工程建设安全生产管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程建设安全生产管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词:水利工程；安全生产；责任制；事故应急管理；安全管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

在我国，水利工程是构成水利事业的中枢和灵魂,在国民经济中的命脉和基础产业的地位已经越来越突出。因此，水利工程建设安全生产不仅事关人民群众切身利益，也事关水利发展大局与社会的和谐稳定。因此，如何加强水利工程安全生产管理,明确安全生产责任,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,促进我国经济发展，是摆在每个水利人面前的一个重大课题。

1 安全生产管理的方法和措施

1.1 建立安全生产管理组织机构

该水利工程管理处安全生产工作的领导机构是安全生产委员会(简称安委会)。安委会负责组织、指导全处安全生产工作，定期召开处安全生产工作会议，分析全处安全生产状况，研究全处安全生产工作的开展，并组织开展全处安全生产检查工作。

1.2 建立健全规章制度

安全生产规章制度是各单位规章制度的重要组成部分，是统一全处职工从事安全生产的行为准则。该水利工程管理处以安全生产责任制为核心并根据管理处的特点，结合部分单项制度制定了处安全生产管理办法，并把它作为全处安全生产管理最基本的管理制度。

除《安全生产管理办法》外，该水利工程管理处还对部分单项制度进行了完善。对安全教育、安全检查制度、特种作业人员培训制度、电气安全管理制度、消防管理制度以及岗位安全操作规程等都做了十分具体的规定，要求各工程管理单位必须把各项规章制度悬挂上墙并认真组织学习。

1.3 落实安全生产责任制

安全生产责任制是最基本的安全生产管理制度，是所有安全生产制度的核心，安全生产规章制度是多年实践经验的总结。

2 做好安全生产的教育培训工作

2.1 专门的培训机构，确保培训工作的长期性、系统性

成立了培训中心，由技术精湛、经验丰富、工作责任心强的人员负责日常的培训工作，并经常聘请专业技术人员或有丰富实践经验的水利工程管理人员来进行授课、培训，形成了规范有效的培训机制，且经过多年的探索和积累，具备了丰富的培训经验和一定数量的教学设施。

2.2 注重安全生产的宣传教育

(1)安全生产宣传教育是一项长期的工作

每年都结合“全国安全生产月”活动主题，制定具体的活动计划，并以生动活泼的方式深入开展了一系列安全生产宣传活动。

(2)开展经常性的安全教育

要使全体职工思想上重视和真正实现安全生产，应对职工进行经常性的安全生产教育。处经常性的安全生产教育主要内容和形式包括：学习有关安全生产文件、水利工程法规和本岗位本工种各种规章制度；利用《安全简报》、《每月一试》、《安全生产专栏》、《典型经验和事故案例分析》等形式进行安全生产的宣传，加强安全生产知识的学习。

2.3 安全知识培训形式的多样性

安全生产教育的形式是多样的，主要有：三级教育、特种作业人员的专门教育培训、经常性的安全技术培训等。

(1)三级教育是水利工程单位必须坚持的安全教育基本形式

主要包括：入处教育、单位教育和岗位教育。

入处教育是管理处负责对新入处的职工、实习培训人员、临时用工人员等在没有到单位或工作地点正式上班之前，必须进行的初步安全教育。该水利工程管理处十分注重人才的引进和培养，每年都有刚毕业的大学生走上工作岗位，而且新进技术工人及实习培训人员、临时用工人员也比较多，加强对新职工的岗前培训，确保人身和设备安全是十分必要的。教育的主要内容包括：工程概况、处区危险部位及注意事项；一般安全技术知识及防火防爆知识等。教育的方法通常是根据新入处人员的数量或文化程度的差别等情况，采取不同的方式进行。

(2)特种作业人员的专门教育、培训

根据《特种设备安全监察条例》的要求，特种作业人员必须经培训考核合格才能持证上岗。该管理处特种作业人员主要包括：潜水工、电工、电焊工、起重工，压力容器操作工，行车操作工、机动船舶驾驶员、汽车吊驾驶员等。特种作业人员比较多，加强安全培训十分重要，管理处每年都统一组织特种作业人员参加培训，做好相关的领证、复审、换证工作，确保职工持证上岗，并将全处所有特种作业人员登记在册，以便加强管理。

2.4 注重安全技术培训的系统性和理论联系实践

安全技术知识教育包括：生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识的教育。

生产技术知识是指本单位水工建筑、机电设施的基本概况、性能、作用，工程设施的运用程序、操作方法、操作规程和注意事项等知识。

安全技术知识是指本单位有危险的设备和区域内危害产生的原因、特点以及进行安全防护的基本知识和注意事项，还包括有关机械电器设备的基本安全知识，有毒、有害作业的防护；一般安全常识、消防规则；个人防护用品的正确使用以及伤亡事故的报告办法以及自救、互救知识等。

专业安全技术知识是指某一特殊工作岗位的职工必须具备的专业安全技术知识。包括：压力容器、电气、焊接、起重、潜水、机动车辆驾驶等专业的安全技术。

2.5 重视安全管理人员的培训

安全员是指单位中专门从事安全生产管理工作的人员，也是单位安全生产的监督员和检查员。安全员不但是单位安全生产的管理者，也是安全生产制度的执行者，各项安全生产管理工作的实施者。因此，加强对安全员的培训对安全生产工作的开展是十分必要的。江都管理处每年都会组织安全员参加安全生产知识的培训，并经常邀请安监部门给职工进行安全生产知识讲座，提高全员的安全生产意识，了解安全生产法律法规及安全生产技术等。

3 强化安全督查，排查治理事故隐患

安全生产检查是及时发现和消除水利工程隐患、防止事故发生、充分发挥工程效益的重要手段，是安全管理工作的一项重要内容。通过安全生产检查，可以发现水利工程设施在管理、调度、运用过程中存在的问题，以便有计划、有目的地进行整改，保证水利工程安全运用。

(1)汛前检查。这是根据该水利枢纽工程调度、运用的特点而进行的安全检查工作，是确保水利工程设施安度汛期、充分发挥工程效益的重要手段。要求各工程单位按照《汛前检查考核细则》，对所管辖水利工程范围内的土建设施、机电设备等进行全面细致的检查、维修、保养，做到消除隐患、确保汛期万无一失。管理处组织汛前检查组对各单位进行复查，发现问题要及时整改，同时接受省水利厅汛前检查组的检查。

(2)安全生产专项检查。这是对水利工程重要设施、重要安装施工工地、对外经营场所、易燃易爆危险场所、安全生产方面薄弱环节的安全检查工作。安全生产专项检查也分经常性检查、定期性检查、专业性检查、节假日前后的检查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加强对防汛值班的巡查和对重点水利工程、病险工程安全隐患的巡查将关系到水利工程的安全和社会的稳定，不容有任何的疏忽和懈怠。

(3)汛后检查。这是每年汛期过后对水利工程设施，特别是对汛期工程运用存在的问题、发现的隐患以及超标准风险运用的水工建筑、机电设施进行的全面检查，为制定工程维修项目做好调查研究，也为来年水利工程汛前检查工作提前做好准备。

4 加强事故应急管理，提高应急处理能力

(1)编制重大事故应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。该水利枢纽工程经过多年的运行，部分机电设备老化，工程隐患较多，制定反事故预案，做到防患于未然十分必要。江都管理处根据全处各工程单位的工程实际情况和在排查工程管理中有可能发生的故障及处置办法编制了《反事故预案》、《防洪预案》，并在实践中不断完善。

(2)加强反事故演练、消防演练是增强职工的安全意识和防范意识，并在紧急情况发生后都能冷静、合理处置，防止事故的发生或者减少事故损失的重要措施。

5 保障安全生产投入，提高安全科技进步

该水利工程管理处历年都十分重视安全生产投入，主要包括以下方面：

(1)积极申报项目，增加技改投入，经过认真研究考察，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高水工建筑及机电设备运行的可靠性。

(2)严格按照标准、规程和设计要求为职工配备劳动防护用品，包括工作服、绝缘鞋、安全帽及防暑降温用品等。

(3)保证隐患整改资金，按规定配齐各类检测检验仪器仪表和先进的安保设施。如2009年管理处曾组织专人对全处范围内的安全保卫设施进行了清查，增设了电子防盗报警装置，增加了防盗门、防盗窗。为了确保处区交通安全，在主干道增加了减速器、交通安全警示牌、移动门等。

(4)该管理处每年都会安排专项资金用于安全生产的宣传教育和对职工进行安全生产知识培训方面，单位为职工按时缴纳了各类保险。

6 重视综合经营工地的安全管理

发展水利经济也是实现水利事业可持续发展的重要组成部分。该管理处综合经营工作的广泛开展为锻炼职工队伍、提高职工收入、利用技术优势更多的参与到水利工程建设提供了平台。对外经营项目包括：机电安装、科研设计、自动化安装维护、工程代管、电气试验等，具有面广量大，环境复杂，交通往来多，临时用工人员多等特点，安全生产工作的开展相对处内工程管理而言难度较大。为了进一步规范经营项目中的工地安全管理，还制定了《关于加强经营项目中工地安全管理工作的实施办法》，对经营项目中有关安全管理工作提出了要求。要求各个对外经营单位都要发挥项目经理和现场安全员的作用，各单位主要领导对本单位的经营安全工作负责，项目经理具体负责，现场安全员全面协助项目经理抓好经营工地的安全工作。项目经理在进行具体施工前应根据施工内容制定安全施工及事故预防方案，在每天布置落实工作任务时也要布置落实安全生产防护责任，采取可靠的安全措施；对施工工地临时用工人员按照“谁用工谁负责”的原则进行管理，并要求用工单位必须对其做好必要的安全技术培训和安全教育工作；对特种作业人员坚持做到持证上岗；一旦发生安全事故应立即采取应急措施，并及时上报。

7 结尾语

水利工程建设项目的安全生产直接关系到人民生命和国家财产安全，也直接关系到一个行业乃至一个地区的发展大局和稳定，责任重大。作为基层水管单位只有对在安全生产方面存在的问题保持高度警惕，始终把安全生产放在第一位，严格安全管理，强化安全责任、加强安全考核，落实安全措施，严格安全执法，真正把安全生产工作的重点落实在抓源头、抓落实、抓防范上，才能使水利行业得到稳步发展，水利工程的效益才能得到进一步发挥。

参考文献

篇(2)

为规范建筑施工企业和工程建设项目安全生产管理机构的设置及专职安全生产管理人员的配置工作，保障建筑施工生产安全，根据国务院《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质［*］213号）等法律、法规、规章、规范性文件的规定，现将完善和加强建筑施工企业安全生产管理机构的有关事项通知如下：

一、建筑施工企业安全生产管理机构设置

（一）企业安全生产管理机构是建筑企业及其建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。凡在*市从事建筑活动的建筑施工企业，应当按照《建设工程安全生产管理条例》的要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责本企业在我市建设工程的安全生产管理工作。工程建设项目应当设置安全生产管理小组，并按规定配置专职安全员，负责本项目的安全生产管理。

（二）企业的安全生产管理机构要配备足额的专职安全生产管理人员，不得由在建工程项目中的安全管理人员兼职。其中机构的负责人要经建设主管部门安全生产考核合格，并取得“三类”人员考核A或B证(“三类”人员是指企业负责人、项目经理和专职安全员)，其它工作人员要取得“三类”人员考核C证后方可上岗。

（三）建筑施工企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按在建工程数量和规模配备，但不得少于2人。

（四）企业安全管理机构设立情况作为企业在穗备案的材料之一。

二、安全生产管理机构职责

（一）落实国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）编制并适时更新本企业各职责机构及其工作人员的安全生产责任制和安全生产规章制度（包括安全技术措施制度、安全检查制度、卫生防疫制度、技术交底制度、事故报告制度）；

（三）组织开展全员安全教育培训；

（四）监督、指导、巡查并评价企业各项目部的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理及安全检查等活动。

（五）工程建设项目的专职安全员负责项目的安全信息上报工作，并在上报信息上签名确认。

（六）其他依据法律、法规、规章或上级的规范性文件应当履行的职责。

三、各企业应在办理企业在穗备案前成立安全生产管理机构。已备案企业在本通知之日起10个工作日内将机构人员名单、职务及联系方式书面报市建委建管处备案。

篇(3)

关键词:建设单位;安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。

1 安全生产管理体系

公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:

1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。

2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。

3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。

具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:

1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。

2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。

3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。

4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:

①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。

③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。

④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。

⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。

3 安全管理重点内容

1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。

2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。

3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。

4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。

5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。

6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。

7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。

4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任

公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。

5 结语

目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。

由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。

参考文献:

[1]李盛霖.在2009年全国交通运输工作会议上的讲话[Z].

[2]中华人民共和国交通部.守护平安______交通土建工程安全生产管理要点集[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[3]郭忠印,方守恩,等.道路安全工程[M].北京:人民交通出版社,2003.

[4]中华人民共和国刑法，2006．

[5]安全生产法，2009．

[6]建设工程安全生产管理条例，2003．

[7]公路水运工程安全生产监督管理办法，2007

篇(4)

关键词：水利工程 监理

Abstract: the supervision system construction of water conservancy project, is a scientific management system. Practice has proved, the implementation of the monitoring system is very important to strengthen the management of construction projects, the construction quality control, construction and investment, ensure the safety of the project, improve the project benefit. This paper makes a brief analysis on the characteristics of water conservancy engineering safety and the existence question, proposed the corresponding solution.

Keywords : water conservancy project, supervision

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥受到很大地限制。

2004 年2 月起施行的《建设工程安全生产管理条例》, 明确了各工程建设责任主体及相关方在建设工程安全生产方面各自承担的责任, 工程监理单位作为工程建设的责任主体之一,受建设单位的委托, 代表建设单位对承包单位进行监督。这就要求监理单位对贯穿于施工全过程、涉及每个环节、每个部位的安全生产问题, 起到监督、控制、把关的作用, 对安全生产承担监理责任, 这对监理工作提出了新的要求, 如何做好安全监理工作成为一个新的课题。

1 水利工程安全特点和存在的问题

1.1 水利工程的安全特点

水利工程建设往往规模大、周期长、环节多、参与方多, 受气候环境等外部因素影响大。工程施工多为露天、高处作业、施工环境和作业条件较差, 受地形、地质、汛期影响大,不安全因素随着工程进度的变化而不断变化, 规律差、隐患多,安全生产形势比较严峻。

1.2 水利工程建设存在的问题

从近年来工地发生的安全事故的原因来看, 一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是周围环境等外部因素影响所造成。反映到安全生产管理上的问题, 主要是“两不到位、两不落实”, 一是安全生产责任制不到位, 制度不健全、领导不重视、监督无力度、奖罚不分明、安全防护用品不检验、机械设备不及时检修保养；二是安全教育不到位, 教育过于形式化,造成操作人员安全知识缺乏, 特别是现场一线作业人员安全意识薄弱, 自我防护能力差；三是安全操作规程不落实, 违章指挥、违章作业、蛮干之事时有发生, 存在侥幸心理；四是安全防护设施不落实, 施工单位挤扣安全费用, 用于安全生产的资金过少, 施工现场存在大量事故隐患未能及时排除, 员工不能在安全的环境中作业。

2 水利工程安全监理的解决办法

2.1 建立健全的水利工程安全监理机制

健全的安全监理机构是开展安全监理工作的重要基础。成立项目监理部安全生产管理小组, 作为安全监理机构,以总监为组长, 各专业总监代表为副组长, 各专业或分管项目监理工程师参加, 设立安全部, 指定专人为安全监督员。安全生产管理小组负责监理部内部的安全生产管理和监督施工单位的安全生产工作, 参加工程项目安全委员会( 由业主组织, 各参建单位参加) , 落实安委会有关决议, 严格落实监理范围、重点、目标、程序、措施和方法, 做到分工明确、职责分明。要求现场监理人员在现场时要同时管好安全生产工作, 保证全过程、全方位的日常安全监督工作, 做到专业监理与群众监理相结合, 以期达到系统、全面和群防群治的效果。

2.2 督促施工单位做好水利工程安全生产机构建设的工作

督促施工单位成立健全的安全生产管理机构是安全监理的重要工作。在诸多的安全事故中, 施工单位没有设置相应的安全生产管理机构, 没有配备必要的安全生产管理人员, 致使安全生产无人管理, 各项安全规章制度得不到有效落实, 导致安全生产失控, 这是事故发生的一个重要原因。安全生产管理机构是否健全, 项目部领导是否重视, 人员职责是否明确, 安全保证体系是否有效运行, 让安全生产的主体施工企业能真正承担起施工安全生产的责任, 是安全监理工作要落实的重要工作, 也是安全生产管理之本。

2.3 严格审查施工安全技术措施方案

审查施工安全技术措施方案是安全监理工作的技术保证。施工组织设计就安全生产而言, 它是在工程建设中, 根据安全生产标准规范, 提出各部位各工序的安全技术措施, 包括施工安全的方法与手段。安全技术措施是针对安全生产过程中已知的或潜在的危险因素, 采取消除或控制的技术性措施。监理机构应在工程项目或专项施工开工前, 要求施工单位上报安全技术措施或专项施工方案, 由总监理工程师组织专业监理工程师审核, 审核的重点是安全管理和保证体系的组织机构, 包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况; 安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况; 爆破作业、模板、脚手架工程, 起重机械设备安拆、高空作业、交叉作业、防洪度汛等专项方案是否符合规范要求; 施工总布置是否合理, 临时设施、施工场地、用电、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范和文明施工要求。

2.4 组织多层次和多种形式相结合的安全检查

组织多层次和多种形式相结合的安全检查是抓好安全生产的有效手段。在工程实践中, 应用“日巡视、周例会、月检查、季总结”多层次检查体系, 以及“定期性、经常性、专业性、季节性和节假日”检查等多种检查形式。具体地说, 日巡视是各参建方安全管理人员每天巡视工地现场的经常性检查, 周例会是每周安全管理人员召开安全例会, 解决存在的安全问题；月检查是由各参建方领导参加的月度安全大检查, 根据具体情况结合专业性、季节性和节假日检查, 如: 防汛大检查, 春节大检查等； 季总结是工程项目安全委员会召开会议, 总结考核季度安全工作情况, 部署下步安全工作计划。力求通过这种多层次、多形式相结合的检查, 达到有效控制和保证安全生产的目的, 及时发现事故隐患, 落实整改措施, 防止事故发生。安全检查要求讲科学、讲效果, 做到标准化、规范化、制度化, 一是应明确检查内容、标准及要求； 二是要对重点项目关键部位进行重点检查； 三是检查结果要有详细的记录； 四是检查后要进行认真全面系统分析, 进行定性定量的安全评价； 五是要及时制止和纠正违规违章行为； 六是对检查出的隐患“ 定人、定时间、定措施”进行整改。

2.5 建立明确的考核制度和奖罚制度

严格的考核和奖罚制度是实施安全生产管理的重要保证。考核奖罚制度应做到依法制定、认真落实、严格考核、奖罚到位。在工程实践中, 根据《水电建设工程达标投产考核办法》, 并结合工程实际, 编制工程安全生产文明施工考核办法,使考核工作做到制度化、规范化、标准化。考核主要内容包括事故情况、安全度汛、消防设施、安全设施、用电安全、交通安全、照明、电气设备的安全接地、各类起吊设施和安全管理等内容, 考核条目尽可能细化、量化和可操作性。考核采用检查( 季度检查、年度检查) 考核和日常检查考核二种形式相结合, 以集中检查为主, 日常检查为辅, 考核工作由考核小组统一组织实施。从工程总价中提取一定比例的费用, 加上业主也拿出相应的费用作为专项经费, 根据考核得分情况进行奖罚, 考核后计算得出的奖励主要用于在工程建设中对安全文明有突出贡献的施工单位一线人员, 奖励方案由施工方提出, 监理审核, 业主批准后支付。另外, 还制定了工程安全保留金使用管理办法,按照每月核定支付给施工单位的工程进度款中提取2%作为安全保留金, 其中留一定金额为基本安全保留金, 超过部分将根据施工单位现场专项安全设施、器具投入情况, 以及安全违章行为的扣罚情况, 在限额内定期返还, 工程完工后, 将提取的保留金总额经扣罚后的剩余部分全部返还施工单位。通过安全考核和使用安全保留金返还制度, 有效保证了安全用具、用品和设施的投入, 提高了施工单位执行安全制度的自觉性, 使安全生产责任制真正落实到安全生产工作中。

结束语

篇(5)

关键词：建设工程；安全生产；管理

Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

0引言

最近几年，我国经济增长速度又快又稳，民用工程建设规模也逐年扩大，使得我国的建筑业得到了快速发展。随着奥运会与世博会的成功申请，我国建筑业的发展又迎来了新的契机，进而使民用建设工程在我国的国民经济中的地位与作用显著增强。随着我国民用建设工程的逐渐兴起与不断发展，出现在民用建设工程中的安全生产问题也越来越严重。建设工程事故屡屡发生，使我们不得不重新重视起民用建设工程安全生产管理工作。

1民用建设工程存在的安全问题及解决方法

1.1 民用建设工程安全问题为何屡屡发生由于民用建设工程的建筑施工具有高危险和事故多发的特点，所以其存在的安全问题一时很难解决。建筑施工生产的流动性和建筑产品的类型多样性与单件性，以及建筑施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中的难以避免的不确定性。因为施工过程与工作环境具有多变不定的状态，所以民用建设工程屡屡出现安全事故也就不足为奇。另外，露天作业与高空作业在建筑施工中较为普遍，手工劳动和繁重体力劳动也相对较多，并且劳动者的个人素质也不是很高，这些都给民用建设工程安全生产管理的工作带来了一定的障碍。

1.2 制定可行且有效的安全政策劳动者是企业的宝贵财富，可行有效的安全政策与其他的人力资源管理制度相结合，能够树立起员工对工作的责任心、兴趣和福利。民用建设工程的安全生产管理需要投资，因为它也是具有成本的。用于安全生产管理方面的投资所产生的直接效益主要体现在大大地减少了一些不必要的损失，尤其是在行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资所带来的效益经常会比直接用于市场与销售方面的投资更好。制定可行有效的安全政策对企业的战略、社会责任、人力资源、财政、生产环节、市场、设计与责任、信息管理和信息系统等各个方面能够产生积极的影响。

1.3 质量与安全密不可分有效的质量管理与安全管理在方法上有着许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域中，都能获得良好的安全业绩。然而，良好的质量管理制度和安全管理制度的原则却是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立起积极的安全文化。

1.4 安全的组织管理安全的组织管理是设计并建立一种责任与权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下几点：企业内部的控制方法；保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；企业内部交流的方式；员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流与能力培养所采取的行动都与管理层的理念和意愿有关。通过上述每一个方面的不懈努力，才能建立积极的安全文化并实现安全目标，积极的安全文化是安全组织管理成功的基础。

1.5 做好施工现场管理和文明施工工作

1.6 加强对企业从业人员的教育、培训工作

2民用建设工程安全生产管理体制与制度

2.1 民用建设工程安全生产管理体制民用建设工程各方责任主体的安全责任必须要明确，确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任，同时还要确立施工单位内部的安全职责分工和工程有关单位的安全责任。

2.2 民用建设工程安全生产管理制度

①建筑施工企业安全生产许可制度。国家要求建筑施工企业必须实行安全生产许可制度，建筑企业如果没有取得安全生产许可证，就不能够从事建筑施工活动。

②建筑企业和施工企业三类人员的考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核，当考核合格后方可任职。

③政府安全监督检查制度。凡事从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并且依法接受国家安全监察。

④安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。

⑤特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员，必须要按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3结束语

民用建设工程安全生产管理在民用建设工程中是一项极其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。民用建设工程安全生产管理不仅是直接关系到人民群众生命财产安全的头等大事，同时还是全面建设小康社会的首要前提与重要标志，也是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求。它体现了我国的先进生产力的发展水平，代表着我国先进文化的前进方向。做好民用建设工程安全生产管理工作有利于促进我国国民经济的持续发展和稳定社会全局。

参考文献：

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关键词：南水北调；中线工程；施工安全；管理；问题；对策

中图分类号： TU714 文献标识码： A

1．我国水利工程安全生产管理的内容及原则

1.1 水利工程安全生产管理的内容

水利工程安全生产管理是通过控制生产因素的不安全行为和状态，达到减少或避免工程事故发生的目的，从而保证水利工程施工项目的效益目标。安全生产是水利工程项目目标控制的关键之一，同时也是衡量工程项目管理水平的重要指标，是工程项目经济效益实现的基础。因此，在工程施工中，要对涉及工程安全的人力、资金、材料、机械和施工工艺等五要素进行有效的管理，从而实现工程的安全生产。

水利工程项目施工现场是人、机、料的集合地，而且多工种立体作业，人员流动性大，作业环境也随时变化，使得工程项目中的很多安全事故都发生在施工现场，特别是直接操作的一线施工人员，处于各种危险因素的包围之中，随时都有可能会因为自身行为失误或外界环境变化而受到危险的威胁或伤害。因此，在水利工程项目施工中，为保证工程生产处于最佳的安全状态，必须加强对施工现场的安全生产管理，对人进行重点管理和监控。

1.2 水利工程项目安全生产管理的原则

(1)安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其质量管理、进度管理、投资控制等所有目标控制都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的安全生产管理放在各项工作的首要位置来抓，坚决不留施工安全隐患，坚决杜绝以牺牲安全为代价的抢进度、抢工期、抢效益等施工现象和行为，从而确保水利工程施工的安全性和可靠性。

(2)预防为主原则。一是重抓对施工安全措施的全面落实，排除施工现场的危险源。二是积极开展安全生产的教育培训，规范施工人员的安全施工行为，从而减少和避免违规违章行为的发生。三是加大对日常安全生产的检查和监管，做好施工现场的安全生产管理，对发现的安全问题及时制定措施，并限时、限人落实整改。四是严格年度安全生产专项资金落实，加大施工单位对现场安全生产防护设施、设备的资金投入，提高水利工程施工的安全系数。

(3)全面责任落实原则。这一原则主要是要求水利工程施工单位要在的建设过程中全方位贯彻和落实国家有关安全生产管理的各项法规和制度，安全生产责任分级落实担任，并做好提前各类安全生产事故的预防和准备工作，制定细化各项应急预案，确保关键时刻不乱阵脚，从而最大限度地降低工程施工中安全事故损失。

(4)强制管理原则。这一原则是要求施工单位在水利工程的施工过程中，将安全生产管理作为必要的、强制性的工作进行开展，严格落实工程项目中的各项安全防护措施，定期对各类机械、设备进行必要的安全性能检测和维护，对所有参建人员实施三级安全教育和培训，从而确保施工的顺利进行。

2．南水北调中线工程安全生产管理存在的问题

南水北调中线工程施工战线长，人多面广，安全生产管理存在诸多问题，包括：施工单位现场安全管理人员和技术人员缺乏专业管理素质，绝大多数专职安全员身兼多职，缺乏专门的安全生产培训和学习，一线农民工的安全防护意识和操作技能相对较差，为安全生产管理带来很大的难度。同时施工单位自身缺乏有效的安全生产监督管理制度和保障体系，安全生产资金落后，监管手段缺乏，安全生产管理工作大都依赖于政府监管部门或建管单位检查去推动。

(1)南水北调中线工程规模大，战线长，参建单位多，交通联系不方便，难以进行系统的组织安全管理。

(2)南水北调中线工程的施工内容多，涉及面广，施工工艺复杂，施工难度大，易形成安全隐患。如石方爆破工程的爆破安全问题、大型闸室基础处理的安全支撑问题，洞室开挖过程支护、衬砌的安全问题，高空、悬空大体积混凝土立模、钢筋绑扎、浇筑等施工过程存在的安全隐患等。

(3)南水北调中线工程为线性工程，不能形成全封闭的施工环境，导致对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理难度增大。

(4)南水北调中线工程施工现场一线施工人员文化层次普遍较低，流动性大，安全生产及防护意识薄弱，不戴安全帽、不系安全带、不按规定佩带劳保用电等习惯性违章易诱发致命性的安全生产事故。

3．加强南水北调中线工程施工安全管理的对策

3.1 建立起完善的安全防范制度

根据国务院南水北调办、中线建管局相相关规定，制定工程隐患排查、登记制度，对检查发现的所有安全隐患登记造册，制定措施，并落实责任人限时整改；建立领导带班制度，主管安全领导定期进行施工现场安全巡视，遇到问题现场进行整改或落实措施限期整改，减少安全问题的出现；建立起安全生产信用信息制度，提高市场准入门槛，安全生产信用低下的严禁进入到工程建设中，已进入的予以清退。另外还可以紧急避险制度、项目经理职业资格取消制度等等。

3.2 加强安全教育，提高安全意识

施工单位的责任人要树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，高度重视安全教育和培训工作，加大安全生产教育个培训投入，不断提高工作人员的安全意识。

3.3 做好安全生产监管

在南水北调中线工程安全生产管理中，管理和监控跨度大、涉及面广且时间长，所以既要做到统筹兼顾，又能区分出重次点，集中力量抓好重点；重视施工高峰期的施工安全，严格控制关键工序安全操作规程，要抓好关键部位施工对象的施工安全。

3.4 做好现场安全生产管理

严格现场安全生产措施的落实；建立现场安全考评制度；专职安全员加强巡视检查力度，及时纠正、制止违规操作现象，防止安全事故发生；所有施工人员必须经过三级教育培训，考核合格后方可进入工作岗位，特种作业人员须持证上岗；施工技术专业人员必须从事与自己专业相符的工作，禁止从事跨专业工作，禁止非专业人员从事专业工作；对现场易燃、易爆物品和有毒物品加强管理，避免意外事故的发生。

3.5 加强工程设计安全管理

在工程施工前必须制定安全施工技术方案，施工过程中将各项安全技术要求落到实处。结合南水北调中线工程的实际情况，认真的分析工程周边环境，并根据工程建设的实际需求，编制各类专项施工方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使工程整体施工的安全得以保证；在施工组织设计编制过程中，应特别针对工程项目特点，指出项目重大全隐患及应对措施；施工方案技术交底时一并进行安全技术交底，使每一位施工人员对工程总的安全要求和安全措施都做到心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。

3.6 发挥技术对安全的作用

建立科学合理的施工计划；以施工图纸为基础，分析提出可靠的施工方案，加强对安全生产的保障作用；对设计资料要严厉把关，在设计资料进场复验时要及时发现问题，并与相关单位进行深入探讨，确保施工在安全的条件下进行；必须要确保每一名现场施工管理人员和施工人员了解自己的岗位职责、安全操作要领，熟知异常情况征兆和应急处置方法；要严格执行《安全技术措施》编制、会签、审核、批准、执行制度，确保措施合理、理解到位、执行准确。

结束语

南水北调中线工程作为南水北调工程中一个重要的组成环节，其安全管理关系到工程是否能够顺利开展，关系到整个南水北调工程建设的步伐。因此，加强南水北调中线工程中的施工安全管理具有极其重要的意义。

参考文献

[1]华勇斌．水利施工安全控制原则及措施的研究[J]．大科技．2012（6）

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摘要：本文针对“平安工地”创建过程中遇到的问题，结合创建的实践和创新举措，对下阶段苏州市交通建设工程“平安工地”创建工作进行分析和思考。

关键词：平安工地；问题；创新

Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou

Zhou chang gangwWw.LWlm.coM

Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.

Keywords: peace site；problem；innovation

一、交通建设工程安全生产管理中存在的问题

长期以来，交通建设工程一直将质量、进度与投资作为三大控制目标，对安全管理工作重视不够。随着形势的发展，安全管理日益受到重视，甚至被提到与前三大控制目标同样高度，成为工程建设的主要控制目标之一，但是，如何加强安全控制和管理，系统的理论还不多，特别是安全生产管理中还存在诸多问题，归纳起来主要表现为如下五个方面：

1、领导不够重视，执行不力

从项目业主到施工、监理单位，对安全生产讲得很多，提的标准也很高，看上去十分重视，但实际上由于种种原因，却没有真正将安全管理的所有要求落实到实处，不出事，万事大吉，没有真正给予重视。施工企业作为安全生产主体，项目经理作为安全生产的现场第一责任人，在以效益为导向的企业管理模式下，企业一切围绕成本和利润为核心开展工作，无论企业和个人往往不能将安全生产的职责履行到位，在交通建设工程施工安全管理上，重计划轻实施，讲得多、落实少的现象尤为突出。

2、工作内容不明，责任不清

由于安全生产的法律、法规对安全生产管理没有做出详细的要求，许多单位的安全生产管理工作还停留在应付检查和处理问题阶段，需要做哪些详细的工作，哪些是工作的重点，工作的标准是什么等，缺乏系统性的规划。在实际的操作过程中，安全生产管理工作经常由其它工程管理部门带管，而由于不是部门主业，受到的关注较少，安排的人员缺乏专业知识，或缺少对安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的责任心，总之，安全生产管理内容的不明确和实施人员的实际缺位是安全生产案管理的两大现实问题。

3、缺乏考核机制

考核在管理工作中起着引导和检验的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生产管理往往不是项目部工程管理的最主要的目标，所受到的关注和重视也较少。谁负责该项工作，工作的标准如何，如何按照工程的进展情况对安全生产管理工作进行阶段考核，对考核的结果如何处理，这些都是安全考核机制的重要内容，而我们往往忽略这套考核机制的应用。

4、安全生产档案资料管理人才缺乏

安全生产管理人才的缺乏是制约该项工作正常开展的主要瓶颈之一。安全生产管理人才，既要懂工程，又要具备安全生产专业知识和实践经验，是复合型人才。与此恰恰相反的是，在项目部、监理组，甚至业主的人员配备上，由于工作岗位不被重视，薪资水平较低，往往挑选新毕业的无工程施工管理经验的应届大学毕业生或被公司边缘化的人员负责该项工作，他们要么有心无力、要么缺乏责任心，或者缺乏积极性，整体上从业人员的业务水平不高和责任心不强严重影响了该项工作的完成质量。

二、苏州市交通建设工程“平安工地”创建的实践与创新

结合苏州市交通建设工程“平安工地”创建活动，对安全生产管理工作从如下四个方面进行了有效的探索：

1、量化考核指标

为方便“平安工地”创建工作的考核，杜绝人为因素对管理过程评价的不利影响，自“平安工地”创建伊始，就高度重视采用细化、量化考核指标的办法，对安全管理情况进行考核打分，具体考评办法如

下：

（1）达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。

（2）本《标准》采用千分制。评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。

达标 工程考核分值计算为： 达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上，且未发生伤亡事故。

考核指标的分配上，既兼顾了内业管理资料，也体现了施工安全管理的重要性。

2、以点带面，全面推进

为探索适合苏州市交通建设工程实际的管理办法，我们把前期的工作重点放在典型、示范工地的创建上，经过精细的分析和筛选，选出3个有代表性的工程进行“平安工地”创建试点，并注意对它们的创建活动给予大力支持和精心指导，待时机成熟，组织召开全市交通建设工程“平安工地”创建现场会，请建设、施工及监理单位的代表谈创建的经验和体会，组织参会人员进行现场观摩，并针对“平安工地”创建中的新要求、创新做法结合现场进行讲解，让大家感受到最直观的效果，增强大家创建的信心和积极性。经过示范工地的带动和榜样作用的发挥，各项目陆续组织有关人员到示范项目进行学习交流，从而把全市的创建工作氛围营造起来，在此基础上，我们明确全面推进“平安工地”创建的实施意见、考核标准和奖惩办法。

3、实施卓有成效的考核

安全生产管理工作是一项系统性很强的工作，它如实的反映了安全生产管理的全过程。如何做好该项工作，需要从工作考核机制上进行详细设计，安全生产管理不仅要反映施工现场安全生产管理情况及采取的措施，还要反映监理、业主及安全生产监管单位的工作情况，如何通过考核的机制把有关各方的积极性调动起来，切实落实安全生产责任是我们工作的关键，然而建立健全对各级的考核机制是落实工作的重要抓手。作为苏州市交通工程建设安全监管部门，我们制定了工作计划，设计了考核细则，并每季度对管辖范围内的有关部门和项目的“平安工地”管理情况进行考核，对不达标的项目进行停工整改，对考核和检查的情况进行通报，并要求各市（县）、区安全监管部门也要对各自区域内所监管的项目进行考核，并将安全考核结果作为对施工、监理单位的季度履约考核的重要参考依据。我们要求项目业主在安全生产考核经费的分配上要体现出奖优罚劣，切实发挥考核对安全生产管理各方引导、约束和激励作用。通过强有利的考核，有力促进了全市“平安工地”创建的开展。

三、结语

我们在“平安工地”创建中通过加强制度建设、量化工作内容、细化考核指标及强有力的考核行动，使全市交通建设工程安全生产管理工作朝着精细化、规范化、标准化的方向前进，取得了实实在在的成绩。随着工程的推进，苏州交通建设工程又出现了一些新趋势：干线公路与市政道路界限越来越模糊，农村公路等级高等化，环城高架大规模建设及过境公路快速化，交通建设工程安全生产管理工作难度在逐年增加，就如何面对新形势做好安全生产工作进行了如下思考：

1、加大人才引进与培养力度

安全生产管理最主要的制约因素之一是从业人员的业务水平和管理水平不高。为此，我们最为迫切的工作是培养和引进一批既掌握安全专业知识，又具备工程实践经验的复合性人才。我们可以通过如下三个途径做好工作，一方面，我们要加大现有人才的培训力度，制定详细的培训计划，从工程和安全两个技术层面进行针对性的培训，使他们尽快成为专业上的行家里手。另一方面，从外部环境上，积极为他们创造条件，用待遇人，事业留人，保持同一岗位人才的相对稳定、进行好人才的梯队建设，创造让他们安心工作的环境。最后，加大人才交流和引进力度，将一些责任心强，有工程管理经验的同志吸收和交流到安全生产管理工作岗位上。

2、加强安全生产管理的规范性和系统性建设

安全生产管理涉及到整个工程实施的全过程，从项目的设计阶段开始，到工程竣工验收结束。因此，对安全生产管理工作进行时间和空间的系统分类和计划就十分必要。在前期的项目管理规划中要制定针对性的规划，安排专门的部门和人员负责该项工作，并罗列出工作的重点，在工程实施阶段，对容易出现安全事故的风险点如：临时用电、临边防护、高空作业、水上作业、深基坑开挖及吊装设备、特种机械进行要进行重点控制，对安全检查资料、安全事故报告资料、安全计划资料、安全制度资料、安全会议资料、人员三级教育资料、隐患排查及整改资料、特种设备及人员持证上岗管理资料、专项安全生产方案资料、安全生产经费使用及计量资料以及安全考核奖惩资料等进行系统规划。通过安全生产规范化管理工作，实现既抓住安全生产管理工作的重点，又控制住安全生产的风险。

3、优化“平安工地”考核标准中内、外业资料的所占分值的权重

在“平安工地”创建过程中的内、外业资料考核分值分配上，还存在不合理之处，首先是内业资料占分的比重过大，容易导致为过分追求考核高分而做假资料，忽略了安全管理目的。其次，内业资料内部分值的权重安排上也不合理，没有突出重点和难点工作。最后，内业资料的考核标准内容的细化程度上还有提升，应在分类的前提下，细化考核工作内容，规范考核打分标准。