建设工程造价管理概述精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇建设工程造价管理概述范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：工程造价管理，风险控制，合同管理

Abstract: in this paper the author of actual work experience to the project cost management of risk control of a simple overview of, only supplies the reference.

Keywords: engineering cost management, risk control, contract management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程项目风险的分解是根据工程风险的相互关系将其分解成若干个子系统。其分解的程度足以使人们很容易识别出建设工程的风险，使风险识别具有准确性、完整性和系统性。常用的组合分解方式是由时间维、目标维、因素维三方维从总体上进行建设工程风险的分解，如图1所示。下面从三个方面谈一谈如何做好工程项目风险管理。

图1 建设工程风险三维分解图

一、加强合同的风险管理

工程合同即是项目管理的法律文件，也是项目全面风险和管理的主要依据。项目管理者必须具有强烈的风险意识。学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，否则将给项目带来巨大的损失。需做好四方面的防范措施：

(1)在指导思想上，力争签订一个有力的合同，这是减少或转移风险最重要的方式。

(2)在人员配备上，让熟悉和知情的专业人员参与商签合同，要让合同谈判人员既懂工程技术，又懂法律，既懂管理，又懂估价和财务等方面得专业知识，以增强谈判力量。

(3)在策略安排上，善于在合同中限制风险和风险转移，达到风险在双方中合理分配。

(4)在合同正式签订前应进行严格的审查把关，使合同条款无懈可击。

二、推进工程造价的信息化管理

工程造价在工程建设过程中管理控制的几个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段，其中主要的工作有决策阶段的项目可行性研究，设计阶段的造价控制，招投标阶段的合同管理，施工阶段的造价控制及竣工阶段的审核、技术分析、资料和积累等。这些工作是多种类、多层次而又错综复杂的，会产生和需要大量的信息，所以应利用先进的计算机技术，建立完整的工程造价管理信息化系统，全面科学地收集整理各方面信息，并进行深层次地分析和加工，积累各种指数指标，对工程项目进行数据分析，准确预测未来，为企业提供决策依据，同时通过有关信息平台达到数据共享，对在信息时代提高工作效率，完善管理体制，推动整个工程造价领域的发展水平将有着举足轻重的作用。

各种IT应用工具的关联性都不强，基本上都局限于各自狭小的功能范围，缺乏连贯性和与整体的关联性，解决的问题较为单一。对互联网技术的应用也较为冷静和表面。对各种信息的网络搜集、分析、还不完善，无法为行业用户提供核心应用服务。

在这一方面，与信息技术较为发达国家相比，我国的工程造价管理的信息技术还有一定的差距。例如美国工程造价的动态控制很重要的一点是体现在造价信息的反馈系统。就单一的微观造价管理单位，如工程公司而言，他们十分注意收集在造价管理各个阶段上的造价资料，并通过建立形式多样的记录制度予以登记，最后将其存储于计算机数据库之中。

这种对造价变化资料的详细记载，有助于对造价事实反馈控制。在美国，有各个微观组织向有关行业提供造价信息资料，几乎成了一种制度，微观组织也将提供造价信息视为一种应尽的义务，这就使得一些专业咨询公司能够及时将造价信息公布于众，便于全社会实施工程造价的动态管理。同时，这些专业咨询公司并不拘泥于现有的造价资料，他们在收集造价资料时，还特别强调以事实为依据。有些公司派调查员深入施工现场，亲自记录有关造价资料，如工时资料，并对有关的供应商定期跟踪，询问有关设备、材料价格的变化情况等。因此工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一根本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分布实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。

1、增强工程造价管理人员的信息意识

工程造价管理人员的信息意识是工程造价管理信息化建设的前提。工程造价管理人员依靠信息引导进入建设市场，工程造价管理部门依靠信息进行宏观工程造价协调、制定工程造价管理政策。工程造价管理部门应通过各种手段，通过各种媒介，大力宣传信息的重要性，加强对工程造价管理人员的信息素质培养，提高工作效率和工作质量。

2、充实工程造价信息资源数据库

工程造价领域已经建立的一批工程造价信息资源库，从数量与质量上看，还没有真正形成工程造价信息产业。因此，应在不断扩充工程造价专业领域的工程造价信息资源的基础上，把视野扩展到建设领域的相关信息资源，扩大工程造价信息资源库容量，以充实整个工程造价信息数据库的内容，同时提高工程造价信息资源的管理质量，更好地满足不同层次的工程造价信息用户的需求。

3、加快培养工程造价管理信息化人才

工程造价管理信息化同其它任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足工程造价管理信息化建设的需要。

三、结束语

综上所述，为适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程造价管理的需要，保证建设工程造价管理工作的质量，维护国家和社会公众利益，在尊重《建筑法》、《合同法》、《招投标法》的同时，要考虑建设工程造价的大额性、个别性及差异性、动态性、层次性和兼容性，尽快接轨国际通用标准。我们要加快完善建筑工程造价的管理，加大建设工程造价的监督力度，迅速及时地充实和反馈建设工程造价的信息，为我国合理利益分配和调节产业结构以及降低工程造价、实现各方的目标而服务，从而推动经济的全面增长。

参考文献

[1]蔡建章.余晋希 关于建设工程造价管理改革的思考[期刊论文]-建筑 2002(8)

[2]王振强. 日本工程造价管理 2002

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一、土建工程造价管理概述

工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

土建工程造价,一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。

二、我国土建工程造价管理存在的问题

(一)土建工程造价定额不合理

众所周知,多年来我国工程造价管理的核心是定额,是以一种类似政府定价的形式存在,并直接决定了工程造价计价的形成。但是我国的定额法的定量远远滞后于市场。首先,我们的人工用量依据比较老,主要沿用上世纪五、六十年代测量的数据,这个数据太老了已经不能适用于今天的新情况。其次,我们的定额机械都是由人在操控,如果人工用量的不合适,那么势必机械用量也不会合适。

另外,定额的计价方式也不合理。我国工程造价改革的总体目标是实现以市场形成价格为主的价格体系。目前在市场价格的压力下,工程造价管理部门已经在逐步放开价格,一些地方特别是沿海地区已经开始编制工程综合单价,但是仍然摆脱不了“量价合一”的束缚,这种价格机制虽然没有政府指导性的法定基础,但通过政府的一系列工程造价管理规范性文件使它批上了“政府指导价”的外衣。而且,我国现行定额采用综合计价的方式,就是说要经过人工、材料、机器分析的分析,才能得出这些的消耗量,而国际上在招投标时大多采用按实物量法编制工程量清单。这样我们就难以做到和国际接轨,并且我们的计价方式无法和快速变化的市场匹配。

(二)管理机制不完善

入市后建筑市场的竞争日益激烈。利润问题受到的强烈的冲击。施工企业追求的永远是利润。尽管政府采用统一管理方式给施工企业利润执行差别利润率,并且利润率也不低,但工程造价水平却有些不尽人意,并且有些企业还亏空。主要原因时我国施工企业包袱太重,尤其是国有施工企业,职工福利、住房、医疗等都要从利润中列支,在国家上,上述费用都计入成本。所以,施工企业为了获得利润,往往自己中了标以后再对其他施工企业转包,从中赚取差价获利,而转包到工程的企业由于已经被上一个施工企业搜刮了一部分利润,自己也想赚取利润,只能偷工减料。

(三)土建工程造价管理队伍素质偏低

为了带动经济的发展,国家队基础设施和大型的建筑项目投资力度很大,众多高速铁路即将上马,天津、河北等全国很多省市都在进行大规模改造。城乡一体化正在加速。各地房地产建设如火如荼,建筑业的飞速发展,需要有大量高素质的工程造价管理人才。但从目前人才供给的情况来看,虽然数量比较庞大,从业人员已达到百余万人。但是具有大专以上学历的不到十分之一。并且具有工程造价行业执业资格证书的更是少之又少。这样就造成了部分具有证书的造价人员在多处任职,有的把自己的执业证书在多个中介咨询公司挂职。这样对工程造价行业的发展是极为不利的。造价人员很有可能会泄露一些商业秘密,给企业造成损失。可见,工程造价管理领域从业者素质偏低已经严重制约了该行业的进一步发展,提高该行业高级人才的比例迫在眉睫。

三、土建工程造价管理的对策

(一)改进土建工程定额方法

随着社会进步、工业化水平的提高,生产效率会越来越高,所以我们使用的定额法定量已经不在符合新情况。所以需重新测量,以新数据作为参考。并且没经过一定时间的发展,都要重新做一次测量。这样才能得出准确的人工用量。另外,随着国际接轨的需要,我国不少企业会到国外去参加国外的土建工程竞标,国外的工程量报价方法于我国有很大的差别,而且我国的计价方式确实存在很多弊端,所以计价方式应做调整,或尝试实物量法。

(二)完善土建工程造价管理法制

土建工程是关系到国计民生的一种特殊产品。其发展的好坏与很多行业或者说与国民生活都息息相关。土建工程建设要到各行业去采购原材料、雇佣大量的人工,所以其工程造价管理的好坏,直接影响其成本,间接影响到其他行业、人的经济效益。可见,土建工程造价管理十分的重要。没有规矩不成方圆,为了更好的规制其合理发展,就必须出台造价管理的相关法律。近年来,国家相继颁布了有关工程质量监督和投招标方面的一些法律,但是土建工程造价管理方面的立法较为薄弱。虽然有《价格法》、《合同法》《经济法》等,土建工程造价管理的工作中可以拿来参考,但是没有整套、健全的法律就不能规范在土建工程造价管理的工作内容、步骤等系统内容,就不能达到震慑不法、不合理行为的作用。

(三)注重人员素质培养

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关键词：全过程；造价管理；项目实施

中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

自20世纪80年代中期开始，我国工程造价管理领域的工作者就开始提出了工程项目全过程造价管理的思想。进入90年代以后，我国工程造价管理学界的学者更进一步地对全过程造价管理的思想与内涵提出了许多看法和设想。到1997年，中国建设工程造价管理协会的学术委员会进一步明确了有关工程造价管理的目标和管理方针，强调建设工程造价管理要达到的目标，一是造价本身要合理，二是实际造价不超概算，为此要从建设工程的前期工作开始，采取“全过程、全方位”的管理方针。这表明我国在工程项目造价管理中采取“全过程造价管理”的大方针已经确立。

二、全过程造价管理概述

所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。

三、全过程造价管理的意义分析

（一）决策阶段造价管理的意义

项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。有技术统计资料，各个阶段对整个项目的影响如下表所示：

表2.1 建设项目各个阶段对造价的影响程度

阶段 项目决策 设计 实施 竣工决算

影响（%） 75～95 35～75 5～35 0～5

很显然项目决策阶段对工程造价的影响是巨大的，所以做好决策阶段的造价管理控制具有十分重要的意义。

（二）设计阶段造价管理的意义

工程设计阶段是根据批准的可行性研究报告(或设计任务书)所确定的拟建工程项目的产品方案、生产规模、工艺技术方案、建设条件和选址方案投资估算和技术经济评价等要求，由业主通过招标后确定勘察设计单位，勘察设计单位按照合同的规定，遵照国家政策和法规，吸收国内外先进的科学技术成果和生产实践经验，选择最佳建设方案进行工程设计，为工程项目提供建设依据的设计文件和图纸，并为项目建设提供施工安装、调试服务的整个活动过程。由设计工作的定义可看出，设计成果的质量与建设项目投资、工程质量、生产装置技术水平、项目后期运营成本等都有极为密切的关系，直接影响建设项目交付使用后的综合经济效益和社会效益。因而，工程设计对于工程质量、建设周期、综合投资效益等方面起着决定性作用。由表2.1建设项目各个阶段对造价的影响程度可知，项目决策阶段对工程造价的影响程度是75%～95%，而设计阶段对工程造价的影响程度为35%～75%。很显然工程造价控制管理的重点是工程前期项目决策和设计两个阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价管理控制变得十分重要。

建筑方案设计是影响工程总造价的关键阶段，不同的开间和进深设计指标对工程总造价有着显著的影响，如下表：

表2.1 不同进深与建筑造价的关系表

进深（m） 4.4 4.8 5.2 5.6 6.0

造价（%） 101 100 99 98 97

由此可见，工程设计阶段显著影响工程总造价，其阶段造价管理控制势在必行。

（三）招标阶段进行造价管理的意义

施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承包单位，并以签订合同的方式约束双方在施工工程中行为的经济活动。

工程造价的管理控制不仅仅在于施工阶段和设计阶段，对于施工的招标阶段的控制也是非常必要，施工招标阶段的工程造价控制应在图纸、现场勘察、招标文件的编制、评标等工作程序上进行控制。对于工程造价控制，很多人都认为应在工程的设计阶段和施工阶段才是造价控制的重点。我认为这种看法是不全面的。不可否认，施工阶段和设计阶段的造价控制有其重要的一面，因为这两个阶段占用了整个项目实施周期的80%以上的时间，特别是设计阶段是工程造价形成的主要阶段，其对后期工程造价的影响也是不容忽视。但是，由于施工招标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。因此，对于招标阶段的工程造价管理控制就显出其重要的作用了。

（四）项目施工阶段进行造价管理的意义

项目施工阶段的造价管理是全过程造价管理的重点。项目施工阶段的工程造价的影响因素较多，社会的、经济的、自然的等因素会不断地作用于工程建设这个系统。其表现之一在于对工程造价的影响。施工阶段影响工程造价的因素，可概括为三个方面：社会经济因素、人为因素和自然因素，施工阶段是工程建设的重要阶段，需要投入大量的资金和资源，很容易造成投资的超支，因此是避免工程造价突破概算、有效控制工程造价的重要环节。在这个阶段进行造价管理具有更重要的意义。

（五）竣工结算审查对工程造价管理的意义

竣工结算是指已完工程经有关部门点交验收后承发包双方就最后工程价款进行结算。竣工结算是工程项目投资控制的最后一环。竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，其结果直接关系到工程造价的高低和投资效益的好坏，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，竣工结算审计是办理竣工决算和固定资产投资效益评价的重要依据之一，也是工程全过程审计的一个重要组成部分。实践证明，通过对工程项目结算的审查，审结后的工程结算价款与施工单位编制的工程结算相差10%左右，有的甚至高达30%，可见竣工结算审核对工程造价的控制起到很重要的作用。

参考文献

[1] 晏永玲,胡毅方.对几种工程造价管理模式的探讨[J].四川建筑科学研究,2007,33(3)

[2] 冯利萍.房屋建筑工程的全过程造价管理分析[J].中国房地产业,2013,(3)

[3] 成元.价值工程在全过程造价管理中的运用[J].价值工程,2005,24(10)

[4] 袁大龙.全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用[D].山东大学,2006

[5] 计超.工程全过程造价管理[J].新建设：现代物业上旬刊,2012,(3)

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关键词：工程；造价；建筑；管理

中图分类号：TU-9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0269-01

一、概述

建筑工程造价,是指进行某建筑工程项目建设所花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产,递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。也泛指建筑工程前期的估算、概算、预算、标底、报价及工程结束后的工程结算与竣工决算等造价文件。建筑工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价,即合理使用建设资金提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方面的经济利益。工程造价管理从投资的角度来讲,包括如下两方面内容：（1）工程项目建设成本的管理,即工程造价控制；（2）建安工程价格管理,即中标价、承建价以及价款结算的管理。工程造价具有政策性、社会性、区域性和主观性等特性。

二、工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价,即合理使用建设资金提高投资效益,遵守价格运动规律和市场运行机制,维护有关各方面的经济利益。所谓工程造价的合理确定是指在工程建设各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,采用一定的方法和措施,把建设工程造价控制在合理范围和批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差,以保证在建设项目全过程中合理使用人力、物力、财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。

三、建筑工程造价管理的现状和存在问题

目前,建筑工程造价管理是分部门、分阶段的多头管理,既没有管理的连续性,也没有明确的责任制。从投资决策到建设实施全过程,严格的责任约束和法律约束没有真正建立起来,各个部门、企业之间大锅饭体制还没有彻底打破,内在的自我约束、自担风险、自求发展、面向市场的运行机制还没有真正建立起来。建筑工程投资的来源渠道向多元化发展,但实质仍未完全脱离政府部门的隶属关系,没有成为实际上的独立投资主体,缺乏独立自主参与市场竞争的能力。投资的间接和直接融资管理不力,专业银行的政策性贷款和商业性贷款比较乱,弱化了银行的责任,扰乱了金融秩序。设计单位实行企业化管理后,受利益驱动,时间限制、建设单位牵制、人员素质不高等因素影响,往往前期造价编制不能正确反映工程实际造价。由于市场经济体制的不完善,某些施工企业为了追求自身的利益,总是采取低价中标,高价索赔的策略,使得价款结算远远超过前期预算,建安工程价格居高不下。由于长期以来在计划经济的指导下,造价编制中的某些价格的形成不是靠市场来决定,而是带有指定性的,所以编制估算、概算、预算中的各类价格还很不适应市场经济发展的要求。法制法律不健全、不配套,缺乏规范化的市场运行机制和必要的社会法制环境。

四、影响工程造价的一些因素

（一）投资决策阶段是决定工程造价的基础。该阶段是指制定项目建设和依据可行性研究编制设计任务书阶段,它影响建设工程造价的建设规模、技术标准和路线方案等。要做到有较优的投资决策方案就要求编制单位对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查当地交通量现状、经济发展等情况,然后进行全方位分析论证和对未来交通量的预测,以大量的科学数据为依据,进行定量定性的分析后,提出该项目建设的必要性和较为合理的建设规模、技术标准和路线走向等可行性方案。

（二）技术设计阶段是影响工程造价的关键。工程项目做出投资决策后,整个工程的造价关键在于设计,因为设计对工程造价的影响占65%以上。在开始设计之前确定合理的设计周期,然后合理安排设计进度,让概预算人员在设计过程中不断对各种方案进行分析比较,并把结果及时反馈给设计人员,能动地影响设计,优化设计,确保设计的经济合理性。在设计时不但要把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内,而且要把整个工程分解成各个项目。

（三）建设施工阶段是控制工程造价的重点。要在施工阶段控制好工程造价必须采取以下相应措施：工程建设实行招投标制是竞争机制在建设领域中的具体应用,实践证明凡是实行招投标制的工程,中标价一般都有比批准的概算低。目前我国现行的评标方法主要有：评议法、A+B估班次标法、低标价法、预选摇号法、叫行敲定法以及计分评标法等,而国际上包括世界银行贷款的工程一般都有采用低标价法,具体做法就是选取报价最低的2―3个投标单位进行全面综合评比,选取合理低标。我国的招投标制度也应与国际惯例接轨,当然,在评标时一定要注意有些承包商采取非理性低标,以求中标后采取高额索赔的办法,这样的结果只能造成工程质量及进度得不到保证。工程变更是引起工程造价膨胀的主要原因,不管是设计变更、进度计划变更、施工条件变更,所增工程等都会大幅提高费用。在建设过程中发生工程变更是不可避免的,关键是如何管理和控制好变更的规模、数量及费用。

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【关键词】 工程造价；管理法制；招投标管理

一、工程造价管理概述

1.1工程造价管理的含义：工程造价管理是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的管理，也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的管理监督。

1.2工程造价管理的内容：通过合理的经济规律，根据社会经济的发展形势，利用科学的管理方法和有效的管理手段，合理的确定工程造价并有效的控制工程造价，提高建筑企业的经营效益是工程造价管理的最终目的，主要包括两点：

1.2.1工程造价的合理确定：工程造价的合理确定，就是在工程建设的各个阶段，根据相应的计价依据和预算，科学的确定投资估算、预算造价、合同价、结算价，并按有关规定，经批准后成为该阶段工程造价的控制目标。工程造价的合理确定，直接影响着工程造价的管理。

1.2.2工程造价的有效控制：工程造价的有效控制，就是在优化方案的基础上，在工程建设的阶段，采用科学的方法和管理手段把工程造价的发生额控制在合理的造价限额内，以求取得较好的效益。

二、建筑工程造价管理存在的问题

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

2.1工程造价管理体制不健全，存在多头管理：就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

2.2立项、设计审批到具体的施工不协调：迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。

2.3缺乏对工程造价管理的全过程监控：当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

2.4管理法制不健全：近年来，我国颁布了一系列关于建设工程造价管理的法规。但是，纵观我国目前建筑市场的现状，就会发现现有的法律法规对各种违规行为的规范力度不够，存在漏洞。特别是建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。所以，现有的法律法规还不能适应建筑市场的现状。

三、建筑工程造价管理的措施与对策

3.1完善建筑的法律体系：健全的工程造价管理政策体系，是建筑行业主管部门管理的主要依据，也是建筑工程健康发展的重要保证。我国现行的建筑工程造价的法律法规在很多细节方面还有冲突的现象。因此应当建立相关部门的联体机制，保证管理部门法律法规的一致性。随着我国实施造价管理制度的改革，部分条款已经失去了意义，有的甚至会制约管理体制的发展。因此，完善我国建筑工程的法律法规是目前的首要任务。

3.2加强工程建设全过程的造价管理：①加强设计阶段对造价的控制工作。工程设计是建筑工程进行全面实施的总蓝图，起到方针指导的作用。因此，要在设计方案的优化、设计概算和预算以及设计收费方法等这些方面进行管理和控制。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。②加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。③加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

3.3改革和完善工程造价的计价依据及计价办法：计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。

3.4加强工程造价信息网络的建设及应用：为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，各方才能有效地控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。促进国民经济的健康发展。

参考文献

[1]宋荣.浅谈建筑工程造价管理[J].中国新技术新产品，2009（4）

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关键字：全面管理投资效益造价控制决策设计招标投标

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、 全面造价管理概述

（一）、全面造价管理的概念

1.工程造价的概念

工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益

2.工程造价管理的概念

工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。

3.全面造价管理的概念

全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中，工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划，造价预算，经济和财务分析，造价工程，工作与项目管理，计划与排产，造价与进度的情况度量与变更控制等问题。

二、工程造价的全面管理

（一）建设项目全过程造价管理

工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需工程设施的一种独特的过程。一个工程项目的全过程是由许多个分过程和许许多多子过程构成的。工程项目的全过程造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照工程项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对于项目全过程的造价管理。

（二） 建设项目全要素造价管理

由于工程项目的实现过程中每项活动都受三个基本要素：造价、工期与质量的影响。

因此工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目造价的全部要素人手，去考虑对于一个项目造价的全面管理。在工程项目全过程中，上述三个要素是相互影响和相互转化的，一个工程项目的工期和质量在一定条件下可以转化成工程项目的造价。

（三）建设项目全团队造价管理

在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。这些利益主体包括：工程项目的项目法人或业主，承担工程项目设计任务的设计单位或建筑师与工程师，承担工程项目监理工作的工程监理咨询单位或监理工程师，承担工程项目造价管理工作的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的施工单位或承包商及分包商，以及提供各种工程项目所需物料、设备的供应商等等。这些不同的利益主体，一方面为实现同一工程项目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程项目的不同任务，而获得各自的收益。

三、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。

（一）决策阶段工程造价的合理控制。

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

（二）设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

（三）招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。

（四）施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

（五）竣工验收阶段对工程造价的控制工程

竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，并验收合格后，发承包双方根据现场施工记录、设计变更通知书、现场签证等资料，按照双方约定的合同价款及约定的合同条款调整内容，进行工程竣工结算。

工程竣工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定，要依法办事，防止抵触、规避法律、法规、政策方针和其他各项规定及弄虚作假的行为发生，要对国家负责，对集体负责，对工程项目负责，严禁通过竣工结算，高估冒算，甚至串通一气，套用国家和集体资金，挪作他用或牟取私利。

四、加强工程造价管理的建议

（一） 完善法律法规建设

《建筑法》和《招标投标法》已相继实施,工程造价管理应该积极贯彻,使我国工程造价管理走上法制化轨道.工程造价管理自身还应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。特别是随着我国加入WTO，建筑企业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对国际竞争市场，我们必须借鉴国际惯例、法规、标准等来完善我国的法规建设，制定一系列健全的法律法规制度，为我国建筑企业走出国门提供相应的保障措施，这样才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

（二） 转变造价管理部门职能

转变造价管理部门职能，改变管理方式，首先应该对工程造价管理主体加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构及队伍等等。另外，针对我国造价管理过程中政府管理的双重角色的特点，我们应区别对待政府投资项目和私人投资项目，政府应将重点放在对政府投资项目的控制管理上，而对于私人投资项目应采取不干预的方式，政府主要进行政策引导和信息指导，由市场经济规律自行调节。

（三）、改革工程造价管理模式

工程造价管理应该要向全面造价管理模式发展。

工程造价管理应是各相关部门(单位)通力配合的全过程、全方位的管理和控制。即从工程项目立项、可行性研究、勘察设计开始就要确认工程建设的合理性、经济性，控制其前期费用。工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目造价的造价、质量、工期三要素人手。建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，因此 对于建设项目的造价管理还必须从建设过程中可能遇到的各种风险的角度去开展工作。在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。在一个工程项目的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于工程项目的全面造价管理。

（四）大力推行工程量清单计价模式

目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的报价不能真实反映市场情况。采用工程量清单计价模式投标报价，可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理，最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。为适应市场需要，造价管理部门应建立项目数据库，加强工程造价信息的收集、处理和工作，及时公布人工、材料、机械的参考价格，依据市场状况工程造价相关信息和指数，为施工单位填报综合单价提供有效依据。

（五）加快发展工程造价管理信息化

针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。

1.着重做好信息的开发和利用，为工程造价管理信息化奠定基础

开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。

2.加快培养工程造价管理信息化人才，为信息化发展提供保障

工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。

3.工程造价管理信息化要以提高工程造价管理效益和竞争力为目标

工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在国内建设工程市场保持竞争优势能力，建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存，必须掌握信息资源。

参考文献

[1]路晓庆主编.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究西南大学2007（04）

[2]王瑞霞主编.建设项目工程造价全过程管理方法与探讨西南理工大学2007（06）

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关键词：建筑工程；造价管理；存在问题；相应对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、关于建筑工程造价的概述

1、工程造价的概念

工程造价通常是指工程建设预计或实际支出的费用。其由分析方所处角度的不同又可以具体分为两类。首先从投资者的角度来看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际支出的全部固定资产费用，投资者为了获得投资项目的预期收益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，也就是业主在“够买”此项目时所要给出的价格。其次从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。而对于承包商来说，工程造价就是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格，这其中包括了建成此项目所预计或者是实际在技术市场、承包市场、设备市场和劳务市场等各种交易场所活动中形成的总费用。也就是承包商利用市场这个渠道来提供给业主的建筑安装工程造价。

2、建筑工程造价的特点

2.1 工程造价具有个体差异性

每一个建筑工程都有自身特点的规模、用途和功能，建设工程项目的实物形态千差万别，由于不同地区投资费用构成中各种价格要素的差异，从而导致了工程造价的个体性和差异性。

2.2 工程造价的高额性

建设工程项目不仅实物体形庞大，而且工程造价费用高昂，动辄数百万元或数千万元，特大建设工程项目的工程造价可达数十亿元或数百亿元人民币。工程造价的高额性，决定了工程造价的特殊性质，它不仅关系到各方面的经济利益，而且对宏观经济也会产生重大影响，这也体现了工程造价管理的重要性。

2.3 工程造价的层次性

一个建设工程一般由建设项目、单项工程和单位工程三个主要层次构成。如某个建设工程项目（某工厂）是由若干个单项工程（主厂房、仓库、办公楼、宿舍楼等）构成，一个单项工程又由若干个单位工程（土建工程、管道安装工程、电气安装工程等）组成。建设工程项目的层次性也就决定了工程造价的层次性。因此，与此相对应，工程造价也主要有三个层次，即建设工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

2.4 工程造价的多变性

在社会主义市场经济的条件下，任何商品价格都不是一成不变的，其价格总是处于不断变化的动态过程。一个建设项目从投资决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期，在这期间存在着许多影响工程造价的因素，如人工工资标准、材料设备价格、各项取费费率、利率等都会发生变化，这些多变因素直接影响到工程造价的变动。

二、建筑工程造价中存在的问题

1、管理机构过多，使得管理混乱

工程造价的最终确定不仅仅关系到业主和承包单位，还要关系到设计单位、政府相关部门以及银行等，而各个单位所处的地位、利益、角度等有所不同，对造价的高低要求并不能完全一样，这就造成了工程造价不易控制的局面。所以在造价计价的时候，很不容易形成一致的意见。每个部门都会优先从自己的利益出发来看待造价，这就会导致造价管理发生混乱，不利于工程造价的控制管理以及提升建筑的总经济效益。

2、工程造价确定上容易出现问题

由于我国目前实施的是定额编制的造价确定制度，随着新材料、新工艺在建筑工程行业的不断使用，在编制工程造价的时候就不得不经常进行定额换算，这些定额换算常常造成编制的工程造价偏离了真实的市场价格信息。因为现行的工程定额计价方法多为静态的、滞后的，关于定额的消耗量也是参照之前的工程建设中的实际消耗量来制定的，忽略了当前社会的各种经济发展对工程建设实物消耗带来的影响。

3、建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞

目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督。不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。

4、缺少高技术、高质量、高素质的专业人员

目前，我国建筑行业中缺乏相关的专业人才，在一个建筑施工单位中，取得造价工程师资格证的人员只占造价人员的一小部分，特别是具有高级造价工程师职称证的人员更少，可以称得上是“凤毛麟角”。有的虽已经取得执业资格证，根本没有工作实践经验和实际工作能力，综合素质和专业技能水平较低，根本适应不了现代建筑工程造价管理对人才的新要求。

5、施工阶段变更随意性大

工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。

三、加强建筑工程造价管理对策

1、更新管理理念，优化管理方式

在造价计价的时候，要考虑到市场的变化，对定额实时做出有效的更新，从而使造价计价依据能保持合理和有效。造价管理部门应该严格地遵守市场秩序，并根据实际需要来制定合理的造价定额，这样才能保证定额的准确和严密。再有就是建筑工程造价部门要加强和完善市场的竞争机制，使策略透明并且准确，保证工程造价的公平。让市场机制充分发挥作用，保证造价预算的合理性。还有就是破除以前造价管理的陈旧模式，更新造价管理观念。最大程度地利用市场，彻底打破旧的造价理念，把造价管理和市场有机地结合起来，使工程造价能有序地进行。

2、建立工程造价管理计价依据，创造合理的市场价格机制

建立完善的定额体系，加强对估算指标、概算定额、费用定额等方面的编制工作，根据新时代新技术、新工艺，新材料、新结构引进以及市场价格上下浮动，做计价动态调整，逐步实现专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷。建筑材料产品的价格要遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、企业自主定价的价格机制。

3、严格控制工程的变更

要严格控制施工时出现工程的变更，这就要在施工前，对施工图纸和方案都经过严格的会审和技术交底，对施工现场的各种条件进行详细的勘探，对施工现场进行深入的了解和把握。避免在施工中出现图纸与现场情况不符合，需要对工程进行变更和返工的情况。如果工程出现了严重的问题，不得不变更，则要对变更的具体情况，如材料和设备的变化，图纸的更改等，都要经过合法程序进行审批，在得到批准后再进行变更。

4、加强员工队伍建设，提高员工的综合素质

对于工程造价多方位管理来说，作为人的因素不可忽视。首先就要加强造价工作者的队伍建设，以来提高造价工作者的业务水平和整体素质。可以通过推行注册工程师职业证书制度来选拔有真正本领的人才，对造价从业人员进行监督，提高从业人员的综合技能和业务知识。其次还要加强从业人员的素质教育和继续教育。建筑造价部门对员工的培训力度需要加大，对员工的技能培养要加强。

5、控制竣工结算阶段的投资

控制工程投资的最后一个部分就是对竣工结算的审核。预算人员与其他部门相互配合，认真做好最后的成本控制。在竣工结算阶段，要对工程施工期间的各项情况进行最终的归集汇总，这些资料能够转化为约定内容并最终以货币的形式得以体现出来。竣工结算是工程成本控制的重要内容，得出的是成果性的文件，完成建设企业和施工单位的经济责任和合同关系。

四、结束语

随着我国经济建设的快速发展，对工程造价改革势在必行。建筑施工企业要想加强工程造价的管理，提高自身的经济效益，需在政策的指引下，合理利用各方面人才，建立新时代的造价管理系统，促进建设单位的工程造价管理水平及经济效益上新台阶迈进。

参考文献：

[1] 陈建国. 工程计量与造价管理[M]. 上海：同济大学出版社，2011 年版