工程造价管理含义精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程造价管理含义范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】造价管理；发展趋势；管理水平

1.工程造价管理在国际上的发展

工程造价的管理最初的最初的出现可以追溯到 16 世纪，这个时间在英国出现了工程项目管理专业分工的细化，这种项目专业管理细化的需求诞生了工料测量师(Quantity Surveyor一 QS)——这一从事工程项目造价的确定与控制的专门职业。19 世纪初，以英国为首的发达资本主义国家开始尝试着在工程建设中逐步推行招投标承包制，而招投标承包制要求处于主要地位的工料测量师在工程项目设计后和开工前进行工料的测量和估价，同时也要根据设计出的图纸计算出项目的实物工程量，汇编后即得到工程量清单。这就是工程预算诞生的标志。至此，工程造价管理逐步发展成为一个相对独立的专业。1868年，英国在皇家批准下，成立了“皇家特许测量师协会”，作为最大分会之一的工料测量师分会，它的成立，是现代工程造价管理专业诞生的标志，同时也是工程造价管理的第一次飞跃的标志。

皇家特许测量师协会成立之初，工料测量师的主要工作只是在开工前预测项目所需要的投资额，而对于在设计阶段项目所需的投资额还无法进行准确的预算。这种造价管理方式使得工程实际造价成本过高，投资额不足，从而不能按设计阶段预定目标完成工程。为提高投资的效益和社会资源的有效配置，到了二十世纪的三四十年代，造价工作开始把投资决策阶段和设计阶段的成本控制工作考虑在造价管理的范围内，与此同时工作人员又把技术经济综合地运用到造价管理中，于是工程造价管理逐渐开始向重视投资效益评估和重视工程项目经济与财务分析等方向发展，“投资计划和控制制度”就在英国、美国等主要发达国家应运而生了，这是工程造价管理的第二次飞跃的标志。

二十世纪的七十年代到八十年代初，工程造价管理在理论、方法论与实践等各个方面得到了全面发展。各国造价工程师协会先后都逐渐开始了自己的造价工程师执业资格的认证等一系列工作。这些工作都大大推动了工程造价管理的发展。

到了二十世纪八十年代末到九十年代初，世界各国对工程造价管理理论的研究进入了一个综合阶段。以英国的工程造价管理为主，在英国皇家特许测量师协会促进下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造价管理”的工程项目投资评估与造价管理的理论和方法论。英国皇家特许测量师协会当时也为这一先进理论与方法的研究和完善而付出了许多的努力。随后，以美国的工程造价管理为主，提出了“全面造价管理(Total Cost Management 一 TCM)”，这一概念和理论涉及工程项目战略资产管理和工程项目造价管理。美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论和方法发展，还在这一方面开展了很多的研究和探讨，也在全面成本管理理论与方法的创立和发展上做出了巨大的努力。

2.工程造价管理在我国的发展

建国后，我国现代工程造价管理开始起步并得到了飞速发展。并伴随着我国经济建设的起步与发展，在全面引进苏联的造价管理理论的基础上，全面开展了我国的工程造价管理工作。并先后颁布一系列的法律法规，如《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》、《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》等等。这些法规文件的内容基本确定了概预算在工程建设中所处于的地位和所起的作用，另外，这些文件也明确规定了在工程建设项目的设计阶段的不同的时间段内也必须编制各种概算或预算；这些文件还对工程建设预算制定的编制原则、概预算文件的内容、编制方法和审批办法等方面作出了规定。工程建设制定概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理等。从1958年到1967年，工程概预算定额管理逐渐被削弱，甚至最后遭到严重破坏，最终造成了造价设计无概算、工程施工无预算、工程竣工无决算现象。

改革开放后，随着不断深入的经济体制改革，造价管理开始步入快速发展阶段。先是1977年重建了国家的工程造价管理机构。接着1983年成立了国家基本建设标准定额局，后来1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，随后在1988年将国家基本建设标准定额局从国家计委划归到了国家建设部，成立了建设部标准定额司。在此阶段，国家颁布了大量的工程造价管理方面的法律法规，包括工程造价概预算定额、工程造价管理方法和工程项目财务与经济评价的方法、参数等一系列的法律法规。自1990年成立了中国建设工程造价管理协会后，我国在工程造价管理理论和方法的研究和实践都大大加快了步伐。国内的许多高校和学术科研机构开始逐渐介绍、引进国际上先进的工程造价管理理论、方法和技术。

随着市场经济的发展，工程造价管理的模式、理论与方法等也开始了全面的变革。传统的“量、价统一”的工程造价概预算定额管理模式已经无法适应社会主义市场经济的要求。自二十世纪八十年代中叶，我国工程造价管理领域涌现了很多优秀理论工作者和实践工作者，他们先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的理论。至此，我国的工程建设期的造价管理也逐渐发展成熟，这意味着我国的工程造价管理水平同国际管理水平的差距在逐步缩小。

3.工程造价管理的含义

工程造价管理从不同的角度看，所采用的方法和措施是不一样的，工程造价管理有着不同的含义。结合特点，根据工程造价的含义就有了两种不同的解释，这两种含义准确的涵盖了工程造价管理工作的主要内容：

第一：从投资人或业主角度定义，工程造价管理就是投资人或业主对建设项目投入资金的管理。就是指预期要支出，或是实际已经支出的为进行某工程建设所投入的全部固定资产，也就是我们常说的投资成本。在这个过程中所形成的固定资产和无形资产是由投资者在投资活动中所支出的全部费用形成的，这所有的费用开支就构成了工程造价。就是说从投资者这一角度出发，工程造价其实就是工程投资费用，从这一层含义上来说，建设项目工程造价其实就是建设项目的固定资产投资。对投资来说工程造价管理工作要从决策阶段开始。

第二种：这种含义是从承包商、供应商、勘察设计市场等项目的供给主体的角度来说，从这种含义来说，工程造价指的是建设工程的承发包价格。中国建设工程造价管理协会学术委员会把这种含义的造价定义为：为建成一项工程，预计或者实际使用在土地，材料和设备，技术、劳务及承发包市场等，交易中形成的建安工程造价与其它用于建设的价格。从这个角度定义的工程造价是工程项目作为其交易对象，通过招投标这一程序，最终由市场形成的价格。从这个意义上说，建设项目工程造价其实就是完成一项建设工程所需花费（预期花费与实际花费）的费用总和。它包括建筑安装工程费、设备、工器具购置费用和其他费用等。其中绝大多数是以价格为基础构成的。

【参考文献】

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关键词：工程造价管理制度研究

 

一、工程造价管理的概念和意义

1、工程造价管理的概念，

工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。

工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

2、工程造价管理的意义

由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。

(1)建设工程投资费用管理

建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

(2)工程价格管理

工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。

二、我国工程造价管理体制的发展

1、计划经济时期

建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。

2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革

工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。

3、市场经济时期

建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。

三、工程造价管理的内容

工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：

1、做好工程造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。

2、建设项目费用构成

根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。

工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。

3、建设项目各阶段流程

工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。

四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向

1、管理模式的转变

我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：

(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。

(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。

(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。

(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。

(5)从静态管理向动态管理转变．

(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。

(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。

2、当前工程造价管理的主要任务

随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：

建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。

建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。

建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。

完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。

加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。

参考文献：

1.朱梅华;;浅析工程造价对工程质量的影响[J];广西质量监督导报;2006年08期

2.蔡益新;试论工程造价管理机制的完善与创新[J];建筑;2002年02期

3.王春丽,王长酉;我国“工程造价”一词含义亟待统一认识[J];价格理论与实践;2004年02期

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中普遍存在的问题及这些问题产生的原因进行了分析，指出造价管理工作的重要性和当前我国建筑业造价管理的必要性。

关键词：造价造价管理 造价对策

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理的含义

（一）工程造价管理有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。

1. 建设工程投资费用管理

建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。

2. 建设工程价格管理

建设工程价格管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是指政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用现有的法律、经济和行政手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

（二）我国工程造价管理的组织

为了实现工程造价管理目标而开展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。

全面造价管理的含义

（一）全寿命期造价管理

建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。

（二）全过程造价管理

建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析。

（三）全要素造价管理

建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。

工程造价的特点

（一）工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。

（二）工程造价的个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。

（三）工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。

（四）工程造价的层次性

造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（车间、写字楼、住宅楼等）。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成。

（五）工程造价的兼容性

工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，首先说成本因素非常复杂。

我国工程造价管理存在的问题

（一）工程造价管理观念落后，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。目前对于工程造价管理是被动的和局部的，大多处于阶段性的管理模式，主要侧重于预结算上，概、预算人员很少参与工程全过程的造价控制，“四算”, 估算、概算、预算、决算-相分离，“三超”, 概算超估算、预算超概算、决算超预算- 现象长期得不到解决。

（二）工程造价确定方法无法满足日益变化的市场经济要求。我国现行的工程造价确定主要是以定额为依据。目前，定额存在的主要问题是：定额本身修订滞后，跟不上技术、管理水平的发展，不能反映生产力发展到今天的实际消耗，定额执行中的监督检查也有待加强。

（三）工程造价管理的法律、法规不健全。尽管我国已经有了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》等相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。

（四）工程造价管理从业人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差。他们大部分人都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，从事工程造价管理往往只能在概预算上，不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段：二是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程造价管理的要求。如果不尽快提高其业务管理水平，我国建筑企业失去的不仅是国外建筑市场，甚至还可能因建筑业的全球化使得我国国内建筑市场也将被国外建筑商所占领。

工程造价对策

（一）成立多功能的工程总承包机构

长期以来，在我国一个建设项目大都是由临时拼凑起来的班子承担项目建设工作，但往往是干不了干不好的，因为工程越大，施工单位就越多，这样势必造成施工单位多头对建设单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进程而增支各项费用，使得工程造价控制不住。因此，成立一个集设计、施工（或营造等）为一体的工程总承包机构，无疑是加强这一薄弱环节的较为适宜的途径。有了这样的工程总承包机构，它能克服“设计画图，施工单位承包”的脱节扯皮现象。总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图的绘制，使施工图符合设计要求，当然施工图要由原最初设计单位核准，或联合原设计单位，这样就能更好地相互制约，有效地控制工程造价。

（二）改革目前的建设机构

当前我们的建设单位一般均有国家有关部门直接指令的。这与我国目前建立的具有中国特色的市场经济也不相适应，建设单位吃大锅饭，对上争投资，对下卡工程款，有的还要施工、设计单位交纳各类名目的费用（回扣），工程超支没有制约措施，尽管现在已有审计和财务监理等措施，但事先较少，事后要处理又无可奈何，因为建设单位是指定的，没有竞争和控制的意识。要控制工程投资，在以上一些改革措施的同时应推行工程项目建设单位招投标。使建设单位在承担建设项目时具有竞争意识，包投资、包工期、包质量，同时加大社会监理、监督职能，使建设单位逐步走向市场，这对有效控制工程造价无疑是有益的。

总之，建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的重要环节。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益

参考文献：

[1] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学, 2008, (05) .

[2] 李茂涛. 我国建设工程造价管理改革研究[D]. 重庆交通学院, 2008, (07) .

[3] 王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学, 2008, (09) .

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【关键词】工程；工程造价；造价管理

一、前言

近年来,国民经济高速增长,作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性日益突出。搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造价管理工作,略谈浅识。

二、工程造价管理的含义

工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。

工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。

三、目前存在的问题

随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化,基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比,我国的工程造价管理还有很大差距,还存在许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:

1.工程造价管理计价模式落后。

2.难于产生公平合理的市场竞争机制 。

3.法律、法规不健全。

4.工程造价管理从业人员素质较低。

四、如何加强造价管理

(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键

工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度,以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明,影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度为75%。因此,工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。

1.加强投资决策阶段的可行性研究工作。

2.加强设计阶段的造价管理与控制。

3.抓好招标工作环节。

(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段

造价管理在施工过程中有着重要的意义,施工单位应“以合同为依据,以事实为基础”,充分发挥主观能动性,科学地组织施工,做好全方位的造价管理工作,提高工程建设的综合经济效益。具体体现在:

1.做好施工组织设计工作。

2.做好统计签证管理工作。

3.建立良好的造价管理系统。

(三)竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节

竣工验收工程是完成建设目标的标志,即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件,为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。

(四)大力推行工程量清单计价

大力推行工程量清单计价,促进建筑工程造价管理质的飞跃。工程量清单计价是国际通用的计价方法,是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施。

(五)加强法律法规建设,严格按照国家各工程造价规定,加大管理力度。加强对工作人员素质的培养,提高工程造价管理人才素质。加强信息化建设,实现信息化管理。

1.加强法律、法规建设。

2.提高工程造价管理人才素质。

3.加强信息化建设,实现信息化管理。

五、结束语

综上所述,建设工程造价管理的核心还在于建设工程造价全过程控制,它贯穿于决策评估阶段、前期准备阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程,将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内,是提高项目投资效益的关键所在。

工程造价管理不仅仅是个经济问题,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低,直接影响着投资效益的好坏,充分体现了我们建设单位的工作质量和管理水平。所以,在工程建设中,我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓,最终达到降低工程造价,提高经济效益。

参考文献

[1]张凌云，工程造价控制，上海：东华大学出版社，2008.

[2]中国建设工程造价管理协会，建设工程造价管理理论与实务（一），北京：中国计划出版社，2008.

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关键词：建设项目；全过程；工程；造价；控制

引言

工程造价的管理和控制是贯穿于项目开发的全过程，在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段，把项目投资的发生额控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，全面地控制建设项目全过程工程造价能够为业主带来效益。所以，全过程工程造价控制在实际工程中的应用是我国今后工程造价的发展趋势，并应根据国际、国内的环境加快我国的建设项目全过程工程造价控制的发展。

一、工程造价的含义

工程造价通常是指工程的建造价格。由于所站的角度不同，工程造价有不同的含义。

从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产的总投资。

从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是指以建设工程这种选定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

二、建设项目进行全过程造价管理现状

2.1我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。

2.2自上个世纪80年代以来，我国建设项目管理体制首先在建设工程项目上有所突破，1984年的云南鲁步革水电站利用世界银行贷款，在国内首次利用国际招标，日本大成公司以低报价中标，造价降低40%，工期提前五个月。这种模式在1988年全国应用试点，1993年正式推广。在这几十年的研究、探索中，已有一定的进展。在利用全寿命费用分析方法、价值工程理论、限额设计、造价函数和估价模型来进行工程项目造价控制的研究和实践工作方面也取得了一些成果。

2.3为了继续推进我国的全过程造价管理的理论和实践研究，中国建设工程造价管理协会做了大量的推动和引导工作。中国建设工程造价管理协会理事长杨思忠先生1995年在中国建设工程造价管理协会第一届理事会的工作报告中全

面总结了我国工程造价管理从传统的定额管理向全过程造价管理转变过程所具有的极其重

三、建设项目进行全过程造价管理的问题

3.1长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，因而，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”已斟酌确定，“价”可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量的因素，也有相当一部分是由于前期考虑不周，设计文件粗糙造成的。

3.2随着我国社会主义市场经济的建立和发展，以及人们对建设项目造价管理的深入理解和认识，建设项目造价管理的观念和方法都在进行着深刻的变革。我国学者开始从系统的角度对建设项目造价控制进行分析和研究，结合国际建设项目造价控制的经验提出了“全过程造价控制”。但在我国的建设项目造价管理中仍然存在着许多不足，主要原因是没能把现代管理先预测、后控制的思想与方法纳入建设项目造价管理体系之内，工程造价管理缺乏系统管理模式，业主、设计、施工等参与主体缺乏统一的造价目标及相互沟通，全过程造价管理存在阶段性脱节现象，因此我国的造价管理一直没能发挥出应有的作用。

3.3在我国加入WTO后，参与国际项目建设过程中显现出相当多的问题，这都是因为我国的建筑工程造价管理明显缺乏科学化、规范化和程序化，而我国对造价控制的研究却往往忽视这一部分，从而未能形成工程造价从决策设计到招标后实施的全过程控制与管理，成为我国建筑企业走向国际市场的巨大阻力。

四、我国工程造价管理的发展趋势

4.1工程造价管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。工程造价管理国际化趋势的另一方面表现在：国际间的学术交流日益频繁。

4.2工程造价管理的信息化趋势。伴随着互联网走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。

结语

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

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【关键字】工程造价信息；决策支持；数据库；管理与维护

在工程承发包市场和工程建设中，工程参与各方都要通过接收有关的工程造价信息来了解建筑市场动态，预测工程造价的发展趋势。为了提高管理决策的效率和水平，提供工程造价管理的目标及经营活动的服务支持，实现工程造价管理整体协调发展，必须将应用信息技术、建设工程造价管理信息系统和网络、工程造价信息资源开发利用和工程造价管理转变、业务流程这几方面内容列入工程造价管理信息化系统。

1. 工程造价管理信息化内涵

工程造价管理信息化是指在工程造价管理活动的全过程中充分运用信息技术，通过工程造价信息资源的开发利用和共享，不断提高管理决策的效率和水平，为工程造价管理的目标及经营活动提供服务支持，实现工程造价管理整体协调发展的动态过程，其含义包括以下几个方面;

1.随着信息技术的进步、工程造价管理改革与组织管理的变化的一个动态发展过程，主要表现在不同时期的工程造价管理信息化进程是不相同的；不同时期的工程造价管理信息化建设是不一样的。

2.工程造价管理信息化需要掌握自身的特点，在工程造价管理信息化建设实践过程中，要把握好平衡点及主要因素。

3.工程造价信息资源的作用主要表现在：

1)先导作用

2)中枢神经作用

3)支持保障作用

4)增值作用

4.提高工程造价管理决策的效率和水平。它整合各种信息技术的应用侧重点，抓住工程造价管理组织机构所需要的信息技术。

2. 工程造价管理信息化构成的要素

1.工程造价管理信息内部要素包括；

1)工程造价信息基础设施包括硬件、软件和网络组成。

2)工程造价信息资源，其主要分为：结构信息资源、变化信息资源和交互信息资源。

3)工程造价信息文化，它是工程造价管理信息化建设不断进化的精神支柱和软件保障。

2.工程造价管理信息外部要素包括：

1)信息基础环境。

2)信息技术服务商

3)信息化政策法规和标准规范

3.当前我国工程造价管理信息化建设存在的问题

目前我国还没有工程造价数据库建设的统一标准，缺少对工程造价数据库建设的统筹规划、总体设计和过程控制，各自为政，使工程造价信息资源不能共享，效率不能得到充分发挥。在工程造价信息化建设过程中，不同部门之间、不同年份之间、同类业务不同处理之间，数据口径不一致，可比性差，缺乏收集整理和加工。指标数据库和多媒体数据库以及工程造价案例库等工程造价信息资源库的建设滞后。

4. 工程造价管理信息系统平台建设

4.1 工程造价管理信息系统平台建设原则

1.统一原则。由于工程造价管理专业性、政策性强，必须成立专门组织机构，由其牵头，与各有关部门通力合作共同开发。

2.标准化原则。实现工程造价信息标准化，建立有序的工程造价信息分类标准，对于建立统一的工程造价市场体系，促进和建立我国工程造价信息共享提供有利条件，更是适应网络社会的需要。

3.网络化原则。应搭建工程造价信息网络平台，建立各层次的工程造价软件系统，并通过网络平台交换工程造价信息。

4.智能化原则。工程造价管理信息系统的功能，决不能仅限于做预算，应上升到DSS辅助决策系统。

4.2建立统一的工程造价管理信息化模型

1.工程造价管理信息化模型应全面考虑工程造价管理组织机构的工程造价管理内外部环境因素的基础上，以全过程工程造价管理为目标，以工程造价信息资源为核心建立起来的多维分层，主要包括工程造价管理应用系统、工程造价信息资源集成、工程造价信息战略、基础设施，以及工程造价管理内部环境和外部环境。

2.为了能够迅速地在不同人员之间交流信息，工程造价管理信息化模型应具有明确的、方便的特性。模块化、通用性和可重复性是工程造价管理信息化模型必须满足的前提，同时应该具有灵活性和安全性。

3.工程造价管理信息化模型应该可以使各种软件集成在一个平台上，可以为系统的工程造价信息进行处理和交换，实现工程造价管理的参与者之间交流和工程造价信息共享。

4.3 工程造价管理信息化平台设计

1.查询功能模块的设计

造价信息查询模块是为了方便各类用户查询相关信息资料而设置的。根据各

类用户的需求，把该模块设置为生产要素价格查询、已完工程造价数据查询、建设标准查询、政策法规查询、造价咨询机构/造价从业人员查询和国外造价管理惯例查询六个子模块。信息平台主要采用组合查询的方式，用户可以根据自己的需要输入一个或多个条件查询。

2.信息功能模块的设计

信息功能模块主要主要包括工程估算指标和工程造价指数两个子模块。

工程投资估算指标是以独立的建设项目、单项工程或单位工程为特定对象，

完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料、机械数量（或费用）。

本功能模块的设计应遵循实用性、可行性原则，主要测算和以下几种最重要最常用造价指数：主要人工工种价格指数、综合人工价格指数、主要材料价格指数、材料综合价格指数、施工机械租赁费用指数、分部分项工程造价指数。

3.决策支持功能模块的设计

决策支持功能模块的主要功能是为用户提供预测性的信息、帮助用户对数据库及数据仓库中的数据进行多角度多方面地观察分析。在信息平台中主要包括：工程造价指数预测、工程造价测算、同类工程造价变化的规律分析、工程造价费用组成结构分析、工程特性对工程造价的影响分析等功能。

4.平台管理模块的设计

针对信息平台的管理需要，平台管理功能模块主要设置了信息录入、模型管理、用户管理三个子模块。信息录入模块主要是为平台管理人员及造价从业人员向系统录入与工程造价有关的各类基础数据而设置的。用户管理子模块主要是为管理信息平台用户而设置，包括用户的基本信息管理和权限管理。

5. 数据库及数据仓库的设计

工程造价信息平台无论是查询功能、信息功能还是决策支持功能都需要大量的信息数据作为支撑。如果没有足够多的信息，工程造价信息平台就很难发挥它的功能，信息数据的存储就显得非常重要。然而这些信息又主要是通过数据库和数据仓库来存储的，数据库主要存储当期的造价信息，数据仓库存储历史的已完工程造价信息。

6. 模型库的设计

模型库是信息平台的重要部件，它的作用是用于存储和管理工程造价信息平

台中的相关模型，工程造价信息平台的模型库中存储的模型包括灰色关联度模型、

主要人工工种价格指数测算模型、综合人工价格指数测算模型、主要材料价格指

数测算模型、材料综合价格指数测算模型、施工机械租赁价格测算模型、分部工程造价指数测算模型、建筑工程造价指数测算模型、工程造价指数灰色预测模型、工程造价测算模型等。

5. 工程造价信息平台的管理与维护

工程造价信息平台的规划建设、管理和维护都必须由政府相关部门牵头，成立由技术人才和管理人才组成的专门组织来实施。

1.建立和完善工程造价信息的采集渠道，保证各种信息的及时性和准确性。

2.有效的工程造价信息组织，对通过各种途径获得的信息进行有序筛选整理和分类归纳。

3.对工程造价信息资源的开发与利用，有助于实现工程造价信息资源的价值、增值与共享，提高组织机构决策的成功率。

工程造价信息平台的构建是一项复杂的工作，它融合了许多学科的理论、方法，我们有理由相信，随着相关新技术新方法的发展，我国工程造价管理信息系统研究的不断深入，运作过程中经验的不断总结，必将使我国的工程造价信息管理理论更加科学和完善。

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关键字词：工程造价；工程造价管理；作用；目的；效用

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

1.工程造价管理的概念与意义

1.1工程造价的概念

顾名思义，工程造价是指工程产品的建造价格，属于价格范畴。工程造价在现行的市场经济条件下有两层含义：其一是从投资者或业主的角度出发，是指某—工程项目的预期或实际开支的用到的全部固定资产、无形资产、流动资金的投入的总和；其二是从承包商、供应商、规划单位或者设计单位来定义的，即工程价格，是对某工程的建设预期或实际在土地、设备、技术、劳务、承包等市场交易上形成的工程承包合同价与建设工程总价格。总的来说，工程造价可以反映一个工程项目的自身的总体效益及其所带来的社会效益，是一项综合指标。

1.2 工程造价管理的概念

工程造价管理对象并不是工程造价而是具体的建设工程项目，其管理的内容主要包括工程造价的确定及对其的控制。工程造价的确定主要是指在对工程实施的各个阶段中产生的费用进行计量或确定，一般在施工之前完成。工程造价的确定须对整个施工过程从由宏观到微观、从粗到细预先定价并做到从上到下的层层控制以充分利用有限的人力、物力、财力并提高投资效益。工程造价的控制是指根据工程估价值并按动态控制原理在工程进行中控制各阶段的实际工程造价，是为实现最终达到预期目标而服务的。

1.3 工程造价管理的意义

工程造价管理工作内容主要包括合理制定工程造价，并对其进行全面有效的管理，是优化工程建设管理的重要手段之一。工程造价管理是工程建设的重要内容之一，众所周知我国每年在各项工程项目建设中投入了大量的资金，要想利用好这笔资金、降低工程成本并充分发挥出投资效益就必须加强工程造价管理。

2.工程造价管理的作用与目的

2.1工程造价的职能与作用

工程造价属价格范畴而具有商品价格的一般的职能，但其自身又具体有与普通商品不同的性质与特点，因而工程造价也具有与其特性相对应几个特殊的职能，它们是：预测、控制、评价以及调控职能。

预测职能是投资者与承包商会在做决策时会参考事前预算的工程造价，工程造价的控制职能主要从投资控制和成本控制两方面来体现的，而评价职能是指工程造价对总工程项目及其分项投资上的合理性、效益的评价重要依据之一；也是评价工程项目的偿贷与获利能、总体效益、企业的管理水平以及其经营成效的重要依据之一；由于很多建设工程项目关系到国家或当地的经济发展以及重要资源的分配、大头资金流向等影响国计民生的问题，工程造价由此可发挥到其调控职能时常起到经济杠杆作用。综上所述，工程造价是建设工程项目在制定投资计划与决策以及投资控制与资金筹集等方面的重要参考依据；它也是工程利益分配以产业结构调整的重要参照依据，对投资经济效果的评价具有指示作用。

根据工程造价的特点与职能，工程造价管理的作用可概括为：工程造价管理可使企业各主管部门对同类建设工程进行控制时有决策的依据，也是项目主管部门对统筹建设进行资金决策的依据；工程造价管理也为建设单位、设计单位在进行方案选择时有了比较的依据；另外，工程造价管理为编制招标工程提供参考标准以便制定标底。

2.2工程造价管理的目的

根据工程造价的特点、职能与作用以及工程造价管理的作用，和实际工程造价管理的情况，总结出工程造价管理要达到的几个主要目的，如下：

第一、在对拟建工程项目科学合理规划的基础上，依据投资来源以及工程造价构成准确地对投资进行估算，确保估算指标能够在工程建设单中起到控制工程造价的作用。第二、对工程的概算、预算结合建设工程项目的总费用的构成严格按照相关编制办法在优化设计的基础上进行正确合理地编制，使得最后的终的结果能让估算控制概算，而概算可控制预算，预算决定到投资最后决算的目的。第三、工程造价管理能够将建设工程的投资费用合理、均衡地分配到工程的各分项中去。第四、工程造价管理需要同时考虑到工程造价和建设工期与工程项目的具体功能要求，并且能尽可能在此基础上实现企业在投资中的效益的最大化。第五、工程造价管理需要考虑工程总成本费用以及工程项目回收期、纯收益期的长短。第六、工程造价管理工作不但包含其基本的工作内容，还应在优化设计、工程估算、概算、预算、决算指标以及各项费用、设备、材料以及劳务价格进行规范合理的制定与整理以编制出公平、合理符合市场的工程招标标底。

3.加强工程造价管理的措施

3.1加强各级机构的职能作用的发挥

工程造价管理常常会涉及到与其相关各个企业、市场领域以及企业各个部门，而在管理过程中会涉及施工的各个环节，因而工程管理是一项系统的工程。根据工程造价管理的流程，其主要涉及到计划、建设主管、审计等部门，也包括设计、施工、材料供应等多个单位，因而对于工程造价的管理不但须在各个环节中的各个层次的员工提高工程造价管理意识，即少投入、多产出，以大局为重发挥出各自的职能作用，也要通过领导对各个部门严格监督与管理，并以身作则，起到带头作用，才更好更有效地也发挥工程造价管理的作用与职能，达到其目的。

3.2完善管理的基础工作

通常情况下，工程造价管理的基础工作主要是完善与工程造价相关各类配套的标准与工程造价的定额，其中定额是实行核算投资包干的依据，决定造价的高低。对工程项目进行统一划分并制定工程量计算规则，充分发挥市场竞争机制的功能，以促进施工单位经营管理水平的提高，适应招标承包制；并通过简化预算的编制将预算定额进行综合扩大。应建立好设备、材料的价格信息系统以即时提供其价格信息各它们的工程造价指数，以适应价格浮动，便于对工程造价预测与调整。

3.3工程造价资料档案化管理

工程造价的历史资料是其重要的工作经验积累，也是以后工程造价管理重要参考依据，因而将工程造价资料进行合理的收集与整理是工程造价管理的重要基础工作之一。将工程造价资料档案化是指将各建设项目的各项分散的资料厚待集中整理存放，在工程竣工验收后这些资料可为建设单位对工程竣工决算、结算等提供参考，并且能提高其工作效率。

3.4建立健全工程造价监管制度

工作造价监管制度的建立健全可从工程造价的审批以及招、投标的制度制定与实行等方面入手。我国对工程造价的审批是在初步设计、概算编制完成之后由建设单位的主管部执行；而对于施工图预算则须在开工之前编制完成由建设单位审批。对于工程造价的招投标制度的完善，指对工程承包和勘察招标行为的规范,从而建立起统一开放、有序的市场体系。我国的工程造价的价格机制以市场价格机制形成的价格为主，但也会受到政府的宏观调控影响，而物价的变动、市场供求变化等都从在不同程度上对工程的质量、项目的工期等方面产生重大影响，因而对工程造价的管理应根据具体的实际情况与参与其中各个主体的负责部如：主管、监督部门实行工程造价的动态管理。

4.总结

工程造价管理关乎工程整体进度和工程的质量控制，可谓是工程财务管理的核心。从总体上来看，唯有构建科学、合理、规范、统一的相关管理机制，才能有效地实现工程造价控制。在此过程中，除了要重视造价管理的一般原则之外，还应当着重重视人力因素的影响，综合主客观因素，才能实现该项管理机能的创造性升华。

参考文献：