工程建设管理思路精品(七篇)
时间：2023-07-24 16:15:40
序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程建设管理思路范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
篇(1)
创新是一切事物进步的动力和源泉，在工程建设管理过程中，更加需要具备创新能力，才能够使企业立于不败之地。为了促进我国建设工程项目管理健康的发展，规范建设工程项目的管理行为，不断提高建设工程的投资效益和管理水平，工程建设管理部门必须注重管理思路和管理手段的创新和完善。优质的管理手段对工程建设的顺利实施起着至关重要的作用，现代化的工程建设中，需要我们去认真对待工程建设管理中的创新问题。
1 工程建设管理的认识和了解
1.1 工程建设管理的内容简析
工程建设是指为了国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高而进行的有组织、有目的的投资兴建固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作，而工程建设管理就是对工程建设的各个部门的统一管理，是工程建设工作的重要组成部分。
1.2 工程建设管理的创新认识
工程建设管理方面的创新思路不只是一个项目或者一个工程方面的创新，而是整个管理制度的创新。不仅包括管理理念方面的创新，还包括管理模式、管理运行结构等各个方面的整体创新。需要企业在工程建设管理方面创新出适合自身发展和管理的制度体系，保障工程建设的顺利开展。
2 创新工程建设管理的必要性
2.1 工程建设质量的要求
新的时代，随着市场经济的不断发展，工程建设在现代社会发展中发挥着十分重要的作用。为了进一步适应市场经济发展的要求和满足社会的发展需求，就需要提高工程建设管理的水平和质量。因此，创新思路的培养是工程建设管理中必可不少的工作内容。
2.2 工程建设发展的要求
加强工程建设管理的创新性，注重创新管理思路的培养，有利于促进工程建设质量的提高，更有利于整个工程建设的顺利竣工。因此，必须要求工程建设管理部门从实际管理情况出发，提高和培养自身的创新能力和创新思路。
3 目前我国工程建设管理中存在的问题
3.1 人员流动过快，管理工作衔接的不到位
工程建设管理部门中人员流动较大，不能形成稳定的管理人员和工作人员。不利于建立一个完善的体系化的管理制度，也不利于形成高效严谨的管理部门，最终不利于工程建设管理的正常运行和工作开展。工程建设管理部门是一个加强信息交流和人才培养的重要部门，工作人员流动过快，不利于管理资料的整理收藏，也不利于管理工作的正常开展。
3.2 竞争意识缺乏，市场发展适应的脱节性
工程科技与人类生存息息相关。工程科技创新驱动着历史车轮飞速旋转，为人类文明进步提供了不竭的动力源泉。管理部门缺乏市场竞争意识和创新意识，不利于工程建设的安全实施和有效管理，更不利于工程建设管理的创新思路的培养和锻炼。良好的竞争意识，才有利于管理部门解决发生在建设工程中潜在的不利因素，保障工程的安全进行。
3.3 管理模式过时，管理模式创新的抑制性
当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显，工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出。工程建设管理方面，传统的管理方式和管理理念仍占据管理部门的主要管理部分，导致管理部门分工不明确，工作人员缺少积极性和主动性，没有明确的工作目标。不利管理工作的顺利开展，也不利于工程建设的创新发展，进而影响到企业的长足发展。
3.4 管理内容简单化，管理理念进步的不足性
管理者不注重工程建设管理内容的丰富性和发展性，管理内容依旧单一化和形式化。不注重管理人员和工作人员的专业知识的培训与学习，导致管理阶段中出现管理水平不高，增加企业管理运行资本等本应该能够避免的错误问题。
4 工程建设管理的创新对策分析
4.1 丰富管理内容，保障工程质量
工程科技是改变世界的重要力量，发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。这就要求管理部门需层层细化管理职能，加强基础建设工程方面的管理力度，促进工程建设管理的全面发展和建设。明确各个工作环节内容和要求，把工作思想、工作理念和工作制度等各方面进行具体分工，统一管理。比如，建设工程管理过程中，不能盲目的进行原材料的购买和使用，要加大对原材料的管理力度，丰富对原材料的管理内容，保障建设工程的质量水平。
4.2 打造创新团队，提高团队素质
提升工程建设管理团队的自身素质，打造一个具有创新意识的管理团队，促进工程建设的管理工作正规化和新颖化。要敢于摆脱传统管理模式的束缚，创新管理理念，为管理团队注入新鲜血液。要善于选拔和破格录用优秀人才，并不局限于传统的选拨录用人才的模式。管理部门必须要打造属于自己的核心团队成员，这样有利于他们从思想上认同工程建设的管理理念，全心全意的投入到工作中去。从而就会在行为上与管理者的要求保持高度一致。导核心团队成员把个人目标和公司目标统一起来，这样就会产生一种很强的执行力，重要的是会产生自动自发的行动力，进而提高工程建设的管理与开展。
4.3 注重科学管理，增加科学含量
工程建设管理部门应注重利用现代科技的便利来进行工程建设的管理工作。比如，可以利用计算机操作来辅助工程建设管理。可以建立柱形图等图形模式的工作记录表，直观清晰地进行系统管理。把一些复杂的数据用图表表示出来，方便工程建设的管理工作。比如，在公路建设工程中，管理部门要进行实地考察，才能制定出科学的管理方略，根据考察的实际情况，安排整个工程建设的管理工作。如果是在农村修建公路，就需要树立节约资本，保护环境的管理理念，创新管理思路，可根据农村丰富的自然资源进行就地取材，以减少建设资本。
4.4 完善管理制度，提高管理标准
建设单位的管理制度要根据建筑法、合同法、招投标法等国家、行业、地方性法律法规、规章、规范、标准以及企业的个体需求制定管理制度。工程建设管理方面需制定完善的相关约束管理制度，以利于实现高标准的工程建设成果。应建立符合法律规定的管理制度和管理程序，以利于明确各事项的权力和责任，促进工程建设管理模式的专业化和法律化。
5 总结
工程科技是人类实现梦想的翅膀，承载着人类美好生活的向往，能够让明天充满希望、让未来更加辉煌。工程建设管理作为工程建设工作的重要组成部分，必须要创新管理思路，才能够促进工程建设管理的运行与发展，进而促进整个工程建设质量的提高。
【参考文献】
[1]刘丰，马晓辉，王元彬.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010（11）.
篇(2)
关键词：农田水利工程；建设管理；创新思路
农田水利工程建设对我国农业发展具有重要作用，必须加大力度建设农田水利工程，更好的开发与利用自然界中有限的水资源[1]，相关工作人员在建设农田水利工程时要创新管理思路，切实提高自身管理能力，推动农田水利工程的发展。
1农田水利工程建设管理需要注意的问题
农田水利工程建设管理过程中需要注意的问题较多，若不注意这些问题就会直接影响工程质量，不利于水利行业的可持续发展。
1.1提高管理水平
农田水利工程建设过程中经常面临各种问题，最重要且最明显的问题就是水的性质比较独特。水是可以自由流动的，要提高自身管理水平，应用先进设备控制流水。现如今农田水利工程建设工程逐年增加，但也面临比较复杂的情况，如水流不稳定、施工复杂以及环境恶劣等[2]。在此背景下必须应用先进的技术设备强化各个环节的管理工作，加大现场作业监督力度，提高工程建设安全性与协调性。
1.2协调施工现场与周边环境
通常情况下，工作人员在农田水利工程施工之前需要深入施工现场，提前勘察施工地点的水文地质情况，这是因为其对后期施工会产生较大的影响。部分地区存在普遍的地下水体活动与地下溶洞的问题，增加了工作人员控制水流的难度。若没有提前了解相关情况，后期可能存在防范不到位的问题，极易引发各类安全事故。因此，工作人员在施工前要做好相关勘察工作，及时了解地下水流动情况与地下环境，协调施工现场与周边环境，避免存在施工对当地水文环境产生破坏的问题。
2农田水利工程建设管理的创新思路
2.1坚持以人为本的发展理念
管理人员要提高自身专业能力与综合素养。首先，合理配置人力资源，建立健全农田水利管理体系。其次，定期开展培训，提高工作人员合理应用资源的能力，避免施工现场存在浪费资源的问题。最后，科学技术快速发展，部分大型工程在施工过程中安装了自动控制系统，需要工作人员在管理工作中合理应用控制技术，最大程度减轻工作压力，这是落实以人为本发展理念的关键。
2.2增强责任意识，加大安全管理力度
若管理人员责任心不强，则很难在日后的工作中履行义务与责任，也很难保证农田水利工程建设管理质量。目前我国农田水利工程建设存在较多的问题，比较突出的是质量与安全层面的问题，究其原因是管理者管理意识不强，要解决此类问题必须提高管理者管理意识，提高建设质量，并防范风险因素。首先，建立健全安全管理制度，在相关环节中最大限度发挥质量管理与安全管理的作用，奠定农田水利工程建设基础。其次，加大培训力度，增强工作人员责任意识，落实相关制度，提高管理效率[3]。最后，确定相关责任制度，明确各部门以及工作人员在工作中的职责，将责任落实到个人身上，一旦出现问题可以及时找到相关负责人，提高解决问题的效率，增强工作人员的责任意识，提高农田水利工程建设管理质量。
2.3完善监督机制，落实管理规定
完善的监督机制对工程各个环节而言相当重要，若没有完善的监督机制，很难保证农田水利工程建设质量。要创新农田水利工程建设思路，以具体的情况制定完善的监督机制，严格落实相关管理制度，优化监督程序与问责制度，强化监督机制执行力，使工作人员在具体的工作中可以严格按照相关标准与规定做好验收管理工作，全面、综合检查各个环节，有效消除存在的隐患，保障农田水利工程建设质量的同时提高工程安全性。此外，科学技术快速发展，各种新材料、新技术层出不穷，在此背景下农田水利工程建设相继应用了新的技术与新的材料，需要工作人员做好验收工作，创新农田水利工程管理方式，使其更好地满足农田水利工程建设需要。
3结束语
在农田水利工程施工过程中要不断提高施工技术水平，加大力度做好工程施工管理工作，最大限度发挥工程施工管理的价值与作用，积极应用先进的施工技术，创新管理过程，最大程度提高企业经济效益，推动水利行业的发展。
参考文献
[1]葛俊亮.新时期农田水利工程建设管理创新思路[J].水电水利，2020(2).
[2]王海峰.新时期我国农田水利工程建设管理现状及创新思路[J].乡村科技，2020(10).
篇(3)
【关键词】水利工程；质量管理；安全管理
作为一项“功在当代、利在千秋”的重要基础性工程，水利工程建设越来越受到党和国家的高度重视，特别是在我国大力实施“新型城镇化”建设的历史条件下，我国水利工程建设项目越来越多。虽然我国水利工程建设项目在不断增多，但水利工程建设仍然出现了很多安全事故，给国家和人民群体生命财产造成了重大损失，甚至有些水利工程建设项目由于安全事故，更加触目惊心。这就需要我国各级各类水利工程建设单位要对质量与安全管理给予高度重视，特别是要树立“问题导向”原则，着眼于破解存在的突出问题，积极推动质量与安全管理思路创新，使水利工程建设质量与安全管理不断取得新的进展。
一、当前水利工程建设质量与安全管理存在的问题
（1）管理模式缺乏创新性。尽管从总体上来看，我国各级各类水利工程建设单位对质量与安全都比较重视，但很多单位在管理过程中，还没有形成有效的管理模式，制约了水利工程建设质量与安全管理。特别是由于计划经济体制仍然没有彻底打破，因而目前水利工程建设质量与安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多单位还没有将“精细化”管理纳入到质量与安全管理体系当中，这就直接导致很多水利工程建设项目出现了质量与安全问题。目前我国对水利工程建设项目，还没有形成法治化的管理模式，法律法规仍然存在不够健全的问题，导致很多水利工程建设项目出现质量和安全问题。
（2）管理机制缺乏健全性。健全和完善的管理机制，是加强水利工程建设质量与安全管理的重要举措，特别是由于水利工程建设项目普遍都具有投入大、规模大以及比较复杂的特点，尽管目前我国已经建立了相对比较完善的水利工程建设管理机制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建设施工企业特别是中小型施工企业在质量与安全管理方面仍然没有建立完善的质量管理体系，“人治”思想比较浓，更多的是靠人来指挥和管理，这就使得水利建设工程施工过程中极易出现质量和安全问题。目前我国很多水处工程建设单位比较注重管理体系建设，但由于体制机制制约，仍然存在着缺乏协调性和工作全力的问题，执行力必然受到影响，必然影响水利工程建设项目质量与安全管理。
（3）管理人员缺乏素质性。要想加强对水利工程建设质量与安全管理，最为重要的就是要提高管理人员的素质，使他们能够更好的开展管理工作。但从当前我国一些水利工程建设单位来看，对人的不安全因素缺乏高度重视，整体管理队伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建设单位，缺乏对管理人员的教育培训，导致很多管理人员的思想素质、职业素质以及工作作风不足，大局意识、责任意识、安全意识和质量意识还不强，必然影响质量与安全管理。由于目前我国监理市场不够完善，个别监理人员存在着“无证上岗”、“一身多职”的问题，导致监理工作不到位，影响施工质量。
二、进一步加强水利工程建设质量与安全管理的思路
（1）创新管理理念。理念是行动的先导，要想加强水利工程建设质量与安全管理工作，首先必须创新管理理念。这就需要我国水利工程建设单位要把质量与安全作为“生命线”，将质量管理与安全管理纳入到企业的整体发展战略当中，并且要将质量与安全管理作为企业的核心竞争力，进一步加大投入力度。水利工程建设单位的领导者应当在思想上高度重视，特别是要充分发挥自身的表率作用，经常过问质量与安全管理工作，同时还要加大教育培训的投入力度，使全体人员都能够树立强烈的质量意识和安全意识，进而能够形成水利工程建设质量与安全管理的强大合力。
（2）完善管理机制。健全和完善的管理机制，是水利工程建设单位开展质量与安全管理的重要支撑，因而必须引起高度重视，所有涉及到水利工程建设的单位都要建立完善的管理机制，特别是要在建立“联席会议制度”方面狠下功能，使各方面在开展水利工程建设质量与安全管理方面能够形成协调性和合力，这将更有利于提升水利工程建设质量与安全管理的有效性。比如，各有关方面可以针对水利工程建设项目，共同研究制度质量与安全管理方案，在遇到质量与安全隐患的过程中，能够共同研究解决办法，这样将更有利于加强质量与安全管理。水利工程建设单位还要高度重视质量与安全管理目标责任制工作，把水利工程建设质量与安全管理工作进行层层分解，落实到每一个人，通过层层抓、层层管、层层落实，使质量与安全管理不出现任何漏洞。
（3）打造管理人员。人是生产力中最活跃的因素，加强质量与安全管理，必须高度重视人的管理，而更为重要的就是要培训出一批高素质的质量与安全管理人员。各级各类水利工程建设单位，要把管理人员建设作为“人才队伍”建设的重中之重，既要加强对管理人员的教育和培训，使他们熟练掌握水利工程建设质量与安全管理技术，又要加强对他们的职业道德教育，使他们牢固树立质量与安全意识。在此基础上，还要加强对管理人员以及施工人员的奖惩体系建设，通过有效的激励，使他们能够更加自觉的开展质量与安全管理工作，提高管理人员和施工人员开展和落实质量与安全管理的积极性、主动性和创造性。
综上所述，尽管目前我国绝大多数水利工程建设单位高度重视质量与安全管理，但仍然存在一些不足之处，在一定程度上制约了水利工程建设质量与安全管理成效，必须引起高度重视。这就需要水利工程建设单位要积极创新质量与安全管理思路，特别是要在创新管理模式、完善管理机制、打造管理人员等方面狠下功夫，推动水利工程建设质量与安全管理步入科学化轨道。
参考文献：
[1]闫志永.水利建设工程施工质量管理探讨[J].科技与企业，2014（11）
篇(4)
关键词：项目管理；企业管理；主导思路
一、项目管理中存在的问题
1.管理人员的专业知识缺乏，难以胜任岗位要求。
工程建设综合指挥办公室应由各类工程管理和专业技术人员组成，其成员一般是工程建设项目专家库的人员。在落实中，由于各级各单位缺少懂专业的工程管理人员，综合指挥办公室的许多成员是从各相关单位抽调的人员组成。这些人员或多或少不了解基本的工程专业技术，不懂基本的项目管理知识和工程建设法规，因此在工程建设中出现许多人为的失误。例如：不严格论证设计方案，随意编造设计概算，随意变更设计内容。
2.综合指挥机构级别低，组织协调工作难度大。
市级住建部门，抽组建设单位有关人员组成工程建设项目综合指挥办公室，代替建设单位组织大型工程项目建设的一系列组织协调活动。在落实中，有些单位把综合指挥机构设置在使用单位，不但造成工程管理协调难度大，而且干扰建设集中精力抓好中心工作。综合指挥机构设在使用单位，综合指挥机构与使用单位的职责分工混乱。这种模式下，综合指挥机构与使用单位的下属机构，综合指挥机构的业务工作仍按以前的行政隶属关系进行审批。使用单位的领导对综合指挥机的业务工作行政干预太大，综合指挥机构的专业化管理优势很难发挥。
3.综合指挥项目管理责权不明，综合指挥机构发挥作用欠缺。
综合指挥工程建设项目管理实行负责人登记签字和终身负责制度。工程建设综合指挥项目部负责人是工程建设项目管理的第一责任人，其他人员按照分工和有关规定承担相应的责任。同时，《办法》还规定：综合指挥工程建设项目建设计划和经费逐级下达至工程建设项目综合指挥办公室；任何单位和个人不得挪用和截留程经费。工程建设项目综合指挥项目部按照工程建设项目建设进度和合同约定，申领、支付工程进度款。在落实中，项目部不签订工程建设项目综合指挥责任书，没有实行负责人登记签字和终身负责制度。甚至有些单位把工程建设计划和经费逐级下达至使用单位，工程建设经费由使用单位领导审批支付，造成综合指挥机构受制于使用单位，无法有效控制建设规模和标准。综合指挥机构既没有履行职责的责任，也缺少发挥作用的权力。
4.综合指挥机构介入时机太迟，项目管理的关键环节失控。
综合指挥工程建设项目工程设计任务书批复以后，工程建设管理部门向工程建设项目综合指挥办公室下达建设任务。综合指挥办公室组建工程建设综合指挥项目部，签订工程项目建设责任书，对工程建设项目实施综合管理。在落实中，组建综合指挥项目部，实施项目的建设管理工作严重滞后；甚至个别单位在工程建设项目施工时，才组织工程建设项目的建设管理工作。工程建设项目总体规划设计方案和建筑设计方案的论证与评估、勘察设计阶段的质量管理与造价控制和施工监理招标由使用单位组织。这些工作是工程建设项目管理的关键环节，专业技术性非常强，决定整个项目管理的成败。
5.综合指挥项目管理缺少评估制度，不利于项目管理的激励和监督。
对在工程建设项目建设管理工作中做出突出贡献的单位和个人，依据廉政纪律的有关规定，给予奖励。违反本办法，因管理不当，造成工程建设项目建设经费严重超支，或者发生严重工程质量问题，或者发生工程安全责任事故，或者利用职务之便谋取不当利益的，对相关单位和个人给予批评和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、改进工程建设项目管理的措施
1.尽快建立专家库。
用专家库的方式对项目管理的专业骨干进行管理，除综合指挥办公室相对固定少数人外，其他技术骨干平时分散在各自单位，组建项目部时再抽组集中，这既有利于培养和保留专业技术骨干，又布利于干部在本单位和建设项目部都能发挥作用。建设项目部负责人和工程技术负责人必须从专家库中选取。
2.严格界定综合指挥机构的级别。
综合指挥机构设在城建（市级住建局），有利于综合指挥机构独立履行综合指挥管理职责，充分发挥综合指挥机构专业化管理的优势。严禁在使用单位设立综合指挥机构。对使用单位来说，基本没有组织大型工程建设的经验和能力，既不能抓好大型工程建设项目的管理，也会在不同程度上干扰了单位抓好中心工作的建设和发展。
3.严格履行综合指挥机构职责，规范综合指挥管理业务工作。
综合指挥办公室向使用单位签订项目建设责任书。工程建设项目建设管理中，严格落实负责人签字和终身负责制度。初步设计、建筑方案图、重要设计变更和工程移交等4个关键节点必须征询使用单位意见并签字。工程建设项目的建设经费逐级下达至综合指挥办公室，严禁下达给用单位。工程建设项目建设管理中的业务工作，严格按照工程建设管理相关法规组织实施。
4.把握实施综合指挥的时机，严控项目建设管理的关键环节。
工程建设项目工程设计任务书批复以后，综合指挥办公室及时组建综合指挥项目部，实施建设项目的建设管理工作。工程设计任务书批复后，建设规模和投资额度均已明确，基本具备建设条件；而且后续的初步设计编制、规划设计方案和建筑方案的论证、勘察设计阶段的质量管理和造价控制、施工监理招标等前期，是整个建设项目的关键环节，专业技术性非常强，由综合指挥办公室负责更有优势、更能控制好项目管理的关键环节。
5.尽快推行建设项目评估制。
工程建设项建设管理，要尽快推行建设项目评估制，提高项目建设方案的科学合理性，确保工程建设的质量和效益。通过建立、实行评估制度，形成决策跟踪反馈、调控纠错和责任追究机制，可以最大限度地避免因前期论证不充分、方案设计术合理、管理程序不规范等造成的损失。
参考文献
篇(5)
【关键词】 农村饮水安全 工程建设 管道
1 基本县情
广河县位于临夏州东部，全县辖9个乡（镇）、102个行政村、1124个自然村，总人口22.74万人，其中农村总人口20.78万人，少数民族人口占总人口的98%。2004和2009年两次评估，饮水安全和基本安全人口22166人，饮水不安全人口176834人。截止2013年7月，全县饮水安全项目完成投入16570万元，其中中央预算内资金8490万元，省级配套资金1824万元，地县配套资金6256万元，入户率达97%。
2 主要做法
（1）科学统筹规划，合理高效布局，确立以集中供水工程统筹解决城乡一体化供水新思路。广河县海拔1850―2000m左右。根据项目区自然地理特点、水资源状况和用水人口的分布情况，借鉴和吸取其他地区农村饮水安全工程建设的成功经验，克服以往分散单村供水工程水源保证率低、供水成本高、日常管理难的弊端，确立了全面解决广河县干旱山区农村饮水安全问题的新思路：从和政县大峡小牛圈沟取水，净化处理后采用自流方式配水，建设覆盖全县三甲集、买家巷、中南部和北部4处供水工程，打破了原有行政区划和乡村条块分割的局面，以优质水源为依托，建设城乡一体化供水工程。
（2）加强组织领导，落实各方责任，着力强化对整个工程的组织领导。县委、县政府把农村饮水安全工作列为党委、政府重要议事日程，作为为民办实事的重要内容来抓；各乡镇党委、政府把农村饮水安全工程建设作为工作重点，实行领导责任制，签订目标责任书，严格兑现奖惩。县、乡成立了由政府主管领导任组长，相关部门负责同志为成员的工程建设领导小组，负责项目的组织、协调、落实、督查等工作。特别是根据中南部及北部农村饮水安全工程建设实际，县上成立了由县委书记任组长的工程建设领导小组，下设工程建设指挥部，具体负责工程建设事宜。
（3）加强项目管理，强化监督检查，建立了科学规范严谨有效的工程管理制度。在项目实施过程中，严格落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等规章制度，严把施工队伍资质关、管材订购关、质量监督关和竣工验收关，认真落实规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、巡回监理、落实责任等工作制度，全面加强了工程的建设管理工作。研究制定了《工程质量责任追究制》等制度，并由临夏州水电局工程质量监督站全程负责工程质量监督，实现了工程质量全程监督管理。
（4）转变发展思路，统筹项目规划，实现了城乡一体化供水管理发展的有效模式。一是转变思路。转变小型、分散、低标准、低层次的规划思路，坚持集中解决与分散解决结合、近期解决与长远发展结合，统筹城乡集中供水，实现了城乡供水一体化。二是转变发展理念。转变满足水量、看淡水质的思想，坚持水量水质统筹，把水质放在首位，实现了从“有水喝”到“喝净水”的转变。三是转变管理模式。建立了人饮管理局、乡镇管理站、乡镇管理站和用水户自管的“三级管理网络”。四是转变运行方式。明晰所有权和经营权，明确管护范围和职责，管护人员集中培训，持证上岗，实现了有偿供水，以水养水，良性运行。
（5）严格资金管理，积极筹措资金，有效解决了资金不足问题。对农村饮水安全项目资金实行专户，专人管理，严格按照批准的项目建设内容、规模和范围下拨资金，采取验收报账和部分报账方法，保证按进度足额拨付到位，确保专款专用。每建成一处工程，及时委托审计部门进行审计，出具审计结果报告。特别是面对中南部农村饮水安全工程资金缺口巨大这一难题，省州各级领导、省州帮扶单位、全县干部群众及广大宗教界、企业界人士积极响应县委、县政府号召，一次性自愿捐款达1761万元。县上成立了中南部人饮工程监管小组，出台了《中南部农村饮水安全工程资金使用公开管理办法》，全程监管资金的使用、拨付情况，保证了资金使用的合理性、透明度和科学性。
（6）坚持以人为本，强化水质监测，有效解决了安全饮水水质不达标问题。在县上无水质检测中心的情况下，我们通过委托具有检测资质的单位对水质进行检测。建立了贯彻水源保护制度，并严格贯彻执行。在水源地安装了摄像头，24小时对水源变化情况进行监控，同时，水厂工作人员定期对水源地进行检查，确保了水源的绝对安全。目前，我县水质检测中心已在风转磨水厂建成投入正常使用。
（7）建立专管机构，强化日常管理，实现了对整个安全饮水工程的统一管理。明确了管理体制、运行机制、供水管理和管护责任，建立了人饮管理局、乡镇管理站和用水户自管的“三级管理网络”。特别是结合全县工程管理需要，省上批准成立了人饮工程管理局，为副县级事业单位，全面负责全县饮水安全工程管理工作。同时，根据全县人饮工程管理实际，制定完善了60项规章制度和操作规程。目前，整个工程建设进展顺利，调试运行良好，配水供水正常。
（8）制定印发方案，强抓项目机遇，有效解决了进村入户难问题。面对农村饮水安全工程入户工作量大面广、任务艰巨实际，县上印发了《广河县农村饮水安全工程进村入户实施方案》，对整个入户工作做到了全面安排部署。在具体进村入户工作中，通过财政“一事一议”项目开展入户，不向群众收取费用，由乡镇、村社组织群众开挖进村入户管槽、完成户内检查井建设，办公室免费发放管材管件，指导群众完成入户工作。截止目前，全县自来水入户率为97%。
篇(6)
关键词：现代公路；工程管理；创新思路
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
公路工程管理是现代管理系统的重要组成部分，也是社会发展和时代进步的一个缩影。公路工程管理主要应用于投资规模巨大、建设主体关系复杂、工程建设时间紧张和工程建设资源较为有限的一次性工程任务的管理；作为现代管理系统的重要组成部分，也是社会发展和时代进步的一个缩影。
笔者长期工作在公路工程管理的一线，对现代公路工程管理的发展现状具有深入的了解，继而可以结合自身的公路工程管理的经验进行管理思考，因而结合就目前现代公路工程管理创新思路进行思考，在公路工程管理资源整合与模式创新方面；实施立体化的风险管理、制定严密风险管理措施方面；加强网络信息化技术应用、实现公路工程管理网络信息化技术建构方面；以及加强综合管理控制与项目评价创新，实现项目的可持续发展方面等提出了一点思考与建议。
一、公路工程管理资源整合与模式创新
科学的公路工程管理形式是工程建设过程中在现有的管理资源和管理环境的基础上，利用先进的科学技术作为先导与整合手段，进行资源的优化配置、高效整合，从而实现公路工程管理效益的最大化的管理模式创新思路，其中良好的合作关系、系统重组运行机制、集成化的管理模式都是公路工程管理模式创新的重要特征。这种公路工程管理形式是在相互信任协作的基础之上，以相应的资源共享机制与合作协议作为连接手段，进而签订相应的合作协议作为运作基础，共同实现公路工程管理效能的最大化[]。
诸如：在济南大型公路建设项目中，多个方面对现有的公路工程管理模式创新，进行管理资源的整合，按照优势互补、管理资源共享的基本要求，将三方不同层次、不同资质、不同专业领域已经不同的工作经验的公路工程管理资源和人员进行整体整合，建立全新合作模式下的公路工程管理部门。在这种创新公路工程管理模式的指引下，合作模式下的公路工程管理部门不仅具有综合的管理资质，多元化的管理人才，以及更加高效的运行工作模式，从而可以为工程建设提供更加优秀的管理服务。正是在这种创新管理模式的基础之上，公路工程管理的效能更好的发挥出来：济南花都国际城建设项目于当年获得山东省建筑示范奖；项目工期提前7个月实现验收交工；管理成本降低30%；项目整体收益提高9.7%；此外，大大缓解了因为工程建设对济南市区交通运输、城市环境所带来的压力。
二、立体化的风险管理
广泛风险是现代工程建设的重要特征。现代工程建设中存在的风险形式主要有：“技术风险、经济风险、自然风险和社会风险等各种风险，使预期目标难以达到，还可能造成项目失败，甚至带来巨大损失。”[]现代公路工程管理决不可忽视工程建设风险的存在，同时也无法回避风险存在的可能性。因而，我们在现代管理实践中必须做到：正确认识和识别工程中所存在的风险，对于公路工程管理中要加强风险管理，制定科学的风险监控运行机制，形成立体化的风险管理体制，争取将风险降低到最低。
立体化的风险管理体制主要表现在以下几个方面：
首先，要根据目前工程项目整体情况进行工程风险的全面认知，对工程风险的存在类型、工程风险的出现频率、工程风险的影响概率以及影响度进行整体分析，而后修订成为工程风险表，是全体公路工程管理人员能够对工程所可能形成的风险具有深刻的认识，继而在管理实践活动中去尽可能地化解与规避。
其次，在现有的过程风险表的基础之上，根据工程风险的存在类型、工程风险的出现频率、工程风险的影响概率以及影响度等内容进行专业评估、逐条分析，而后给出风险关键、监控、降低的管理措施，形成系统化风险管理机制，有效地回避、缓解风险，直至将工程风险降低到最低限度。
最后，在以上基础之上，对工程风险进行统筹管理，从而确定出工程风险管理时间表，包含风险的评估、应对与防范、日常检查与风险管理总结等多个项目，通过严谨、科学的管理措施制定，实现工程立体化风险管理的目标。工程风险管理时间表将成为整个工程风险管控的纲领性文件，公路工程管理人员按照时间表严格进行立体化的风险管控，而后在不同时期、不同阶段、不同环境下进行风险监测与总结，同时还有加强一些重点部位与重点部门的风险管理，将工程风险有效地降低。
三、公路工程管理的信息化与网络化
公路工程管理的信息化与网络化是现代公路工程管理在信息化环境下发展的重要趋势，也是适应新形势下公路工程管理发展的重要举措。公路工程管理的信息化与网络化主要是将信息化。网络化的管理手段纳入到公路工程管理体系中来，使得现代公路工程管理更加完整、高效与准确。现代公路工程管理中的信息化与网络化主要表现在两个方面：
首先是基于工程数据储存的信息管理建设，就是充分发挥现代计算机技术的强大存储能力，将涉及工程建设的各项数据进行及时、准确、完整的收集与处理，形成公路工程管理的信息库与数据库管理系统。
其次，在掌握了大量的公路工程管理数据信息之后，要进行准确、及时的分类处理，为整个工程建设提供详细的信息数据保证，整个时候就需要进一步利用计算机系统的数据传输优势，利用优良的网络传输环境，将工程建设所需要的各项数据信息进行及时地交互传递。
最后，在实现了公路工程管理数据信息存储与传递系统建构之后，在此基础上可以进行进一步的资源整合与架构管理，可以建立信息化程度更高的“公路工程管理协作系统”，从而实现工程数据采集、存储、处理、传递、应用的系统化管理创新模式。这种“公路工程管理协作系统”的基本概述为：公路工程管理的各管理主体在整体的管理领域之内对信息使用的权限进行调配与使用，通过我们的传递系统进行数据的权限范围内的操作。与此同时，可以将项目的进展、整体规划等不信息向社会提供公开浏览的服务。公路工程管理人员可以依托这一系统在任何一个网络节点上进行管理工作，诸如：工程设计管理、工程进度管理、工程资金使用规模管理、规程项目评价机制使用、工程风险监测、工程质量管理等，还有日常的公路工程管理服务，像涉及工程人员的通讯联络方式、电子邮件、工程企业官方网站以及论坛和微博、还有视频会议等诸多管理应用管理功能，不仅方便公路工程管理同时还有效地解决了日益复杂、规模较大的工程建设的协作问题。
3.4项目评价创新
篇(7)
关键词：城市防洪；工程建设；问题探讨
近几年来，全国大中型城市城市防洪工程建设取得了很大的发展，全国市级以上城市的城市防洪工程设施得到了有效加固和治理,防洪能力明显提高,促进了城市建设和发展。当前,随着市以上城市防洪工程建设的阶段性完成,县城的防洪工程建设已摆上各级政府议事日程,县城的城市防洪工程建设已掀起。在城市防洪工程建设过程中,各地要因地制宜,坚持江堤建设与河道清障整治相结合,与城区道路修建相结合,与城区经济开发相结合,与生态环境治理相结合,与城市绿化美化相结合,与文化旅游景观相结合,改善城市环境,不断提高城市品味。结合城市防洪工程建设实际工作实践,笔者就城市防洪工程建设中的几个问题进行了探讨。
1、要科学规划,充分做好防洪工程
城市防洪是一项复杂的系统工程,涉及到城市建设、城市交通、土地利用、征地拆迁、城市排涝、流域防洪和城市自身经济发展状况等诸多因素,因此必须对防洪标准、防洪方案和工程总体布置等进行充分论证、综合规划。特别是各县(市)城镇以前基本上都是不设防城市,并且大多没有系统的防洪规划。因此,县(市)城镇在进行城市防洪工程建设前,首先要进行科学规划,精心设计,认真系统地做好规划论证和工程设计等前期工作,切忌盲目冒进，为城市防洪工程建设提供可靠的技术依据和技术保证,有利于选择重点分期分阶段实施,从而避免边施工边设计造成的工程考虑不周的情况,杜绝工程建设随长官意志随意变更和浪费资金现象的发生,确保工程建设科学、规范、有序进行。
2、要依法依规,耐心细致地做好城市防洪工程的征地拆迁工作
城市防洪工程一旦立项实施,面临的最大、最棘手的问题就是征地拆迁问题,征迁工作进度如何,往往决定防洪工程建设进度和效果,由于历史原因,城镇临河、濒江一带往往民居和工厂企业很多,造成城市防洪工程建设所涉及的征地拆迁工作量很大,问题也很多,遇到的矛盾也很集中,处理不好,往往会触发集体性的群众上访事件,既不利社会稳定,又使工程建设难于实施。由于城市防洪工程建设涉及到与洪水竞赛问题,施工期季节性要求很强,工程一旦开工,工期就必须有可靠保证。为此,地方政府一定要高度重视城市防洪工程的征迁工作,加强领导和协调,并一定做到：要依照国家有关规定制定合适的拆迁安置和补偿办法,合理妥善做好拆迁安置工作；耐心细致地做好宣传教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆迁补偿费用及时到位,切忌挪用、挤占老百姓的征地、拆迁补偿费用；从事城市拆迁的单位一定要有资质。
3、要拓宽思路,走市场之路筹集城市防洪工程建设资金
城市防洪工程是一项投资巨大的公益性、基础性投资项目,县城的防洪工程投资少则几千万元,多则超亿元,与县(市)自身财政状况相比较,投资非常巨大。靠以往那种单一的政府投资方式将无法满足工程建设的需要,地方财政也无力承担。同时,由于县城大都不靠大江、大河,且城市规模小,中央的资金支持也非常有限。因此,县城进行防洪工程建设一定要解放思想,打破墨守成规和“等、靠、要”的陈旧思想,拓宽思路,以城市经营理念,依据城市防洪工程建成和环境改善后城市土地会大幅度升值的市场因素,大胆采取“以地抵资、招商引资”方式,通过市场运作,从市场上筹措建设资金进行城市防洪工程建设。
4、要规范管理,切实保证工程建设质量，要建管结合,重视工程建成后的管理。
城市防洪工程建设一定要严格按基建程序进行,严格按国家有关规定进行规范管理,严格按“四制”(项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制)来组织工程建设,把项目法人责任制乃至终身负责制放在突出位置,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府主管部门监督的质量管理体制,确保工程建设质量。
现代化的城市防洪工程建设,一定要在工程建设之初就考虑到工程建成后的管理工作,绝不能再走以往“重建轻管”的老路。由于县(市)城镇以往都基本上是不设防城市,基本没有什么城市防洪设施,也没有相应的管理机构,因此在城市防洪工程建设立项后就要按建管结合的原则尽快组建城市防洪工程管理机构。城市防洪工程建设所增加的土地,要优先考虑用于工程建设和今后的管理需要,保证管理机构及人员工作、生活用地需要,并留有发展余地,以避免管理单位出现生存困难的现象。城市防洪工程管理机构在工程建设时可为项目法人单位,承担建设管理职责,工程建成后则为防洪工程管理维护单位,确保工程建成后能得到应有的管理和维护,保障工程效益的实现。
5、城市防洪工程应给流经市区的河道留有充分的行洪空间,满足城市的可持续发展要求
随着城市经济的高速发展,城区土地的开发利用程度不断提高,寸土寸金,出现了土地开发向河滩要地,向河道争空间的现象，为了与河争地,就不断地把堤防向河道推进,修筑高堤。从眼前看扩大了城市建设用地,可能是利大于弊,但是从可持续发展,从生态水利的角度看,却是不利的。因为随着经济的发展,城市对防洪标准的要求将逐渐提高,但是河道的堤防却不能无限制地加高,而且堤防的防洪安全总有一定的限度。同时缩窄河道,人为地改变了河流的流速、泥沙输移、宽深比的动态平衡,也造成河流两岸原有的生态和城市不可多得的自然景观受到破坏,一些发达的西方国家已有这方面经验教训,正研究退堤和扩大河漫滩,这需要引起我们的足够重视。因此在城市防洪建设中应对占用河道进行充分的论证和报批,把眼前的利益和长远的利益结合好,应留有充分的河流空间以满足将来城市发展所要达到相应的防御洪水的能力或水平的需要,即满足可持续性发展的要求。
6、城市防洪工程应重视生态环境景观,要充分认识到滨江空间的作用，要全面更新观念,从多功能、综合性考虑，城市防洪工程应和城市排水、排污建设有机结合，城市防洪建设。
随着经济社会的不断发展和进步,人们对水利防洪的认识在不断深化和转变,水利行业也正在逐步以环境水利、资源水利取代单一的工程水利,从传统水利向现代水利转变。人们的环境意识已日益增强,对生态保护和环境治理的要求也越来越高,过去那种单一的防洪保安功能的防洪建设与管理已远远跟不上时代要求了。因此,城市防洪工程建设必须把防洪减灾与城市生态保护、环境治理及城市建设紧密结合起来综合考虑,使防洪工程建成后既是一条防洪线,同时也是城市中的一道亮丽的风景线。
随着社会的发展,人们对城市生态环境的要求也在不断提高,城市防洪工程设计的功能也在不断扩大。城市防洪工程的建筑物不仅要带给居民安全保障,还要给居民一个充分展示景观开敞的亲水性人文活动空间。因为流经城市的河流两岸的绿地、树林是城市中最自然的风景,这就要求我们不仅要对堤防的结构型式进行技术与经济的论证,也要重视堤防工程与生态环境景观充分结合,要充分发挥滨水空间的作用,让其在高水位时用以行洪,在平时则为人们提供丰富的自然景观。在实践中重视生态环境建设的观念已被许多城市所接受,并把它作为工程设计者格守的一项重要准则。
城市防洪工程包括堤防工程和排涝工程两大部分,是城市基础设施的重要组成部分。但回顾几年来防洪工程建设的实际状况,发现多数城市有两个方面未能与城市的总体规划很好地统一起来。一是没有和城市排水工程相结合。究其原因,根源在于管理体制上人为地将城市排水规划与城市防洪规划截然分开,由城建部门负责市区的排水规划,水利部门负责河道防洪规划,两者在工程设计或水文计算方法上也存在很大差异，一些省份制定了《城市排水排涝设计规定》,但仍有概念上的差异,造成防洪工程的总体布局(主要是排涝工程)难趋合理,甚至出现排涝泵站无水可抽,而涝水却漫溢市区街头的怪现象。二是未能和城市排污处理工程相结合。目前城市排污工程建设严重滞后于经济发展和防洪工程建设,往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,这样不仅造成水资源的严重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成涝灾的隐患,严重影响了堤防功能正常发挥。因此,在将来的城市建设中必须把城市排水与城市防洪工程结合起来,统一实施;对污水应进行集中处理,与城市防洪工程结合考虑。
7、加强非工程或其它工程防洪措施
修堤建闸是城市防洪的一项直接有效办法,但并非唯一措施。从1990年代频繁的洪水可知,流域植被的破坏是造成洪水频繁肆虐的主要因素之一。某些县市修高堤建大闸,不仅投资大,而且严重影响居民生活环境,造成堤防工程难以顺利实施。这就要求设计者广开思路,从其它角度来思考城市防洪问题的解决办法。如以削峰、错峰为目的,可以采取如上游流域综合治理措施、分片种植保水植物和产流时间不同的植物,规划河流走向,兴建调洪水库、水闸、排洪渠等其它水利设施,尽可能错开洪峰的相叠,增设预警调度系统,完善抗洪抢险组织管理等。通过多行业、多部门共同协调,采取综合治理,加强非工程措施,建立起多层次多领域的防灾减灾体系,来提高城市的防洪标准。
