相应的记录和凭证。对使用固定资产的部门或个人进行更为分工控制，并实行授权批准；再次要加强对固定资产预算和构建的控制以及采购回来对设备的验收；最后为防止固定资产的意外，单位应当建立健全资产的投保制度，加强对固定资产和各个业务部门被授权使用固定资产后，单位还要加强对固定资产的转移使用控制，各个部门使用固定资产时应当向固定资产管理人员提出出库申请并办理相关出库业务，使用完后交回管理人员办理入库手续。

（二）人员素质和专业水平知识的提高

使用人员和管理人员的素质直接影响着固定资产使用周期的长短和使用效率的高低。提高管理人员的业务素质和专业水平能够让管理人员有一套科学的合理的管理方法，从而让固定资产的管理效率更高，清算更仔细，更科学；提高使用人员的素质和水平有利于提高固定资产的使用寿命和安全性。因此，一方面要加强人员的专业知识的培训，另一方面还要加强他们的业务素质的提高，加强专业知识的培训是提高他们的管理能力，使固定资产得到好的维护和管理；加强素质则是提高他们的自律意识，这样才能避免固定资产转化为个人资产，才能避免固定资产的流失。除此之外，单位的领导也要加强自身素质的提高，在建立一套科学合理的固定资产的管理制度基础上自觉遵守。

（三）制度的制定和有效实施

财务监督是加强财务管理的重要手段之一，加强财务监督是一个组织一个单位加强廉政建设的重要措施。一般而言，单位中的财务监督相对要薄弱，一个单位要提高管理的透明度，减少单位的经营成本，避免单位资产的流失就必须要建立一套完整的财务管理体系，并做好监督工作。固定资产管理是财务管理的一部分，在制定固定资产管理制度的时候必须要站在单位治理结构和组织管理的高度去考虑，要覆盖单位的所有部门和职位，建立起事前，事中和事后全方位的财务监控体系，既要不断地更新财务拓展理念又要加强财务监督管理的信息化建设，对于固定资产的管理，每件固定资产要做好、做完整信息登记，将固定资产的完好情况汇入电脑，并根据固定资产的使用和折旧情况及时进行信息的更新，实施全方位的信息化管理。

（四）单位内部各部门之间的相互协调

固定资产的管理需要单位各部门之间相互配合、协调，统一按照单位的固定资产管理制度正确地对各项资产的使用、维护、交接做好记录。只有各部门之间相互配合和协调，才能使固定资产的使用和管理清晰明确，才能真正提高固定资产的安全性及使用率。因此，对于轻便易于移动各部门之间共同使用的固定资产，每一次使用必须要做好信息登记和交接工作。尤其是交接工作，中间不能间断，一旦间断了就容易造成固定资产的丢失。因此，各部门之间必须要相互配合和协调，严格按照单位制定的固定资产管理制度做好固定资产的使用和管理工作。

三、小结

固定资产管理是单位管理的重要工作之一，也是财务资金管理的一个重要组成部分，同时也是新形势下财务工作的需要。固定资产管理的良好执行，关键在人，需要制定相应的奖惩制度。单位通过对固定资产内部的严格控制，能够大幅度的降低固定资产的舞弊现象，及时弥补管理中出现的漏洞，大大提高了固定资产的安全性及使用率，使固定资产更充分地发挥自己的作用。

参考文献：

[1]张培东.内部控制制度建设与会计信息质量.会计之友.2007.5.

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第二条为加强资产管理，规范资产管理行为，健全管理制度，提高资产使用效益，促进党风廉政建设，保障资产的安全完整，推动资产的合理配置和有效使用，确保资产保值增值。根据国家国有资产管理的有关规定，结合我区实际，特制定本实施意见。

第三条企业改制资产经营管理坚持“保值增值”的原则，属区政府所有，由区政府委托区社会保险局经营管理。

第四条区社会保险局按以下条款经营管理企业改制资产：

（一）建立健全资产管理制度，明确管理责任。建立资产管理台帐和卡片，掌握、记录实物资产使用出租运营情况。

（二）建立定期清查核实制度，每年至少在年终前组织一次全面的实物资产盘点，查看当年租金是否全部到位，做到账帐相符、账实相符、账卡相符、账表相符，并将核查情况报送区财政部门备案。

（三）房屋租赁由区社会保险局委托中介机构或新闻媒体等形式对外公布信息，进行公开招标或竞拍租赁，由区监察局、区公证处对租赁房屋的招标、竞拍租赁等实施全过程监督、公证。对年租金金额3万元以下的房屋租赁，可以通过区社会保险局办公会议研究决定。

（四）区社会保险局与承租人签订租赁房屋协议时，要按照房屋租赁合同条款和城市建设管理规定，明确租赁房屋双方的责、权、利关系及违约责任等条款，同时，将房屋租赁协议报送区财政部门备案。

（五）租赁期限原则上不超过三年，租赁采取先缴租金后交付使用的形式，租金分半年或一年收取。对面积较大、一次性装饰装璜投入较大、承租人短期内难以收回成本等特殊的房屋租赁，可适当延长租赁期限。对不按规定缴纳租金的，按签订的违约条款依法收回房屋，并追回所欠租金和违约金。

第五条资产经营收入全额缴入区财政局财政专户，实行“收支两条线”管理。区社会保险局每年编制收支预算，报送区财政局。区社会保险局设立“改制企业职工社保事务户”和“代管人员生活费发放户”。经营收益主要用于缴纳社保费及发放退养生活费用，适当弥补区社会保险局必要的经费不足。

第六条区社会保险局要做好资产的日常维护工作，保证资产的完整性。专人负责房屋登记、租金收缴和日常事务管理。

第七条区社会保险局要建立资产管理工作小组，制定资产管理办法，做好资产的运营管理。资产运作管理接受财政、审计、纪监的监督，并建立报告制度，每年报告一次，涉及重大事项必须实行定期报告。

第八条区社会保险局及其工作人员在资产经营过程中不得有下列行为：

（一）未按其职责要求，放松国有资产的管理，造成严重后果；

（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的或对所管理的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施。

第九条对违反第八条之规定的，将按照纪监及有关法律法规予以处理。

篇(7)

【关键词】学校；固定资产；问题；对策

固定资产是保障学校教学、行政办公、生活后勤等工作的物质基础。全面规范和加强中小学校固定资产管理，对于维护学校国有资产的安全与完整，提高学校国有资产使用效益，促进教育事业可持续发展具有重大而深远意义。目前，中小学校固定资产管理存在着相关人员职责不清、会计核算不准确等问题，极大影响了中小学校固定资产的使用效率，亟待引起各方高度重视。随着各级政府对教育投入的不断加大，学校固定资产不断增加，如何管好、用好、用活固定资产已成为中小学校的一项重要而紧迫任务。

一、中小学校固定资产管理存在问题

一是基建资产游离大账。目前，对中小学基本建设投资形成的固定资产管理，大多是以办理固定资产竣工决算和交付使用手续为时间点。但由于基本建设周期较长、工程手续复杂等多种原因，导致项目建成使用与资产入账时间不一致。不少已进入使用状态的固定资产也没有及时办理固定资产竣工决算和交付使用手续。因此，形成了事实上的账外资产，使得账面资产与实际资产严重不符，负债不清，监管不力。

二是不计提固定资产折旧。在实务操作中，不少学校固定资产的账面价值入账后长期保持不变，未计提折旧。按一般常识，一项固定资产购入后，其价值会随着使用、磨损、市场竞争、技术进步等因素影响逐渐磨损、减损。其固定资产的实际价值与历史成本早已不相对称。因而，固定资产账面值无法真实反映固定资产的新旧程度及现值。这一问题应引起我们的高度重视。

三是固定资产划分有误。目前在中小学校，普遍存在着财产物资与固定资产两不分的状况。有的是不应纳入固定资产范围的列入，造成固定资产账实不相符。如将部分低值易耗品纳入固定资产登记管理。有的则是把应纳入固定资产范围的不列入，如学校房舍的装修、改造，投入多，已超维修工程界线，按规定应增加为固定资产，学校去将此视作维修工程直接列支。

二、加强中小学校固定资产管理的对策建议

一是要规范固定资产会计核算体系。建议按照有关制度规定，参照政府采购目录，规范固定资产会计核算体系，把学校固定资产分类按照新会计制度的要求进行；采用权责发生制，按照相关要求，分资产类别计入固定资产原值、计提累计折旧，确保固定资产的净值真实、准确；固定资产折旧采用按照不同类别资产对应的折旧年限进行会计处理；基建账按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算外，还应至少按月将基建账数据并入单位“大账”，即至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按《事业单位会计制度》的规定进行处理。

二是要严格划分固定资产与低值易耗品。在实务操作中，要具体固定资产与低值易耗品划分标准。凡是使用时间不到一年或容易损耗（如玻璃制品）的物品都为低值易耗品。凡是以学校名义购置的、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。在会计核算方法中，建议增加“低值易耗品”和“教学用品”两个科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小学校的各种材料物资，如燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品；“教学用品”科目主要用以专门核算教学用品等消耗物资。

三是建立健全资产管理有关制度。对于中小学学校资产管理，应以实现学校资产安全、完整和有效使用为目标，以“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，通过建章立制、规范流程，明确责任、考核评价，制定和完善中小学校管理制度，构建起对资产从入口到出口全过程管理的资产管理体系。按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，明确责任主体、主要职责和责任人。中小学校是固定资产管理的责任单位，单位负责人承担主体责体。中小学校分管后勤的领导承担具体责任，中小学校财务人员承担监督责任，中小学校同时将固定资产管理纳入绩效管理考核考评之中。要建立固定资产验收、入库、交接、清理等制度，固定资产的增加、减少和报废处理制度等。要从严把关，从严程管理，从严监督，切实增加固定资产购置的计划性、科学性、针对性、有效性，防止重复购置、闲置浪费。要把好“三关”，即采购关、验收关、保管关。固定资产入库必须由采购员、保管员、使用单位三方当场验收，坚决杜绝以次充好，以劣当优，以假当真，确保入库的是优质固定资产。定期开展清产核资工作，严格资产处置制度。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。

总之，加强中小学校固定资产管理是一个系统工程，如何确保国有资产安全、稳健保值增值也是值得中小学资产负责人深思的课题，学校资产管理牵涉面大，使用者的特殊性导致管理难度大，做好这项工作，需要各方面的支持与努力。我相信，只要大家思想上进一步重视，认识上进一步提高，工作上进一步创新，行动上进一步务实，一定能做好固定资产管理这篇大文章，确保中小学校固定资产的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并执行资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、损失赔偿和资产统计的报告制度，并完善国有资产保值增值考核体系。通过资产基础工作的规范化，逐步将中小学国有资产管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。

参考文献：