时间:2022-04-13 12:57:34
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇市场监管所工作计划范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
1、落实监管任务,明确监管责任,和社区居委会、幼儿园及辖区重点单位层层签订责任书,与12个社区居委会分别签订了《安全生产责任书》、《***街安全生产工作目标责任书》、《***街食品安全工作责任书》,与辖区内重点单位签订《***街安全生产工作目标责任书》57份,与辖区经营单位签订《消防安全责任书》542份,与辖区内食品经营单位签订了《***街食品经营单位安全承诺书》共143份。
2、抓好火灾隐患排查整治。对重点单位定期进行排查治理,定期组织居委会人员和居民进行消防安全知识宣传培训。4月20日,***街安办联合消防北辰支队柳滩儿中队、新村派出所在北仓幼儿园开展了消防演练。提高了幼儿园师生的防火意识,增强了火灾预防以及应变能力,积累了实战经验,为有效降低隐患发生及降低危害性起到了积极的作用。
3、区宣传部部长**带队,携同街办事处主任**、街安全分管主任**,及街安办、市场监管所、公安、消防、综合执法等部门负责人、工作人员,前往街3个重点点位进行联合检查。共查出食品、消防等安全隐患问题8处,已完成整改7处。8月以来,**多次主持联合会议,区文化局、区市场监管局、区安监局、区法制办、***街等多个部门参与,商讨研究关于辖区内3个无证无照娱乐KTV的惩处问题,目前,今夜良源已停业,豪特KTV即将改为餐馆,皇朝之夜KTV正在整改。
4、日常巡查与专项检查相结合,严抓违法违规行为,全年共计开展安全生产、消防安全、食药安全、交通安全等各类专项活动共计40余个,针对元旦、春节、中秋、国庆等重大节日,危险化学品、硫化氢等重点领域和重点行业单位,分别开展了专项治理和联合检查行动。要求社区协管员与社区安全志愿者加强对辖区内经营单位的日常巡查工作,共计检查经营单位3842家次,发现无证无照、灭火器材不齐全已及时要求其整改,规范经营行为,配合市场监管所立案查处各类案件15件,罚款额19.85万元。其中涉及食品安全案件8件,罚款额15.5万元。
5、抓好道路安全整治。组织各社区,各单位利用各种媒体,开展交通安全宣传教育活动,大力宣传超速、超远、酒驾、疲劳驾驶等交通违法行为的危害。各社区各楼门张贴温馨提示,提醒居民出行注意交通安全。4月18日,街安办工作人员联合交警引河桥大队干警开展了百日道路交通安全专项整治行动,于上班高峰时段在京津公路重要路口下发交通宣传单百余份。12月2日上午7点,我街安办工作人员联合引河桥交警大队和天穆镇运管所工作人员在北辰道和果园东路交口附近开展了主题为 “社会协同治理,安全文明出行”的交通宣传活动,区领导到场指导宣传工作。
6、按时召开安委会季度例会和安全员月工作例会,传达上级文件精神,研究工作重点,部署当前工作;根据专项行动开展的要求,及时组织领导小组专项工作会议,同时按要求参加和组织人员参加区、局组织的工作会议,并做好传达工作。
7、加强宣传教育工作,营造良好环境氛围,先后在辖区范围内开展了以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的安全月、以“尚德守法 共治共享食品安全”为主题的食品宣传周和全国交通安全宣传日三大宣传活动,共计悬挂宣传标语54条,发放宣传材料3万余份,宣传手提袋2000余个,社区更换安全类板报宣传主题共72个,积极组织志愿者及群众参与安全知识竞赛活动,共计150人参与。
8、认真做好培训工作,今年以来共联合其他部门开展培训工作3次,联合新村街市场监管所开展实地检查培训工作1次,选取辖区内重点食品点位,对各社区食品协管员进行指导,取得了良好的效果。联合区食安办开展培训2次,针对区推广的食药安办电子监管模式进行了详细的讲解和培训了电子监管系统的使用,为今后运用电子监管系统到日常巡查工作中奠定了基础。
2017年工作计划:
1.和市场监管所密切联系,加强协作,开展联合检查;
2.推广食药电子监管系统的使用,加强协管员的培训;
3.继续和新村派出所进行消防联合检查,彻底清除消防隐患。
4.按照网格化管理模式开展安全生产大检查,检点点位,按照要求定时向区有关部门上报信息;
5.社区安全员业务培训;每月对安全员进行考核;
6.继续开展宣传教育工作,督促各社区加强安全生产和食品安全相关知识的宣传;
7.开展重点节日期间、重点环节、重点领域的专项治理工作;
关键词:烟草专卖;市场;监管;网格化管理
中图分类号:F722 文献标识码:A
收录日期:2015年11月18日
市场监管人员工作推进的质量高低直接影响着卷烟市场监管工作水平,提高监管人员的素质和能力对县级局执法主体能力建设具有重要意义。本文就以和县烟草专卖局(以下简称“和县局”)为例,积极探索就加强监管人员内修对促进卷烟市场监管效能的发挥。
一、和县烟草市场监管现状
和县位于长三角地区的边缘,与卷烟品牌影响力较大的江苏地区毗邻,特殊的地理位置决定了和县卷烟市场管理的难度。一个时期以来,和县烟草专卖管理已进入瓶颈期,对市场状况的整体定位不准确,管理不科学,再加上盲目定指标,考核的定性多、定量少,限制了基层主观能动性的发挥,队伍活力不足、市场管理方法单一、监管手段简单雷同已成为不争的事实。
二、内部监管人员的问题
卷烟市场监管效能的低下,与监管主体,即监管人员密不可分,主要表现在结构分配的不平衡、综合素质低下、考核机制僵化等问题。
(一)监管人员结构不平衡。目前,专卖监管人员平均年龄接近40岁,人员严重老化,新鲜血液注入不足,与阶梯式人力资源管理相悖,直接导致了实际监管工作动力不足、效率低下。
(二)监管人员综合素质低下。由于目前的监管人员大部分来自于早期社会招聘或退伍战士,学历不高,综合理论水平偏低,熟练掌握专卖管理、法律法规等专业知识的人员较少,造成在管理市场、专卖执法过程中出现一些程序不规范、效率低、没有创新精神等问题。
(三)监管人员考核机制僵化。随着卷烟市场环境的变化,监管人员的考核范围需进一步扩大和细化,而传统、单一的业务考核方式限制了监管人员创新工作方法、努力提高工作效率的积极性。另外,考核机制的僵化也间接造成了员工考核的不公平、不公正。
(四)监管人员思想落后。由于烟草行业的特殊性,和县烟草专卖的监管人员具有大部分县级局普遍存在的问题,即危机意识、竞争意识不强,乐于小富即安、小进即满,缺乏责任心和使命感,思想的落后使得监管人员工作主动性和责任心不强,执行力弱,严重影响卷烟市场监管作用的发挥。
三、和县烟草专卖局市场监管内部改进实施
(一)改进思路。以监管人员的改进促进卷烟市场监管效能的提升,这是当下规范卷烟市场秩序的首要出发点。结合卷烟市场监管现状和实际监管人员存在的问题,和县局通过“细分岗位、细分考核、细分市场、细分客户”为基本思路,提高监管人员工作的有效性,进而强化卷烟市场监管能力。
(二)操作方法。自2013年4月,国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引(试行)》以来,APCD工作法(分析、计划、检查、处理)被广泛运用到卷烟市场监管工作中。和县局积极学习国家局会议及文件精神,融合APCD工作法于工作实践,总结出对于监管人员的“四要”:一是市场信息分析要准确;二是工作计划制定要精细;三是市场检查监管要精准;四是检查结果处理要精实。
(三)创新改进方式。和县局根据市局(公司)《关于推行烟草市场网格化管理实施意见》的要求,结合本区域卷烟市场监管的现状和监管人员的内修需要,提出以网格化管理为基础,“四个细分”为创新点的符合本地实际的管理模式。
1、细分岗位
(1)强化监管力量。我们根据相关文件要求,配齐队所,遴选所队长。现两个管理所分别配置8人,正副所长各1人,市管3人(1人兼综合管理员),稽查3人。管理所长侧重解决市场矛盾,与县局稽查队联动,开展三级考核等;副所长侧重APCD工作法使用、市场规范指数、许可证管理、经营规范信息核查以及后勤管理等。
(2)明晰岗位职责。目前,市场监管主要分为查处烟草违法案件(稽查岗);监督检查许可证使用(市管岗);监督检查卷烟零售户守法经营(稽查、市管岗);规范内部经营监管(内管岗);收集辖区市场涉烟违法案件情报信息(稽查、市管岗);宣传烟草专卖法律法规及行业相关政策(全体专卖人员)等六类。不同岗位(市管、稽查、内管)有不同的关键节点、工作内容和工作目标。如市管岗:关键节点为许可证管理、内部监管、零售户守法情况等;工作内容为日常管理服务、引导守法经营、收集市场信息、规范经营监督、法律法规宣传普及等;工作目标为市场秩序良好,许可证使用规范,获取卷烟市场中有价值的信息,提升烟草法律法规的知晓率,提高市场规范指数。
2、细分考核。根据市场监管人员岗位及职责的划分,和县局制定县局(营销部)《监督考核实施方案》、《考核管理办法》、《奖励资金使用实施办法》及二、三级考核细则,横向到边、纵向到角,全面覆盖。设定市场网格考核细则,对网格内三员实施月度二、三级绩效考核。如,市管员的考核量化指标是网格内零售户日常监管、基础信息维护、许可证实地核查、许可证后续监管、预警信息核查、市场异动分析等主要业务占80%(其中市场管理25%,证照管理20%,内部监管20%,制度执行10%,主管评价5%),专销协同20%。客户经理:营销指标80%(其中网络建设、客户服务、基础工作65%,制度执行10%,主管评价5%),专销协作20%。通过科学细化考核条款,实行定性与定量不同比重,严格考评落实运用。
3、细分市场。实行网格化管理,将责任辖区市场根据地理位置分成若干基础网格。并按业务在纵向上分成两个微格。即服务微格和监管微格。划分的标准:原则上是持有合法有效零售许可证3年以上无违规记录且配合执法的客户为服务类客户,归为服务微格;3年内存在违规记录户、无证经营户、以烟带货的批发户、各类名烟名酒店、各种娱乐性场所的客户为监管类,归入监管微格。
4、细分客户。结合APCD工作法的“A”分析,按照客户的守法度、配合度、依存度等维度将客户(按上述标准)分为两大类,分别纳入服务微格和监管微格,比例大致为2∶8(二八定律)。纳入服务微格的一般守法户的走访频率设定为每三个月走访一次,每次时间设定为5~8分钟左右,走访内容为法律法规宣传,市场规范指数及了解客户需求。纳入监管微格的,走访频率设定为一个月不少于一次,每次时间设定为10~15分钟左右;工作内容是亮证经营、证照管理;有无公开摆卖;了解库存量(总量、紧俏品牌),分析对比查有无异常;宣传烟草法律法规;收集其送货车辆、仓储存放地等基本信息和经营规模、辐射客户等业务信息。
四、市场监管改进效果对比
和县局市场监管的实施改进是以监管人员的改进为基点,并结合监管人员的工作现状和问题进行有针对性的分析和设计,整体流程规范、程序和方法客观公正。管理模式较原来的监管方式在市场、人员、结果3个方面8个维度上,即市场规范指数、周期内人均巡查户数、市管员月走访时间、实地核查预警、投入市场的人力、查获案件、三员联动与沟通、工作关注等效果明显,见表1所示。(表1)
为推进**化肥经营工作和开拓化肥经营市场,按照****的相关文件精神要求,特制定**化肥经营2018工作计划。
一、背景概述
2018年,我单位将根据****一系列关于化肥经营工作有关文件和会议精神,为进一步加强我单位化肥经营工作,我们认真开展了化肥市场专项调研活动,为农业增效、农民增收和农村稳定做了添砖加瓦的工作,促进了农业生产资料的优质供应,保证了农业生产的正常运行。
当前我县化肥市场容量大且呈多极化发展,经营化肥品种琳琅满目,且鱼龙混杂,整体市场没有一个起导领作用的产品,没有一个叫响市场的品牌,基本上是依靠农技站的技术服务即种子、化肥、农药和技术服务一条龙来推广应用的一些化肥,广大经销商对经营新的品牌化肥品种表现出浓厚兴趣。因此,制定我单位化肥市场经营规划,尽快实施化肥营销工作紧迫而必要。
二、工作目标
总的目标是,建立一支品质合格、业务过硬、作风优良的化肥营销队伍,把化肥经营作为我库一项常规性工作,对化肥销售全过程即售前、售中和售后实行全方位用户服务。
注重化肥质量,加强化肥质量跟踪调查,完善相关规章制度,使化肥经营工作经常化、规范化和制度化。
具体目标:2018年主要做好思想准备和组织准备,制度落实,人员到位。认真学习和深入领会上级有关会议文件精神,搞好市场调研和市场预测,谋点布局,选择客户,规划营销网络,作出近期和远期发展目标。
三、实施步骤
搞好化肥经营工作,要从真心服务“三农” 出发,不断开拓营销市场。
一是宣传和培训,让农民自己掌握化肥相关知识。帮助广大农民和农资经营户树立品牌意识、质量意识、安全意识,把化肥使用技术知识和化肥质量安全知识告知给农民。每年利用宣传车、印刷宣传材料,利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展富有特色的系列宣传活动,把产品、科技送到乡下送到农村,帮助农民群众解决在农业生产方面遇到的技术问题;在加强对广大农民宣传的同时,利用农闲季节和经营淡季,加强对农户和农资经营户的专业技术培训教育,使农资经营者清楚如何经营好化肥,也使得广大农民了解怎样使用化肥。
二是搞好化肥新品种的试销。在全县每一个乡镇建立一个营销点,选定一个社会声誉好、具有一定经济基础和销售市场的经销商并与之签定化肥经营合同,严格按合同要求履行相关经济手续。
三是择机成立农业专业技术合作社。社员以农民为主(约占70%),以经销商为辅(约占30%),由我单位负责组织,目的是为建立一个稳定的和不断扩展的化肥营销网络体系和农技服务体系。
四、保障措施
(一)加强组织领导
化肥经营工作上级重视,责任重大,意义非凡。由于我单位化肥经营工作起步晚,对相关工作不太熟悉,而且人手不够,缺少市场等各方面人才,所以产业工作一直临时安排办公室兼顾。我单位将逐步分解任务,明确职责,并建立和完善由单位分管领导挂帅的化肥经营市场工作领导小组,进一步强化协调、组织开展化肥农资市场工作。
(二)加强市场监管
产业职能部门将切实承担起开拓化肥农资市场重任,特别要强化重点地域、重点环节、重点季节的行销力度,确保化肥市场有序地健康运营。
(三)健全制度
健全制度,完善责任制是搞好化肥经营工作的重要保障。要重点建立和完善以下5项制度:一是化肥经营制度,二是营销人员管理制度,三是财务管理制度,四是市场监管制度,五是质量反馈制度。
(四)建立有效的化肥经营信用体系,对农户、经销商逐个建立数量、质量、经营信用等多项内容的客户档案,作为客户考核和门店升级的主要依据。对于使用和销售假劣化肥等农资的经销商和个人实行市场禁入,取消本单位化肥的使用和经销资格。
(五)开展宣传培训
加强对化肥经销商和农户的培训教育,提高他们的质量意识、信用道德水准和依法经营觉悟。加强对化肥营销人员的培训教育,提高营销人员的经营水平、技术水平和文明行销能力,培养一支精悍、高效的化肥营销队伍。
【工商所2017年度计划范文一】 20xx年,是工商部门全面推进服务转型升级的关键阶段,我所将进一步深入贯彻落实科学发展观,紧密结合党的十七届六中全会和省局、邵阳市局及武冈市局的文件指示精神,围绕工商所规范化建设、队伍建设、窗口建设、市场准入、食品监管、生产安全、执法办案、维护市场秩序、维护消费者合法权益、创优争先、服务民生等方面,深刻认识和准确把握面临的新形势,深入推进基层规范化建设,积极服务当地经济社会发展,努力推动我所工商行政管理工作迈上新的台阶。
一、进一步加强队伍建设,提高队伍履职水平和综合素质
(一)加强队伍学习教育,提升队伍的综合素质。采取多渠道、多形式,组织干部职工加强思想政治意识、职业道德、行为规范的教育,加强业务知识、法律法规知识,业务技能和信息能力提升培训,不断调动干部职工的自学积极性,开展岗位练兵,强化绩效考核机制。认真贯彻《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》,组织全所人员深入学习新《条例》和《办法》,依照新《条例》和《办法》开展个体工商户登记管理工作。
(二)适应改革的新形势,保持队伍稳定团结。根据《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》的文件精神,国家将对工商行政管理体制进行调整,面临体制改革,引导干部职工认清体制改革对加强食品安全监管的重要意义,抓好队伍稳定团结是明年一项重要工作,做到队伍思想不波动、工作不松懈、监管不放松。
(三)保持队伍的纯洁性,加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设各项工作的贯彻落实,完善廉政风险防控机制,制定具体的防范措施,畅通社会监督渠道。加强廉政文化理论体系建设,不断完善行政问责机制、行风评议机制,加强全所内外的监督制约,提高作风水平,增强服务效能。
二、进一步推进工商所规范化建设,提升监管执法效能一是加强工商所规范化建设。在市局统一组织协调下,明确工商所岗位管理的总体目标和组织目标,规范职责任务、工作分工、工作重点、工作制度等。按照强局大所的思路,继续优化工商所结构、规模、配置,整合力量,规范设置,提升基层工商所的规范化水平,推进工商转型升级。
二是抓好工商所内务管理。在修订完善各项内务管理制度的基础上,着力提高制度的执行力,要通过领导带头、强化监督检查、树立典型等方式,强化基层队伍的制度意识,做到自觉执行制度、维护制度。完善工商所绩效考核及工商所干部职工绩效考核,将绩效管理与岗位管理进行对接,与岗位培训、岗位风险、岗位用人相挂钩,使绩效管理的激励作用得到有效发挥。
三是加强队伍执法行为规范化,推进执法人性化。强化执法就是服务的理念,破除执法就是罚款、严格执法就是从重处罚的错误观念,在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段,做到一教二警三处罚四规范五回访,做到规范在先、监督在后,教育在先、处罚在后,告知在先、执法在后,宣传在先、检查在后,注重执法的社会效果,实现监管与执法和服务相统一。
四是进一步推进12315消费维权建设,提升消费维权工作水平。充分发挥12315网络体系的积极作用,建立健全消费维权工作机制、内部快速反应机制,确保消费者申诉、举报在第一时间得到处理,。以农村消费市场为重点,加强消费引导,开展经常性的消费教育、消费预警提示,继续开展送消法进社区、进企业、进乡村、进院校等宣传活动。继续推进12315网络进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业,重拳打击严重侵害消费者合法权益的行为,维护公平的市场交易秩序,积极努力营造一个公平和谐的消费环境。
三、进一步深化网格化监管工作,推进工商职能到位
(一)加强流通领域食品安全监管,进一步完善索证索票制度。落实工商部门食品安全监管职责,扎实开展流通环节食品安全专项整治工作,规范食品安全快速检测信息工作,全面推进商品质量监管信息化网络建设,提升食品安全和商品质量监管效能。根据《中华人民共和国食品安全法》要求,继续督促辖区经营户做好索证索票和进销货查验制度,确保食品可查性、追溯性。
(二)加大监管执法力度,打击各类违法行为。进一步发挥执法职能作用,加强与相关部门配合,建立健全校园联络机制、部门沟通机制、联合执法机制,严厉打击高危、重点行业和校园周边各类违法经营行为。以市场监管巡查为切入口,加强无照经营整治和亮照经营管理,加强流通领域商品质量监测工作,规范个体工商户经营。尤其是以食品安全为重点,市场执法预警和依法查处相结合,为广大人民群众营造一个健康的消费环境。
(三)强化安全生产监管。把涉及安全生产、公共安全、生命财产安全的高危行业作为监管重点,严格把好市场准入关、年检验照关、制度落实关,坚决取缔无照经营行为。要抓好安全生产各项工作责任的落实,抓好安全生产隐患排查治理和联合执法工作。
(四)进一步规范完善红盾护农工作机制,积极服务社会主义新农村建设。健全完善红盾护农工作站的工作机制,加快对红盾护农工作服务站的建设,充分发挥红盾护农工作服务站的作用,维护农民群众的合法权益。培育壮大农村市场主体,积极扶持农业龙头企业和特色产业组建农民专业合作组织,积极开展合同帮扶工作,建立健全农资市场监管长效机制,强化农资市场日常监管,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。
【工商所2017年度计划范文二】 一、第一季度
(一)城乡环境综合整治的巡查。重点巡查农贸市场、流通领域食品安全。
(二)加强对元旦、春节节日市场巡查。重点巡查集贸市场、专业市场维稳安全、节假日食品安全。
(三)农业生产资料市场专项巡查。重点巡查种子、农药、化肥、农业机械及零配件、农用薄膜等经营主体资格,进货索证索票制度、进货台帐、产品销售台帐情况、种子经营户建立种子经营档案制度情况,查处农资经营违规行为。
(四)生猪定点屠宰及肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉、牛肉和家禽以及销售未经检验检疫的白板肉和家禽的行为。
(五)烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。
(六)食品安全专项巡查。重点巡查《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》宣传落实情况,《食品流通经营许可证》办理情况。
(七)粮食市场专项巡查。重点巡查粮食、饲料生产加工企业合法经营情况。
(八)鼠药市场和春季灭鼠工作巡查。
(九)结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。
二、第二季度
(一)加强城乡环境综合整治督导巡查,不松动、不反弹确保监管效果。
(二)成品油市场专项巡查。重点巡查成品油经营主体资格。
(三)商品交易市场信用分类监管和信息化建设巡查,重点巡查商品交易市场信用分类监管和信息化建设推进落实情况。
(四)五一黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。
(五)煤炭市场专项巡查。重点巡查煤炭经营主体资格。
(六)危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格,打击违法经营、储存、运输危化品的行为。
(七)汽车市场专项巡查。按照《汽车管理办法》、《二手车流通管理办法》和《关于禁止非法拼(组)装汽车、摩托车的通告》,重点巡查汽车经营主体资格、二手车交易行为,打击非法拆解旧车的行为。
(八)食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。
(九)市场经营主体资格专项巡查。
(十一)液化气市场专项巡查。重点巡查液化气经营主体资格和液化气经营场所的安全。
(十二)开展校园周边环境和学校后勤服务专项巡查。重点巡查学校后勤服务经营主体资格和食品安全。
三、第三季度
(一)农业生产资料市场专项巡查。重点巡查农资经营企业、个体工商户分类监管、落实索证索票制度、建立进货台帐、建立产品销售台帐情况,以及农资经营网点的设置、前置手续等。
(二)粮食市场专项巡查。重点巡查粮食收购主体资格和粮食收购点的设置、前置手续等。
(三)食品安全专项巡查。重点巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月饼生产经营单位。
(四)食品添加剂、饲料添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂、饲料添加剂生产企业主体资格准入和违规使用添加剂。
(五)国庆节前旅游市场巡查。重点对旅游景区、景点、车站码头、农家乐、专业市场安全经营情况巡查。
(六)市场经营主体资格专项巡查。
(七)野生动物专项巡查。重点巡查餐饮行业、集贸市场违规收购销售野生动物行为,同时查处商贩非法贩销野生动物的行为。
(八)鼠药市场和秋季灭鼠工作巡查。
四、第四季度
(一)市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况以及市场监管三化建设情况,集贸市场升级改造达标情况。
(二)红盾护农行动专项巡查。重点巡查服务三农工作措施的落实,对辖区经纪机构和经纪人培训和监管情况。
(三)元旦、春节节前旅游市场、专业市场安全、经营情况巡查。
(四)食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。
(五)市场秩序专项巡查。重点巡查划行归市、座商归店和市场卫生秩序,冒口经营。
(六)开展商标、广告、合同工作专项巡查。
(七)生猪产品市场监管及打击注水猪肉、白板肉专项巡查。
(八)建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。
(一)在*年116个农贸市场规范管理示范点的基础上,全面推行农贸市场规范化管理工作,巩固和维护已升级改造的市场秩序,提升我市农贸市场管理水平。
(二)突出清理市场内无照经营,规范亮照经营,进一步加强对无证市场的清理整治。
(三)认真贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求,严格活禽经营市场开办、经营行为,开展对农贸市场、动物市场的督促检查,落实防控禽流感工作。
(四)认真贯彻落实创建星级卫生街道工作。积极做好宣传发动,提高对全市开展创建星级卫生街道工作的认识水平,服从大局,维护大局,积极履行岗位职责,按照“评星”要求明确市场创建标准、申报程序、考核办法,突出重点,因地制宜,完善管理机制,确保创建工作日常化、经常化、制度化。
(五)继续做好“限塑”工作。一是做好建立限塑长效监管工作,将“限塑”工作纳入日常监管。二是做好市场开办者、场内经营者宣传培训工作,加强对重点市场开办者、场内经营者的宣传教育。三是继续加大市场监管力度,打击市场内使用超薄塑料购物袋以及无偿提供合格塑料购物袋行为。
(六)推进信息化建设,提升屠管工作水平。将花都区和番禺区所有生猪定点屠宰厂(场)纳入信息化监管,增加21家生猪定点屠宰厂(场)的信息化监管,到2010年底对我市生猪交易市场和屠宰厂(场)实行信息化跟踪监管系统。推进我市现代化屠宰加工中心项目的建设。
二、食品安全工作计划
(一)2009年计划。
1.根据有关法律法规和上级文件要求,进一步完善食品索证索票、进销货台账制度的具体内容,针对不同食品经营主体,分门别类地建立健全两项制度,既确保可追溯,又方便易行。当年通过市工商局食品安全信息化监管系统进行食品备案的商场、超市、批发市场达2000家以上。
2.为全市工商系统一线执法人员配备3000台移动执法终端,流通环节食品安全监管的信息化水平显著提高。
3.全市建成12个流通环节食品安全监测数据直报点,采用先进的分析检测技术与设备,健全亚运食品质量风险评估和预警机制。
(二)2010年计划。
1.建成全市流通环节食品经营主体数据库、食品数据库、食品质量监测数据库和食品质量监管技术支撑数据库。
2.加大流通环节食品质量监督抽查的力度,增加抽查食品的品种,特别是占我市市场近70%份额的外地生产的食品,改变目前抽查食品品种仅占市场总量10%的状况。当年对流通环节外地生产预包装食品品种的抽检覆盖率达30%以上。
3.根据食品安全形势发展需要,组建市工商局食品质量监测室,配备高水平专业技术人员和先进的精密检测仪器,承担亚运食品质量检测项目,掌控市场食品安全最新动态,为领导决策和有针对性执法提供技术支持。
4.针对亚运会要求,修订完善应急预案,组织开展应急演练,锻炼和提高应对亚运食品突发事件的能力。
(三)2011年计划。
1.在全市工商系统和大中型商场、超市、批发市场、农贸市场全面推广使用食品安全信息化监管系统,为一线执法人员配备移动执法终端,实现对食品的准入、仓储、销售、退市等全过程信息化监管。
2.建立食品信息显示系统,在大型食品批发市场内建立电子触摸屏诚信查询系统,公开业户和食品质量、来源等诚信情况实现对食品市场的信息化监管。
三、广告宣传及整治计划
(一)2009年计划。
1.以即将出台的新的《*市户外广告管理办法》为契机,确立在户外广告、招牌广告管理中的规划设置、建委拍卖、工商登记、城管拆除等职责分工,依法理顺各方面的相互关系,促进我市户外广告实行以“制度完善、规划领先、登记确立、监管到位”为特色的科学管理模式。
2.建立市局统一部署,分局组织实施,工商所贯彻落实的户外广告、招牌广告监管制度,强化日常监管,分级落实责任,在迎亚运活动中及时发现并遏制违章广告的出现和蔓延,切实巩固户外、招牌广告的整治成果,保障监管职责的落实到位。
3.依法整治违章户外广告、招牌广告。按照《*市违法户外广告整治通告》规定,工商行政管理部门负责对不按照登记要求的户外广告、招牌广告组织治理,各分局和工商所要对本辖区设置的户外广告、招牌广告对照登记情况进行检查和依法处理。在户外广告、招牌广告登记工作中认真依法把关,核准其设置要求,指导企业规范设置招牌。
4.依法加强对本区商业场所内部的店堂广告,外部以及书报摊、人行道的各类广告宣传品的管理,对各类不规范摆放拉挂、派发张贴的广告宣传品进行及时治理,巩固提高创建文明城市的整治成果。
(二)2010年计划。
1.建立实用精干的广告监测中心,及时掌握动态。掌握广告动态是实施有效监管的基础和依据,计划在年内按照实用精干的原则,建立我市的广告监测中心,力争年内基本完成监测中心硬件、软件建设,培训专业的广告监测人员,对我市的各类广告活动根据点面结合和轻急缓重原则进行抽查式的监测,为准确科学地开展监管行动提供依据。监测情况的概况通过《广告监测提示》在*工商红盾网公布。
2.落实广告监管辖区责任制,以广告办案系统作为载体,加强对各类广告的监管。番禺、花都、增城、从化分局对本区(市)的报纸、电视、广播、期刊广告要依法实施监测和管理。广告监测情况定期向媒介主管部门及相关部门通报,以引起其重视并采取相关管理措施。专业市场分局要在原有广告监管工作基础上,继续加强对委托项目的监管工作。
3、以亚运会为契机,做好公益广告的宣传。
(三)2011年计划。
1.通过执法手段坚决打击屡劝不改和情节严重的违法广告活动,依法规范市场秩序,及时发现和快速处理危害性强的违法广告,把违法广告的影响制止在初始阶段。加强广告办案工作,坚持依法行政,对屡劝不改、情节严重、影响较大的违法广告必须坚决查处,并定期对典型违法广告通过《整治违法广告公告》在*工商红盾网公示曝光,以达到行业关注和社会监督作用。
2.加强对媒体单位的指导,建立企业与企业、企业与政府之间的联动机制。发挥联席会议制度的牵头组织作用,主动会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门,全面落实媒体广告的各项管理制度,建立并实施媒体单位领导责任追究制,指导和督促媒体强化广告审查把关责任,履行法定审查义务,加强自律与管理。
3.通过行业协会,为企业搭建平台,提升广告的创意理念,加大对*创文工作宣传力度。
一、工作目标
总体目标:通过市场信用分类监管,合理配置市场监管资源,规范市场交易秩序,提高行政监管效能,加快社会信用体系建设,努力实现“四个统一”,促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。
具体目标:在*年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上,将全市所有商品交易市场(商场)(不包含临时性、季节易的市场,不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民)纳入商品交易市场信用分类监管工作范围,力争在*年*月*日前全面完成任务。
二、职责分工
(一)健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长:*;副组长:*、*、*、*;成员:*、*、*、*。
领导小组下设办公室,设在市局市场科,*任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
(二)明确职责分工。
*、领导小组职责:审核全市商品市场信用分类监管工作方案,组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收,推广各单位的先进经验。
*、领导小组办公室职责:负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调,草拟工作计划,具体指导、检查、督查、考核验收。
*、市局信息中心职责:负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导,配合省局相关处室做好系统维护工作,保证信息录入规范、畅通、安全。
*、企业注册监管科职责:负责对下级单位的企业(个体)信用分类监管工作的业务指导。
*、各县(分)局、万商工商所职责:
(*)引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构,完善内部管理制度和市场管理制度;
(*)收集市场开办单位和场内经营户的信用信息,做好信息录入工作,并健全相关档案;
(*)完善信用评价机制,确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见;
(*)组织开展星级商位评比活动;
(*)按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
(一)加强学习,广泛动员。
*、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[*]*号、[*]*号文件、省工商局工商市字[*]*号文件及*市工商局工商市字[*]*号文件精神,充分认识市场信用分类监管工作的重大意义,深入理解市场信用分类(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)监管的内涵,增强工作信心,提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
*、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式,向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规,学习商品交易市场信用分类监管有关规定,介绍外地市场开办单位的市场管理经验,强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识,增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
(二)明晰职责,健全机制。
*、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章,将市场开办单位的职责界定如下:(*)学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章;(*)对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育;(*)制定市场管理制度,规范经营行为;(*)建立业户档案和业户经营商品登记台帐;(*)审查业户经营资格,监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度;(*)做好场内物业管理;(*)处理消费争议和纠纷;(*)开展农产品农残检测;(*)接受并配合执法部门依法履行职责;(*)完善业户行业组织,开展各类争先创优活动及其他公益活动;(*)完成市场监管部门交办的其他事项。
*、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构,完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
*、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度;二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度;三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度;五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立档案。
在全面调查摸底的基础上,建立三类档案。
*、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县(分)局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
*、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档,形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
*、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上,由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
(四)考核打分,确定类别。
*、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定,各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分;根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示;综合社会各界意见后上报县(分)局审查;县(分)局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾,将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上,在各商位悬挂,接受社会监督。
*、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后,在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位,分别用、、、符号表示。
*、开展市场信用等级认定工作。县(分)局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况,按照省工商局《商品交易市场信用分类指标(暂行)》及《商品交易市场信用分类指标(暂行)说明》进行综合打分,根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局,市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
(五)分类监管,提升效能。
*、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场,由工商所每季度整体性巡查一次,重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导;对b类警示市场,每月整体性巡查一次;信用等级为c类失信市场,每*日巡查一次;对d类严重失信市场,每*天巡查一次。
*、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后,要明确监管重点,有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次,对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外,对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律,每年巡查一次。对b类警示经营户,以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理;工商所每月对警示问题进行一次回访,连续*个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户,以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访,连续*个月未发现不良行为后,改为每季度巡查*次,由市场开办单位列为重点管理对象,加强日常管理。对d类严重失信经营户,责令停业整顿或吊销营业执照,市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后,需重新认定信用类别,按照新定类别进行监管;a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的,重新评定信用等级,按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有:*县的*农产品市场(原*蔬菜批发市场)、*购物广场、*市场;*家具广场、废旧物资收购市场、*市场、*市场;*市场、*市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有:*县的*集贸市场、*集贸市场;*市场、*市场;*集贸市场。
*年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县(分)局要根据市局的工作方案于*月*日前制定本局的具体工作方案,明确职责分工和任务,结合本地实际完善工作措施,限定工作时限,有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县(分)局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县(分)局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作,并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的考核初验,并于*月*日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告,整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。*月*日起,全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作,对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县(分)局要与*月*日前将工作总结上报市局,市局于*月*日前向省局上报总结。
五、几点要求
(一)加强协作,密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作,涉及的部门多、业务多,工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合,又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合,共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
(二)搞好宣传,创造环境。
要争取宣传部门和各类媒体的支持,做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督,以创造良好的社会舆论环境。
一、主要工作成绩及经验
工商行政管理部门是维护市场经济秩序的主力军,其首要职责是加强市场监管,维护以法制为基础的公平、诚信、有序的市场经济秩序,营造良好的市场环境。今年以来,我所认真按照市局及镇党委、政府的部署和要求,结合辖区实际,狠抓四项工作重点,扎扎实实推进市场监管工作的开展。
(一)拓展职能,拓宽渠道,服务地方经济发展有了新作为
1、积极开展窗口建设,畅通各类市场主体准入通道。在登记注册窗口全面实行“一二三四五”的工作模式,推行“六声服务”的人性化服务新举措,积极为各类新办企业简化登记手续,缩短办照时间,打造优质服务的文明窗口形象。今年三月,我所内务组被省妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。在注册登记工作中,我所首先把好市场主体准入关。坚持为办事群众提供公正、公平、公开、高质量、常态化的服务,做到“资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办”。与此同时,我所还就经营户出租屋备案难的问题,与出租屋管理中心进行协调,取得了明显成效。截至11月30日,从优从快办理个体工商户开业登记2883户、变更登记1011户、注销登记383户,我所辖区实有内资企业户,注册资金万元,从业人员人;个体工商户户,资金数额万元,从业人员人;外资企业户,注册资金万元,从业人员人。其次把好市场主体年检验照关。严格按照新《公司法》对企业年检的规定开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,同时开展上门指导年检,对守信企业实行“快速通关”,切实减轻了企业的年检成本。截至11月30日,应检企业户,实检户,年检率%;应验照个体工商户户,实验照户,验照率%。
2、积极推进品牌战略深入实施,扩张__皮革市场商标总量。为了帮助企业尤其是中小企业做好注册商标工作,我所在以往调查摸底的基础上,今年结合年检补充了商标档案。同时,千方百计做好商标注册服务工作,执法人员经常深入企业,主动上门为企业提供注册商标服务。加强对商标法律知识的宣传、注册商标专用权的保护、企业申报驰名和著名商标的指导,大力支持引导企业实施商标战略。积极引导企业树立品牌意识。通过深入宣传《商标法》及知识产权保护方面的法律法规,引导企业树立品牌意识,及时为符合条件的企业注册商标,保护企业权益不受侵害。截止目前,__已有1个商标被认定为“广东省著名商标”,2个商标被评为“__市著名商标”。随着“奥康”、“意尔康”及“梦特娇”等国内外知名品牌相继落户__,__已成为全国皮革皮具行业名牌汇聚创业的宝地。大力开展“重合同、守信用”企业培育工作,举办合同法规培训2场次,新命名“重守””企业家,与去年同期相比上升%。此外,我所在加大商标培育力度的同时,坚持创牌和保牌并举,依法严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为,努力形成企业自我保护、行政保护和司法保护相互结合的保护体系。截止11月30日,我所共查处各类商标违法案件88起,案值万元,罚款金额50万元。
3、积极营造公平竞争环境,进一步完善无照经营综合治理机制。今年以来,我所立足自身职能,以辖区监管责任制为核心,借助移动pda电子监管系统的创新使用,多措并举持续开展了整治无证无照经营专项行动,取得了较为显著的成效。自20__年10月开始,我所下达每个巡查组每月引导120户无照经营户办理营业执照、查处无照经营案件8宗的工作任务,层层分解清理取缔无照经营任务,使目标责任具体落实到每个组和每个干部职工,各巡查组按照划分的段区进行逐户逐项排查、登记,做到“所不漏组、组不漏户、户不漏项”,从而大大提高了段管员的工作热情,提升了无照经营整治工作质量。同时,围绕重点整治区域、重点整治市场,在辖区各类市场主体中进行拉网式全面排查,及时发现取缔无证无照经营,全面掌握清理进度和确定清理重点。截止目前,我所共出动执法车辆652台次,执法人员2134人次,检查各类集贸市场、商场(超市)54个,各类市场主体9543个,已发出限期办理营业执照通知1613份、责令改正通知书405份,引导无照经营户自觉补办营业执照2300多户,本文来源:文秘站 共取缔无照经营户489户,查处无照经营案197宗。
4 、积极创新完善举措,着力提高企业监管成效。今年以来,我所在辖区监管责任制的实施过程中,通过不断创新监管机制,落实监管责任,初步建立了手段先进、运转协调、制度完善、管理规范监管新体制,切实增强了执法工作的主动性、自觉性、有效性,实现了市场监管工作的“三个转变”,即通过明确监管责任,实现了从无责任到有责任的转变,从部分监管到全面重点监管的转变,从专项整治到建立长效监管机制的转变。监管执法工作实现了“三个到位”,即日常监管方式改革深入发展,有力地促进了监管到位、服务到位和职能到位。与此同时,切实加强操作规范、落实巡查制度、严惩违法行为,着力完善企业分类监管工作。为有效解决辖区无照经营现象,在辖区监管责任制工作中,经过近2个月的调研摸索,__工商所创新使用了网格化电子监管图配合日常巡查监管的辖区监管责任制工作模式,切实使段管员真正做到对本片区底数明、情况清,将辖区监管责任制网格化管理真正落到实处,取得了较为显著的成效。自20__年2月1日至20__年5月11日,我所共发放个体工商户营业执照863户,是去年同期发放个体工商户营业执照的1.7倍,辖区无照经营现象有了根本好转.与此同时,针对我所辖区点多、面广、皮革皮具产业发展的现状,实行以点带面、典型示范、重点突破、全面推进的工作方针,把查办案件作为市场监管的重点贯穿于各类专项整治之中,查源头,堵漏洞,每个巡查组都巡查兼办案,从而依法查处了一批无照经营及商标侵权案件。
5、积极查处违法违章行为,切实加大执法办案力度。截至11月30日,立案查处各类经济违法案件303宗,罚没金额155万元。其中商标侵权88宗,罚没金额50万元;逾期年检6宗,罚没金额3.6万元;无照经营197宗,罚没金额97万元;广告违法2宗,罚没金额0.2万元;食品案件3宗,罚没金额1万元;其他案件7宗,罚没金额1.3万元,拍卖款1.9万元。在办案中,严格执行市局执法办案相关规定,在案件调查终结报告、行政处罚决定审批表及案管系统中体现适用裁量情况,制定相对一致、相对适当的行政处罚,启用说理式文书。同时,认真学习__工程等应用软件,有效地推进案管系统的使用和完善,案件录入率100%,录入的及时性、完整性、正确率也得到不断提高。
(二)突出重点,狠抓关键,整顿和规范市场秩序实现新突破
1、加强食品安全监管,保障了人民群众安全消费。结合__镇实际,在日常食品安全监管工作中,我所主要是通过工商所与行政村及农贸市场、商场、超市的工作互动,积极建立由镇党委政府支持,工商部门积极监管,村社积极配合,经营户加强自律,群众广泛参与的农村食品安全网络。采取积极引导抓自查、属地监管抓巡查、突出重点专项查、强化落实抓督查的工作方式,对辖区所有企业、作坊、经营业户进行一次摸底,做到了企业数量、证照情况、产品流向等“三清楚”。对食品经营户实行“一户一帐一档”管理制度,进一步规范食品经营主体的经营行为。指导督促食品经营户建立和落实商品质量查验等四项制度,建立落实进货台帐和索证索票制度。督促业户落实各项质量管理制度,并做好巡查笔录,及时录入监管档案。每个段管员每月做一份食品经营户台账,对其食品进销货等情况进行跟踪检查,由经营户及段管员签字确认。加强对流通环节食品安全快速检测工作,工商所对辖区内大型集贸市场全部组织了抽样检测。加大节日市场整治力度。在“元旦、春节”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期间进行了6次大规模的食品安全监管专项整治,共出动执法人员956人次,检查食品经营户1452户,各类市场34个,取缔无照经营户83户。与此同时,我所依托执法联动机制,创新推行食品安全联络员工作机制。在辖区范围内附城村的6个综合管理工作站和8个农贸肉菜市场分别聘请了工作站的常务副站长和市场食品安全专管员担任我所的食品安全监管联络员,食品安全监管联络员不仅担负宣传食品安全法律法规的任务,还担任各村及市场的食品安全监督管理及消费投诉义务调解员,使辖区食品消费投诉足不出村(场),在第一时间得以解决,从而积极构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的食品安全监管网络,切实维护好食品安全秩序,全力保障辖区群众的食品消费放心安全。
2、全面加强了对重、热点行业的日常监管。加强对危险化学品生产和销售、烟花爆竹生产和销售、成品油批发零售行业的日常监管。对从事危险化学品销售的企业基本上做到了定期实地检查一次。针对市场巡查发现、消费者投诉和群众反映的、存在问题较多的奶制品、肉制品等进行专项集中检查,依托流动检测箱,定期深入农贸市场及商场超市进行检测。对涉嫌存在质量问题的,依照法定程序进行抽检,严厉查处经营假冒伪劣商品、不合格商品等违法行为。同时,我所还主动联合镇政府整规办、卫生等相关部门,集中开展食品安全专项执法联合检查,对辖区范围内校园周边及大型厂房附近的商店、摊点进行了地毯式的清查整治。今年以来,我所共开展联合执法42次,检查经营业户3578户,查处取缔无证照小饮食、小美发、小网吧等300余户。
(三)创新举措,提升效能,执政为民宗旨得到新体现
1、开展消费教育活动,强化消费维权保护力度。与__镇政府及相关职能部门联合开展了声势较大的纪念3?15国际消费者权益日活动,提高了农民消费者的维权意识。在充分发挥举报申诉及消费维权职能作用的同时,积极将消费维权的网络延伸到村(居)及市场,充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作,确保消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。今年以来,我所共处理各类投诉488宗。其中__网线索91宗、区长专线转办45宗、消保科转办15宗、处理12315消费者投诉55宗、接待上门及电话投诉256宗。
2、引导企业自主管理,积极发挥个私协会作用。在市场监管工作中我所做到讲求工作方法,创新工作模式,经常组织个私协会理事等召开座谈会,多方征求意见。同时,组织工作人员深入会员单位调研,寻求服务个私协会发展,提高工作效能的良策。以发展壮大个私协会为依托,帮助解决个私企业发展中的制约性问题,激励个体私营企业 扩展总量,提高质量,扩大规模,以优质服务诉求行政效能。通过企业间的互相监督及相互帮助,我所注册登记及案件办理工作均有了很大进步。
3、依托综合管理工作站,积极推行联动执法工作机制。按照综合管理工作站现有条件,我所统一悬挂匾牌、统一工作牌、统一宣传栏、统一资料架、统一各类记录簿、统一设置信箱、统一公布工作站职责、统一印制联络卡公布联络员姓名和电话。实行服务前移,每周三有专人到现场办公,提供咨询,发放表格,受理登记,接受投诉、举报等工作。通过联动机制,工商所接到情况后,快速反应,立即会同综合管理站工作人员赶往现场及时进行查处。与此同时,我所还切实增强农村工商联络员工作的主动性,促使他们积极主动地为个体工商户提供注册登记等方面咨询服务。对于在日常监管中发现的假冒伪劣食品、无照经营业户、商标侵权行为及时提供有价值的线索,从而保证快速有效查处。联动执法机制实施后,我所辖区个体工商户经营行为得到进一步规范,食品安全、打假治劣、合同管理、注册登记等工作得以顺利开展,辖区经济秩序全面好转,以皮革皮具产业为龙头的镇域经济呈现了跨越式发展的总体态势。
(四)强化教育,提升素质,组织和队伍建设呈现新面貌
一是扎实抓好政治理论学习。加强支部组织生活及理论学习制度,坚持自学与集中学习相结合、定期召开民主生活会等方法,丰富培训内容,采取启发教育、案例教学、双向交流等方式,使领导干部真正把科学发展观学深学透、入脑入心。先后组织所干部职工学习了十七大报告、十七届四中全会精神,集中组织学习了科学发展观等专项政治理论学习活动,取得了较好的效果。二是扎实抓好党风廉政教育。切实健全责任机制、规范约束机制、内外监督机制和奖惩激励机制。使每一个岗位、每一位执法人员都能在制度的规范和约束之下行使自己的职权。积极组织所执法人员参加分局廉政教育课及相关廉政教育活动。三是扎实抓好政风行风评议。我所坚持以人为本,着力加强政风行风建设,切实做到依法行政与文明执法结合、提升业务技能与队伍建设结合、行风建设与廉政文化活动结合、加强政风行风建设与推进各项工作结合,积极加强窗口服务行业及行政执法队伍的建设,严格按照上级有关着装规定和禁酒规定,进一步规范执法行为,严肃风纪,提升形象。
二、存在的问题和20__年工作计划
20__年我所各项工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题。主要表现在:一是基础性工作不够扎实,工作的激情不够高涨,满足于一般成绩,缺乏自我加压精神;二是工作的创新意识不强烈,善于思考、谋求特色和亮点的招数不多;三是工作忽热忽冷,缺少始终如一,常抓不懈的力度,这些问题和不足都需要我们在今后的工作中加以克服和改进。四是虽然案件的罚没款额较去年同期有所增长,但查办大要案、典型案件较少,传销、商业贿赂等类型案件有待进一步突破。五是执法创新能力有待进一步增强。表现在创新意识不够,不善于总结、推广工作特色和亮点。这些问题,我所将在今后的工作中不断改进,切实加以解决。
20__年工作总体要求:以实践科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,根据市局、分局的部署和__镇政府的中心工作,围绕“找准两个着力点、抓好三项重点工作”的总体工作思路,努力实现服务效能、执法效能、依法行政、队伍素质和社会形象的进一步提高,为地方经济建设再立新功。
(一)找准服务发展这个着力点,不断拓展作为空间。一要进一步解放思想,服务市场主体准入。二要坚持送法上门,服务企业深化改革。三要开展红盾帮扶,服务企业做大做强。帮扶企业实施品牌战略,大力发展注册商标,支持引导企业争创驰名、著名、知名商标;帮扶企业实施广告战略;帮扶企业完善合同管理,争创“守合同、重信用”企业。
(二)以深化监管执法为重点,维护市场经济秩序。一要加大产品质量和食品安全监管力度。在巩固专项整治成果基础上,在规范、提高上下功夫。二要严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。三要加大注册商标和知识产权保护力度。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件。认真做好涉外商标保护工作。加强驰名、著名、知名商标的推荐和保护工作。充分运用调解机制,妥善处理商标侵权纠纷。