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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇网络安全宣讲范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一是上好安全课。充分利用教师例会、班团会聘请法制法制副校长给所有师生上好网络信息安全课,教会师生如何保护个人隐私避免家庭信息泄露、如何识别诈骗防止财产受损。教会师生文明上网,健康上网,让师生认识到网络不是法外之地。
二是抓实活动。利用国旗下讲话,宣讲网络安全知识,让广大师生认识到了网络安全的重要性。利用少先队活动课通过知识竞赛、演讲、观看视频资料、分析案例等丰富多彩的活动,让孩子们进一步认识到网络安全的重要性。
三是加大宣传。利用班级黑板报、校园展板、LED标语、专题讲座、手抄报、征文赛、学生签订文明上网承诺书等多种形式让网络安全知识深入师生心中,潜移默化引导全校师生。
关键词:高职学生 网络安全 教育
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)09(b)-0138-02
网络是一把双刃剑,合理使用可以给高职学生带来极大的方便,丰富学习资源,改善学习条件,激发学习兴趣,优化学习环境,但另一方面,互联网也产生不可忽视的消极影响,比如部分学生沉溺于网游、虚拟交友、网购、网络影视中,生活严重脱离现实,性格变得孤独冷漠,心理问题日渐突出,更有甚者参与网络,一步步滑向犯罪的深渊,因此,必须高度重视互联网给高职学生带来的安全问题,作为教育主体的学校,要全面加强网络安全教育,增强学生网络安全意识,提升安全使用网络能力,充分发挥互联网的积极作用。
1 高职学生网络安全教育存在的问题
当前,许多高职学生出现网络安全问题,往往不是因为网络管理和网络安全技术问题造成的,而与其接受的网络安全教育十分有限有直接关系。
1.1 高职学生网络安全教育认识滞后
网络安全教育作为高职学生日常教育的重要内容,必须常态化开展,形成有效机制,确保教育实效,其目的很明确,就是要培养高职学生的网络使用基本能力,提高防范网络违法犯罪活动的意识,减少伤害,提升自身网络道德水准,实现学生全面发展。可是,根据调查,目前大部分高职院校都在网络教育方面重视不足、认识滞后,往往都是网络安全问题出现了,才针对个案进行处理,缺少前期预防,亡羊补牢始终不能从根本上解决网络安全问题。
1.2 只注意网络安全管理,忽视网络安全教育
多数高职院校很重视互联网日常管理,不惜花大价钱够买最新的防毒软件和计算机硬件设备,认为只要在网络监控方面做到位,就可以最大程度上避免网络安全事件发生。因此好多高职院校仅仅是在新生入学教育中简单地对学生进行一下网络方面的安全教育,压根没有形成系统的教育方案,随后的三年时间,几乎不再系统地对学生进行网络安全教育。甚至有些高职院校只是走过场,把网络安全教育当作作秀,没有实质性地对学生进行网络安全教育,更不可能给学生系统灌输网络安全知识。
1.3 课程设置不足
调查发现,高职院校网络安全教育相关课程设置严重缺失,不像其他学科那样系统化、学分化、课程化,因此,网络安全教育的质量和效果就很难得到保障,一些高职院校将网络安全知识纳入计算机基础课程进行讲授,但是也远没有把其作为一门独立课程开设,严重缺乏系统性和全面性。学生一知半解,根本起不到将教育内容内化为内心信念然后再外化为行动的作用,调查还发现一些学校采取讲座的形式进行网络安全教育,这种形式化的教育,从根本上起不到教育效果。
1.4 网络安全教育缺少基本的实践环节
高职学生网络安全教育中,除了要灌输和讲解网络使用的基本理论知识外,还必须重视实践环节方面的教育,比如一些学生通过学习认识到木马病毒的危害性,也知晓计算机下载、浏览需要用杀毒软件,但是,对如何查杀病毒、安装杀毒软件处理常见的网络问题方面了解甚少。多数学生知道网购如果不提高警惕的话,有一定的风险,可是却不知道如何识别非法网站,也更不知道如何防骗。高职院校的网络安全教育要坚持理论和实践相结合的方式进行,某种程度上,让学生真正掌握安全使用网络的技能,这样的实践环节更重要。
2 改进高职学生网络安全教育的有效策略
作为实施网络安全教育的最重要阵地,各高职院校要坚持正确的育人导向,切实改进和加强校园网络安全教育工作,尽全力保障学生安全使用网络,充分发挥网络优势,服务于学校工作和学生成长成才。
2.1 增强学校对高职学生网络安全教育重要性的认识
在网络环境中大学生受到许多不良事件的冲击,网络安全事件的层出不穷,不仅对学生的身心造成不同程度的伤害,同时对学校的其它学生,对家长以及高校的教学生活秩序都会产生一定的负面影响,甚至会对我国区域的地方安全稳定产生副作用。[1]
各高职院校承担着教育引导学生健康成长顺利成才的重任,网络安全教育作为高职院校学生日常教育的重要组成部分,是维护学生安全稳定以及学校实现教育目标的基本保障。做好网络安全教育可以最大程度减少和降低网络安全问题的发生,各高职院校要充分重视网络安全教育,通过不同形式,发挥各部门优势,协调有关人员,形成浓厚的校园网络安全教育氛围,真正地使互联网成为高职在校学生的良师益友,发挥其积极作用,为广大学生服务。
2.2 进一步丰富高职学生网络安全教育内容
第一,加强高职学生网络心理健康教育。为了使高职学生能够健康成长,各院校必须要把加强大学生的心理健康教育放在突出位置,防止网络发展给大学生带来的心理问题。[2]第二,加强高职学生预防网络犯罪教育。网j犯罪,是指行为人运用计算机技术,借助于网络对其系统或信息进行攻击,破坏或利用网络进行其他犯罪的总称。[3]预防高职学生网络犯罪,一方面要通过各种形式教育学生如何正确交友,要提高警惕,保护好个人基本信息和隐私。另一方面要提高网购时的防范意识。第三,加强高职学生网络安全法制教育。通过教育,使学生增强在网络世界中自我保护能力,了解网络空间中的权利和义务,知晓什么可做,什么不可做,什么是法律保护的,什么是法律禁止的。
2.3 加强高职学生网络安全教育实践环节
高职学生网络安全教育不仅是一个理论问题,更是一个实践问题,各高职院校在全面开展网络安全教育的同时,一定要注重从实践层面教会学生们如何安全使用网络,各教育者自身更要加强网络使用的实际操作技能水平,平时注重理论和实践的结合。此外,各高职院校要定期举行互联网安全使用技能竞赛,开设网络安全教育警示公开课,邀请网监部门相关人员到校进行宣讲,重视安全防范技巧的演示,让广大高职学生真正学会安全使用网络,不能只停留到知识和意识层面。
2.4 加强教育队伍建设
全面加强高职院校网络安全教育,建立一支高素质、专业化的专兼职队伍是有效实施教育的保障。根据实际需要,高职院校网络安全教育队伍所具备的知识和能力可以分三个方面,首先是普通文化知识,这要求网络安全教育队伍具备广泛的社会、自然学科中的基础常识,要有知识面的优势,才能在具体教育中面对不同教育对象做到游刃有余。二是实践层面的具体能力,各网络安全教育教师必须自己要有较强的安全使用网络的基本技能,才能最大程度上提高教育效果,手把手地教会学生如何安全使用互联网。第三就是必须具备扎实的计算机和互联网基础知识,这是做好网络安全教育工作的基础,对于非计算机专业的教师,学校可以定期举办培训,由计算机专业教师进行讲解,日常工作中可以集体备课,共同研讨,形成合力。
参考文献
[1] 陈联娇,温金英.浅淡大学生网络安全教育的策略[J].法制与社会,2008(36):276.
关键词:大数据;大学生网络;安全意识;安全教育
一、引言
近年来,“大数据”(bigdata)一词越来越多地被提及,人们用它来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据。大数据与网络相辅相成,一方面,网络的发展为大数据带来了更多数据、信息与资源;另一方面,大数据的发展为网络提供了更多支撑、服务与应用。大数据是网络的基础,这意味着大数据更多来源于网络,因此,在大数据时代保障网络安全,使得大数据的利用合法、安全,必将成为高难度的世界课题。目前,大学生依赖网络程度越来越高,无论是学习、娱乐或是购物等方面,根据中国互联网信息中心CNNIC的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》,2015年人均周上网时长达26.2个小时,相当于每天上网3.75小时,[1]其中学生群体、特别是大学生成为贡献上网时长的主力军。如果不能很好地对网络环境进行改善,增强大学生网络安全意识,可能会造成大学生经济财产损失,个人信息泄露等损害;同时,也对高校管理造成风险。
二、大数据背景下大学生网络安全意识现状调查
(一)调查对象、内容与方法
本次调查的对象为中国民航大学、南开大学、天津外国语大学、天津理工大学四所高校共480名在校大学生,内容为大学生网络安全意识和高校间开展的网络安全意识程度,方法为网上问卷和实地考察。调查问卷采取选择题的形式,共计十二题,分别调查了大学生上网情况、自身网络安全意识及学校网络安全教育情况。
(二)调查结果与分析
1.大学生上网情况
调查显示有24%的大学生每天上网时长在2小时以下,36%的大学生每天上网时长为2-5小时,40%的大学生每天上网时长为5小时以上,若以2015年《中国互联网络发展状况统计报告》的数据为基准,那么在校大学生有一半以上超过了每日上网的平均时间,说明在当代大数据背景下,随着智能手机以及其他网络通讯设备的普及,可以很便捷地使用网络,大量的上网时长可能加大网络安全方面的隐患,还造成网络成瘾等一系列问题。调查学生上网的主要内容,购物、游戏、学习、通讯这四类占据学生上网内容的主流,其中网络购物与大学生的财产信息安全直接挂钩,通讯则与用户自身的个人隐私息息相关。
2.大学生网络安全意识情况
调查“大学生是否有意识地去了解网络安全方面的知识”问题时,结果为大学生有20%“经常”、28%“偶尔”、42%“很少”、10%“没有”去有意识地了解网络安全方面的知识。这表明大学生每日花费大量时间上网,却忽视网络安全,这是大学生易遭受网络陷阱、受到网络侵害的重要原因之一。“当看到一些未证实的有关社会敏感问题时会怎么做”调查的是当学生遇到社会舆论的导向时做出的反应,调查数据为38%的学生“不理睬,直接跳过”,58%的学生“了解后,不管”,4%的学生“转载并评论”,未经证实的社会敏感问题和不良信息有潜在的网络安全问题,大部分大学生辨别是非能力不强,不能给出自己的判断,更不能依据自己的专业知识做出回应,总体缺乏判断能力。调查学生在遇到诸如网络病毒、垃圾邮件之后的反应以及平时使用网络的习惯,数据显示大学生整体拥有基本的网络安全常识,例如有害邮件需删除,病毒用杀毒软件查杀等等。统计大学生遭受过的网络安全问题,数据显示多数学生曾遭受过有害邮件和病毒攻击,占总人数比例的90%和71%,没有一定的网络安全意识和防范措施很难彻底杜绝垃圾邮件和病毒攻击。遭受过财物被盗(4%)和信息被盗(15%)的学生较少,能够看出大部分学生对于网络个人信息和财产的保护拥有最基本的认识,但经验不足。调查“大学生受到的具体侵权行为”,每种侵权行为都有不同程度的受害者,其中受到垃圾信息(94%)、骚扰(61%)和盗号(54%)的学生最多,这几类侵害行为的成因多为学生因网络安全意识不强,自我保护能力差造成的,产生的后果轻者频繁收到垃圾信息,扰乱个人网络环境,重者被窃取个人隐私,造成人身和财产的双重侵害。
3.高校网络安全教育情况
统计了四所高校的网络安全教育情况,依据调查的数据显示,理工大学的网络安全教育情况较好,有47%的学生接受过较为全面的网络安全教育,网络安全教育范围较广,主要原因与理工大学自身教学环境相关;外院有72%的学生在校期间从未受过网络安全教育,网络安全教育的进行并不理想;中国民航大学和南开大学网络安全教育情况在与另外两所高校的比较中成中游态势,总体而言网络安全教育在整体学生中覆盖面不广且不精。在“大学生在校期间受过哪些形式的网络安全教育”的调查中,数据显示,开设讲座的形式占据主流,主要原因是开设讲座覆盖面广,一次可以容纳大量学生,专业性强,且对于学生具有一定强制性,但学生愿意接受讲座的意向不强,更多人希望通过主题班会、网络宣传、自主学习等方式进行网络安全教育。整体来看现阶段高校网络安全教育方法较为单调,学生主动性不强,网络安全教育模式有待提高。
三、大数据背景下提高大学生网络安全意识的探究
(一)多方面入手,扩大网络教育范围
大数据背景下,海量的数据带来便利的同时也带来众多问题。这就需要网络安全教育从多角度入手,全面扩大网络安全教育范围,提高大学生的网络安全意识。网络安全意识教育主要从四个角度进行,包括网络法治意识教育、网络道德意识教育、网络安全防范技能教育以及网络心理健康意识教育四部分。[2](P.94-96)网络法治意识教育目的在于提高学生网络法律意识,大学生应掌握网络安全法律法规,能够运用法律手段维护自身利益,不做违反网络安全法律的行为。网络道德意识教育从道德角度入手,要求大学生应具备网络安全责任心与道德心,在网络上自己的行为不只同自己有关,还会影响到其他人,一个安全和谐的网络环境需要大家共同努力。网络安全防范技能教育旨在提高学生的网络安全防范能力,使大学生掌握网络安全基础知识和防御手段,能运用常用网络安全工具进行分析和防御。网络心理健康意识教育帮助大学生合理、健康地上网,长时间地沉迷网络有可能会引发网络成瘾和网络心理障碍等问题,这里需要学校对其正确引导,培养学生积极健康的上网心态。
(二)因材施教,实行多层次网络安全意识教育
对于大学生而言,课堂是获取知识最多的地方,因此必须重视网络安全意识教育在课堂中所起到的作用。数据显示不同学校、专业、年级的网络安全意识都有所不同,因此在各高校进行网络安全教育时要做到“因材施教”。例如,对于网络安全意识较弱的人文社科类学校或专业,可以进行普及式的网络安全教育,如将网络安全教育纳入必修或选修课、定期举行全校范围的网络安全讲解活动等;对于一些刚入学的大一新生要格外重视,对其进行网络使用的正确引导,以免走向歧途;除此之外还要考虑到近年来越来越多的大学生网络自由创业、投资群体,一些大学生在大学期间使用网络开创自己的事业,对于这些已踏入社会但经验不足的大学生来说,网络安全意识教育更加重要,学校对于这些学生应当进行更为系统专业的网络安全意识教育。
(三)根源做起,增强网络监管体制
安全的网络环境需要学生和学校共同构建,大学生遇到网络安全问题并不仅仅靠受到的网络安全教育就能够解决,高校须从自身根本开始改变,营造安全的校园网络环境。目前,不仅是学校,某些国家相关部门也在不断加强对网络使用的监管力度,呼吁全社会重视网络安全问题。各大高校也应该和政府、教育主管部门、公安及工商管理部门、市场管理机构、网络运营部门等进行积极有效的合作,构建一个完善的网络安全监管系统,为大学生上网提供良好的网络环境,从而在客观环境上有助于提高大学生的网络安全意识。[3](P.87-88)例如,保障先进的技术设备、采取身份认证技术、封堵、禁止对不良网站进行访问以净化网络环境、词汇过滤功能、预警功能等等。[4](P.82-84)另外高校还要负责关注校园周边网络环境,积极配合其他部门,对学校周边诸如“黑网吧”等违规网络营业行为依法进行取缔。
(四)高校联合,提高网络安全教育互动性
现阶段,大多数大学生并不满足于单一的照本宣科讲课模式,高校应着眼于采取更多元丰富的网络安全教育形式来促进学生接受网络安全教育的互动程度,让学生真正参与到提高网络安全意识的活动中来,譬如课外举办网络安全知识竞赛、有关网络安全主体的辩论赛和班会等等。调查显示各高校之间的学生网络安全意识拥有较大差异,因此可以就此方面将高校联合起来,成立诸如“网络安全意识联合会”的学生组织进行互帮互助,互相学习,比如建立网上论坛、举办线上线下活动、开宣讲会等,同时还要注重法律意识的培养,这方面可以以诸如开展法律讲座、交流法律知识、观看经典案例的方式进行。这样做一方面可行性较高,一方面这种由学生自发进行活动比学校施加的教育更深入浅出,学生间所交流的经验也是提高网络安全意识重要的一部分,增添了趣味性和互动性。
四、总结
大数据背景意味着每个人身边都充斥着海量的数据信息,人们通过网络的方式与这些庞大的数据进行接触,如果没有一定的网络安全意识,自身的人身财产安全将会在大数据背景下岌岌可危。多年来提高大学生网络安全意识一直是高校亟需解决的重要课题。现阶段相比于其他网络环境较发达国家,我国的大学生网络安全教育还处于实践阶段,大学生网络安全教育不可一蹴而就,在进行的过程中必须同时具备完整性、针对性、深入性,使之能够真正对学生产生重要影响,而并非一朝一夕的泛泛之谈。
参考文献:
[1]中国互联网络信息中心(CNNIC).第37次中国互联网络发展状况统计报告[R].2015.
[2]刘新华,巢传宣.对大学生网络安全意识及教育现状的调查[J].职教论坛,2011,(14).
[3]董艳.当代大学生网络安全意识现状及其对策[J].太原城市技术学院学报,2015,(1).
学校安全事故从大的方面可分为一是学生的人生安全,二是学生的财产安全。从细的方面可分为社会安全、公共卫生安全、意外伤害、网络信息安全、自然灾害等。
1.1教学楼和学生宿舍的管理安全。教学楼和宿舍是学生在学校最常待得地方,是人群最密集的场所,也是最易发生安全问题的场所。容易发生火灾,拥挤踩踏事件,因此要重点整治教学楼和宿舍拥挤,违章用电现象,消除火灾隐患,严格宿舍夜间管理,确保学生宿舍安全。
1.2突发性疾病集体爆发,关注学生的卫生保健安全。经过03年的“非典”和09年的“甲流”两次疫情的考验,开展学生对常见病、传染病的防治成为日常工作的首要任务。学校需要加强对学生卫生常识的教育,制定对常规疾病的防治和治疗措施,严防疫情的发生。另外,还需严防病从口入,确保师生集体用餐的卫生安全。
1.3正确对待网络,树立学生的网络安全意识。网络对学生好比一把双刃剑,既可以带给学生大量的科学信息又可以使学生沉迷于虚拟的网络世界荒废学业。尤其是中职生处在向成年人过渡时期,他们在思想上有着幼稚和单纯的一面,又有着成年人独立的一面。一些不良的网络信息影响他们的人生观、价值观。特别是一些不法份子,利用学生的善良进行违法犯罪活动。因此,要加强对中职生网络安全意识的教育,养成良好的上网习惯。
1.4学会关爱身边的同学,抵制校园暴力。学生们正值青春少年,情感丰富,有着对成年生活的向往,叛逆的心理使得他们容易冲动。人生经验的缺乏和人生目标的模糊使得他们易聚易散,矛盾丛生。一些学生自小家庭离异,受不良风气的影响,与社会不良青年联系密切,哥(姐)们义气严重,成帮结伙,打架斗殴。我们需要及时帮助这些同学树立正确的安全道德观念,在关注自身安全的同时,关爱其他人的安全,提供力所能及的援助。
二、学校安全教育工作的思路格局与实施
2.1完善安全制度关键在于加强层级综合治理。涉及影响学生的生活和学习方面的校园安全隐患有十几种,比如来自学生间的暴力、欺诈、吸烟、食品卫生、失火、触电、溺水、中毒、运动中的伤害、集体活动间的拥挤等等,这些都时刻威胁着学生的健康成长。我认为广大教职工需要抓好以下几项工作。
2.1.1统一思想,完善措施,层层抓落实、整改和防范,利用教职工大会宣讲安全教育工作的重要性,纠正少数老师对安全教育的麻痹意识和侥幸心理以及没有工作责任心和责任感的错误思想。
2.1.2建立校园安全管理网络,明确事故安全责任,做到学校领导亲自抓,学管人员主要抓。无论是辅导员(班主任)还是科任老师或是普通工作人员都要参与学校安全工作中,做到人人有责,形成学校的安全工作网络保障体系。比如在领导的统领下①由教务处及科任老师建立教学管理安全网,保证课堂教学环节的安全管理。②由学工处和辅导员(班主任)建立生活安全管理网,加强学生的法律法规意识,进行安全防范能力、自救自护、心理调节等方面的教育。③由学校保卫处加强对校园及周边的治安防范。做好夜间巡逻以及对外来人员入校园的查询登记工作,防止治安案件的发生。
2.1.3明确安全责任,调动发挥辅导员(班主任)的带头作用。学校安全教育工作是一项人人参与的工作。其中,辅导员(班主任)是学校安全教育的主要承担者和生力军,是与学生接触最多的人,往往也是发现问题及协调问题的第一人。辅导员(班主任)责任心的高低直接关系到学校安全教育工作落实程度的好坏。我认为班主任(辅导员)在日常工作中最需要做的①经常宣传学校安全制度和措施,做到天天讲、时时讲、处处讲,时刻向学生敲响警钟。②要从细处管理,不仅要注意学生上课时间的安全,还需注意学生课余时间以及在寝室内的安全。③善于观察自己的学生,一旦发现什么异常,要及时与同学沟通,从心理解决问题,获得学生的信任,消除隔阂,把安全隐患消除在萌芽时期。④把安全工作落实到位,“安全工作无小事,责任重于泰山”。宣传口号不能只挂着口头上,更不能存在侥幸心理,而应脚踏实地完成教育工作。定期开展以安全教育为主题的班会,宣讲学生中出现的安全事故案例,组织学生讨论,引起每个同学的足够重视,防范于未然。⑤配合学校有关部门的工作。如配合学生安全员和校卫队的队伍建设,鼓励同学积极参加学校组织的安全知识竞赛,做好学校安全大检查工作等等。
2.2让安全意识“随风潜入夜,润物细无声”扎根于学生心中,减少安全事故。对于安全教育问题,虽然学管人员和辅导员(班主任)每时每刻都在强调,但安全事故却层出不穷。究其原因是绝大部分同学都没有意识到安全的重要性。对于老师的安全教育经常是从左耳朵进,右耳朵出。今天说的话可能当时记得,可过了两天就忘了。如何把安全意识扎根于学生心中呢?我的看法有下面几点。
2.2.1加强安全知识宣传力度,学校有关部门利用课外时间、团会、校会、升旗仪式安排师生共同参加安全知识的培训学习,时刻紧绷“安全”这根弦,这样不仅增加了老师的责任心,又使学生学会了自身的安全防范。
2.2.2加强学生心理健康教育,提高学生身心健康水平,利用专题讲座、墙报、板报等方式进行。如组织同学收听广播、收看法制节目,然后谈谈自己的体会和看法,辅导员(班主任)可用生动活泼的方式辅助点评,引领正确的话题方向。
2.2.3从身边的小事做起,提高安全防范意识,在校园内可张贴宣传标语,在涉及到安全隐患的地方设置警示牌。定时定期的集中组织力量进行“拉网式”安全检查,发现隐患后要及时清除。执行好消防、交通及保卫制度,加强饮食卫生管理、学校集体活动管理等。
2.2.4通过游戏、模拟现场、亲身体验等更贴切的方式进行教育。如在一些发达地区的学校开展了死亡教育,通过让学生亲身体验死亡过程的方式来揭开死亡的神秘面纱,消除学生对死亡的好奇心,大大减少了校园的自杀率。
[关键词]网络有害信息;行政法;治理
中图分类号:D922.1文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2020)20-0086-02
作者简介:杨菲(1994-),女,硕士,任职于黑龙江海天庆城律师事务所。
当前网络生活中对于有害信息的讨论非常多,网络有害信息涉及社会大众的隐私安全,在一定程度上威胁了人民生活的权利以及安全性,在法律的角度进行网络安全的维护以及治理,在行政法的角度进行规范以及约束,维护立法体系,进一步完善网络有害信息的治理,本文从行政法的角度优化网络治理结构,分析如何规避网络有害信息的危害。
一、行政法治理网络有害信息的现状
(一)行政法指导网络有害信息治理体系基本形成
随着《网络安全法》的出台,互联网网络发展得到了进一步的规整以及治理,在《网络安全法》的指导下互联网对有害信息的基本治理体系已经初步形成。对于网络中出现的有害信息传播以及编纂的情况,相关部分已经出台了部门治理条例,对不同的有害信息乱象进行了分权治理,各个部门之间承担的责任和分工较为清晰,正处于逐步完善有害信息行政立法体系的过程中。
(二)行政法指导网络有害信息治理构建多头治理,形内分离的管理方式
随着互联网结构以及功能的逐步完善,法律法规在立法的时候注重完善不同等级行政机关的权利,法律法规授权行政法体系强化研究互联网发展,尤其对其中的有害信息传播进行细致要求,授权政府以及相关部门对有害信息传递乱象进行深度分析研究,对其中的不良行为进行警告等处罚,各个部门之间在网络有害信息治理上协同合作,明确有害信息的治理主体,例如公安机关、国家安全机关以及互联网信息服务监督部门,对治理主体明确授权,颁发相应的资格机制,明晰不同的治理主体在事件处理中的责任。行政法规在立法的过程中明确了不同的有害信息传递事件的法律性质,对于违法法律、行政法规尚不构成犯罪的,行政管理部门可以依法进行行政处罚,对于事态严重的,行政机关可以依法上报到上级机关进行法律再定性。不同的法律行政机关在处理事件的时候肩负着不同的职责,我国在处理网络有害信息的过程中已经初步建立了分散处理以及联合处理的协同机制,主要的处罚形式有主管部门单处和两个部门分别处罚的体系。
(三)行政法在处理网络有害信息的过程中存在衔接不畅的问题
当前对于互联网乱象事件,我国的行政法规部门虽然出台了相应的法律法规,初步构建了法律处理体系,但是在执行的过程中仍然存在部分问题,各个部门在实际操作和处理有害信息事件的时候往往存在缺乏配合、沟通不足以及事件处理效率太低的情况。
例如:对于《互联网信息服务管理办法》中提到的“制作、复制、、传播‘九不准’内容”的时候,公安机关和国家安全机关可以依照相关的法律对主要相关人员进行处罚,但是对于涉事主体是经营性互联网信息服务者还是非经营性信息服务者有关机关采取的处理措施以及处罚措施都是不同的,在定性事件的时候存在发证机关、备案机关的责任落实,涉及不同的行政部门,包括公安机关、国家安全机关、电信主管部门等等,这些部门在事件处理的过程中谁先谁后,如何衔接和交接的问题行政法都没有做出明确地指示,由此会间接地导致网络有害信息事件的处理效率降低,处理效率低必然会造成不同的影响和后果,在一定程度上也会影响社会的稳定发展。
二、优化行政法网络有害信息治理结构的措施
(一)基于司法判断标准进一步完善有害信息治理途径
网络安全法的出台在一定程度上规制了网络有害信息的现象,但是有害信息的问题仍然不能得到根治,行政法规在原有的架构内只是对有害信息做了原则性的规定,没有引导网络运营者构建自我监督以及检查的机制,除此之外还可以不断适应网络空间的变化,基于立法主动授权和语言的开放结构,从立法、行政以及司法平衡的角度进行分析以及定义,以司法判断为切入口,学习先进的言论审查标准以及确立过程,从我国网络现状出发确立最新标准的司法审查的程序,在行政法的立法上做缺位弥补,优化立法途径,提升行政法规的建设效率,也明确网络有害信息司法审查的标准,弥补以往处理体系中存在的不足。
(二)成立专门的行政机构承担规范和监督网络有害信息治理的职责
基于行政法规和互联网发展的动态变化,行政部门基于网络有害信息的内容和传递渠道进行治理体制的确认,部门之间优化权利结构体系,做到权利擴展性、排他性以及规范性运作,各个层级都针对网络有害信息构建专门的有害信息治理工作小组,整理当下的行政法规治理思路,确定统一的标准,规避以往法律主体以及权利行使混乱的情况。同时,各个部门之间也建立良好的沟通协调机制,对于网络有害信息事件传递书面的指导意见,对期间出现的问题进行沟通和协调,形成常态化的工作机制,让行政部门的网络有害信息治理体系变得愈加稳定,专门的处理机构之间做好协同交流,有效提升专门机构的网络有害信息事件的处理效率,让网络治理体系符合我国网络生活的实际情况,所有的行政部门在执行事务的时候也变得更加符合国情,处理网络有害信息事务更加具有针对性。
(三)行政保证保障体系内部加大信息公开信息力度,最大化地保障网络信息安全
在网络有害信息治理的过程中,行政部门要强调所有治理事务公开、公平,确保所有的民众对有害信息法律定义有清晰地认知,引导所有的民众对相关的行政法规知情、参与、表达和监督,这样可以吸引所有的民众参与到有害信息的抵制以及科学防御中,形成良好的社会治理氛围。
行政部门在群众内部进行网络有害信息相关知识的宣讲以及培训,做好民众之间的普法知识宣传,对于违反传播有害信息的人员要及时惩处并向民众讲解惩戒的标准,将相关的处罚依据以及法律文书公开,使得民众对网络有害信息的防治意识大大增强。借助网络平台的优势以及工具的有效性选取部门有代表性的行政案例在网络上进行分析以及讲述,扩大舆论空间,使得社会大众对于信息有害性的两面性有所认知,也引导民众建立正确的网络防护以及信息传递价值观。
一、领导班子履职情况
(一)、抓学习 带队伍
我处从提高政治、业务和决策水平入手,把创新工作方式、领导方式、服务职工方式作为抓班子带队伍促发展的有效载体。定期组织召开中心组集中学习会,认真学习公司和局里下发的各种文件精神,及时掌握公司及我局发展状态和管理思路,推进企业管理理念与专业业务知识的更新;在“不忘初心牢记使命”主题教育工作中,班子成员带头深入班组,开门纳谏,广纳民意,通过民主生活会开展批评与自我批评,充分听取不同意见,讲求科学决策程序。其次是强化专业知识学习,提高业务能力和超前指挥能力;第三是加强对风险预控和精细化管理知识的学习,提高风险辨识和精细化管理能力。通过学习,班子成员的管理能力显著提高,作风建设得到增强,为完成全年工作任务夯实了基础。
(二)、强经营 促业绩
为了能更好地完成全年的工作目标,2019年,领导班子按照局总体工作部署,提出了“以深化开展班组标准化建设工作为重点,以加强职工的安全思想和行为规范、责任心教育为基础,继续强化各级岗位职责,严肃工作纪律,进一步提高每位职工的责任意识,加强信息通信网安全分析评价,完善信息通信网络的建设,进一步提高设备健康水平,保证设备安全稳定运行”的工作思路。
1、认真落实各项安全生产措施,2019年至今未发生任何电力生产人身、设备及交通消防、综合治理等不安全事件,未发生严重违法违纪案件及给企业造成恶劣社会影响的重大行风案件或事件,截止到11月30日,全处安全生产4175天,安全生产保持了良好的局面。
2、在标准化建设方面,认真组织参加了公司和我局标准化推进会及标准化建设专题培训,开展了我处工作标准的业务识别编写工作。完成了生产、安全、工程、党群四个方面的业务名录梳理。
3、开展全员培训,提升职工队伍的综合素质。2019年是信息网络专业的普考年。按照公司和局下发的比武工作要求,为参加普考的班组购买相关资料,组织职工开展理论培训。制定并上报了“技术比武方案”。准备期间,在XX党校组织了6期封闭学习,按照年度计划邀请培训机构、厂家技术人员组织了《信息网络安全专业培训》、《防火墙知识培训班》,利用武利军创新工作室资源参照电校仿真室配置组建了实操平台,安排教练全程跟踪辅导,并进行了细致的后勤保障。最终在2019年公司技能大赛中取得了信息网络安全专业单项团体第三名的结果。
4、“两学一做”学习教育常态化制度化取得成效。两学一做”学习教育开展以来,党支部牢牢把握“学、做”基础,创新学习教育方式方法,以 “三三”工作法作为加强党员教育管理和推动工作的有效载体,引导全处党员真抓、真学、真做促常态;“三抓三做”争先锋,以早做、实做、精做引领党员岗位树旗帜当先锋。开展了党课比赛、党员安全生产“四个一”活动、建党98周年系列活动、党员先进事迹宣讲等活动,要求全处党员铭记党员身份,干标准活,干放心活,在我处各项生产工作中体现出党员的“奉献”精神,将“两学一做”学习教育常态化制度化,实现了全处安全生产、党建工作稳步推进的工作格局。截止11月底,共集中学习9次,19名党员进行了党课讲解。其中党支部书记上党课4次,处长上党课2次,副处讲党课1次,16名普通党员进行了主题宣讲。
(三)、讲团结 促和谐
领导班子团结,是一切工作的基础。为进一步夯实这一基础,班子成员经常利用各种会议和活动进行廉洁自律教育,并以民主集中制为核心,着力培养班子成员之间团结协作的工作意识,提高工作的时效性和领导班子的整体合力。一直以来XX处将民主集中制作为加强领导班子思想政治建设最重要的制度之一。凡涉及“三重一大”问题,班子成员都认真提建议、把好关、尽好责,最后经过支委会、或行政办公会集体研究决定。
(四)、正作风 提形象
领导班子成员率先垂范,以身作则,带头廉洁自律,廉政勤政,不徇私情,带头以法律和廉洁准则为镜,做到常怀律己于心,常思贪欲之害。建立了领导干部党风廉政建设责任制联系点制度,制定了《XX处关于进一步加强党风廉政建设的规定》、《领导班子成员党风廉政建设责任目标和任务分解方案》,把廉政责任分解到每个领导班子成员,促使领导干部认真对待自己管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作,树立"干事、干净"的核心理念,一年来我处未发生违纪违规和损害企业形象事,较好地完成了行风、党风廉政建设的工作任务。 同时,领导班子持续开展“送温暖”活动,多次组织慰问一线职工及困难职工。
(五)、精管理 重创新
抓管理的关键是建立健全规章制度,建立长效机制。处领导班子根据工作实际,制定了一系列科学、规范、可操作的规章制度,并装订成册。如领导干部中心组学习制度、党风廉政建设制度、“三重一大”制度、创新工作室管理制度、员工绩效考核管理办法等。这些制度按照分层管理的原则,从班子成员到职工全员纳入制度管理,做到有章可依、违章必究,促进各项工作制度化、规范化、程序化。
二、存在的主要问题
1、与职工从工作上交流的较多,从生活、学习等方面交流的少,对职工身边的一些小问题关心不够。
2、对班组长的整体素质培养方面还比较薄弱,使有的班组长专业能力很强,管理能力较弱。
3、工作中有时存在求稳怕乱的思想,缺乏勇于创新的精神和魄力。
三、改进方向
1、加强调查研究,多深入群众,多关心职工的生活和学习,及时掌握职工的思想动态和普遍要求,多为职工解决实际问题,使职工能全身心的投入到自己的工作中,提高全处的战斗力、凝聚力和向心力。
2、加强班组长的能力培养,多给他们创造一些锻炼和学习的机会,给出足够的自主管理空间,通过重点引导和培养,充分发挥他们的聪明才智,提高他们发现问题、分析问题和解决问题的能力。
3、大胆创新,不畏艰难。要善于总结工作的得与失,及时发现存在的问题和不足,要始终保持一个良好的精神状态和旺盛的斗志,不断提出改进工作的新办法、新思路,努力推进工作再上新的台阶。
关键词:ERP系统; 会计信息系统;内部控制研究
随着大数据时代的来临,高效的信息化系统为财务人员的工作带来了惊人的变化。ERP系统的便捷、专业、高效等优势得到各行各业的青睐,但在实际运用过程中也不可避免的存在一些信息化系统特有的问题。随着ERP系统的广泛应用,传统的内部控制体系已不能完全适应网络环境下的会计信息系统。为了保证财务工作的准确性和可靠性,以及财务决策的正确性,企业积极探讨并实施适用于会计信息系统的内部控制策略,并在发展运用过程中不断完善,使其发挥最大效用。
一、ERP系统在企业的应用
ERP最早追溯于20世纪90年代,由美国Gartner Group公司提出。ERP即企业资源计划,它是一种新型的企业管理模式,一个实现企业内部信息集成和共享的总平台,多系统、多层次是它的优势所在。主要涉及财务、制造管理、供应链管理、项目管理、人力资源管理等各个子系统,但与传统的财务管理软件相同,ERP的核心系统依然是会计信息系统。其中财务系统也是层次分明,功能多样,覆盖了会计和财务的全部功能。在现代化技术发展迅速的信息时代,ERP技术利用自身的整合功能将企业内部的多个部门连接在一起,加强企业各部门之间的沟通与交流,有效促进企业管理绩效的提升,是一种全新的企业管理工具,ERP在企业的普遍应用具有势不可挡的趋势,为企业的发展提供更加便利的多功能平台,充分实现企业资源的优化配置,极大地提高了企业的经营效率,增强企业持续稳定发展的竞争力。
ERP系y主要应用计算机技术,为管理者的经营决策提供多维的数据信息,当然,作为企业管理的新生力量,与传统的会计信息系统在企业内部控制管理方面是有所差别的,不论是所面临的新问题,还是所采取的控制手段,都是亟待我们进行研究解决的新课题。
二、ERP环境下内部控制的新挑战
企业关于会计信息系统的内部控制,随着会计发展模式的变化而不断随之更新改进,从传统的手工账务处理到电算化处理,乃至如今的ERP系统的广泛应用,内部控制手段以及控制管理理念也在不断的发生变化。ERP环境下,由于会计信息处理方式的自动化和多样化,企业会计信息系统内部控制的范围增加,整体环境更加复杂化,因此对内部控制的要求也随之提高。新形势下,会计信息系统内部控制面临的新问题主要有以下几个方面。
(一)ERP系统会计信息真实性要求较高
ERP系统分析、处理的基本前提是原始数据的准确录入,看似简单又不费力的工作确实容易被忽视的环节。作为管理的工具,计算机操作系统无法识别数据的真实性,一旦数据的录入出现错误,系统便会根据错误的数据得到错误的结果,即会计信息失真造成的管理决策上的失误,后果是不可估量的。因此,对原始数据的分析、录入稍有偏差便会对后续工作产生严重的后果。财务人员的专业化水平参差不齐,业务能力不尽相同,对ERP系统的运用技能有所欠缺,因此,企业对于会计信息的真实性、准确性必须严格把关,严格规范操作流程,才能为高质量的会计信息提供有效保障。
(二)网络犯罪风险加剧
ERP环境下的会计信息系统基于网络技术的先进发展,数据的处理整合尤为迅速,也正是由于网络技术存在其特殊性,也导致网络犯罪具有极强的隐蔽性,信息安全面临巨大挑战,信息泄露时有发生,但更严重的是病毒侵袭,原始的数据被无痕复制、恶意篡改、伪造甚至丢失,给企业造成重大损失,基于ERP环境下的会计信息系统存在很大的网络安全风险,网络攻击增强,网络犯罪加剧,使得会计信息安全面临巨大挑战。
(三)会计档案管理面临新问题
与传统的手工账务处理不同,ERP下会计电算化处理,档案保存的最大载体便是会计软件,因此,在档案的管理过程中不仅要注重保管纸质会计资料,更要加强对硬盘及其他已经存储在电子介质中的会计软件及资料,一旦存储介质遗失或是损坏都将会为企业带来难以估计的损失,因此,相对于纸质会计档案,会计信息系统的电子数据更加脆弱,保管起来更需谨慎小心。
(四)内部控制手段遭遇新冲击
网络技术的迅速发展为企业会计处理带来便利的同时,也需要企业在其他方面的控制措施与之相匹配,由于ERP系统下财务处理与传统财务信息处理有较大不同,传统的内部控制手段以及控制理念以不能完全适应新环境,因此,ERP环境下所采取的内部控制手段必须与之相适应,一旦存在漏洞,便给心存不轨者以可乘之机,也将极大危害企业自身的利益。ERP环境下,财务软件的网络功能日益强大,网上采购、销售、网上报税、支付、远程报账、审计等等环节,若没有强大的内部控制体系支撑 ,配以严格的内部控制制度,必将涌现层出不穷的新问题。
三、基于ERP系统,企业会计信息系统内部控制新发展
(一)注重ERP系统的维护,强化全员意识
ERP环境下,会计电算化数据信息是企业财务工作的基础,一旦受到破坏,将为企业带来巨大的损失,ERP系统全面依靠计算机管理系统,正因如此,计算机系统的软件、硬件设施直接关乎ERP系统的稳定性,标准的计算机操作流程是十分必要的,企业在内部控制设计时,必须制定严格周密的计划,定期开展维护检查工作,对于ERP系统的更换、修改、升级等行为,必须有专人进行监管,同时要将内部资料保存好,以保证数据的安全及完整。日常工作中,企业应加大管理力度,提升各部门对系统安全的认识,以保证ERP系统的正常有序运转。
企业的良好有序运行离不开工作人员的上下一心、协同配合,管理人员、系统安全维护人员、系统操作员三方的共同努力,有效执行内部控制制度,必将是会计信息系统的运行安全稳定。因此,企业应分别在这三类人员方面进行优化教育。首先,重视优秀管理人员的领导力,发挥模范作用,加强管理人员培训,强化管理人员对于内部控制重要性的认识;其次,系统安全维护人员应受到极大重视,ERP下的会计信息系统具有极强的专业性,且系统的稳定有序运行也是牵涉到各个环节、各个部门,因此,系统安全维护人员的重要性也是不言而喻。当然,作为会计信息处理的源头,财务人员的重要性也是不容小觑的,原始数据直接影响到后续的账务处理、报表分析以及企业重大决策,因此,企业应当制定标准化操作程序,业务人员在进行账务处理严格按照规范进行操作,降低因操作不当给系统数据造成的不良影响。ERP系统内涵广泛,企业应注重各部门人员对系统的安全控制和风险防范,不定期举行系统安全宣讲活动,定期进行系统操作知识培训,塑造一批高水平的团队,培养员工爱岗敬业精神,共同推动企业不断发展壮大。
(二)网络安全管理
信息化技术高速发展的时代,信息的采集、传播能力之迅速,是不可估量的,因此,信息安全管理便显得尤为重要。在网络安全管理方面,主要注重一下几个方面:首先,加强病毒防范工作,计算机病毒的传播可谓是防不胜防,在日常工作中,要严禁打开不知名链接,硬盘等存储设备定期进行杀毒清理,切断病毒的来源,以保证会计信息系统的安全、稳定;其次,加强网络安全控制,比如:职能的互相牵制、访问权限约束、身份加密、防火墙技术、数据以及硬件的加密。制定各个环节详细而周密的内部控制专项管理制度,以确保企业财务信息安全可靠,最大限度的降低泄露、篡改信息等风险。
(三)建立健全档案管理制度
财务进入信息化时代,最大的变化是储存财务信息的介质发生了极大地改变,面对新形势下的电子存储介质,有其优势,也存在弊端。内存大、节约成本、查询方便,但也不得不承认,在种种优势背后,令人担忧的后果也一次次出现,资料丢失、泄露、存储不当被损坏等一系列问题也一直困扰着管理者。因此,严格有序的档案管理制度是必不可少的,对相对规模较大的公司显得尤为重要,必须具备纸质与电子存Φ乃重保险。
(四)构建有效的内部控制基本框架,内控内审双保险
ERP系统作为企业全新的管理工具,与企业各个部门息息相关,因此,ERP环境下内部控制管理系统也显得尤为重要,内部控制管理体系一直也是企业不断讨论改进的话题,健全完善好内部控制管理体系是企业的重要内容。从领导层到下属执行人员,都必须具备内部控制管理理念,对内部控制制度严格贯彻执行,保持一致性,形成合力。对于信息的来源、处理过程直到最终结果的输出都要有严格的控制,对于企业各个环节、各个部门控制手段有所差别,适应环境。针对会计信息系统的控制,要合理建设会计组织机构,着重职能职责划分,岗位分离、互相牵制,加强授权机制,注重会计资料保管,包括纸质的以及电子存储介质的安全保管。面临新的企业管理系统,企业应当及时建立健全内部控制制度,形成彼此牵制、互相监督的内部控制机制,以保证各项业务稳定开展,实现企业价值最大化。
内部审计制度是内部控制制度的组成部分,同时也是会计信息系统内部控制的重要保障,财务人员应熟练应用会计信息系统审核程序,利用系统自身的审核功能,及时查找错误之处,提高内部审计工作效率,同时应及时对会计信息系统的业务处理进行评价考核,包括操作流程、职能牵制、资料的完整性与一致性等,及时调整差错,加强对档案的管理,审查是否具有篡改历史数据的行为,对系统各环节进行审查,不断推动内部审计工作效率的提高。
四、结语
ERP系统的有效应用,为企业带来极大便利,省时省力,信息交流也更为便利,如此环境下,内部控制制度建设尤为重要。因此,应不断创新管理理念,提升内部控制制度建设水平,及时为企业引进管理人才、技术人才,将ERP系统的功能与先进的管理理念相结合,才能促使企业在如此激烈的市场竞争环境中获得长久发展。
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