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【关键词】跟踪审计;工程造价审计;应用
【中图分类号】F239.63【文献标识码】A【文章编号】1002-8544(2015)07-0107-01
前言
跟踪审计具有突出的特点和优势,在工程项目建设中发挥着越来越重要的作用。工程跟踪审计是审计机关在工程建设实施过程中提前介入审计,不同于传统审计方式在工程竣工验收后“秋后算账”的审计方式,有效避免了传统审计的滞后性和间接性,增强了审计的时效性,这是跟踪审计最大的优势。但是,由于工程建设具有独特性,复杂性和多样性的特点,是一个由多方参与的持续性的综合性活动,怎样制定切实可行的跟踪审计方案,改进审计方法,有效实施跟踪审计,最大限度的发挥跟踪审计的积极效用,这就需要专业人士进行仔细研究探索,提出更多科学有效、切合实际需要的跟踪审计模式,推动跟踪审计在工程造价审计中的不断发展和广泛应用。
1跟踪审计的含义与特点
1.1跟踪审计的含义
跟踪审计是审计机关对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入,全过程跟踪,以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式。跟踪审计在工程造价审计中的应用契合了工程项目过程管理的特点,进行工程项目的事前、事中控制,旨在提高工程项目的经济效益,防范建设过程发生违法、违规行为,对工程建设项目活动进行适时评价、持续监督和及时反馈。必要时审计机关可以进行工程项目全过程跟踪审计,也可有重点地选择在工程实施的某些阶段实行跟踪审计,如仅在施工阶段进行跟踪审计。从实践效果看,跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用,实现了审计理念和审计模式的转变,推进政府完善制度、改进机制,有效发挥了审计部门保障和促进作用。
1.2跟踪审计的特点
在建设工程造价审计中,跟踪审计与最终竣工后结算审计相比具有其突出的特点和优势。首先,跟踪审计降低了审计风险,提高了审计质量,可以促进建设项目取得更好的社会和经济效益。审计风险,其本质来源于审计单位与被审计单位双方博弈或者利益相关者多方博弈中的信息不对称。传统的审计方式是在工程竣工验收后,审计机关根据建设、施工及监理单位提供的结算资料进行审计,对工程中大量的隐蔽工程及施工变更,仅仅依靠书面的结算资料是很难如实精确地计算出来,一些不规范不完整的结算资料更是加剧了审计信息不对称的风险。跟踪审计将审计的着力点提前到事前,事中,强调过程控制,对于施工过程发生的重大变更、隐蔽工程、签证项目、非实体费用等可提前计量、记录、取证。相比传统审计方式而言,跟踪审计可以更准确、更全面地得到信息,有效降低信息不对称的风险,避免事后发生争议。审计人员通过参与工程建设过程中的造价管理活动,可以有效防范超预算和多付现象发生,增加了审计的透明度。跟踪审计将审计分为各个时段和不同的内容,进行动态审计,使得整个工程在审核过程中思路简洁明了,减少了后期审计工作量,也提高了审计的准确性。另外,跟踪审计还有咨询建议性的特点。审计人员在跟踪项目建设的过程当中,通过实际建设管理与审计目标的对比,可以及早发现建设过程中存在的违规操作、管理不规范等问题,并及时向建设单位提出问题所在,促进建设单位的工程管理行为具有合法合规性,从而促进科学管理。
2当前我国跟踪审计在工程造价审计应用中出现的问题
2.1对审计人员专业素质和道德有更高的要求
由于工程项目管理过程复杂,跟踪审计对专业素质要求非常高,它是一项综合性和专业性都特别强的审计业务,要求审计人员不仅要对工程管理、造价,财务方面的专业知识有高度的掌握与理解,还需要他们对涉及工程审计相关的法律法规也要全面广泛深入的掌握。由于建设项目各方利益诉求不同,这就要求审计人员必须具备良好的道德素养和业务往来工作能力。而就目前人才培养状况来讲,既懂工程又懂财务、法律的人才较少,另外传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上,较少深入施工现场,可能对施工新工艺和新材料缺乏必要的了解,思维模式可能停留在传统审计模式。全面型审计人才的缺失,审计人员跟踪审计经验不足,传统审计模式的惯性影响,对跟踪审计在工程造价审计的应用和发展有一定的制约作用。
2.2各利益主体对跟踪审计要求的多样性
建设单位要求施工单位提高建设项目的整体建设水平,而且要尽可能降低工程造价;而施工单位则要追求他们的经济利益最大化;行业监管部门的目标则是工程建设项目要达到最好的社会效益和政治效益,监理及设计也有着各自不同的利益诉求。建设项目各方对跟踪审计活动都会产生一定的影响,相比传统审计模式,跟踪审计的审计外环境风险呈增长状态。
3解决跟踪审计在工程造价审计中所出现问题的措施
3.1加强审计人员的职业道德和专业素养
要真正有效地开展跟踪审计工作,首先要提升审计人员的政治素质,强化审计人员的责任心和敬业精神,树立崇高的工作责任感和职业道德;其次,改进工作方法,完善审计程序,让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论,制定出工程项目全过程跟踪审计程序和实施细则,保证跟踪审计有效实施;最后,提高审计人员的专业水平,注重审计人员综合能力的培养,以提高跟踪审计工作质量。
3.2跟踪审计必须保持客观性、独立性和公正性
跟踪审计必须保持其特有的独立性与公正性,处理好监督与服务的关系,这是一个至关重要的条件。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖,大包大揽。应正确处理好与工程管理,财务等相关部门的协调配合关系,明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性,避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计,将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开,只关注工程造价,不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常,也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。
3.3制定切实可行的审计方案
每个工程建设项目都有各自的独特性和复杂性,因此审计方案的制定必须与工程项目相适应,切忌生搬硬套,否则非但不能起到指导性作用,反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场,搞形式主义,降低了审计的权威性。因此应从实际出发,根据不同项目特征,不同施工方案,有重点有针对性地制定跟踪审计方案,使审计方案切实可行。
4结语
跟踪审计是一种新型的审计模式,必将对我国建设工程造价审计产生重大影响。虽然跟踪审计在实践应用中仍然会存在一些问题,但是随着跟踪审计在建设项目中广泛地应用,这些问题终会被解决,并且会将跟踪审计方式更好地完善。
参考文献
关键词:建筑企业;工程造价;跟踪审计
1 建筑工程造价跟踪审计的内容
建筑工程中的跟踪审计操作可以控制建筑工程过程中的成本,将整体的造价控制在预算之中,顺利的完成工程施工和建造。建筑工程中的造价跟踪审计操作主要包括了建筑施工之前、建筑施工之中和建筑施工之后三个阶段。
1.1 建筑施工之前
进行建筑施工设计的时候需要确定好整体上的控制目标和项目,针对不同的项目进行不同的设计,确定好投资、规模以及进度等各方面的设计。做好前期的准备工作有利于在建设施工的过程中进行井然有序的监测和检查,及时的发现问题并进行调整。
1.2 建筑施工之中
建筑施工阶段是控制工程造价的重要阶段,主要是监督检测工程建设的整个流程和运作,从招标投标开始,便对每一个施工过程进行严格的把关。做好材料收取、资金支付等过程,保证整个建筑施工的过程中不会有不必要的投资漏洞。建筑施工中的跟踪审计有利于控制建筑投资,提高整体上的建筑工作效率。
1.3 建筑施工之后
建筑施工之后的工作主要是做好施工验收,检查建筑施工过程中的各项清单,仔细核对清单和使用的材料是否一致,也可以查看整体的建筑是否符合最初的投资设计。做好财务部门的资料收集和整合工作,能够对该次的建筑施工有一个宏观上的了解,也能给下一次建筑施工提供相应的参考意见。
2 建筑工程造价跟踪审计的特点及原则
2.1 建筑工程造价跟踪审计的原则
建筑工程造价是多方面参与的复杂的活动,需要各个方面进行相互的配合和交流,保障整个过程的顺利完成。整个建筑工程造价跟踪审计操作一定要遵循两个原则。首先是必须服从建筑项目的整体目标,对工程的建筑施工质量和进程进行具体细致的了解和跟踪,能够及时的发现工程中存在的问题,并及时的进行调节。然后是一定要以最初的投资设计为中心,能够围绕这一中心进行相应的调节和整合,保证整个建筑施工过程能够在预算之中。
2.2 建筑工程造价跟踪审计的特点
建筑工程造价具有预测性、系统性和互动性。首先是预测性方面,建筑工程的造价审计能够在设计初期全面的考虑工程中可能出现的问题,做好预测从而确保整个工程的进度。然后建筑工程造价跟踪审计操作的系统性是因为跟踪过程由各部门共同完成的,需要他们相互配合,从而保证整体审计的速度。最后是造价审计的互动性方面,一般在审计的过程中会使用监督方法,让各部门建立相应的监督程序,加强交流和互动。出现问题之后,各个部门需要及时的进行预警和通知,快速的做好修护工作。
3 建筑工程造价跟踪审计操作中存在的问题以及解决措施
3.1 工程造价跟踪审计操作中存在的问题
工程造价跟踪审计操作是一个复杂的过程,需要细致认真的完成,在这个过程中由于牵涉到的部门和事物较多,容易出现一些问题。
3.1.1 工程造价跟踪审计操作的成本和资源占用过多
跟传统的施工后审计相比,工程造价跟踪审计的操作需要更多地额投资,资金和人力各个方面都有着更多的要求,让跟踪审计操作占据了太多的建筑工程施工设计,不利于后期的工程建设,造成管理设计方和施工方信息的不匹配现象。
3.1.2 工程造价跟踪审计操作人员素质不高
工程造价跟踪审计是一个比较专业和复杂的过程,它的工作效率直接取决于其工作人员的素质和能力。有些建筑工程中的造价跟踪审计员不具备相应的专业知识和能力,对于出现的问题不能及时的进行分析和解决,造成了问题的积压和累积,严重的影响了整个建筑工程的施工效率。
3.1.3 忽视了工程造价跟踪审计操作部门的构建
工程造价审计部门对整个跟踪审计有着极其重要的作用,能够将建筑工程施工中的数据进行统一综合分析,从宏观上进行全面的分析和了解,有利于考虑到一些没有注意的死角问题,从而保证整个建筑施工工程的顺利进行。很多建筑企业虽然设有相应的跟踪审计人员,但是却缺乏了相应的综合部门,导致整个审计的过程杂乱无章,不能够获得比较好的工作效益,对整个工程建设施工带来很多不必要的问题。
3.2 针对建筑工程造价审计操作中存在的问题应该采取的措施
3.2.1 确定好建筑工程造价审计操作工作的定位
建筑工程造价审计操作人员一定要做好对自己工作的定位,能够保持相对的财政独立性,处理好和各个部门之间的关系。能够在不侵害其他部门权利的前提下进行适当的监督和管理,并且做好实时的跟踪审计工作,不能将所有工作当做传统的事后审计工作。一定要动态进行工程管理工作,保证整个建筑工程施工的正常运行。
3.2.2 提高工程造价审计操作人员的素质
这对于建筑工程造价审计操作是比较重要的一个问题,培养更多的专业性人才能够保证整个审计过程的科学性和有序性,有利于进行数据分析和提供相应的解决办法。同时,还要强化审计人员的个人职业道德,能够有自己的坚守和底线,具有崇高的工作责任感和正义感,用于和不正确的行为做斗争,维护好企业的利益。
3.2.3 制定好符合实际的工程造价跟踪审计计划
独特性、多样性和复杂性是建筑工程具有的特点,这些特点说明建筑施工工作并不是一次性的简单工作,而是具有一定工期的复杂系统工作,一定要做好事前的工作计划,保障在实施的过程中能够有针对性的进行审计操作,在保证工作效率的基础上获得良好的结构。在制定计划的时候一定要具体问题具体分析,不能生搬硬套以前的工作模板,要根据不同的工作实际进行相应的计划分析,这样才可以保证建筑工程施工的顺利。
3.2.4 政府对建筑工程造价的宏观控制
想要让工程造价控制取得更好的效果,需要政府进行相应的宏观控制。一方面,可以出台相关的控制法规,让建筑施工企业在进行工程造价的跟踪处理当中有一个行为的准则标准,另一方面,政府要加大工程造价的审计力度,在不影响工程进度和运行的基础上,进行一定的跟踪控制和处理,完善建筑企业的审计工作内容,保证工程造价的科学性和全面性。
4 建筑工程造价跟踪审计操作的意义
4.1 形成一定的管理机制,控制建筑施工的资金投入
具有长期性的建筑施工需要一个科学的资金管理机制,在拥有财政部门的基础上还需要一个监管的部门,能够对建筑工程中的施工和资金投入进行监督和管理,将整体资金控制在预算之中,降低工程前期投入成本,有利于建筑企业获得更大的利益。
4.2 弥补前期计划中的缺陷
工程造价跟踪审计具有一定的预测性,在实施的过程中能够对前期出现的问题进行一定的弥补,保障整个建筑工程施工的科学性和有效性。
4.3 有助于建筑企业构建相对完美的监督体制,增加了工程决策的透明度
建筑工程施工会涉及到很多方面的问题和讨论,建立一套相对公正的监督体制,能够对工程进行全面的监督,防止的发生。
5 结束语
建筑工程施工是一个复杂的系统过程,这个过程中会涉及到很多的问题,资金投入、工期预算以及财政部门的资料收集等,都可以对整个建筑工程进行一定的监督和了解,既可以在施工的过程中及时的发现和解决问题,也能够给下一次的建筑施工提供更多的参考性意见。
参考文献
建设项目跟踪审计主要采用的是现代审计法来针对建设项目内的决策、设计、竣工结算、施工等完整的过程实行的技术经济活动和固定资产形成中的真实性、合法和有效性的审计监督及评价,从而对国家、业主和相关单位的合法权益进行维护,实现对工程造价的有效控制和真实反映,进而促进管理以及廉政,提升投资的效益。快速通过审计的手段在工作造价控制在设计概算范围中很关键。
关键词:
建设工程造价;全过程;跟踪审计;控制方法
为了实现对建筑工程项目投资控制系统实行优化,我们要对建筑工程的造价环境实行均进一步的优化,确保其工作在开展中的稳定性,对其综合运行效益实行提升,进而满足市场经济的发展需求。
1跟踪审计的具体作用
工程造价是存在于整个工程建设中的,同时还体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策等方面,从设计施工到竣工交付前期使用的全部费用的确定、控制和监督的整个过程【1】。近些年来,建设项目的全过程跟踪审计工作被当成了工程造价中的新方法运用于建设项目造价控制内,建设项目的全过程跟踪审计是从事后阶段审计朝着事前、事中和全过程延伸的审计方法,该种方法会使得全部工程的实行处于受控的状态,可以十分有效的对事后监督的局限进行客服,进而促进相关管理单位提升投资效益,实现对造价的更好控制目的,并且在根源上遏制工程建设领域中出现的贪污情况,对于廉政建设具有重要意义。建设项目的全程跟踪审计是时候结算审计朝着事前、事中和全程延伸的审计法,该种方法使得整个工程的实施都处于受控的情况下,可以有效的对时候监督局限性进行克服。首先要重视投资决策极端的工程造价,对建设项目坏死性投资决策的研究及理论论证,做出相对较为准确的工程造价,并且做出合理的选择,对工程造价进行控制。设计阶段属于建设项目工程造价控制的关键,在投资的计划被合理确定后,将会进入设计阶段,其是将技术和经济有机结合的关键过程。有效控制工程造价需要在施工图的设计中开展严密、全面的设计,建立完善的图纸会审制度,避免出现由图纸引起的错、漏、缺情况。在施工阶段要做好工程造价控制,加强合同管理,保障发包方和承包方的平等互利。在竣工阶段中,要建立工程量核对备案制度和内部复核,定期跟踪检查、监督管理。在竣工结算阶段,需要核对工地现场,严格审查工程量的计算准确度,材料调价是否存在依据,实现工程造价阶段的确切合理。
2建设项目全过程跟踪审计的具体内容
2.1建设项目开工前的审计内容项目
开工前的审计内容主要是检查建设项目的相关审文件。主要有项目建议书、可行性研究报告、影响环境评估报告、概算批复和建设用地的批准等是否齐全【2】。对招投标的过程是否合法有效进行检查;检查相关条款和合同是否符合规定;确定资金来源是否到位、合理、专户存储和建设资金是否可以满足建设项目的完成。
2.2建设项目施工阶段的审计内容
在建设项目的施工阶段中主要检查合同的履行情况、检查项目的概算执行状况、检查内控制制度的建立和执行状况、工程设计的变更和施工现场的签证手续合理性、确定是否符合转款专用、强化对设备和材料价格的控制。
2.3建设项目竣工阶段的验收和决算审查
审查工程量,工程量是工程造价计算的基础,工程量的准确度对于竣工阶段具有重要影响,实际的工作量也是施工单位多计算工程造价的重点环节,审计人员需要重点审查工程量【3】。审查材料价格的合理性,重点审查材料单价的合理性,避免施工单位以劣充好,无端抬高价格;审查隐蔽的验收记录和设计变更的经济签证的真实性,避免施工单位出现事后补办签证或是记录出现虚假。
3建设项目的跟踪审计
3.1建设项目的立项阶段
在建设项目的立项阶段,要将其纳入到审计的视野内,重视其中各个项目的前期准备工作。
3.2审计组在项目现场实行的内容
审计组需要在项目现场设立相应的办公场所,和被审计的单位共同制定定期的例会制度,实现在被审计单位重要会议中的参与,及时对项目的相关情况进行及时的了解及掌握,同时提出相应的审计意见,详细做好会议记录。
3.3宣传工作
注重审计宣传工作,帮助被审计单位了解跟踪审计的具体程序、内容和需要配合的相应要求,促使其自觉接受相应的审计。
3.4深入现场掌握工程发展
审计组的成员要经常深入到施工现场,及时掌握工程的进展程度和变更情况,对工程建设内涉及的相关技术问题进行了解,熟悉和能够相关的计量规则以及有费用的测算方法,并且做好对应的记录。在一些项目的施工过程中,一些单位工程部分分项目工程的施工方法及措施,对于工程的质量、投资和施工安全等具有较大的影响,若事后不能够进行取证的要将施工过程作为审计的重点。审计主要的施工管理活动。其目的是要方便掌握工程项目的整体情况,并且在对施工进度不会产生任何影响的状况下,针对投资、进度和质量的控制等情况实行审计。该类审计工作中主要包含了单位工程上的工程验收、隐蔽工程的隐蔽验收和图纸会审以及现场的技术交底等,并且在特殊情况下需要召开和工程建设相关的会议,实现对主要的材料、设备的进场清点,材料实验的取样以及委托【4】。设置施工停审地点,这一地点设定于施工的连续两个工序间,在某个项目的工序完成之后,各项检验和验收的手续开始切实履行,在下一工序开始前。设置施工停审的做主要目的是要针对建设管理和建立等工程建设的相关职能发挥以及职责履行的情况开展抽查审计,并且还可以对事后的审计难点以及疑点进行解决。结合施工过程跟踪审计的特征,审计意见的发表和做出决定的方式主要有以下三种,口头、审计底稿和审计整改、证实对公文审计。针对一般问题,在发现后的相关单位立刻主动整改,针对施工进度安排和施工组织上提出的意见,审计人员可以通过口头的方式来向相关单位及部门发表意见,并结合重要性在时候做出审计记录,针对质量问题引起的停工和返工及对施工方案的投资、质量、进度等存在异议的,要提出必要的审计建议,在初步交换意见之后和相关部门达成一致意见,可以使用审计底稿以及审计的整改单方式来提出相应的审计意见和决定;对于存在重大和倾向性以及在多次提出不能禁止的问题,发现设计方案出现缺陷的问题后,审计部门要出具正式审计文件书,其中主要包含了审计函、审计决定、审计意见,并且要要求被审计的单位对整改的意见作出反馈。
4小结
总之,运用建设项目跟踪审计的方式开展建设项目的全程造价控制,达到了建设项目的总体目标,彻底改变了三超的现象。建设项目跟踪审计作为当前审计的一种方式,已经被运用在了大中型建设项目的审计内,并且获得了十分显著的管理效益以及直接的经济成果。在审计过程中和施工、建立和建设管理工作等进行密切的配合,将内部控制审计作为重点,把握好审计参与度,并对内部审计的独立原则进行把握,建立科学合理的审计程序及质量保证体系,跟踪审计逐渐可以达到程序化、规范化和制度化。
参考文献:
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[3]阮明越.谈建设项目跟踪审计方法全过程控制工程造价[J].中国招标,2009(49):19-21.
关键词:建设项目;工程造价;项目管理;全过程跟踪审计
中图分类号:F239文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)11-0223-01
1 全过程跟踪审计的原则
工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动,需要各项目参加者相互配合协调,使各项工作形成合力,确保项目建设顺利进行。因此,在开展跟踪审计工作时,必须明确工作目标,合理定位,开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则:一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能(质量)和投资,跟踪审计时必须明确具体要求,围绕工程项目建设目标开展工作,同时加强对各建设目标分析和评价,做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资,因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展,监督建设资金的运用、投资的控制情况,同时,应用价值工程理论,对设计方案和施工方案进行优化,提出合理化建议,以最大限度地发挥投资效益。
2 跟踪审计的内容
对国家投资建设项目的跟踪审计,其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制,使工程项目合规合法,工程总造价有效控制在成本控制目标之内,并顺利完成竣工决算,因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程(本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性,因此不单独展开),主要内容分别为:
(1)建设前期主要跟踪审计的程序性内容有:建设项目法人制是否建立;建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准;项目是否列入年度建设计划,资金来源是否合规、合法;建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等是否按规定程序进行招投标,并签订合同;勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求,有无超越规定资质要求;预算或标底编制是否符合定额规定,工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确;建设项目的管理单位(如代建单位)其内控制度是否建立健全,如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等,并在项目实施时是否得到有效执行。
(2)建设项目实施期间跟踪审计主要内容有:概(预)算执行及调整的真实性、合法(规)性,有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题;项目是否存在边设计边施工,或因投标原因而提出的不合理设计变更,此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生,因实行工程量清单报价后,投标单位会存在不平衡报价,中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换,建设单位如没有严格的工程变更内控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最终会造成增加投资和损失浪费现象;对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计,审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同,结合现场的形象进度,核实由施工单位上报的,经监理审核的月进度款支付计量报表;参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议;帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料,做到项目完工,资料也能及时完整上报,以便顺利通过竣工验收。
(3)竣工决算内容主要有:工程结算审计主要审查工程量计算,套用定额或采用的清单综合单价是否准确,设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实,材料差价核实是否合理,工程费用计取是否合规,招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成;竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性,利息和资金占用费用是否真实,其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出,工程投资是否真实合法,竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致,建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,是否超出概算金额等。
3 建设项目跟踪审计应注意的问题
(1)跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方,跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性,处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖,大包大揽。应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系,明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性,避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计,将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开,只关注工程造价,不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常,也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此,审计工作一定要定位准确。
(2)提高跟踪审计人员的业务素质传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上,审计人员很少深入施工现场,不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法
缺乏了解,思想还停留在传统审计模式,从而使跟踪审计工作流于形式。因此,要高效地开展跟踪审计工作,首先要提升审计人员的政治素质,强化审计人员的责任心和敬业精神,树立崇高的工作责任感和职业道德;其次,改进工作方法,完善审计制度,让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论,制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则,保证跟踪审计有效实施;最后,提高审计人员的专业水平,注重审计人员综合能力的培养,以提高全过程跟踪审计工作质量。
(3)制定切实可行的审计方案由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点,是一次性非重复性工作。因此,跟踪审计方案必须与工程项目相适应,切忌生搬硬套,否则非但不能起到指导性作用,反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场,搞形式主义,降低了审计的权威性。因此应从实际出发,根据不同项目特征、不同施工方案,有针对性地制定跟踪审计方案,使审计方案切实可行,真正对审计工作具有指导作用。
(4)设置审计查证作业关键控制点根据建设项目全过程造价管理理论,工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时,应当以建设工程造价控制为主线,对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量,应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注,在实施审计时,可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点,制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。
4 结语
开展跟踪审计需要在实践中不断完善跟踪审计;加强对投资效益的审计评价,采用多种方法对公用、公益投资的社会效益进行评价,符合绩效审计这个大方向。工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸,将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计,按照全方位、全过程的审计要求,做到关口前移、全程监控,在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节。以规范工程建设行为,提高工程建设管理水平,促使工期、质量、功能和投资最佳化,争取最佳投资效果。
参考文献
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【关键词】建设工程造价;管理应用;控制方案
为了促进建筑工程的项目投资控制系统的优化,我们要进行其建筑工程造价环节的优化,确保其建筑工程造价系统的优化,确保其实际工作的稳定开展,确保其综合运行效益的提升,以满足市场经济的发展需要。
一、关于全过程跟踪审计环节分析
(1)在工程项目建设过程中,我们要进行其审核系统的健全,确保其审核依据的系统化、科学化,确保其建筑项目工程造价跟踪审计系统的健全,确保其实际工作系统的健全,通过对其相关委托的应用,确保其招投标合同环节及其相关施工环节的优化,确保其建筑过程中的施工环节及其竣工环节中的经济指标的有效审查、核实,确保其审核依据的深化,确保其造价环节的有效控制,确保其实际工作质量效率的提升,实现对经济项目的资金利用率的需要。建筑工程项目的运作过程,是比较复杂的,我们要进行其工程造价管理观念的有效普及,促进其各个管理阶段的有效控制,确保其工程造价跟踪审计环节的优化,以满足项目建设的需要,实现对工程施工进度的有效控制,确保其施工工程的综合效益的提升。(2)随着经济的发展,工程造价的跟踪审计环节也在发生着变化,去逐渐形成一种委托式的方式,在此过程中,中介机构作为参与方实现对相关环节的控制。其审核工作的开展需要满足业主的需要,实现对其工程造价咨询单位的应用,确保其工程的阶段性审查工作的开展,实现对施工项目的现场环境的有效应用,确保其工程运作环节的完善,确保其工程管理模式的深化,确保其施工项目的工程造价环节的有效控制,满足实际工作的需要。这与造价跟踪审核工作的稳定开展是分不开的,这需要引起相关人员的重视,确保政府的审计环节的优化,确保其审核人员的自身综合能力的提升。在工程造价过程中,我们要进行其跟踪审计表现模式的深化,确保其材料设备采购环节、合同管理环节等的优化,确保其各个环节的有效审核,确保其跟踪审计工作的稳定发展,确保其咨询工作的顺利开展,确保其相关工程造价模式的深化,满足实际工作的需要。
二、跟踪审计的应用模式的分析
(1)为了满足实际工作的需要,我们要进行审计工程资料环节的有效空盒子,确保其工程项目的造价审核体系的健全,确保其相关资料的有效应用,满足工程的实际管理的需要,实现对其施工图纸的有效应用,确保其工程的质量环节、材料环节、工期效率环节的有效控制,确保其相关合同系统的健全,确保其施工工程的整体运作环节的有效控制,确保其相关工程环节的深化,确保其审核工作的稳定推动,确保其施工图纸环节、相关合同运作环节及其施工动态环节的控制,确保其相关材料的有效应用,通过对其综合运作条件的应用,确保审计工的开展。由于工程量费用是工程造价的主体,具有较大的弹性和隐蔽性,因此工程量的审核是重点,也是难点。在审查过程中,常常发现计算量与实际发生量差距大,主要分析两点原因:从审查计算规则发现工程量的正负误差:正误差表图计;按计算规则应扣减的楼地面孔洞、地沟所占面积未扣:墙体中的圈粱、过粱所占体积未扣:钢筋计算忽略保护层厚度:重复计算粱、板、柱交接处受力筋或箍筋等。负误差常表现在完全按理论尺寸计算工程量和项目的漏算。(2)为了满足实际工作的需要,我们也要进行工程结算体系的健全,确保其工程量的有效控制,确保其施工难度的有效控制,确保其各个施工环节的优化,确保其各个应用系统的健全,以满足工程的结算工作的发展需要,促进其工程结算体系的健全,确保其建筑项目的稳定推动,确保其价格编制环节及其相关环节的有效应用,确保其工程的建设项目稳定运行,以满足实际工作的需要,促进其建筑工程的内部各个环节的有效协调。在建筑行业发展形势大变革的今天。工程造价咨询要求把建设项目作为系统工程来统筹管理,侧重造价控制的过程。而工程造价全过程跟踪审计正是在这种趋势下产生的一项新的审查方式。但目前还处于探索阶段。需要在今后的实践过程中不断加以完善,使其在促进建设项目工程造价管理,进一步提高工程建设
金使用效益等方面发挥更加积极的作用。
参 考 文 献
关键词:建设项目工程造价跟踪审计运行方式
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
引言:
建设项目具有资金运用大、涉及人员广、物资使用量大等特点,在具体的建设中需要将其进行分解,逐步逐项的进行。相应的工程造价跟踪审计在建设项目中运行模式根据建设项目的特点决定。工程造价跟踪审计是由我国审计机构依据国家法律法规制度的,工程造价跟踪审计运用到建设项目中以公正、公平、合理、客观的角度监督和控制建设项目的成本。
工程造价跟踪审计的介绍
工程造价跟踪审计是审计部门对建设工程项目中实际造价过程的监督和管理的经济活动。工程造价跟踪审计是对建设项目的全过程进行控制的经济活动,对建筑工程项目中的每个环节中涉及的工程造价进行动态监督和控制。工程造价跟踪审计是对投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工结算等等所进行的详细的动态监督和控制,从使建设项目的资金有效的运用,最大限度降低建设项目的成本。工程造价跟踪审计的职能具有间接的保证建设项目质量和确定建设项目成本的清晰化,为建筑企业提供一个详细的建设项目成本,促使企业对于建设项目具体资金运用的掌握。工程造价跟踪审计是有建筑企业的审计部门完成的,审计部门是由工程造价咨询公司、审计机构、会计事务所等组成,是一个高规格、高效率、高标准的部门,对控制建设项目质量和加强内部控制起到积极的作用。
工程造价跟踪审计具有法律、法规的原则、坚持实事求是的原则、坚持信息沟通的原则、坚持审计人员深入施工现场的原则、坚持客观公正的原则。从客观的角度,对建设项目从建设项目确定实施开始到建设项目竣工的全过程进行准确和详细的审核。工程造价跟踪审计的具体实施是以国家相关规定为依据,对建设项目的审计工作具有权威性,是建筑企业中不可缺少的一项重要工作
建设项目工程造价跟踪审计的运行方式
工程造价跟踪审计在监督和控制建筑项目的运行方式通常是根据建设项目的具体情况采用适当的运行方式,能够将建设项目的成本详细、准确的审核。一个建设项目从确定实施到建设项目竣工所需的时间较长,工程造价跟踪审计工作的运行方式要与建设项目相符。所以,工程造价跟踪审计的运行方式是按照时间跨度分为从建设项目的全过程进行审核和对建设项目阶段进行审核。阶段性工程造价跟踪审计的运行方式是对建设项目更详细的监督和控制。采用全过程监控的工程造价跟踪审计是通过制定有计划的、有针对性的审计审计方法对建设项目的设计、策划、准备、施工等全过程实施跟踪监控。而阶段性程造价跟踪审计的运行方式是由审计部门的一个或几个人审计人员负责建设项目不同环节审计工作,每个环节的进程都在审计人员的监督下进行,保证建设项目中的每个环节资金的合理利用,建设项目成本的真实性。
建设项目阶段式审计和全过程式审计作为工程再造价跟踪审计的运行方式,其具体的实施取决于建设项目的实际复杂程度而采用适合的审计方式,对于大型的、难以控制的、施工时间长的建设项目采用阶段式工程造价跟踪审计的运行方式,大型建设项目实施中有很的环节,并且每个环节都比较复杂,运用全过程工程造价跟踪审计运行方式难以对建设项目中每个环节的细节部分都能掌握,而阶段式的运行方式则是有审计工作人员对建设项目中的每个环节的进程进行跟踪审计,能够具体了解建设项目环节中资金的运用,能够详细的记录成本运用情况。全过程监控的工程造价跟踪审计的运行方式更适用于小型的建设项目中,从建设项目的整体出发统筹控制建设项目的进行,不不仅能够保证建设项目成本的控制,还节省工程造价审计工作的时间。工程造价跟踪审计的运行采用适当的方式能够保证审计工作的质量、审计工作的效率、审计人员的有效利用。
建筑项目中工程造价跟踪审计运行模式存在的问题
工程造价跟踪审计在建设项目中运行是对建设项目成本有效控制,使建设项目使用的资金合理的运用到适当的部分,最大限度的降低建筑企业的人力、物力、财力。然而,目前我国工程造价跟踪审计在建设项目中运行还存在一定的不足,很多问题是阻碍建筑企业竞争实力提升和发展的提高。
1.工程造价跟踪审计的风险的不缺定性
之所以说工程造价跟踪、审计具有不确定的风险是因为工程造价跟踪审计工作在对建设项目进行成本监督和控制的结果要保证其准确性,审计工作人员提供的审计报告的陈述、数据、结论的准确度都可能构成不同程度的风险。工程造价跟踪审计的不确定风险主要有实际作业中出现的风险、审计单位的失误造成的风险、工程造价中固有的风险。从客观的角度讲,建设项目的复杂程度增加工程造价跟踪审计工作的难度,难以掌握建设项目促使工程造价跟踪审计多多少少存在一定的错误或失误,造成不同程度的风险在所难免。
2.工程造价跟踪审计资源占有率大
工程造价跟踪审计工作运行促在建设项目的前期和中期,注重建设成本的监督和控制,由于建设项目的前期和中期的建设比较复杂,工程造价跟踪审计工作审查的范围较大、项目较多,促使工程造价跟踪审计占用大量的资源。建设企业为了降低工程造价跟踪审计的风险,保证审计报告的准确性,使用大量资源和较高的成本提升工程造价跟踪审计的能力。工程造价跟踪审计是将建设项目管理信息、具体的审计内容、施工过程中的信息结合在一起,促使工程造价跟踪审计的质量的提高,所以,占用的资源量较大。
3.工程造价跟踪审计工作者存在的素质问题
建筑企业中审计部门的审计工作者的素质直接影响工程造价跟踪审计的质量。工程造价跟踪审计运用于建设中不管采用阶段的监督方式还是全过程监督的方式都与审计工作人员不可分离。建筑企业对于审计部门的审计人员在有工程造价师资格证的同时还有审计师资格证、会计师资格证等,因为审计工作者的要掌握工程技术和工程经济。其次,工程造价跟踪审计的工作人员要与建设项目设计过程、策划过程、施工过程等环节的人员进行沟通,审计人员要以较高的综合素质与其相沟通,以保证审计工程造价跟踪审计的质量。所以,工程造价跟踪审计的人员要具备高素质的职业道德和专业的审计能力。
结束语:
工程造价跟踪审计在建设项目中运行对其成本进性动态监督和控制,有效的保证建筑企业资金的合理利用,是间接的提高建筑企业的能力、提高建筑企业的竞争实力、提高建筑企业人的品牌形象。然而,对建设项目实施阶段监控化的工程造价跟踪审计的运行方式和全过程监控工程造价跟踪审计的运行模式的应用中存在风险不确定性、资源占有率大、审计员工素质差等问题。所以,建筑企业要不断优化和改善工程造价跟踪审计工作。
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[3]彭红涛,朱敏,姚新宇,邱忠义.建筑项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].施工技术.2011.4(4):60~63.
在进行工程建筑的造价审计工作时,需要根据实践跨度划分区域,严格树立造价跟踪向导体制,确保在规定时间内可以落实审计工作。论证施工阶段的延伸机能,在满足强度分类的前提下,凭借分期、驻场验证渠道,实施重点任务的设置细节。驻场审计的工作是通过全天候的造价施展素质与客观的设计特征,进行全过程跟踪的审计任务配置。分期处理根据使用过程的时间控制趋势,进行不定期抽查工作,保证资本运作与现场成效稳定,实现自我强化功能。环节审计需要与区域内的专属机构配合,通过机构认证后,根据前期规划的单位流程,模拟相关事宜,其中包括人员、设施、机械等造价规模设置内容,满足建设环节对经济效益的要求,通过科学的处理方法,使审计工作有序的进行。虽然跟踪审计流程较为完善,但是在实际工作的过程中,还是发现了许多问题,这种问题主要是因为审计遗留因素导致的。面对审计范围不断扩大的情况,其中复杂的问题也在堆积,为了完成审计工作,需要大量的处理人员,而且相关设备也在不断增加,工作环境逐渐向复杂的结构转变。根据传统事后调查发现,正是因为资源活动积压问题,才会使成本不断增加。在大趋势影响下,能否使资源配置发生转移,使审计工作制备能力得到提升,将是使我国细节经济实现发展的决定性因素。在实施工程项目的过程中,涉及到多种模式体系的变更问题,估价偏差问题时常发生,这种现象表示了工作造价审计与项目管理信息匹配工作,存在形式上的偏差。为了发挥出隐蔽工程审计的工作效果,必须发挥出监督行为的实际效果,配合廉洁建设工作,使行业技术更加先进,不断补充专业技术人员,实现高规格的生产规模效益,将成为建设项目工程造价跟踪审计的主要发展方向。
二、造价跟踪审计现有问题
1.资源占有率高与事后审计相比较,跟踪审计占用的成本与资源明显偏高,由于造价跟踪需要大量审计人员,而且审计环境十分复杂,所以导致审计内容与范围要小于事后审计工作。在造价跟踪审计时,审计资源的配置量直接关系到审计工作开展效果,必须严格检查审计质量,使工程计量与计价更加准确、真实,从而使审计质量得以提高,发挥出跟踪审计的全部功能。
2.人员素质问题跟踪审计人员必须有较高的造价审计与财务审计水平,造价审计需要掌握工程经济与工程技术的相关知识,以工程师为主体,通过审计师与造价师进行跟踪审计,通过两者的有机结合,达到完美配合的效果,确保造价跟踪审计不会存在技术死角,使违法、违纪、违规行为从根本上得到抑制。主管部门应该定期开展思想政治与审计知识的培训活动,不断了解新的知识与方法,真正认识到跟踪审计工作的重要性。
3.风险不确定工程造价审计存在一些风险问题,其中主要是审计人员并没有了解到工程造价存在的问题,或者在造价核算时存在错误但是没有及时进行改正的情况。使用不合理的审计方法,会使审计结论出现偏差,从而导致利害关系人发生损失,甚至可能承担法律责任。进行跟踪审计与传统事后审计相比,可以避免建设信息不对称导致审计结论错误的现象,审计人员也可以直接对工程造价发生的问题进行改正。由于工程项目建设风险性较多,其中存在审计人员无需承担的风险,但是随着跟踪审计的开展,往往会被要求参与工程管理工作,直接导致审计风险提升。
三、提高审计工作质量措施
1.设置审计流程在运行工程造价跟踪审计的过程中,必须在了解到项目真实的落实能力后,通过资源的影响对审计内容进行认证,确保控制审计工作可以满足阶段性进展。在建筑指标渗透阶段的活动任务中,需要发挥出多次计价的特征灌输作用,加强投资阶段的审计强度,这种方法可以满足企划正常运行与后续工程验证的工作要求。审计机构必须考虑自身条件与实际开展情况,根据综合责任权配合全过程配备标准开展疏导工序,在提前工作量的配合下,完成流程渗透监控工作,实现高效的项目资金运转效率。一旦涉及大规模项目,可以通过驻场审计的方法,补充实际审计数据。如果现有资源无法满足工作需求,可以使用阶段式审计方法或分期审计方法,保证阶段内不会出现审计质量下降或工作内容缺失的问题,避免模糊数据在施工活动中丢失,有利于覆盖与认证跟踪式造价指标。
2.完善工程量审计流程在制定清单计价工作时,需要明确工作在灌输工程中的重要意义。通过阶段性审计的实效考量与后期论证,可以确保造价指标更加准确,减少经济损失发生的概率,这也是设置标准细节目标的具体工具。主要实现方法为:建设管理部门与承包单位互相配合,详细检查承包单位提供的竣工结算资料,并且审计其中是否存在核算缺陷,如果存在缺陷,需要缺陷需要安排专业管理人员进行整顿。编制审核使用清单式,可以实现数据的认证累积作用,并且根据其中发现的问题进行补救,使合同鉴定更加细致,并且提高合同的权威性,可以直接发现合同条款的不足,使审计结算风险降低。通过审计工作,可以避免隐性问题蔓延,并且通过简单的结构进行精准造价估计,提高工程成本规划速度。在审计的过程中,必须重视工作的独立性,避免大量差异因素堆积,使账目更加清晰,建立合理的经济秩序体系。
四、结语