工程造价管理的理论与方法精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程造价管理的理论与方法范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】造价管理；发展趋势；管理水平

1.工程造价管理在国际上的发展

工程造价的管理最初的最初的出现可以追溯到 16 世纪，这个时间在英国出现了工程项目管理专业分工的细化，这种项目专业管理细化的需求诞生了工料测量师(Quantity Surveyor一 QS)——这一从事工程项目造价的确定与控制的专门职业。19 世纪初，以英国为首的发达资本主义国家开始尝试着在工程建设中逐步推行招投标承包制，而招投标承包制要求处于主要地位的工料测量师在工程项目设计后和开工前进行工料的测量和估价，同时也要根据设计出的图纸计算出项目的实物工程量，汇编后即得到工程量清单。这就是工程预算诞生的标志。至此，工程造价管理逐步发展成为一个相对独立的专业。1868年，英国在皇家批准下，成立了“皇家特许测量师协会”，作为最大分会之一的工料测量师分会，它的成立，是现代工程造价管理专业诞生的标志，同时也是工程造价管理的第一次飞跃的标志。

皇家特许测量师协会成立之初，工料测量师的主要工作只是在开工前预测项目所需要的投资额，而对于在设计阶段项目所需的投资额还无法进行准确的预算。这种造价管理方式使得工程实际造价成本过高，投资额不足，从而不能按设计阶段预定目标完成工程。为提高投资的效益和社会资源的有效配置，到了二十世纪的三四十年代，造价工作开始把投资决策阶段和设计阶段的成本控制工作考虑在造价管理的范围内，与此同时工作人员又把技术经济综合地运用到造价管理中，于是工程造价管理逐渐开始向重视投资效益评估和重视工程项目经济与财务分析等方向发展，“投资计划和控制制度”就在英国、美国等主要发达国家应运而生了，这是工程造价管理的第二次飞跃的标志。

二十世纪的七十年代到八十年代初，工程造价管理在理论、方法论与实践等各个方面得到了全面发展。各国造价工程师协会先后都逐渐开始了自己的造价工程师执业资格的认证等一系列工作。这些工作都大大推动了工程造价管理的发展。

到了二十世纪八十年代末到九十年代初，世界各国对工程造价管理理论的研究进入了一个综合阶段。以英国的工程造价管理为主，在英国皇家特许测量师协会促进下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造价管理”的工程项目投资评估与造价管理的理论和方法论。英国皇家特许测量师协会当时也为这一先进理论与方法的研究和完善而付出了许多的努力。随后，以美国的工程造价管理为主，提出了“全面造价管理(Total Cost Management 一 TCM)”，这一概念和理论涉及工程项目战略资产管理和工程项目造价管理。美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论和方法发展，还在这一方面开展了很多的研究和探讨，也在全面成本管理理论与方法的创立和发展上做出了巨大的努力。

2.工程造价管理在我国的发展

建国后，我国现代工程造价管理开始起步并得到了飞速发展。并伴随着我国经济建设的起步与发展，在全面引进苏联的造价管理理论的基础上，全面开展了我国的工程造价管理工作。并先后颁布一系列的法律法规，如《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》、《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》等等。这些法规文件的内容基本确定了概预算在工程建设中所处于的地位和所起的作用，另外，这些文件也明确规定了在工程建设项目的设计阶段的不同的时间段内也必须编制各种概算或预算；这些文件还对工程建设预算制定的编制原则、概预算文件的内容、编制方法和审批办法等方面作出了规定。工程建设制定概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理等。从1958年到1967年，工程概预算定额管理逐渐被削弱，甚至最后遭到严重破坏，最终造成了造价设计无概算、工程施工无预算、工程竣工无决算现象。

改革开放后，随着不断深入的经济体制改革，造价管理开始步入快速发展阶段。先是1977年重建了国家的工程造价管理机构。接着1983年成立了国家基本建设标准定额局，后来1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，随后在1988年将国家基本建设标准定额局从国家计委划归到了国家建设部，成立了建设部标准定额司。在此阶段，国家颁布了大量的工程造价管理方面的法律法规，包括工程造价概预算定额、工程造价管理方法和工程项目财务与经济评价的方法、参数等一系列的法律法规。自1990年成立了中国建设工程造价管理协会后，我国在工程造价管理理论和方法的研究和实践都大大加快了步伐。国内的许多高校和学术科研机构开始逐渐介绍、引进国际上先进的工程造价管理理论、方法和技术。

随着市场经济的发展，工程造价管理的模式、理论与方法等也开始了全面的变革。传统的“量、价统一”的工程造价概预算定额管理模式已经无法适应社会主义市场经济的要求。自二十世纪八十年代中叶，我国工程造价管理领域涌现了很多优秀理论工作者和实践工作者，他们先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的理论。至此，我国的工程建设期的造价管理也逐渐发展成熟，这意味着我国的工程造价管理水平同国际管理水平的差距在逐步缩小。

3.工程造价管理的含义

工程造价管理从不同的角度看，所采用的方法和措施是不一样的，工程造价管理有着不同的含义。结合特点，根据工程造价的含义就有了两种不同的解释，这两种含义准确的涵盖了工程造价管理工作的主要内容：

第一：从投资人或业主角度定义，工程造价管理就是投资人或业主对建设项目投入资金的管理。就是指预期要支出，或是实际已经支出的为进行某工程建设所投入的全部固定资产，也就是我们常说的投资成本。在这个过程中所形成的固定资产和无形资产是由投资者在投资活动中所支出的全部费用形成的，这所有的费用开支就构成了工程造价。就是说从投资者这一角度出发，工程造价其实就是工程投资费用，从这一层含义上来说，建设项目工程造价其实就是建设项目的固定资产投资。对投资来说工程造价管理工作要从决策阶段开始。

第二种：这种含义是从承包商、供应商、勘察设计市场等项目的供给主体的角度来说，从这种含义来说，工程造价指的是建设工程的承发包价格。中国建设工程造价管理协会学术委员会把这种含义的造价定义为：为建成一项工程，预计或者实际使用在土地，材料和设备，技术、劳务及承发包市场等，交易中形成的建安工程造价与其它用于建设的价格。从这个角度定义的工程造价是工程项目作为其交易对象，通过招投标这一程序，最终由市场形成的价格。从这个意义上说，建设项目工程造价其实就是完成一项建设工程所需花费（预期花费与实际花费）的费用总和。它包括建筑安装工程费、设备、工器具购置费用和其他费用等。其中绝大多数是以价格为基础构成的。

【参考文献】

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【关键词】工程；造价；管理；控制

工程造价管理是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项重要工作。在科学发展观的指导下，正确认识工程造价管理的重要意义，明确加强工程造价管理的目的，科学地掌握和应用工程造价先进方法，准确地进行工程项目预决算，是工程项目管理的重要环节。

一、加强工程造价管理的意义

现代经济学认为，工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价管理是建设工程投资费用管理和工程价格管理。工程建设投资费用管理是指预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的活动。加强工程造价管理，关系到工程项目的施工进度和工程质量，也关系到工程项目的经济效益和社会效益。在工程造价管理过程中，以尽量少的劳动和物质消耗，提高工程项目的经济效益和社会效益，是一个利国利民的重要问题。加强工程造价管理，对工程投资管理实施全过程控制，是加强整体工程管理的关键所在。工程造价管理是工程项目管理的有机组成部分，是对工程投资管理的有效方法。工程造价管理要对工程投资做全面的审核与调控，结合工程建设项目的实际情况，统筹兼顾，以达到工程项目投资的管理目标。如果在工程项目管理过程中，忽略对工程造价的管理，就很难实现工程项目的管理目标。工程造价管理在工程项目管理中占有十分重要的地位和作用，应当高度重视。加强工程造价管理，其目的是从国家的整体利益出发，以现代化的管理方法，结合科学先进的工艺和技术，合理使用人力、物力、财力，提高工程质量，降低工程成本，提高工程项目的经济效益与社会效益。

二、加强工程造价管理的对策与方法

在工程造价管理中，应当积极运用现代化管理方法，提高工程造价管理水平，充分发挥工程造价在项目管理中的作用。

1、提高工程造价管理人员素质是加强工程造价管理的关键。在工程造价管理中，管理人员的素质决定工程造价的质量。实践证明，工程造价管理人员的素质高，工程造价管理工作的质量就高；与此相反，工程造价管理工作的质量就低。工程造价管理需要严明的管理制度，而严明的管理制度需要高素质人才去认真贯彻执行，才能确保管理制度落到实处，真正发挥制度的作用。否则，制度再好，没有高素质的管理人员去贯彻执行，制度也不过是一纸空文，起不到任何作用。工程造价管理要求管理人员必须有较高的素质，必须具有良好的职业道德和丰富的管理知识。工程造价管理部门要不断加强对工程造价管理人员的培训，提高工程造价管理人员的能力和水平。俗话说“：实践出真知，历练长才干。”这话虽不及真理，但很有道理。工程造价管理人员要大胆实践，在实践中历练，在实践中探索，在实践中不断总结经验。工程造价管理人员在提高自身素质的过程中，要积极参加工程造价管理理论的学习和研究，较多地懂得工程造价的理论知识，学会用先进的工程造价理论指导自己的工作实践，促进工程造价管理人员素质的不断提高。

2、完善工程造价管理制度是加强工程造价管理的保证。常言道：“没有规矩，不成方圆。”做好任何一项工作，必须有一套完善的规章制度加以保证。现代工程造价管理工作要做得好，就必须从实际出发，制定一套符合现代工程造价管理工作的规章制度，并认真贯彻执行，才能为现代工程造价管理工作铺平道路。否则，工程造价管理无章可循，没有管理制度加以约束，“各唱各的调，各吹各的号，”那就不可能抓好工程造价管理工作。科学的工程造价管理制度可以有效促进工程建设项目投资管理，有利于工程造价管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。的辩证法认为，由于事物内在的矛盾性，肯定自身的现存事物，其本身就包含它的否定方面、因素和趋势，这种内在的否定性或内部矛盾的力量，促使事物转化为自己的对立面，由肯定达到对自身的否定，继而再由否定进到新的肯定，即否定之否定，从而显示出事物自己发展自己的完整过程。遵循辩证法的这一规律，工程造价管理人员在制定工程造价管理制度时要敢于破旧立新。传统的工程造价管理制度陈旧、落后，不能适应现代工程造价管理工作的要求，工程造价管理人员要勇于变革、在吸取其合理“内核”的基础上，理直气壮地加以否定。现代工程造价管理要有破有立，根据工程项目的实际情况，结合以往工程造价管理的经验和教训，借鉴和吸取先进单位工程造价管理的先进经验，不断完善和改进现行的工程造价管理制度。工程造价管理制度要坚持科学性和合理性。许多发达国家已经有成功的工程造价管理制度，我们要坚持“拿来主义”、“洋为中用”的原则，积极吸取其对我们有用的东西。要积极关注发达国家在工程造价管理制度方面的最新研究成果，结合国内的具体工作特点，形成新的“中国式”的工程造价管理制度，用于规范工程造价管理工作。

3、应用现代科学技术手段促进工程造价管理。加强工程造价管理必须应用现代化科学技术手段。管理手段现代化是指在企业管理中采用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术等先进的管理手段，提高管理方法的速度和水平，使管理工作真正做到准确、及时、经济、高效。大家知道，电脑以它惊人的“记忆力”，敏捷的运算速度，精确的逻辑判断能力，可以代替甚至超过人类的部分思维能力。作为人类工具的智能设备，具有广阔的发展前景，我们绝不能低估它的作用和意义。工程造价管理机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率。实践证明只有应用现代化科学技术手段，才能提升工程造价管理水平；只有把现代化科学技术渗透到工程造价管理过程中，才能使工程造价管理迈上新台阶。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程，必须给予高度重视。要不断提高工程造价人员的素质，增强工程造价管理的才干和本领；要强化规章制度的建立，并认真贯彻执行，力求见到实效；应用现代化科学技术，提高工程造价管理的水平。

参考文献：

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关键词：全过程管理 全寿命管理 价值工程理论 设备价值 造价分析

0 引言

我国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。它是在建国初期引进、消化和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的,比较适应于高度计划经济体制。在我国加入WTO,并初步建立社会主义市场经济体制的情况下,这种模式表现出明显的不适应性,主要体现在全过程工程造价管理模式注重建设成本控制，对生产期成本没有考虑，没有达到资源最优配置。

全寿命周期工程造价管理在西方被广为采用,并得到世界银行等国际金融组织的推崇。它特别注重建设项目的前期、设计和实施阶段工程造价的管理与决策,两者相比,后者具有明显的优越性。从最优化配置资源和重视整体利益来讲，全寿命周期评价能起到重要的指导作用，对我们建设节能型社会也有极其重要的意义。

本文运用全寿命造价管理理论，简单论述了风电项目的全寿命造价控制，对当前风电项目投资、设备选型、生产运营有一定的指导意义。

1 全过程工程造价管理

1.1 全过程工程造价管理基本原理

全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造价进行合理确定和有效控制,包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。

全过程工程造价管理的目标是利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效的控制造价,以提高投资的社会效益和经济效益。全过程工程造价管理是从建设工程的前期工作开始,采取“全过程、全方位”的管理方针，把造价控制重点前移到建设前期阶段，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程、竣工结算等各阶段。变被动控制为完全主动控制，变事后控制为事前、事中控制，避免建设项目出现“烂尾”工程及决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，这就需要造价管理一要在工程造价确定方面努力实现科学合理，“造价控制目标本身要合理”，二要科学的开展工程造价控制，“实现实际造价不超概算”。

1.2 全过程工程造价管理对项目投产后的运维成本考虑不足。

全过程工程造价管理强调建设项目的建设造价,而对工程造价管理的重要环节---设施在移交后的运营和维护成本,不予考虑或即使考虑,也考虑得很粗略。从长远的观点看,设施未来的运行和维护成本要远大于它的建设造价,而且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响,高的建设造价可能带来未来运营维护成本的大幅度降低,从而带来项目在整个寿命周期内成本的降低。

1.3 全过程造价管理容易造成管理脱节，项目整体效益降低。

我国工程造价管理的一个很大的弊端是行业分割,不仅表现在公路、水利、电力、石油、矿山等行业分割，各个行业都有自己的估算、概算、预算等编制办法,最终报表格式、定额计价方式都不一样,造价计量标准不一致，给工程造价的确定与控制带来了不必要的麻烦。

另外，目前的全过程造价管理另一弊端是管理脱节。主要表现在建设管理和运营维护管理分割。这种割裂的后果是导致建设项目的建设目标与运营目标冲突，项目建设时仅考虑建设期安全、质量、进度、造价管理，项目运营期安全、质量、造价等考虑不足，造成运营成本居高不下，运营效益降低。

2 全寿命周期工程造价管理

2.1 全寿命周期造价管理定义。

全寿命周期造价管理是一种实现工程项目全寿命周期,包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。

2.2 全寿命周期成本分析。

项目的生命周期中，各阶段的成本可定义为3个范畴，即建设成本、运行和维护成本、替换成本，比如房屋工程的生命周期成本范畴如图1-1所示：

从时间跨度的角度来看，全寿命周期工程造价管理要求从工程项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题，它覆盖了工程项目的全寿命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。

从投资决策科学性角度来看，全寿命周期成本分析(LCCA)，指导人们自觉地、全面地从工程项目全寿命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策。

从设计方案合理性角度来看，工程项目全寿命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全寿命周期出发，综合考虑工程项目的建造造价和运营与维护成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全寿命周期成本的目标。

从工程项目实施的角度来看，工程项目全寿命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全寿命周期成本的前提下，使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。

从环保和生态的角度来看，全寿命周期工程造价管理从工程项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题，使得人们可以在全寿命周期的各个环节上，通过合理规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保建材，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理，以及采用一次性装修到位等措施，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高项目的社会效益。

从以上几点我们可以看出，全寿命周期工程造价管理比全过程工程造价管理，蕴涵的逻辑空间更宽阔，理论和观点更优越。

2.3 工程造价最优控制分析

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关键词：全过程；工程造价；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1. 研究的目的和意义

工程造价是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程项目通过合理的规划设计，采用先进工艺、技术、材料，保证全生命周期成本最小化，对于节省投资成本，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益，使有限的资金发挥更大的效益具有十分重要的意义[1]。

从投资决策科学性角度来看，全生命周期工程造价管理理论中的成本分析，指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的初始化建设造价和运营与维护成本(使用成本)，从多个可行性方案中，按照全生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策。

从设计方案合理性角度来看，工程项目全生命周期工程造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护成本(使用成本)，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理的选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。

从工程项目实施的角度来看，工程项目全生命周期工程造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下，使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等更加科学合理。

2. 全过程工程造价管理的主要内容

决策阶段工程造价管理的重点是保证建设单位编报计划任务书的科学性和可靠性[2]。因此，建设单位必须认真履行职责，充分发挥管理职能，加强调查研究，加大可行性研究工作的深度，做到认真、实际、全面、科学、准确。

设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的决定性环节，其工作质量的好坏直接关系着工程质量和使用效果，以及投资回报的效益。因此，建设单位要认真选择设计单位，收集整理勘察设计基础资料，按工程设计合同项目要求对设计单位的设计实施监督和管理，审核设计概算。根据投资限额提出限额设计，概算造价应为项目寿命期的动态管理价格。大型工程可以采取设计竞赛方式，实行设计概算一票否决权，选择设计合理造价较低的方案，提高这个阶段的造价管理的控制地位，能动地影响投资决策和设计工作，为全面控制工程造价，提高投资效益奠定基础。

工程建设实施阶段包括招投标和工程实施两个阶段。招投标阶段工程造价管理的重点应抓好招投标管理和合同管理，这是建设单位在这阶段降低工程造价的主要方法，在承包合同中对工程项目造价的变动影响因素进行详细而周到的约定，在工程量清单招标中，建设单位有义务向参与投标单位提供符合实际的工程量清单，在合同价中事先考虑造价变动量，尽量约束并减少工程变更和设计变更，当风险因素发生后采取处置措施时，尽量压缩开支。

工程竣工结算是工程竣工后，施工单位根据施工过程中实际发生的变更情况，在原施工图预算或工程合同价格的基础上。重新确定的工程造价，是建筑产品的实际价格，它是施工单位与建设单位办理工程价款结算的直接依据，也是建设单位与国家主管部门办理竣工决算的可靠依据。由于工程竣工结算直接涉及到甲乙双方的经济利益，同时也牵涉到国家投资的资金去向问题，在工程竣工结算过程中，合同双方为了自身的利益，都会据理力争，各方总想使工程结算价款更有利于自己，所以常常会出现竣工结算高估冒算的现象，为了维护工程竣工结算价款的公正性、全面准确地进行竣工结算审查就显得非常重要。

竣工决算是指建设项目的全部工程完工并经业主方和工程建设质量监督部门等验收合格交工后，由业主或委托方，根据各局部工程竣工结算和其它工程费等实际开支的情况，进行计算后编制的综合反映该建设项目从筹建到竣工投产或交付使用全过程中，各项资金使用情况和建设成果的总结性经济文件[3]。建设项目竣工决算，是业主在建设项目竣工验收后，对工程的全面总结。

3. 研究思路和方法

（1）思路：全生命周期工程造价管理在国外已经是一种比较成熟的工程造价管理模式，把外国的全生命周期工程造价管理与中国的全过程工程造价管理相结合，建立适合我国国情的全生命周期工程造价管理阶段的划分 (决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段)，而又可把“实施阶段”为了从便于管理的角度上，进一步细分为招投标阶段和施工阶段两个子阶段。

讨论关于全生命周期的成本计算与分析的问题。具体地讲，就是用什么方法，采用什么步骤，才能即快速又准确的分析和计算、确定建设项目全生命周期中的建设成本及未来运营维护成本。而最终求出建设项目的全生命周期成本。

为了顺利实施工程造价全生命周期管理，我们要对中国现有工程造价计算、管理方法进行探讨，提出工程造价统一计算的数学模型和计算机处理步骤。为了对全生命周期工程造价进行有效管理，我们要建立全生命周期工程造价管理信息支持系统，即建立工程造价CALS的统一分析框架，第一步建立EC-CALS的概念；第二步分析实施EC-CALS要解决的关键问题；第三步研究EC-CALS的信息模型、网络模型和数据库系统的体系结构[4]。

（2）方法：以国内外工程造价理论为指导，兼顾建筑经济、模糊数学、系统论、人工智能、软件工程、计算机科学等学科的理论，结合国外已有的相关领域的最新研究成果和国内的工程造价管理的现状，对全生命周期工程造价管理及工程造价信息化进行系统的研究。首先，通过与国内工程造价管理界的学者和实际工作者不断的交流，从理论上探讨国外全生命周期工程造价管理与中国全过程工程造价管理相结合的问题，给出了建设项目全生命周期成本计算的数学模型；其次，具体深入到不同行业的工程造价管理站，通过向工程造价实际工作者请教和对各个行业各个阶段工程造价相关信息的研究，提出工程造价统一计算的数学模型和具体的计算机实现方法和步骤。最后，综合运用INTERNET网络技术、数据库技术、群件技术、面向对象的系统分析和设计技术，建立工程造价CALS的信息系统统一分析框架。

4.结束语

全生命周期工程造价管理是运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。我国现有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式已经难以满足现阶段工程造价管理的需要了。在某种意义上讲，目前工程造价管理理论和方法上的缺陷是导致工程管理问题层出不穷的根源。现实迫切需要建立起我国科学规范的工程建筑业管理体制和运行机制，科学规范工程造价管理体制和运行机制。

参考文献

[1]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津:南开大学出版社:2000:21页,32-36页,120页

[2]胡建明.工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的探讨〔J〕.工程造价管理.2002(5):17-20页

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［关键词］ 高职； 精品课建设； 工程造价管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 070

［中图分类号］ G64 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0115- 02

2009年我院的工程造价管理被评为自治区级精品课程，以下是笔者在精品课建设过程中的一些思考，与同行们一起学习和探讨。

1 课程性质与作用

工程造价管理课程是工程造价专业的主要专业课之一，它着重研究建筑工程在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等各阶段的造价管理问题，是一门工程技术与经济方法融为一体的综合性学科。

工程造价管理是工程管理过程中的重要内容，它对于控制工程造价、降低工程投资都有十分重要的意义。通过该课程的学习使学生了解工程造价的基础知识，掌握工程造价的基本原理和方法，掌握工程造价管理的基本步骤和方法。通过该课程的学习，学生能够基本具备工程概预算、投资决策及投标报价、工程结算和竣工决算的能力，为将来从事工程造价管理工作打下坚实的基础。

2 课程设计的理念与思路

2．1 课程设计的理念

工程造价管理是工程造价专业一门理论性和实践性较强的岗位能力课。入世以来，工程造价管理必须实现与国际社会的全面接轨，国际建筑工程造价管理领域采用工程量清单计价模式，对我国工程造价管理是一个新领域，这就要求工程造价管理人员必须从全新的角度来管理和控制工程造价，按照全面造价管理的思想，工程造价管理涉及工程项目建设的全过程，涉及工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理单位、设计单位、咨询单位之间的利益关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范仅靠投资（成本）的控制很难做好，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。以此为本课程设计的基本面，形成的课程设计理念，是从工程造价管理实际工作出发，找准其能力点，对教学内容进行深入研究，以使教学活动对学生职业能力培养达到教育功能最大化。

工程造价管理是一门建筑工程实际必需的、学生就业岗位必备的专业知识，本着“毕业即顶岗、毕业即就业”的指导思想，以培养学生具备岗位职业能力为核心，以企业需求为出发点，以工作过程为导向进行课程设计，从工程实际角度确立了工程造价在建筑工程中及工程造价专业中的重要地位。

2．2 课程设计的思路

以专业工作过程为导向，按照职业岗位（群）所需的知识、能力、素质结构的要求设计课程内容，教学过程按实际工作实施流程进行。

课程开发申请—课程设计时的考虑要素—课程内容结构分析—课程实施计划—授课前的预备及核实—授课过程—提供给客户的产品（毕业学生）。

3 教学内容

3．1 教学内容的针对性与适用性

本课程标准能够适应高职人才培养要求，以能力为核心，以素质为本位，通过学习达到如下教学效果：

（1） 了解基本建设程序，清楚并能正确运用相关建筑术语，掌握工程造价的构成及计算方法，熟悉工程造价的种类，掌握定额的分类、构成及基本使用方法。

（2） 熟练识读施工图纸，包含建筑图和结构图，能正确理解设计意图进行相关工作 （找出计量所需数据）。

（3） 依据图纸及工程量计算规则，正确列出工程量计算项目，准确快速计算工程量 。

（4） 能利用工具及图纸进行各阶段工程造价的编审，熟练应用费用标准进行工程费用的计取 。

（5） 掌握造价软件（广联达、神机妙算）的使用方法，熟练应用并能进行工程计量、计价 。

（6） 个人素质的发展：职业操守、独立处理和解决问题的能力、自信心、沟通技巧、团队精神。

3．2 教学内容的组织与安排

本课程分为理论教学与实践教学两大部分。理论教学与实践教学总学时数为108，其中理论54学时，实践54学时。课程讲授过程中，通过一个工程规模比较小，技术不复杂的简化了的工程，贯穿于理论与实践教学中，课程结束后形成一个完整的课程大作业。教学过程中组织学生观看教学课件、实际工程录像，也可利用课外时间到现场进行实地模拟和考察，以增强学生的感性认识，提高学生的学习兴趣。课程设计利用标准图集及真实的施工图纸，学生以团队形式来进行施工图预算的编制，以学生为主，教师辅导为辅。

4 教学方法与手段

4．1 教学模式的设计与创新

本课程在教学方法、教学手段方面，讲方法、求效果，将传统的教学方法与现代教学手段相结合。 教学过程中，加强理论与实践相结合，重视注重学生岗位能力培养。由于工程造价管理课程内容具有较强的理论性和实践性，对施工图纸和建筑构造的识读能力要求很高。因此在教学过程中必须注重理论与工程实践相结合，强化学生实践能力培养，提高分析问题与解决问题的能力。

注重教学内容的融合与知识更新，不断将新知识、新技术、新规范、新标准等及时充实到课堂教学中，注重理论联系工程实际，体现课程内容的针对性和实用性的特色。如模拟教学法、项目教学法、实训教学法、任务驱动等“行为导向”的教学方法，这些教学方法的共同特点有3个：

（1） 以学生为中心、自主性学习为主；

（2） 学生参加教学全过程：制订计划、实施计划、反馈控制、评估成果；

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关键词：土建；工程造价管理；问题；对策

工程造价管理是一套综合性较强的体系，指的是对工程的造价进行科学有效的控制。近年来，随着我国市场经济的不断发展，建筑行业开始崛起，但在建筑工程中，尤其是工程造价管理方面，却开始出现了一些新的问题，对工程的建设和发展带来较大的影响。如何解决土建工程造价管理中存在的问题，实现工程造价管理的规范化和系统化，成为施工管理中的一大难题。

1.土建工程造价管理中存在的问题

1.1预算工作不到位

土建工程造价管理中存在的首要问题是预算不到位。目前国内很多土建工程的工程造价与投机规模都出现了一定程度的失控现象，如项目承包者为了能够争取最快让项目通过，在项目考核的过程中将整个项目的概算造价尽量压低，然后在后期施工的过程中，再追加另外的投资来保证工程的质量，导致决算与估算不符。这一问题大多是人为因素造成的，如设计上本身存在问题或者概算过低，无法达到初步设计阶段的标准要求，还有就是预算时对市场上的一些基础设施、材料等的价格行情了解不全面等。

1.2市场竞争不规范

随着建筑行业的迅速崛起，我国大大小小的土建项目也迅速增多，导致了建筑市场的竞争越来越激烈。因此，很多的施工企业在进行工程竞标时，为了能够将工程顺利拿到手，往往会人为的进行工程的报价，而根本没有考虑自身的实际情况，这就导致了很多工程的造价根本与实际报价不符。市场竞争的不规范，大大增加了工程造价管理的难度，使得土建工程造价管理人员很难开展工作，对其进行有效的控制。

1.3工程造价管理理念落后

目前土建工程造价管理中还存在一个问题，就是管理和理念比较落后。即工程管理人员缺乏对项目工程造价有一个整体的认知和概念，最为常见的表现就是：在进行工程造价管理的过程中，不仅没有对整个土建工程造价的全程进行一个动态的控制，也缺乏这样的管理意识。造成这一问题的原因就是土建工程造价的管理仍然还受传统思想观念的影响，即计划经济体制下的市场观念淡薄的影响[1]。另外一个问题是政府部门或者是相关的施工部门干预较为严重，对整个工程造价的客观性及有效性产生一定的影响。

1.3工程造价管理控制体系不完善

土建工程造价管理中存在的另一个问题是工程造价体系的不完善。建筑行业飞速发展起来后，各地区也相应的建立了专门的工程造价管理部门，然而很少有部门能够发挥其实际的功能，利用其职权对工程造价进行有效的控制和管理。甚至在实际的管理过程中，其管理职能可能与服务职能刚好相反。其次，金融行业的参与，反而使得各个工程造价管理部门各自推诿，使工程造价的管理只是流于形式，而没有起到实质性的作用。

2.土建工程造价管理中问题的解决对策

2.1 正确编制工程造价定额预算

对于土建工程造价管理中存在的预算不到位的问题，工程造价师应正确做出工程造价的定额预算。具体的操作方法是：造价师从已经完成施工且施工质量合格的各个分工程入手，考察其单位产品实际消耗的人工、基础材料以及施工机械台班等的具体情况，并确定其消耗量的标准。考察结束后再来确定工程所需的材料费、人工费以及施工机械台班使用费等具体费用，最终实现对施工工程造价的有效控制。

2.2建立有效的招标和合同管理机制

对于土建工程造价管理中存在的另一问题，即市场竞争不规范问题，工程造价管理部门应该建立有效的招标和合同管理机制，进行相关造价指标的控制。而有效的招标和合同管理机制的建立，其主要的目的是在市场竞争中，确立一套关于工程造价以及基础材料价格的信息机制，对其相关的价格指标进行控制，如工程造价中的标底价以及成本价等[2]。除此之外，合同管理制度的确立，是为了能够保证合同中涉及到的关于工程造价以及决算方法等的合法性和公平性。

2.3加强土建工程项目施工阶段的造价管理

施工阶段是土建工程项目建设中的核心内容，因此，加强土建工程中施工阶段的造价管理极其重要。具体做法是在进行工程造价管理时，要正确选择管理模式，管理人员必须要熟悉工程的图纸和要求，并加强对工程造价管理过程中一些重要环节的造价管理。其次，土建工程造价的工作人员，在实施管理时，要对整个工程项目建设的过程进行全程跟踪，从经济学角度出发，对其进行更为严格的管理和控制。与此同时，土建工程造价管理人员还要经常深入到施工场地，对该工程建设的具体情况进行详细了解，保证工程造价管理工作的实效性和准确性。

2.4做好与相关部门的协调管理工作

土建工程造价的管理是一项比较复杂的综合性工作，因此其管理过程中涉及到部门也相对较多，如财务部门、统计部门等。因此，在进行工程造价管理的时，要加强与各相关部门之间的协调合作，使各部门能够密切配合其管理工作，做到尽早对工程投资方面进行控制，确保工程的进度和质量。除此之外，土建工程造价管理部门要定期或不定期的对相关部门进行抽查，督促其认真执行相关规定。

综上所述，土建工程造价管理是一项涉及面广、内容复杂、难度较高的综合性工作。分析土建工程造价管理中存在的问题，并积极采取有效对策，加强对工程造价中存在的问题进行有效监控和管理，才能实现人力、财力及物力等资源的合理使用，最终实现工程造价管理的规范化和系统化。

参考文献：

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一、全生命周期造价管理和全过程造价管理对比

以英国皇家特许测量师协会为主推出的全生命周期造价管理，在国外已经发展为一种比较普遍的工程造价管理方法，作为一种指导建设项目投资决策和建筑设计与计划安排的科学的方法和指导思想，得到了世界银行等国际性银行投资组织的认可和推广。但它并不是在建设项目造价控制全过程中都能使用的具体建设项目的造价技术与方法。

以中国建设工程造价管理协会为主提出的全过程工程造价管理，作为一种建设项目造价确定与控制的方法在实践中得到了广泛的应用和认可，但这种方法把建设期费用管理和运营期费用管理割裂开来，导致建设项目的建设期费用目标和运营期费用目标发生冲突。然而，从项目的整个生命周期来看，工程项目的建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低;反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。

我们现在的做法是控制建设费用，使其最小化，但是忽略了运营维护期的费用。因此，在项目决策阶段引入全生命周期造价管理的思想，均衡两部分费用的支出，势必会使我国现行的工程造价管理方法更加科学实用。

二、全生命周期造价管理和全过程造价管理概述

1、全过程造价管理方法

自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的理论工作者和实际工作者中就有一批人先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想。从90年代起，我国工程造价管理开始积极地从传统的定额管理向全过程造价管理转变。在实践上开始了全过程造价管理的探索，这种管理的思想和理念得到了国内工程造价管理界广泛的认同，并在实践上取得了一些进展和成果。国际上也有一些工程造价管理方面的研究文献中包含有全过程造价管理的思想和观念，但都是涉及到了这方面的内容而不是进行专门的讨论。只有中国工程造价管理学界，对工程项目造价的全过程管理思想和观念给予了极高的重视，并将这一思想作为工程造价管理的核心指导思想。可以说全过程造价管理思想是我们中国工程造价管理学界提出的，这也是我们中国工程造价管理学界对工程项目造价管理科学所作的创新和重要贡献之一。

2、全过程造价管理理论

全过程造价管理，是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。这种方法将一个建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。它注重从项目活动和活动方法的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制。

3、全过程造价管理的现状

尽管我国关于工程项目造价全过程管理的思想是先进的，但经过近些年的探索，其理论和方法体系还存在着不完善之处，最值得我们注意的是纵向管理的深度问题。

我国现行的全过程造价管理只考虑了建筑物的一次性建设造价，而对于未来的运营及维护成本未予考虑，这就使得项目决策阶段依据不合理。从项目的整个生命周期来看，项目在移交后的运营及维护成本要远远大于它的建设造价，而且先期建设成本的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大影响。一个广泛使用的案例是美国Veterans Affairs（简称VA）机构负责全国172家医疗中心共2000栋建筑的运营及维护，VA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行生命周期成本分析，发现运营及维护费用是建造费用的7.7倍。不妨把项目建设期的建设成本设为C1，项目运营期的运营维护成本设为C2，我国现行的决策依据是：min C1，若从全生命周期考虑的话决策依据应是：min（C1+C2）。可见以建设成本最小化为目标的投资决策放在建筑物全生命周期这个大环境下未必是最优的决策。另外，在可行性研究阶段对未来成本的估计十分粗糙。只有细致地计算未来运营和维护成本，才能使建设阶段和运营维护阶段的造价管理工作得到更好的衔接，对成本的量化计算更具科学性、合理性。

4、全生命周期造价管理方法

20世纪70年代末和80年代初，英美的一些工程造价界学者和实际工作者提出了全生命周期造价管理。发展至今已经成为西方发达国家使用比较成熟的一种工程造价管理方法。

（1）全生命周期造价管理理论

全生命周期造价管理，就是从工程项目全生命周期（包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段）出发去考虑造价和成本问题，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期、使用维护期等各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。这种管理模式的根本是在建设项目设计和决策阶段要从建设项目全生命周期出发去考虑项目的成本和价值问题，人们需要努力通过建设项目的设计和计划安排去寻求和做到项目全生命周期总造价的最小化和总价值的最大化。

（2）全生命周期造价管理的现状

全生命周期造价管理在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择，而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本。实际上建设全生命周期造价管理在应用上还是有一定局限性的，因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面，人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价，当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。

全生命周期造价管理能够弥补我国现行的全过程造价管理的优点在于它是从建设前期为起点，以寿命期结束后拆除期为终点的一种纵向管理：项目决策阶段从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策;它在时间上覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。

三、结论

由以上两种造价管理方法的对比可以看出，二者是侧重面不同的建设项目造价管理思想与方法，具有各自的适用性和局限性。