农业发展的历程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农业发展的历程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

【关键词】新时代；农村；财政金融体制；创新模式

“三农”问题一直以来是我国农村发展的主要问题，从本质上而言，“三农”问题即是农村经济发展问题。从当前农村经济发展现状来看，资金不足问题影响到其发展前景。而财政金融体制的构建，是农村经济发展的核心内容，科学、合理、有效的财政金融体制是农业经济发展的有力支撑。新时代下，农村应推进财政金融体制的创新，使其满足当前农村、农业发展形式，以此提升农业经济增收。

1新时代下农村财政金融发展面临的问题

1.1农村经济发展缓慢

从当前农村业态发展现状来看，农业占据重要地位，农业生产力的高低，直接影响到农村经济发展效度。但农村农业发展水平低，现代化农业、特色化农业发展较为缓慢，制约了农业发展效度。由于农村经济发展速度较为缓慢，对信贷机构的吸引力不足，是农村财政金融发展滞后。

1.2农村财政金融覆盖率低

农村财政金融覆盖情况，在一定程度上，制约了农村经济发展效度。众所周知，良好的财政金融覆盖面，能够为农村农业发展提供充足的资金支撑，推进农业生产向现代化模式发展，以此通过农业增收带动农村经济。但从当前财政金融覆盖情况来看，财政金融覆盖率较低，大都有邮政储蓄银行、农业银行、农村信用银行等机构支撑农业信贷，甚至一些偏远地区，信贷机构支撑效度不足，影响到农业生产增收效度。

2新时代下农村财政金融体制创新的阻碍

2.1农业风险分散机制缺乏

随着现代化农业发展与推进，极大的提升农业生产值，增强农村经济增收。但不少农村地区现代化农业发展力度不足，农业生产还是依靠“天”，未能够形成配套的政策保险体系，导致农村信贷机构覆盖率底下。因此，急需农村财政金融体制的创新模式，立足于当前农业发展需要，推进现代化农业发展进程，实现农业生产增收，以此带动农村经济。

2.2成本补充措施不到位

在农村财政金融发展历程中，信贷机构对农村地区提供的金融服务，由于农村市场发展水平低下，使信贷机构在金融发展过程中不能够覆盖成本，使一些信贷机构在农村发展步伐止步不前。究其原因，是农村财政金融体制中，缺乏信贷成本补充措施，影响到农业生产效度。与此同时，各级政府对农业生产补充力度不足，不能够激励信贷机构在农村发展积极性。在我国虽然政府较为重视“三农”问题，加强对农村地区的扶持，但由于种种因素，使政府优惠政策普及力度不足。

3新时代下农村财政金融体制创新模式路径

3.1推进农村基层政权革新

在农村财政金融体制创新中，需要以推进农村基层政权的革新为导向，以此促进农村经济发展。当前，农村基层财政负担较为沉重，究其原因是农村基层公教人员众多，基层公共财政支出费用成为农村经济支出的一大经济项目，阻碍农村经济快速的发展。在农村发展历程中，农村基层财政支出不断的加大，会是农民负债越来越多，影响到农民经济增收，不利于农村有序发展。与此同时，一些地方存在工作不合理情况，诸如养了一些不该养的人等事例，违背了农民发展意愿，使脱离群众，加重农民发展步伐。因此，需要采取有效的措施，从根本上解决这些问题，增强人们对政策制度的认可度，减轻农民负重，促进农业经济增收。

从长远发展视角来看，可以操作的方法是对农村基层政治体系改革。我国自古以来，政权最低的一层到县一级。在农村基层政治改革中，可以将乡（镇）一级进行明确定位，明确工作职责，加强党政策方针的宣传，以党性规范工作人员工作形式。与此同时，建设乡派出所，对其人员、经费的情况交由政府进行把控，推进农村社会经济稳步发展。从近期发展视角来看，需要大规模的撤出乡镇。基于乡镇管辖范围下，公共管理成本较高，撤出乡镇能够协调政府经济收入，降低政府经济成本指出。与此同时，加强政策引领，国家应根据农村经济增收情况，出台相关的政策加以引领，解决“三农”问题，使农村以政策方针为导向，推进财政金融体制的创新与改革。

3.2推进财权与事权的相融合

新时代背景下，在农村财政金融体制创新过程中，明确乡镇政府的主要工作职责，对提升农村社会公共服务、公共产品服务具有促进意义。因此，在农村社会经济发展历程中，推进财权与事权的相融合，改变水电、道路、农业、学校等公益投资项目活动，使这些活动重集体经济活动中分离，成为独立的经济往来活动模式，以此减少乡镇经济指出活动。例如：为了加快农村经济发展，道路维修是必要的，道路的畅通，促进城乡经济的往来，吸引信贷企业融入到农村经济发展中，为农村经济发展提供大量的资金，以此促进农村经济只能说。基于道路每年都需要维修，这就需要推进事权与财权的相融合，加强监管力度，明确经济支出活动的合理性。

3.3加强成本补充措施服务机制的构建

在农村经济发展历程中，经济支撑是必不可少的，具有一定的充足资金，推进农村产业的增收与转型。因此，在新时代背景下，农村财政金融体制创新，需要加强成本补充措施的构建，为信贷机构提供成本补充机制服务模式，管理信贷企业到农村地区发展，为农村农业发展提供充足的资金支撑，提升农民经济收入。例如：相关政府根据农村发展模式，加强成本补充措施服务机制的构建，为信贷企业到农村发展提供政策的保障，带动农村经济发展。与此同时，加强农村其他产业的发展，诸如旅游产业等，为农村发展提供平台，吸引信贷机构的参与，进而实现共赢发展模式。

4构建农村财政金融协调体制

在农村财政金融体制创新中，需要构建农村财政金融协调体制。首先，逐步实现城乡税制的统一性。在农村经济发展中，应快速的实现城乡经济发展持平模式，缩小城乡经济发展的差异性，促进农民纳税，增强农民社会发展地位，以此实现城乡税收统一模式。其次，构建农村民主财政，推进农村民主化社会发展模式的进程，明晰各级政府在农村财政金融发展过程中的价值与地位，推进财政金融体制的进一步革新。与此同时，加强政策约束能力，规范工作人员工作模式，增强农村经济发展的规范性、合理性、科学性。最后，需要多路径的拓展融资渠道，确保农村公益活动、教育事业等活动的开展，树立公共财政理念，加强财政投入，进而促进农村社会经济持续发展。

5构建财政金融保障体制

在农村财政金融体制创新中，构建财政金融保障体制，重点突破农村固有体制，加强融资，为农村经济发展提供有力保障。首先，进一步明确政府在农村事权中的价值，合理的划分事权、财权等工作模式。其次，改革共享制度，包括个人所得税、资源税、增值税、企业所得税、证券交易税等实行国际通行的税基分享制，税基由中央政府统一制定，不同层级的政府共享税基，以此促进社会资源的共享性，促进财政金融体系的构建。

篇(2)

农业在国民经济中具有重要的地位，是整个国民经济的基础，也是人类的衣食之源，生存之本，任何时候，任何社会的发展都离不开农业。因此，农业是人类生存的先决条件，是社会生产活动的起点，是其他劳动部门得以独立和进一步发展的基础。改革开放以来，我国农业虽然得到了长足的发展，取得了巨大的成就，但也存在着一些问题，农业基础设施落后，农业发展滞后，农业效益低下，农业发展方式不适应经济全球化中的市场竞争。2000年8月，《南方周末》发表了河北省监利县棋盘乡党委书记李昌平写给国务院领导的信，指出了农村发展存在的主要问题，其中“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，集中反映了农村农业发展的现状。由于农业的独特地位与作用，从中央到地方各级领导都高度重视农业的发展，制定各项强农、惠农政策，加大对农业的补贴力度，鼓励、引导农业的健康发展，以真正发挥农业的基础地位作用，实现整个国民经济的协调发展。

二、梁漱溟的农业发展思想对当今农业发展的意义

（一）加强农业的基础地位，正确处理好农业与工业的关系

梁漱溟是一个以农立国论者,主张促兴农业以引发工业。并且他认为中国的经济只能以农为本,走“从农业引发工业”之路,并不能向欧美那样,走发展资本主义工商业,“从商业发展到工业”的路子。然而，长期以来，在我们工业化、现代化的过程中，我们更多地强调农业支持工业，以牺牲农业来换取工业的快速发展，忽视了工业对农业的反哺。对此，党的十六届四中全会明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”我们应以梁漱溟的农业思想为借鉴，逐步认识到农业和工业不是一对矛盾体，可以两手抓，既发展好农业，又带动好工业，实现不以牺牲农业为代价来求得工业的发展，努力做到农业支持工业，工业反哺农业，最终达到工业、农业共同发展、共同强大的目标。

（二）扫除农业发展道路上的障碍，为农业发展创造良好的条件和环境

梁漱溟认为，当时农业的失败，是外面强加于它的压力太大；除了国际压迫且不计外，国内就有四大障碍，必须去除才行。所谓四大障碍，即治安问题、运输问题、农民负担问题和灾害问题。他认为，农业发展最要紧的就是革除这些障碍，并且认为应该由国家和政府来担负扫除这些障碍的责任。其实，在农业得到一定发展的今天也是一样的，政府仍应努力扫除影响农业发展、进步的障碍，努力为农业的发展创造一个良好的环境。当今的国家和政府应维持和谐稳定的社会坏境，使得农业的发展有一个相对稳定的大环境；其次，应千方百计地减轻农民的负担，增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农业的快速发展；最后，政府还应该加大对农业的投入，加强农业基础设施建设，做好灾害的预防工作，做到既能很好地预防好“天灾”，也能尽最大可能减少一些“人祸”，提高农业抗御各种灾害、抵御各种风险的能力，使得农业能够健康发展。总之，农业的发展需要政府从政策、资金、技术等各方面提供全方位的支持，需要政府积极创造有利条件。近年来政府对农业的高度关注和大力支持，以及农业取得的成绩与进步的实践证明，农业的发展离不开政府的支持，农业的发展需要政府的支持。因此，虽然时过境迁，但梁漱溟的农业发展思想对我们的影响却是深远的。

（三）引进科学技术，提高农民素质，提高农业生产效益

梁漱溟指出，“所谓促兴农业又包括两面的事情:一是谋其技术的改进；一是谋其经济的改进。”所谓经济的改进,就是求生产费用的最低与生产产值的最高,这主要是通过各种合作来实现。所谓技术的进步,就是求生产的品质与数量的进益,诸如改良种子,防病除虫,改良农具,改良土壤,改良农产制造等等。此外，梁漱溟也十分重视乡村教育的发展，他认为中国的民众主要在农村，教育的目的主要是推动农业的发展，改造农村。科学技术是第一生产力，科学技术不仅对工业发展至关重要，对农业的发展也有着重要的作用。今天农业的发展更离不开科技的支持，伴随着资源节约、环境友好的需要，人们对农业的发展提出了更高的要求，环保型农业、循环型农业已逐渐被人们认识并重视，农业的发展模式应由原始的粗放型发展模式向集约型发展模式转变，而这些的实现，都离不开农业科技的进步，也离不开农民自身素质的提高，只有科技的进步了，农民的自身素质提高了，才能提高我国的农业发展水平，使农业的发展上升到一个新的台阶，才能提高农业生产的效益，最终提高我国农业在国际市场上的竞争力。因此，在当今，我们仍需要努力着手引进先进的农业科学技术，全面提高农民的各方面素质，努力培养造就新型农民，以促进农业生产效益的提高，使农业发展走上可持续发展的道路。

（四）保护好农业赖以发展的基础—耕地，实现农业可持续发展

土地是农业发展最重要的载体，土地不仅与农业密切相关，也和农村、农民密切相关。梁漱溟认为，中国的土地问题主要包括三个方面的问题，一是耕地不足问题，即人多地少；二是，土地使用不太经济问题；三是土地分配不均问题。并认为土地问题问题不在土地，而在人与人之间，调整社会形成政治力量，是解决土地问题的前提。在这里，梁漱溟所指的土地其实主要是指用于农业生产的耕地。随着我国工业化、城市化的发展，梁漱溟先生所提到的土地问题在今天仍然存在，现阶段，我国土地问题的表现主要有：耕地减少迅速，耕地保护压力大，耕地质量下降，土壤污染和生态退化现象普遍存在，耕地违法占用、低效占用现象严重等。因此，在当今我们仍需思考梁漱溟在当年思考过的土地问题，争取从立法、制度、规范等各方面严格保持耕地总量动态平衡，提高人们耕地保护意识，提升耕地利用效率，遏制土地违法行为发生，把耕地保护工作真正落到实处，这不仅关系农业的健康的发展，也关系着中华子孙的长远利益。

三、结语

篇(3)

关键词：现代农业；农业科技人才；英语水平；提升策略

现今我国农业的发展进入完全不同于以往的全新发展时期，农业国际化发展的趋势愈加明显，其对外开放的程度不断加强，我国农业同国际农业的交流与合作，是当前农业发展的根本方向。我国农业的国际化发展，向相关农业的科技人才提出了较高的标准，除了精通必备的相关农业的专业性知识与技术，还要拥有过硬的英语水平，作为我国农业国际化发展的有力支撑。根据有关数据显示，我国农村人口约占总人口的50．36%，占有较大的比重，农业的发展情况如何，在我国整个国民经济的发展中有着举足轻重的作用，我国当前改革与建设的重点就是解决“三农”问题，除此之外，还要有效地运用国际市场，促进农业发展的国际化。

1我国农业国际化发展的历程

我国农业国际化发展历程可以划分为三个阶段：第一阶段(1949~1978年):我国正处于解放的初期，农业的国际合作重点在于服务国家外交，参加农业国际机构开展的一些活动，当时仅与五十多个国家有相关农业的业务往来，其国际化的农业合作范围仍有所限制。第二阶段(1979~2001年):我国提出“引进来”的农业国际化合作，与一些发达国家进行农业合作，取得丰硕的合作成果；与此同时，我国大力发展农业“走出去”的策略，加大国际化的农业贸易活动。第三阶段(2001年~):大力实施“引进来”与“走出去”并重的农业国际化战略，我国农业的多边与双边交往日益增多，农业的国际贸易增速较快，我国农业发展进入了国际化的交流与合作。根据我国农业部对农村经济发展情况的数据统计，截至2013年，中国已经同140余国家建立起长期的农业合作，签订农业的多边与双边协议达100多个，此外，还与高达五十个国家成立农业合作委员会。实施“引进来”与“走出去”的农业发展战略，有效地加强我国农业同国际间的合作,使得我国农业的资源配置得到进一步优化,资源利用率得到极大的提高,我国农业的国际化发展取得突破性的进展。

2我国农业的国际合作现状与存在问题的分析

2.1我国农业国际化交流与合作的现状

我国当前与100多个国家、组织与机构建立了较为稳定的农业长期合作关系。我国农业的国际化合作涉及对农作物品种及先进技术的引进，推动我国农业科技人才的国际交流。截至2008年，据统计，我国引进的农作物品种高达10万份，为促进我国农业科技人才对国外先进的农业科学技术的学习，从1994年8月起，我国推行“948计划”，据相关数据显示，截至2007年底，我国外派高达14000人次的农业访问学者、培训人员等，并引进农业外国专家高达三万人次。在我国农业发展“走出去”的策略引领下，输出我国的农业品种资源与技术，在外国建立农业技术试验站和推广站，比如，在亚洲、非洲和拉丁美洲国家兴建农业技术的示范中心，同时不定期地派遣我国农业专家与技术人员去协助其培养农业科技人才。我国加入WTO后，我国农业的对外投资规模有着显著的提升，投资的领域较为广泛，涉及农、林、牧、渔等行业。我国农业投资的主体呈现出多元化的发展，投资的主体由国有企业独资，转变为民营企业为主的格局，投资方式也发展为合资、合作等多种不同形式并存的局面。

2.2我国农业的国际化交流与合作中存在的问题分析

当前我国农业的国际化交流与合作虽然取得了一定成绩，但与发达国家的合作与交流仍有待进一步拓展，我国农业的对外投资仍有着较多的困难，“走出去”政策所面向的农业组织机构的层次不高，尚未具备同跨国企业的竞争能力。境外的一些农业投资项目存在资金投入多、风险管控难度大、回收周期长等问题，与欧美发达国家的农业发展相比较来说，我国与农业相关的投资主体在资金、管理与人才方面仍处于劣势，难以适应形势的发展。我国当前农业科技人才的队伍建设难以满足农业的国际化交流与合作的需求。基于农业科技人才的专业性来看，我国欠缺对WTO农业知识产权与各国农业技术法规熟识的复合型农业科技人才，知识面不够广泛、适应性较弱；我国有些农业科技人才有着较强的研发实力，但英语水平较为薄弱，农业科技成果向实际生产力的转化不高，严重制约我国农产品于国际市场的推广。从农业科技人才的英语水平层面来分析，其英语运用能力参差不齐，存在技术人员的知识陈旧，没有创新发展，根本难以满足工作的要求。囿于传统灌输式英语教学的影响，绝大多数农业科技人员无法正常地涉外交流，对英语学习的认可度较低，认为与农业科研没有关系，是不相干的学科，正是由于此，当前我国的农业科技人才有着精湛的农业技术，但英语技能匮乏，严重地制约着我国农业的国际化发展。

3农业科技人才英语水平的提升对农业发展的重要作用

我国农业的国际交流与合作离不开农业科技人才。农业的发展需要借助科技手段，而科技的提升要依托于农业科技人才综合素质的提升。根据我国“十二五”规划，我国农业的发展仍秉持“走出去”与“引进来”政策；大力落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，完善我国农业国际交流与合作的人才优选机制，选拔技术过硬、外语精通、业务精良的复合型人才。显而易见，在我国农业国际交流与合作的形势下，业务精良、外语精通的农业科技人才是提高我国农业国际竞争力的人才保障。

3.1促进我国农业的国际交流与合作

农业科技人才掌握必要的英语技能，可以有力地保障科研人员进行农业的国际化研究与交流。用英语书写的科技文献约占全世界科技文献总量的三分之二，各种权威的国际性会议用语大多以英语为主，英语水平的高低，影响着农业科技人才的深造。只有拥有较强的英语运用能力，才能提升科技人员对英语科技文献的查阅能力，从而有效地消化与吸收国外先进的农业技术。农业科技人才突破语言上的障碍，可以更好地分享国际上的农业科技资源，汲取先进的农业管理理念，更加有助于我国农业国际交流与合作渠道的拓展，促进我国农业国际化产业的升级。

3.2提高我国农业国际化的竞争力

为了质量更优、更快地发展农业，我国必须学习国外的先进农业技术、借鉴其管理经验，以科技发展作为根本来促进农业的国际化。英语作为全世界范围使用最为广泛的语言，在我国农业国际化交流与合作上有着不容忽视的重要作用。农业科技人才通过运用英语技能，助力于我国农业的科研成果与农产品真正地“走出去”。具备一定英语技能的农业科技人员可以不断深入地理解国际上相关农业的规则与标准、了解其他国家的农产品贸易政策，并从中借鉴和学习，并抓住我国农业国际贸易的发展机遇，为我国农业的产业化、国际化发展创造平台，提高我国农业国际化的竞争力与影响力。

3.3加强农业科研人员的业务能力

基于我国农业科技人才的自身发展来看，英语水平的提升有着极强的现实意义。我国农业科技人员的晋升机制中，对其英语运用能力有着相关的要求。1998年我国了《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》，其中规定：相关专业技术类的职称晋升，晋升人员必须参加与之相对应级别的统一职称外语考试，英语成绩合格者方可参与相应专业技术职务的评聘。

4提高农业科技人才英语水平的有效策略

4.1建立可行性的英语培训机制

4.1.1提高农业科技人员对英语学习的意识。当前存在部分农业人员对英语于农业国际化中的重要性认识不足的现象，我国要加强对农业国际化发展要求的宣传，尽可能地创造英语学习的环境，建立相关的激励机制，鼓励农业科技人才有意识地自主学习英语，借助英语运用能力的提升，对农业国际合作深入开展和个人职业发展均有积极意义。4.1.2农业管理部门借助“外引内联”来整合资源。大多数农业相关的机构或企业在英语培训的设施与师资方面有所欠缺，基于此，一些与农业相关的单位或企业，可以借助我国各高等院校、培训机构的设备与师资，推行联合办学的模式，直接对农业科技人员进行专业英语培训，比如，举办短期的英语集训、英语网络课程等。此外，选拔业务能力强、责任心强的技术人员参加农业发展的国际性会议、出国考察等，尽可能地为农业科技人员提供英语的实践机会。4.1.3建立多渠道英语培训的资金机制。我国应当加大农业科技人员相关英语培训的资金投入，建立多渠道的英语培训的资金机制，以政府的财政出资为引导，吸纳企业、社会机构等赞助，设立农业科技人才的英语培训基金，保证农业国际化发展的人才储备所需要的经费。

4.2秉持英语培训的多样性与针对性原则

对农业科技人员开展的英语培训内容要秉持针对性与多样性的原则，运用基本技能性的阅读、重点夯实英语听说能力的培训模式，兼具专业性与实用性。在英语的基本功扎实的基础上，还需加入与农业相关的实际工作所需要的课程，比如，国际贸易英语、相关农业科技的英语翻译课程等。农业科技人员学习英语的根本目的是交流与文献查阅，英语培训应侧重于听说与阅读，培训的内容同时代的发展相适应，语言与文化是有机的整体，与文化相背离的语言交流是盲目的，语言依附于文化，文化负载于语言，基于此，英语教学中必不可少的要导入文化因素。“在语言学习中，文化并不是排在口语、听力、阅读和写作教学之后可有可无的第五种技能，从开始学习外语的第一天起，文化就始终渗透在整个学习过程中。”文化知识的匮乏常会制约语言能力的发挥，不利于顺畅的交流。此外，鼓励农业科技人员自学、参加函授等，实现英语培训的多样化发展。

4.3加强高校教育对涉农专业学生的英语运用能力

培养在农业科技人才的培养过程中，除了对农业科技人员进行工作中的英语再教育，还要加强高等院校学生的英语能力培养，高等院校是我国培养农业科技人才的重要单位，要不断改革与创新涉农专业学生的英语教育，重点培养英语的作用能力。

综上所述，在国际交流与合作背景下，兼具农业科学技术与英语运用能力的综合型人才，对提升我国农业的核心竞争力有着无可替代的重要作用。农业的国际化发展趋势愈加明显，农业科技人员要时俱进，注重自身业务能力与英语能力的提升，使得在国际性的交流与合作中应对自如。我国的农业发展势必继续推行“走出去”与“引进来”策略，不断提高我国农业技术人员的科研水平与技术含量，加强英语培训的开展，以保有强劲的国际竞争力。

作者:贺亚玲 单位:延安大学

参考文献：

[1]吕立才，庄丽娟．中国农业国际合作的成就、问题及对策[J].科技管理研究2011，31(9):37－40．

[2]赵其波，胡跃高．中国农业国际合作发展战略[J].世界农业，2015(6):178－184．

篇(4)

（一） 休闲农场定义

根据台湾地区农业发展条例，休闲农场是“经营休闲农业之场地”，指农场主人运用农场环境或农业活动等资源，提供以农业为主题的旅游产品及接待服务[1]。陈昭郎（1996）提出休闲农场应综合农业经营与服务业之特性，具备游憩、教育、社会、经济、环保及医疗功能[2]。休闲农场蕴涵台湾乡土特色，郑健雄（2002）认为此类乡土性餐旅服务业具有乡土教育、农业体验、生态与文化等观光农业的意涵[3]。郭笙如（2012）在对消费者选择休闲农场之消费价值的研究中指出“休闲农场要素包括运作中之农场环境、农业活动、观光旅游活动、接待设施”[4]，意指休闲农场依托于农业与观光，即休闲农业。休闲农业是指农场主人运用农场环境或农业活动等资源，提供以农业为主题的接待服务，是一种以农村、农民与农业为根本，结合农业生产、加工及服务的休闲生活产业[5]。由此可将休闲农场定义为“以田园景观、自然生态环境及农村生活为资源，为游客提供农业体验、生态教育等旅游活动以及住宿接待设施，使之能达成休闲、学习与体验之目的的农业经营场所”。作为具有传统与现代双重特性的产业，休闲农场与休闲农业的发展相辅相成。

（二）台湾地区休闲农业发展历程

台湾地区早期以传统农业社会发展为主，1984年台湾农业事务最高机关“行政院农业委员会”成立。1989年台湾农业委员会委托台湾大学农业推广学系举办“发展休闲农业研讨会”，会议确立了“休闲农业”名称，并对台湾休闲农业定位及发展方向进行讨论。在20世纪90年代间，台湾农业委员会大力推动并督导台湾地区的休闲农业发展，颁布并施行了一系列相关制度：《发展休闲农业计划（1990）》、《休闲农业管理办法（1992）》、《休闲农业辅导办法（1996）》、《休闲农业发展办法（1999）》等。其中，1990年农委会开始推动“休闲农业区”的概念，并于1996年公布的《休闲农业辅导办法》将“休闲农业区”与“休闲农场”做出了区分：休闲农业区是指为供休闲农业使用的地区；休闲农场则是指经营休闲农业的场地[6]。1998年台湾休闲农业发展协会成立，成为第一个以发展休闲农业为宗旨的非营利组织，至今已吸纳200家会员农场。

台湾加入世界贸易组织后，为适应其所带来的冲击，台湾农业委员会将永续农业发展作为重要农业政策，提倡农业精致化，从早期的“三农（农业、农村、农民）并存”迈向“四生（生产、生活、生态、生命）共荣”，传统农业转型向休闲农业发展。同时政府实行周休二日制，鼓励民众从事休闲旅游活动，带动地方休闲农业与生态旅游发展。2003年学术界成立台湾休闲农业学会，协助台湾农业委员会制定休闲农业发展规划与相关政策。之后台湾农业委员会设立休闲产业科，加强休闲产业人力资源管理与开发，提高台湾休闲农业产业水平，大力发展国际旅游市场。2009年休闲农业被纳入精致农业健康卓越方案，成为台湾地区六大新兴产业，以乐活农业作为发展主轴，打造新概念的休闲农场旅游产品。至2010年底，台湾地区从事休闲农业者总数达到1，971家，其中17.7%为休闲农场，在此基础上，台湾休闲农业发展协会推行“休闲农场服务品质认证制度”，为休闲农场提升服务品质提供标准，也帮助中外游客更好地选择休闲旅游目的地，让旅游更有保障。

台湾休闲农业的发展，经历农产业转型、农产业升级、休闲农业法制化、休闲农业服务化，列入国家重大农业发展政策，将一级农业结合二级加工业与三级服务业，带动农业转型，增加农村就业机会，促进乡村发展。时至今日，休闲农业已成为台湾地区的观光主力产业。

二、台湾地区休闲农场发展现状

（一） 台湾地区休闲农场发展特点

2015年在台湾地区休闲农业旅游网登记许可的休闲农场已达314家，其中获得休闲农场服务品质认证的场家仅有50家，占登记总数的15.9%[7]。根据台湾网络地图，北台湾与中台湾地区农场分布较为密集，分别为北部69家，中部76家；东南地区农场则较为分散，南部30家，东部29家。台湾休闲农场以农为本，结合农业特色与创新力，发展成为独具台湾地区本土特色的行业。其发展特点主要包括以下几点：

1、明确“主题式”体验经营

翁廷?y（2004）在研究台湾经营休闲农业之策略时曾指出台湾休闲农场主题定位不明，“多停滞于周末摆摊促销农产品的短期市场形态，缺乏卖点”[8]。而随着台湾农业转型，休闲农业发展蓬勃，现今休闲农场多采取主题式经营，业者根据其文化背景设定农场主题，为游客提供不同形态的农业体验。如香格里拉农场的果园自由采摘、走马濑农场的牧草料理等，游客不仅只是走马观花式的观光，通过参与农场生活，收获了平日喧嚣都市里无法体验到的经历。

2、差异化发挥资源特色

陈昭郎（2015）认为“休闲农业的竞争优势应建立在充分发挥其资源特色，所谓的资源指的是农业、农村景观、自然资源，以此为基础，再加入高品质的服务，这就是休闲农场与其他休闲服务最需掌握的竞争优势”[9]。台湾至今拥有的休闲农场数量已超过三百有余，但却未出现恶性竞争、大打价格战等市场秩序混乱的行为，从一定程度上说明了各休闲农场善于利用其差异化的资源特色进行开发，并达到效益最大化。

3、着力于研发绿色产品

随着生活品质的提高，台湾民众对于绿色元素的需求日益递增，除平日里采购生活饮食原材料时增加对绿色食品的关注度，节假日出游时对于休闲农场所提供的农产品是否为安心食材的要求也更高了。段兆麟（2007）曾提出休闲农场经营者应致力于维护环境，提供新鲜空气、洁净水、无毒蔬果，设计养生餐饮及健身运动，附合绿色饮食的潮流，以利游客维护身心灵的健康。因此，近几年台湾地区的休闲农场纷纷以绿色为经营核心，加强内部职员对绿色饮食指标等相关政策的培训，对外则响应群众对于绿色饮食与健康的追求。

（二）台湾地区休闲农场类型

台湾地区生态资源丰富，休闲农场主题各异，学术界通过分类以呈现其经营形态，既有利于管理，亦可善加利用资源。郑健雄、陈昭郎（1996）基于资源论，以休闲农场的核心产品之自然或人为资源基础为主要区隔变量，从以自然资源为基础和以人文资源为基础两个角度出发，将“农”作为主要经营形态对台湾休闲农场进行分类。随消费者需求的多元化发展，休闲场所的经营形态也日渐丰富。结合台湾休闲农场的资源类型与经营形态，主要可分为乡村度假型、观光果园型、农牧体验型、生态教育型以及综合型四类休闲农场，消费者可根据不同需求选择欲前往观光的农场。以下将通过个案分别对不同类型的农场进行介绍。

1、乡村度假型休闲农场：走马濑农场

乡村度假型休闲农场依托乡村自然景观而建设娱乐设施，依循“三农四生”原则呈现多样化的农村生态，提供综合性的服务与休闲场所。台南县农会经营的走马濑农场是全台第一座休闲农业主题乐园，占地面积120公顷，以热带景观为主题，饲有超过150种畜牧与野生动物。此外，农场设置“古农具体验区”，为游客提供农耕体验，突出了乡村生活的天然性。农场广植盘古拉牧草，以牧草生产为主，园内餐饮多以自种牧草为原材料进行加工与烹饪，作为走马濑农场的竞争优势，牧草料理为消费者带来了独特的绿色享受。2013年走马濑农场游客人数总计875，326人次[10]。

2、观光果园型休闲农场：香格里拉休闲农场

观光果园型农场富有传统农业文化特色与景观，拥有多样化的农业资源与生产，开发程度较小，体验活动与农产资源结合良好，消费者可在农场开放的蔬果园中尝试采摘农作物并享受劳动的果实。以香格里拉休闲农场为例，农场位于宜兰大元山麓海拔250米处，拥有广袤的原生态环境，装潢朴素。观光果园内依四季种植多种果树，游客可进入园中采摘果实与野菜食用或烹调。餐饮中心提供的料理均来源于农场在地食材，符合现今市场内的绿色餐饮潮流，也满足了消费者的健康需求。

3、农牧体验型休闲农场：清境农场

农牧体验型休闲农场以农牧体验为主要旅游产品，多具有较明显的牧场产业文化特质，同时满足游憩功能与生态保育双重需求，在维护生物多样性的前提下鼓励游客参与动物饲养以及延伸产品的生产制作，发挥农场设施休闲化的特点，提供与众不同的农场感受。农牧型休闲农场位于台湾中部的清境农场占地共720公顷，规划有各具风情的六大步道，以马牛羊畜牧为主，通过开放蓄养过程参观、销售在地食材加工而成的料理，引导游客了解农牧产业，并结合园内动物表演，生动地展示了畜牧农场风情与牧场产业特色。清境农场是台湾地区最受欢迎的休闲农场之一，2013年农场游客总人数为1，143.287人次，其中2月、7月及8月为游客人数最多的三个月，游客人数分别为122，607人次、124，152人次以及124，399人次[10]。

4、生态教育型休闲农场：福田园教育休闲农场

生态教育型休闲农场利用自然生态资源为游客展示自然界动植物及昆虫的成长历程，多为中小学户外教学场所，将丰富自然知识及参与农业体验相结合，帮助入园者在学习中成长。位于阳明山内的福田园教育休闲农场融合农村及生态元素，从自然、人文、科技面向提供多元化的体验活动，展现地方特色。同时提倡“以大自然为教室，请虫鱼鸟兽、花草树木当老师”的理念，致力于休闲农业概念的推广，注重生态保育，并配置相关设备教导青少年将自然资源运用于生活中，树立环境保护意识。

5、综合型休闲农场：新光兆丰休闲农场

综合型休闲农场资源丰富，融合多类休闲农场特色，具有多元文化特质。以新光兆丰休闲农场为例，其坐落于花东纵谷，占地面积广达726公顷，结合自然景观、农林牧生态及娱乐资源，是全台最大的综合型休闲农场。农场草原广阔，采自然放养式饲养牛只，生产与加工乳制品。农场还分有观光果园、可爱动物园、沙漠植物区、欧式花园等多样化的自然、生态与人工造景园区。此外，度假区内以富含钙镁离子等健康元素的石材建造而成的温泉区也是兆丰农场的一大特点。园区整体规划有序，园内工作人员训练有素，并获得休闲农场服务品质认证，是为台湾地区综合型休闲农场代表。2013年前往新光兆丰休闲农场的游客总人数为222，774人次，由于农场客群主要为亲子旅游家庭以及公司集体旅游的上班族，台湾经济繁荣地区多集中于北部及中部，而新光兆丰农场位于较偏远的东南地区，加之温泉优势，前往该农场的旅客多选择在休假时间较长的春节假日进行旅游活动，是以农场2月份游客人数最多，达37，676人次[10]。

三、台湾地区休闲农场发展趋势

台湾地区休闲农场成长时间尚短，与国外发达国家相比仍面临着一些待解决的挑战，主要体现在四方面：其一，产业升级迫在眉睫，产业化、品牌化与国际化趋势不可逆转，台湾休闲农场较为偏重资源利用，多为独资或合伙经营，忽视市场运作，而要实现规模化经营与国际化则不可避免要选择产业化道路，形成品牌化经营；其二，中远期规划部分较为薄弱，这也是目前台湾一些休闲农场出现文化内涵缺失、教育意义缺失等现象的重要原因，这种现象不利于休闲农场实现长期可持续经营，同样也会在后期出现一系列后遗症；其三，人才缺位，现今休闲农场工作人员大多为通才型劳力，涉猎的范围广而不精，缺乏管理人才及高科技农业人才，人力需求与供给不平衡；其四，资源整合不完善，休闲农场的运营应涉及生产、创意、产品、营销、资金、电商等各大方面，但台湾地区休闲农场经营者多为老农民，电商方面的能力相对较薄弱，难以实现资源整合，尚不足以支撑其实现国际化与品牌化的野心。

虽然现今市场仍有以上弊端，但台湾地区的休闲农业学者与经营者在休闲农场的发展也做出了许多努力，并存在以下趋势：

（一）开发手作产品，推广体验式旅游

台湾地区休闲农业发展协会顾问李益辉（2015）指出“体验式的感动旅游是未来的大趋势”[11]，体验经济的到来对休闲农场的发展具有里程碑式的意义，关注游客的游憩体验，增强游客满意度，提高重游率和塑造口碑效应才是实现休闲农场可持续收益与发展的必由之路。经营业者结合“六级产业化”概念，根据自身农场的特点深度开发手作产品、加强游客对农产品的认知、获得“体验式”的感动旅游是现台湾地区休闲农场的发展大趋势。农产品的DIY体验满足了游客对于新鲜感、刺激感与参与感的需求，在结束农场旅游之后满载而归的不仅只是特产手伴，更多的是自己的劳动成果与流连忘返的回忆。

（二）提升服务质量，高效化品质认证

为实现农业转型，发展休闲农业成为台湾农业委员会“精致农业健康卓越方案”的重要政策，包括改善休闲农业环境、提高休闲农场服务品质及发展农业主题游程与强化行销等手段。台湾地区的休闲农业结合了农业与服务业，而服务业的核心在于服务品质，为推动台湾休闲农业的永续发展，2010年台湾农业发展协会建立了“休闲农场服务品质认证制度”，确立了认证评鉴标准细则，同时从农场、餐饮、住宿三个方面纳入专家评鉴与暗访体验诊断，以达专业、公正、客观的标准。早期台湾地区休闲农场多为对外开放经营的私人果园，未在休闲农业协会通过登记，也没有参与休闲农场服务品质认证，近年来在政府及公会的呼吁下，农场经营者逐渐理解了认证的重要性，通过认证即意味着休闲农场具备在地环境教育资源、积极维护产业与人文风貌、提供专门对口教育人员等重要元素，是提供民众环境教育的最佳场所。休闲农场服务品质认证制度对农场业者有着监督与鼓励作用，推助农场的永续经营，为台湾地区休闲农场业的有序发展提供了一套有效地检验标准。台湾地区通过认证并较具规模的休闲农场现已超过了50家。

（三）绿色健康发展，施行“六级产业化”

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1 现代农业发展取得的成就

近几年来，我国农业现代化发展取得了不小成就，突出表现为：传统和高效农业协同发展。各地在全面建成小康社会的进程中，在推进二、三产业发展的同时，十分注重现代农业的发展，形成了传统农业与现代农业协调发展的局面；科技惠农成效显著。现代科技是发展现代高效农业的重要手段，各地十分注重促进科技惠农工作，大力推广农业新技术、新品种，无公害、绿色农产品不断增加，新型职业农民培育不断增强，特别是智能农业和“互联网+农业（农产品）”发展水平大幅提升；资金投入不断加大。发展现代农业资金投入是关键，各地积极引导多方资金助推农业发展，落实各项强农惠农政策，?r业补贴大幅增加，社会资金不断涌入现代农业领域；农民收入有所增加。由于城镇化的快速发展，农村劳动力大量向非农产业转移，耕种土地的多是留守的老人和无法外出的妇女，但随着现代规模高效农业发展，农民土地流转有租金，种植大户打工又有劳动性收入，比单纯守着承包地自己耕种收益高，许多农民已从土地流转，发展现代农业中尝到甜头，为农村土地流转，发展现代农业创造了良好的条件。

2 现代农业发展面临的困难

建设现代农业的过程就是改造传统农业、转变农业增长方式的过程，这既要遵循农业发展的一般规律，又要考虑各地经济社会发展的实际，正视存在的客观问题解决好钱、人、地、技等问题。

2.1 农业基础薄弱

近年来，政府对农业的投入不断加大，农业基础设施和农业生产条件有了不少改善，但仍然不能满足农业平稳快速发展的需要，更不要说达到农业现代化的要求。最直接的表现是耕地面积仍然不断受到工业化和城镇化的侵蚀，大量高产农田被违法占用，中低产田改造进展缓慢，高产农田占耕地的比重较低，相当部分耕地的田间排灌设施陈旧老化、沟渠道路不配套，抗御自然灾害能力不强，仍然是“望天收”。

2.2 农业成本仍偏高

近年来农产品的价格有所上升，但农业生产成本的刚性增长幅度较大，远远高于农副产品价格的增长，农业纯收入依然偏低。特别是2015年，农业主要产品玉米、稻谷等价格普遍下滑，推动农副产品整体价格的下跌，许多农民家庭种粮收入倒挂，扣除农资和人工成本，有的人种田收入就为负数，一些高效设施农业、特色农业也面临用工难，劳动力的成本也在不断提高，致使整个生产成本偏高。

2.3 农业科技投入不足

农业科技投入的稳定增长机制尚未形成，农业科技投入结构不尽合理，基本事业费和固定研究经费比例偏低，虽然以政府财政为主的农业科技投入近年来不断增长，但目前投入不足问题依然严重，缺口较大，普遍紧缺。我国每年财政安排用于农业科研、农业技术与服务体系等方面的资金占当年第一产业增加值不到百分之零点四，与目前国际平均水平1%、发达国家2%以上相比差距太大，不仅明显低于美国等发达国家，也低于大部分发展中国家的水平。

2.4 农业劳动力素质偏低

当前工业化城镇化正处于发展成长阶段，农村大量青壮年常年外出打工，留守在家的农业劳动力本身受教育程度较低，接受新知识、新技术、新工艺都会受到局限。每年农业相关部门都组织农民进行科技培训，但由于农民自身文化程度低，接受领悟能力差，培训效果不理想，新科技、新技术推广难度大，制约现代农业的发展进步。

2.5 内生动力不足

农业现代化是中国经济社会发展的必然趋势，现代农业同样是朝阳产业，发展前景广阔，现代高效农业效率高、利润大。但各级政府对农业的重视程度不够，认为抓农业见效慢，难有大收益，不如发展工业，把主要时间和精力放在招商引资上，对一家一户的小农经济放任自流，不愿进行深入细致的指导和引导。广大农户多数觉得农业就是传统的种粮食等作物，按照老方法“伺候”土地，发不了家，不如打工赚钱。在这样落后保守的思想理念影响下，农业发展的内生动力不足，不重视农业资源的保护开发，农药化肥超量使用，农业发展潜力有所下降，经营模式陈旧落后，土地流转比较困难，规模效应难以显现。

3 发展现代农业的策略措施

3.1 强化耕地保护，筑牢现代农业发展基础

土地是农业命脉，也是发展现代农业基石，必须实施最严格的耕地保护制度，化解新型城镇化与发展农业、推进农业现代化的矛盾。绝不能认为我国幅员广大，城镇化、工业化水平低，农村土地资源丰富，不必精打细算、斤斤计较。要大力推进土地整理复垦开发，完善耕地占补平衡验收机制，适当开发土地后备资源，增加耕地面积。建立健全基本农田保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。加强耕地质量建设，加快改造中低产田，建设一批高标准农田，为农业现代化提供土地基础。

3.2 完善惠农政策，调动社会资本投资现代农业积极性

农业属于第一产业，不同于工业服务业，有其自身特色，需要党和政府的政策推动，就是发达国家对农业也有特殊的优惠。现代农业与传统农业也不同，投资大、技术要求高、产品市场波动周期短，产业风险高，以为主的一家一户发展现代农业难度大，几乎不可能。要完善各项支持现代农业发展的优惠政策，增强政策的系统性和针对性，特别是健全直接补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，避免补贴的形式化。我们要真正把好的政策做好，做到位，发挥其应有作用。要从生产、流通、消费等环节支持现代农业发展，调动社会资本参与现代农业的积极性，为现代农业发展注入强大资本。

3.3 全面深化改革，激发现代农业发展活力

中国的农村改革已走过30多年的历程，进入攻坚阶段，要深化改革，构建适应新型城镇化和农业现代化的体制机制。

一是要推动土地的适度流转，促进土地向现代农业规模企业集中，要先期做好农村土地确权颁证工作，明确土地的权属，为土地流转奠定基础。

二是要规范农村产权交易市场建设，拓展交易品种，规范交易流程和管理，推动农业资源的合理有序规范流动，避免集体资产流失。

三是要创新农业项目资金管理方式，实行统一规划，扎口管理，严格监督，避免资金的浪费和流失，最大限度发挥应有效益。

3.4 促进科技进步，为现代农业发展提供强大动力

加强农业科技进步，提高农业技术效率，对于现代农业发展具有非常关键的作用。以最基础的粮食来说，改革开放以来，粮食单产从每亩168.5千克提高到2012年的353.2千克，粮食总产量由3000多亿千克增至5896亿千克，农业科技进步发挥了巨大的作用。

要积极利用互联网+现代生物技术，解决现代农业发展的两大难题，即市场和品质。要积极建设农产品电子商务平台，以市场引领现代农业发展，加快释放其长远效应，为现代农业发展拓展广阔空间。

要利用现代生物技术，提高农产品品质，生产绿色有机农产品，满足市场需要，提高经济效益，这是现代农业的主要方向。

要积极整合农业科技力量，不断巩固农技推广服务阵地，努力完善科技服务网络，较好地促进了科技服务实现全覆盖。

要注重发挥农业科技人员的重要作用，组织农技人员“挂镇、进村、带户、联园”，不断提高农业科技贡献率。

强化现代农业人才引进培养，充分发挥涉农职业学校、社区教育学校和农广校优势，加快培育与发展现代农业相适应的职业农民，全面提高农民科技素质，进一步带动了现代高效农业的快速发展。

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[关键词]休闲农业；特点；发展前景；对策

中图分类号：DF413文献标识码： A

一、前言

在农业经济发展的过程中，休闲农业在农村经济发展的过程中起到一定的作用，各地政府对休闲农业重视的程度也越来高，这在一定程度上也促进了休闲农业的发展，带动了农村经济的发展。

二、休闲农业的发展

首先,近几年来,在农业领域出现了一系列新情况:多层次综合开发利用农业资源,提升农业发展的资源及市场潜力;推动农民就业增收,促使城乡差距缩小;引领农村产业结构的优化调整和其经济的快速高效增长与发展;促进人与自然的和谐发展,改善农村生态环境;这些已经成为涉农问题研究的重点.本文希望通过对休闲农业的系统研究,找出一个突破传统农业,使当下现有的农业设施和农业资源得到充分利用的一条农村发展新道路,并能为从根本上解决中国特色的“三农”问题提供理论依据。

其次,休闲农业的快速发展虽然取得了一些成绩,但是在发展的过程中也存在不少问题,主要表现在:农村居民对于休闲农业的认识还处于“懵懵懂懂”的状态,还没有形成规模生产和产业经营,对这一产业形式和领域也缺乏系统深入的研究。纵观国内外近十几年对休闲农业的研究,目前国外有关休闲农业的专著非常少,国内多数关于休闲农业的论文,还只是停留在对各地区进行休闲农业发展后基本经验的简单化总结这一层面上,站在理论的高度上对休闲农业进行论述的论文很少。

三、休闲农业的特点

1、休闲农业的发展历程

在经历萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高4个阶段的同时，休闲农业在发展、经营主体、空间布局、经营规模、休闲功能5个方面正在发生着重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从吃农家饭、住农家院、摘农家果的单纯方式，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城边郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由零星分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

2、休闲农业是适应时展的产物

休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物，是现代农业发展的新趋势。作为一种新型农业发展形态和新兴农业产业，休闲农业以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结为一体。作为一种农业经营方式，休闲农业汇集生产经营、农村文化及农村、农民生活习俗等，经过科学规划、开发，提供休闲观光、度假体验、娱乐健身、教育培训、推广示范等多种服务，集农业、农产品加工业和服务业为一体，横跨一、二、三产业。

3、休闲农业使人类更加亲近自然

休闲农业以田园风光、农村自然景观、生态环境为主题，结合现代高效特色农业，充分体现了人与自然的和谐。休闲农业利用田园风光、农村自然景观、生态环境、科技示范园区等，集生产、生活、生态于一体，体现了一个国家或地区的现代农业科技水平和人民的物质文明、精神文明现状，把高效农业和现代农业特征相结合，为城市居民提供了亲近自然、回归自然、陶冶情趣、休闲娱乐的机会。

4、休闲农业的经营模式

随着科技发展和人民生活水平的提高，形成了农事活动与旅游相结合的农业发展形式。为想了解农业、熟悉农村，倾心于回归自然和原生态，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的人群提供了便利和服务。休闲农业以农业为基础，利用农业、农村资源，融合农业科学技术和现代农业设施，让顾客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。正是在这种形势下，传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式随之产生。

四、加快休闲农业发展的对策

1、政府加强引导，营造发展休闲农业的良好氛围

发展休闲农业旅游，各级政府部门首先应提高对这项科学性很强的工程进行系统性的认识，明确休闲农业发展的方向和最终目的，认识到发展休闲农业旅游是将农业生产和旅游活动有机融合在一起的新型业，是转变农业发展方式、建设现代农业的突破口，并能作为地方经济发展的重要载体和有效渠道。同时，发展休闲农业已经成为开发农业多种功能的新引擎，促进农民就业增收的新途径，推动当前社会主义新农村建设和农村社会发展的一门朝阳产业。

2、合理规划布局，改善休闲旅游环境

休闲旅游作为高层次的旅游活动，要统筹规划，因地制宜，合理布局，也要注重与休闲观光农业发展相关的土地利用总体规划、村庄建设规划、产业发展规划和资源环境保护规划的相互衔接，以人为本，适度开发，合理保护，确保休闲农业的健康发展。针对当前休闲农业发展起步晚、建设水平低、单体规模小且无序发展的现象，政府要以休闲旅游市场需求为出发点，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，组织旅游、农业等相关部门，根据各地的农业特色结合地理特点、人文景观和产业状况等方面的发展基础，合理规划休闲农业资源的开发区域、开发功能和开发时序，优化发展布局，突出经营主体和特色，开发具有鲜明特色的农业旅游资源，开发应符合客源市场多层次、多方位的需求的农业旅游项目，形成有市场竞争力的休闲旅游产品，提高旅游接待能力，进而提高旅游综合经济效益。同时，在休闲农业发展基础较好的区域，优先安排公共基础设施和环境整治项目，进一步改善农村生态环境和人居环境，营造良好的乡村休闲旅游环境。

3、突出特色，探索创新休闲农业旅游发展模式

发挥地方特色，是地方休闲农业发展具有生命力的关键点。所谓的特色是树立休闲农业旅游品牌、吸引潜在消费者、避免休闲农业同质化的重要渠道。正如成都“五朵金花”发展整个过程，紧密结合当地的资源特色、人文底蕴，把文化因子和产业因素注入自身特有的自然生态环境，做成“一步是景、步步是景”的休闲旅游产品。

4、加大投入，建立农业旅游服务配套设施

完善农业旅游服务配套设施可以为休闲农业旅游景区的发展提供良好的物质基础。总体上来看，道路交通等基础设施和服务设施的建设完工对全县旅游发展起到不可忽视的作用。虽然休闲农业旅游资源丰富，但由于资金投入不足，大多数景区仍处于开发程度低，服务接待设施规模小、档次低，难以满足需求，严重制约了景区发展。

5、注重旅游宣传，塑造地方休闲农业品牌

品牌是无形的，它代表产品的一种视觉形象和文化形象，也是休闲农业景区参与竞争的重要载体。成都“五朵金花”的成功经验之一，即通过举办花博会、首届乡村旅游节等形式，方便游客了解休闲景区的位置和活动项目，形成自有的品牌。坚持品牌宣传战略，通过多渠道、多种媒体、多种宣传方式推广，树立旅游品牌。

6、挖掘文化内涵,开发特色产品。

各地区具有众多的原始人文生态景观、带有地方文化特色的民居建筑、古朴的民俗风情、各种农事节庆活动,这些资源均可开发成具有浓郁地方文化与生态色彩的休闲农业产品?如对农村古代建筑遗址的利用,包括古城、古井、古桥、古宅、寺院等建筑。对传统文化与手工艺等具有地方特色的艺术品的利用。此外还有地方特色民俗活动、传统节日、婚嫁礼仪及健身活动、宗教仪式等。

五、结束语

休闲农业在促进农业发展的过程中有着十分重要的作用，在农村经济发展的过程中我们要加大对休闲农业的扶持力度，促进休闲农业更好的发展。

参考文献

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美洲模式 以生产和经济功能为主

以美国的市民农园为该模式的代表。参与市民农园的居民，与农园的农民或种植者共同分担生产成本、风险及盈利，农园为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价的农产品。

目前，美国都市农业占总面积的10%，其价值占美国农产品总价值的1/3以上。市民农园加强了农民和消费者的关系，增加区域食品供给，促进了当地农业经济发展。

欧洲模式 以生态和社会功能为主

以欧洲城市最典型，如英国的森林城市，德国的田园化城市等，由于经济发达和文化传统等原因，更重视人与自然环境的和谐相处和生活质量的改善与提高。

德国政府为每户市民提供一小块荒丘，市民用作自家的“小菜园”，实现蔬菜生产自给自足。后来，市民农园的土地一部分是镇、县政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。政府不干涉市民种什么、如何经营，但其产品不能出售，这是与美国市民农园的主要区别之一。承租人中途可以退出或转让。目前德国市民农园的承租者83万人，产值占全国农业总产值的1/3左右。

亚洲模式 经济、社会和生态功能

近年来，日本都市农业由经济功能转向社会、生态兼顾的变化，注重农业与旅游的结合，设立菜、稻、果、树等众多田园，吸引游人参观体验；在一定区域范围内运用现代科技与先进的农艺技术，建设现代化的农业设施，走设施农业之路生产四季所需的无公害农产品；通过有实力的农业集团建设一些有特色的农产品生产基地，并依托科技进行深层次开发。

新加坡的都市农业既有生产功能，也有供市民参观、学习、休闲之功能。该国十分重视都市农业向高科技、高产值发展，打造了众多农业科技园，由国家投资建设，然后通过招标方式租给商人或公司经营；建设农业生物科技园，进行新农业技术的研究与开发。