固定资产管理常见问题精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇固定资产管理常见问题范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：事业单位；固定资产；管理；问题；原因；对策

固定资产在事业单位各项工作中发挥着重要的作用，为了提高事业单位的效益，需要提高资源的利用率，但是我国很多事业单位都存在固定资产管理制度不健全的问题，资源浪费现象比较严重。为了减少资产的流失，实现资产优化配置，相关管理人员需要对固定资产管理制度进行优化，还要结合常见的固定资产管理问题制定出解决的对策。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）账目与实际不符

在对事业单位固定资产进行管理的过程中，经常会发现账目情况与实际不符的问题，固定资产管理账目只能查到总账，没有季度明细账，所以固定资产在发生变动时没有及时记录，这会导致在查账的过程中盘点不清，长期以往，账目情况与实际将会存在较大差异。在有的事业单位，购置或者拨付的固定资产有时会出现没有登记在册的情况，而且没有建立固定资产账卡，在登记时只是草草了事。由于账目盘点的时间跨度比较长，所以有的固定资产已经发生了贬值，但是账目数据却没有体现，所以固定资产实际情况与真实情况不符。在发生固定资产租赁的情况时，没有对资产损耗或资金损失进行记录，所以固定资产账目存在偏差，这些问题会导致事业单位固定资产管理缺乏真实性，而且会削弱对固定资产管理的控制力，从而降低固定资产管理水平。

（二）固定Y产流失严重

在对事业单位固定资产进行审计后得知，固定资产存在严重的流失情况，很多单位疏于对固定资产的管理，而且还存在重复购置的问题，在购置固定资产时，还存在未向相关部门办理审批的情况，严重造成了固定资产管理的失控。如果固定资产管理水平较低，则固定资产的使用率也会降低，有的固定资产甚至存在闲置情况，资产情况不明。一些事业单位重购置、轻管理，不经批准就购置物品，而且也没有按照规定对资产进行评估，甚至低价出售固定资产，还有的固定资产被员工长期占用，据为己有，无法收回，造成了固定资产严重流失的情况。

（三）固定资产核算不清

在对事业单位固定资产进行核算时，往往会疏忽对产品价格调整、产业增值、分季度收支平衡等方面的核算，这会导致事业单位固定资产核算不清。由于固定资产的管理比较松散，有的固定资产已经没有任何使用价值，但是仍然堆放在仓库里，浪费仓库中的存储资源。有的固定资产已经到了报废期，但是无人管理，也没有向相关部门申请报废，挂在账上使得资产核算并不准确。在核算时还存在敷衍了事的情况，有的人只是完成了表面核算，没有对固定资产的应用价值以及预期获利进行核算，降低了固定资产核算的价值。

二、事业单位常见固定资产管理问题出现的原因

（一）管理机制不完善

在对固定资产进行管理时，需要有完善的管理机制，但是我国管理监督机制并不完善，在制定制度时没有遵循事业单位会计准则相关法则，而且管理人员之间缺乏相互牵制，无法避免现象。根据管理制度相关要求，会计人员需要对事业单位固定资产进行定期审查，还要核算固定资产的现有价值，但是很多会计人员并不重视核算工作，无法了解固定资产的折旧价值。有的事业单位在处理固定资产时，没有经过民主决定，而是私自转让、置换、出售固定资产，造成了资金流失。管理制度不够健全，无法对违规操作行为进行约束，从而加重了事业单位固定资产流失现象。

（二）日常管理松懈

事业单位固定资产存在账目与实际不符的情况，这主要是因为日常的管理比较松懈，没有认识到固定资产管理的重要性，财务人员缺乏责任感，工作也缺乏主动性，在对固定资产使用情况进行记录时不够详细，有的固定资产甚至多年都没有进行核算清查。固定资产管理应对固定资产转让、出借、报废等情况进行详细记录，还要核算维护费用以及利益价值，但是很多会计人员并不重视这项工作，事业单位固定资产日常管理也比较松懈，所以账目与实际无法吻合。

（三）管理人才匮乏

固定资产管理是一项专业性较强的工作，应该有专人进行管理，并且采用网络化管理、优化配置以及长短期利益预算等技术，管理人员需要掌握多方面经济学知识。很多事业单位都缺乏专业管理人才，会计人员很难完成固定资产管理的任务。固定资产管理还需要有较强的责任心，这项工作应有专人完成，其还需要有较高的思想素质，在管理与核算时不会受到主观因素以及外界因素的干扰，保证核算的公正性，由于缺乏专业的管理人才，所以固定资产管理水平一直难以提升。

三、事业单位固定资产管理问题的解决对策

（一）优化核算方式

在对事业单位固定资产进行管理时，应采用多种核算方法，权责发生制是当前固定资产核算常用的核算方式，其可以对固定资产投资项目的成本进行有效的核算，能记录资产的折旧价值。采用权责发生制的核算方法，能为会计报表使用者提供全面的固定资产使用信息，从而对固定资产进行全面的监督与管理。固定资产有着多种购置渠道，在核算的过程中应加以区分。这种核算方式还强调了定期清查，在固定资产发生损耗或者外借时，会根据责任进行核实处理，形成书面报告。只有不断的优化核算方式，才能解决固定资产管理存在的问题，提高资源的利用率，实现资源的优化配置。

（二）加强日常管理

固定资产日常管理有利于了解资产的现有价值，相关工作人员需要对固定资产进行定期或不定期的核查，在会计年度终了前进行一次全面的清查盘点。在对固定资产进行核查后，应对验收合格的固定资产办理入库、建卡等手续。固定资产管理需要做好登记与账目明细。了解事业单位资产负债以及费用管理情况。对于房屋、重要设备仪器等固定资产，应做好建档，对调整移动情况进行记录，建立档案，并由专人负责档案的管理。

（三）提高管理人员工作素养与水平

固定资产的管理人员应具有较高的能力，其需要了解国家财经法律法规，还需要重视财务管理工作。由于事业单位缺乏固定资产管理人才，所以应加强对财务管理人员的培训，使其掌握专业的管理知识与技术，或者聘请具有审计经验的人担当内审职务，对事业单位固定资产进行管理。固定资产管理关系着事业单位的经济利益，也关系着资源优化配置情况，只有加强对管理人员的培训与教育，提高管理人员的专业素养与工作能力，才能提高管理的效率与效益。

四、结语

固定资产管理是一项重要的工作，但是很多事业单位并不重视固定资产管理，管理制度存在较多的漏洞，这不但造成了资金的流失，还降低了资源的利用率。加强对固定资产的管理，需要改善管理制度，优化核算方式，还要加强日常管理，提高管理人员的专业素养。本文针对事业单位固定资产管理存在的问题，提出了解决的对策，希望可以提高事业单位财务管理的水平，从而实现资源的优化配置，保证固定资产可以发挥出更大的效用价值。

参考文献：

[1]张晓鹰.高校固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2016（22）.

[2]姚国思.基于集中核算的学校固定资产管理研究[J].中国乡镇企业会计，2016（11）.

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关键词：民办高校；固定资产；管理

1引言

我国教育事业的发展给民办高校办学以巨大的空间，很多民办高校不断扩建并提升自身的教育水平，相应的，民办高校固定资产也在不断增长。固定资产是民办高校的重要财富，也是教育质量提高的基础，但是，很多民办高校却存在着固定资产管理不善的问题，使得大量教育资源限制和浪费。对民办高校固定资产管理问题进行分析，有助于我们进一步提升民办高校的办学质量，促进民办高校良性发展。

2民办高校固定资产管理的现状

民办高校固定资产包括民办高校校园内的所有实体资产，例如校舍、教室、教具、体育教学设备、音乐教学设备等。一切有形的并且用于民办高校教学的资产，都是固定资产的一部分。民办高校是教育经济实体，重视资产管理，但是长久以来，资产管理的重点都放在了资金管理和知识教育产权管理方面，在固定资产管理上，民办高校缺乏一定的经验，也缺乏系统的管理措施，因此导致了一定的管理问题。

3民办高校固定资产管理问题及原因

3.1民办高校对固定资产管理重视程度不够

固定资产是民办高校教育教学的基础，民办高校的工作者，尤其是资产管理工作人员，有必要对固定资产管理加以重视，例如对固定资产管理进行制度建制、要求教师和学生在使用固定资产时重视其资产价值，避免不必要的浪费、将固定资产详细记录以便用来评价民办高校的办学条件等。但是实际上，民办高校对固定资产管理的重视程度是不够的，很多高校仅有形式上的固定资产管理条例，实际上的管理行为有所欠缺；还有些民办高校，在固定资产核算方面存在着明显的问题，例如，忽视某些固定资产项目。造成这些问题的根本原因在于管理者的管理态度不够明确，管理能力不足，不能全面了解民办高校固定资产的构成，也不善于在工作中进行全面的资产管理。

3.2民办高校固定资产管理效力不足

固定资产管理的主要目的是为了明确民办高校的办学实力，并且保证固定资产的充分利用，但是由于民办高校的不同部门、不同专业、二级学院需要的固定资产是不同的，不同的需要致使购置固定资产在很多情况下成了个体行动，学校固定资产管理部门常常只能被动的批准购置计划，这种现象导致不少二级单位只关注自身的利益，学校无法对资产的购置以及管理进行统一的规划，导致固定资的使用效率偏低。固定资产管理效力不足主要在于管理方法落后，很多民办高校还使用人力核查的方式，这种管理方法浪费精力，而且很容易出错。

3.3民办高校固定资产应用监督不善

固定资产是民办高校资产的重要组成部分，是民办高校的财富。固定资产应用的结果应体现在民办高校教育教学质量提高、教师教学技能水平提升和学生管理状态提升等方面。但是在实际的管理过程中，由于缺乏一定的使用规则和监督，部分教师将固定资产用于个人行为，例如，利用那个学校资源完成个人项目，不对学校报备，也不缴纳租用费用，这使得大量固定资产没有发挥其应有的价值。

4民办高校固定资产管理问题的解决对策

4.1提高固定资产管理工作者的职业水平

对固定资产进行妥善的管理是民办高校资产管理部门工作者的职责，但是，很多高校相关工作人员对固定资产管理不重视，受自身的认识水平和管理水平限制，固定资产管理工作存在着部分不足。要解决问题，必须从提高固定资产管理者职业水平入手，主要应做到以下两个方面。第一，要求参与固定资产管理的工作者全面学习固定资产管理的相关法律法规和管理知识，一定要培养优秀的资产管理者，才可能使固定资产管理工作不断完善；第二，民办高校董事会应该对固定资产管理工作提出一定的要求，结合财务部和学校管理部门的意见，检验固定资产管理者的职业水平，并予以工作上的调整或者相应的职业技能培训，以保证固定资产管理工作更为全面。

4.2采用先进的管理方法

民办高校固定资产管理方法应有所改善，改变原有的人力管理的方式，提高固定资产管理的精确性和时效性，这是提高固定资产管理效力之必须，简而言之，就是使管理方法与时俱进。当今时代是信息时代，计算机和互联网被广泛地应用到各个领域，所以，民办高校也应当跟上时代潮流，与时俱进，积极变革落后的管理手段和管理方法，运用最先进的管理技术。具体来说，包括以下两个方面：一方面采用会计电算化管理的方式，创建固定的资产信息关联网络，确保不同的部门能够共享信息，时时了解资产的购置情况、使用情况，尽可能减少人工管理和人工核算的工作量，确保管理质量；另一方面，运用条形码技术开展日常管理，保证管理的规范化以及科学化。

4.3建立完善的管理制度和监督机制

要实现对固定资产应用的全面监督，应从管理制度的建立和监督机制的建设入手。在管理制度方面，应将固定资产的应用以及应用申报程序细化，写入民办高校管理条例，号召全校师生广泛学习；在监督机制方面，除了相关工作人员进行监督之外，高校师生也应该参与进来，以保证固定资产应用合理。

5结语

综上所述，民办高校固定资产管理的问题在于重视程度不足、管理方法落后和缺乏监督。提高管理工作和的职业能力，使用信息化的管理方法、完善管理和监督机制，是解决固定资产管理问题的方法，希望本文能够为民办高校固定资产管理工作的发展提供帮助。

参考文献

[1]曲磊.关于民办高校固定资产管理的几点思考[J].才智,2017（1）.

[2]王翠红.民办高校固定资产管理制度的研究[J].经营管理者,2017（6）.

[3]陈浩新.新时期民办高校固定资产的信息化管理研究[J].经营管理者,2017（1）.

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社会主义经济建设步伐的加快，带动了大中小型企业的蓬勃发展。固定资产作为企业经济资源的一部分，是一种非流动资产，可供长期使用，也是开展各项活动的物质基础。然而随之固定资产总量增多，其组成也越来越复杂，管理难度也相应增大。虽然现代企业制度的管控下对于固定资产管理与核算的水平日益提升，但也存在一定的薄弱环节，由此展开对固定资产管理与核算的讨论具有一定现实意义。

二、企业固定资产核算概述

（一）固定资产核算特点

首先，固定资产是以形成的实际成本作为当期支出，且通过固定资产和固定基金两大账户来反映其原始价值，其中，固定基金主要反映固定资产的资金来源，而固定资产与固定基金的金额则通常是一致的。其次，企业固定资产在使用的过程中并不进行计提和折旧，而是根据企业的收入与经营收入比例来计提修购基金，用来进行固定资产的更新与维护。再者，固定资产的出售、报废、毁损时其净值将不作反映，只在固定资产因出售、盘亏、报废等原因而出现损耗时，根据存在损耗的固定资产原始价值直接进行冲减，而在这冲减中出现的价款?O费用最后将直接列入专用修购基金。

（二）固定资产组成内容

固定资产是企业经济资源的一部分，也是开展各项活动的物质基础。企业固定资产主要包括房屋、建筑、机械等一系列与单位生产经营有关的设备和工具，由于具有非流动属性，因此称为固定资产。目前，企业固定资产的内部控制内容主要包括：组织规划控制、授权批准控制、固定资产预算控制、实物资产控制、成本控制、审计控制这六大方面。由此，企业应该结合自身固定资产的特点进行分析和归纳，通过上述六个环节，建立健全完善的固定资产内部控制措施，并根据自身的实际情况，制定固定资产表，确保固定资产的取得、验收、移交、维护、改造、淘汰、清查、抵押等各个环节都受到有效的控制和监管。此外，针对固定资产的转让还应提请相关部门核对批准，即便是设备报废也应经由相应负责人审核通过之后再行销毁，最大限度将资产风险降至最低。

三、企业当前固定资产管理中的常见问题

（一）缺乏有效的固定资产内部监督机制

目前企业在内控监督方面的缺失主要体现在以下几个方面：一是企业内部未设置单独的资产管理与核算部门，各个部门各自为政，存在固定资产的闲置或重复购进的情况，降低了固定资产的使用效率。二是缺乏统一而有效的监督管理机制，在固定资产的采购、配置、变更、调换、报销等方面存在违规操作行为，且在进行固定资产的处置时也未按照规定报请管理部门审批，这类评估工作监管的缺失极易导致员工利用职务之便中饱私囊，造成固定资产流失，损害企业利益。

（二）固定资产管理与核算信息系统不健全

企业的固定资产管理情况相对复杂，需要系统而全面的管理系统作为支撑，目前，大部分企业在固定资产的管理上，依然以传统的人工管理为主要方法，缺乏完整的固定资产管理系统，相应的固定资产管理与核算信息系统不够健全。另外有些企业虽然引进了会计电算化信息系统，但在固定资产管理与核算方面，信息系统尚不健全，同时企业内部的各个部门之间未实现信息共享，固定资产的数据更新缓慢，在一定程度上影响到固定资产管理的实际效果。

（三）固定资产核算不规范及内控执行不严

不少企业虽然制定了固定资产内控制度，但普遍存在内控制度执行不严、内控制度存在缺陷、资产控制活动不够规范等情况。例如，有些企业会计核算用收付实现制度为依据，对有些购入后未投入使用的固定资产不入账；还有些企业甚至完全不建立相关的固定资产记录，内部对资产管理岗位管理人员上岗毫无要求限制，导致固定资产台账不全、记录混乱、入账价值不完整等问题频发。

四、优化企业固定资产管理与核算管理的实践举措

（一）完善固定资产管理内部审计和监督体系

只有完善固定资产的监督管理制度，才能保障固定资产得到有效的使用。因此，首先，要建立完善的固定资产登记制度，对于资产来源，不论是来自外部捐赠、内部购置抑或其他来源，都应一律登记备案；对于资产的状态则应通过制定分类标准进行管理，做到账实相符。其次，应完善清查管理制度，清查设备的状态、使用状况、使用人员，定期对设备进行维护保养，提高设备的使用寿命。再次，应建立责任制度，明确相关负责人的责任，在职责范围之内将管理落到实处，并制定相应的赔偿惩处制度，一旦出现问题可及时追究管理人员的责任。

（二）建立健全固定资产管理与核算信息系统

企业固定资产的数量庞大且种类繁多，进行管理与核算时需要投入大量的人力物力，如果仅仅依靠人工管理的方式，难免存在效率低下、人为疏漏等情况，不利于管理与核算效率的提升。因此，应该充分完善并利用固定资产管理与核算的信息系统，加强企业的信息化过程，借助先进的计算机信息技术，建立完整的企业固定资产管理系统，将所有的固定资产分类入库，通过数据库技术的便利使固定资产管理最优化，提升信息共享水平，推动多部门共享避免信息孤岛的出现，加强企业内部各个部门的联动。

（三）规范化固定资产管理与核算的控制活动

一是对企业固定资产管理人员进行定期培训，提升他们的专业素养，避免实际管理过程中台账不全、管理混乱、账面与实际不符等情况出现。通过培训传授相应的会计知识，针对其中专业骨干技术研发与创新应及时给予奖励，激励其他员工更为努力，共同为固定资产的管理和核算水平的提升有所贡献。二是规范与完善固定资产核算制度，加强对固定资产各个环节的管理。例如，在采购大宗贵重物品时，要提前进行可行性论证，进行择优采购；实行以账对物，从账面到实地的清查，对发现的账外资产和账目与实物不符合情况立即清理；改进固定资产核算原则，实行权责责任制，对固定资产购置成本进行资本化，加入计提折旧方式，对固定资产的成本进行分期确认和分担。

五、结语

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关键词：高校 固定资产 管理 问题 浅析

1.高校固定资产管理的作用及目的

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研、生产等各项活动的基础和物质保证。固定资产管理也是衡量高校管理水平的一项重要指标。只有加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，才能实现固有资产保值增值，促进高校健康发展。

2.高校固定资产管理中存在的主要问题

随着教育改革的深入，高等教育事业迅速发展。高校基本建设投入大幅增加。高校固定资产管理的难度日益加大。随之暴露出的问题也越来越多。

2.1管理制度不科学不完善：

1）高校固定资产属国有资产，归国家所有。但现实中缺乏明确主体代表国家行实权力。导致管理权不明确。另外高校固定资产投资来源除了财政拨款外还有国家、省、市各项科技计划经费及捐赠收入。资金来源的多元化，导致成本意识，产权意识薄弱。甚至在资产的购置与处置中不按规定运作。

2）不重视预算管理或预算编制不科学。高校固定资产预算管理是固定资产管理的重要组成部分。也是政府经费预算的重要依据。是对资源和理配置，有效利用的有力保障。现实中，大部分高校对固定资产预算采用“增量预算法”。以上年度数据为基础结合未来业务量水平及相关影响因素，通过调整原有相关项目编制本年度预算。些种编制方法会受基期水平约束，导致预算的科学性与准确性的降低。

3）日常管理中，仅以财务账为标准，没有定期盘查，及时对账。账实不符，管理混乱。对固定资产的使用效率没有具体的衡量指标。使得提高固定资产使用效率成为空谈。

2.2会计核算方法不合理：

1）对固定资产界定不清。有的高校存在对於单位价值未达到固定资产标准

但同一批次所购买的同种类设备总值达到入账标准的固定资产因为分散配置给不同单位、部门使用而不入账的情况。账务部门按报销单据入“维修费用”，不增加固定资产价值。导致固定资产实物价值与账面价值背离。

2）高校会计核算实行“收付实现制”，对固定资产的核算只设置“固定资产”及“固定基金”两个科目，不计提固定资产折旧，只核算固定资产原值。固定资产一经入账，除非清理报废，其入账价值不做变动。这样以来就虚增了固定资产实际价值。而这一問题，对於一些随着科技发展，更新换代较快的电子设备，如电脑等就尤为明显。对已交付使用的基建项目，固定资产所有有权与性质已发生转移。造成资产背离实际价值。影响固定资产信息的全面反映。

2.3管理意识不强，管理流於形式，机构分散：

大多数高校对於固定资产管理已制定了相应的管理制度，出台了祥尽的管理办法并形成文字。但在实际操作中只对固定资产资金筹集、预算，决算较为重视，缺乏完善的固定资产常管理和核算制度，这就导致固定资产管理有章不偱，流於形式，起不到规范约束作用。同时，对固定资产的管理实行分类管理，缺乏统一管理机构。

2.4高校固定资产管理手段落后，专业人才匮乏：

当今，大多数高校都建立了固定资产管理信息化系统，但是其功能仅停留在“数据统计”上，只能反映资产增减变动。同时各个部门自成体系，独立操作，不能实现时实查询，资源共享，信息对等。在人员配置上，很多高校没有专职固定资产管理人员。

3.加强高校固定资产管理的建议

3.1建立科学、完善的固定资产管理制度：

提高成本与效益意识，完善固定资产管理模式，建立科学有效的固定资产管理体系。实行统一领导，分级管理，责任落实到具体个人。建立健全固定资产管理的各项规章制度。规范固定资产日常管理。同时将固定资产管理与相应的考核、奖惩机制挂勾。做到“有章可循，有规必依，违规必究”建立科学的固定资产资金预算与采购评估体系。制定合理的固定资产采购计划。充分利用现有的固定资产资源，实现资源共享，提高资产使用效率。高校定期组织固定资产管理部门及相关部门对学校固定资产进行清查、盘点，实行重点清查与专项清查相结合，及时发现问题可以准确掌握学校的固定资产的价值、数量、存放地点、使用情况等信息。做到账实相符，防止资产流失。制定科学合理的固定资产配置标准。以全校的角度进行资源配置，发挥规模效应。

3.2采用科学的会计核算方法：

严格按照财政部颁布的《新会计准则》准确界定高校固定资产。明析产权关系。特殊会计事项采用更科学的会计核算方法。如对於已完工交付使用但尚未付清款项的房屋、建筑物的基建项目及预付款项购买的资产可采用“权责发生制”，及时进行账务处理。如实映固定资产价值。

3.3提高管理意识，建立专门管理机构

由学校领导开始，实分认识固定资产管理在高校建设中的重要性，设立专门的固定资产管理部门，实现统一领导，分级管理。对固定资产的配置，购买，使用、出租，出借，转移，清理严格按照相关制度执行。同时，建立审计监督部门，加大固定资产的审计监管力度。从源头把关，加强预算审计。全程参预，全面监管。在固定资产的采购，配置，使用，清查，报废过程中实行、全方位监管。保证国有资产的安金与完整，发挥其应有效益。

3.4引进先进的管理手段，配备专业管理人员。

积极创新，利用网络先进手段。针对本校实际情况，采取与软件公司合作开发适合本校使用的管理软件的形式，“量体裁衣”，建立专门的固定资产数据库。加强动态管理，实现真正的信息对等，资源共享。探索科学的固定资产管理办法。进一步提高对固定资产管理的认识，在日常工作中及时发现并解决问题，有效的指导固定资产管理工作。同时，要加强固定资产管理队伍的建设。配备专业的固定资产管理人员。负责本部门固定资产的请购，申领，保管，维护，报修及报废申请等工作。明确相关人员的职责与责任，强化相关管理人员的责任心和使命感，加强固定资产管理政策、法规的宣传，使广大教职工更新理念，积极配合，努力提高固定资产的使用效益。

4.结束语

固定资产是高校开展教学科研工作的保障，在高校的健康发展中发挥着举足轻重的作用。而固定资产管理是一个长期又复杂的工程。这一点必须得到充分的认识。在日常工作中，必须做到及时发现问题，积极解决问题，不断总结，提高管理水平，发挥资源的最大效益。同时，随着教育改革的深化，科技的进步，高校固定资产的核算方法，管理手段也必须不断完善以适应新时代的需要。

参考文献：

[1]尹文博 高校固定资产管理常见问题及改善对策 北京劳动保障职业学院学报2011年第5卷 第四期

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关键词：固定资产；规范管理；提高效益

固定资产是企业发展的基础，是提高企业市场竞争力和经济效益的保证。然而我国现有的部分企业对固定资产管理认识不全面、管理制度不健全，没有建立良好的管理秩序，对企业整体效益产生了巨大的影响。对企业来说，如何做好固定资产的管理工作，确保固定资产的完整安全，充分发挥其作用，是企业发展道路上的新问题。

一、固定资产管理的内容

1.固定资产盘点管理。对企业固定资产的实际和记账的情况的核对，以达到账、卡、物相符的目的，就是固定资产的盘点管理。应该由不同单位的职能人员和部分局外人员来组成盘点工作组，盘点结果应该详细记录，最后对盘点清单进行保存。

2.固定资产购置管理。指的是针对购置固定资产时，所进行的对购置计划、预算、分析、验收、记账的管理。

3.固定资产核算管理。企业对固定资产的价值确认、折旧方法、资产减值准备计提等方面进行的管理叫做固定资产核算管理。财务部门要依照国家的会计制度，再结合企业自身的情况来设立资产明细表。各类明细表应该标明固定资产的信息如名称、型号、价值、购置时间、折旧年限和方法、存放地点、责任人、使用部门等。

4.固定资产维修管理。固定资产的维修管理，主要指对固定资产定期检查、维修保养等方面进行的管理。其主要目的是对安全隐患予以消除，以保证固定资产正常运行，

二、固定资产管理的特点

1.资产核算复杂。企业固定资产的单位价值一般比较大，而且其增减方式较多，比如对固定资产的增加方式就有购置、建造、融资租入、改造、接受馈赠等等。因而涉及的科目也比较多，核算较为复杂。

2.资产管理复杂。固定资产的管理涉及了企业的财务、基建、后勤等多个部门，是一项复杂的管理组织工作。同时对固定资产的管理工作技术性也较强，工作人员应该有较强的责任心和工作能力。固定资产的管理工作一旦失控，所造成的损失往往会大于企业流动资产的损失。

三、固定资产管理常见问题

（一）管理制度不健全

目前，我国部分企业没有建立健全完善的固定资产管理制度，或者对现有的陈旧管理制度没有及时进行更新，无法适应当前的管理。而且对制度的执行没有切实的保障，使得去也固定资产的管理不规范，严重的甚至会发生资产盘亏、流失等现象。企业如果不能对资产进行定期的盘点，资产不能按计划来采购，资产台账得不到建立，调拨手续得不到完善。以至于资产的修理、维护、报废没有确切的规章制度可循，管理中的问题得不到及时的发现，就容易滋生腐败现象。对资产管理中出现的问题如果没有责任追究制度，就会使固定资产的管理长期混乱，影响企业的整体效益。

（二）缺乏清查盘点

由于传统体制的影响，很多企业较为重视固定资产的使用，而对固定资产的管理控制工作比较忽视，没有定期对固定资产进行清查和盘点的制度。有一部分企业对清点对账的工作长期缺乏，没有有力的监管措施，账面资产与实物无法对应，有物无账、有账无物的情况都比较多。而且某些闲置的资产得不到充分的挖掘和利用，不能发挥固定资产的最大效益。

（三）缺乏科学的核算机制

对固定资产的日常核算，主要体现在按月进行计提折扣之上，其核算方法一般采用的是直线核算法。这种方法对于一些已经发展的较为成熟的企业来说，具有简单明确、易操作的优点，然而对某些刚刚兴起的高新技术企业而言，这种方法无法把该企业固定资产运行的成本和现状准确的反映出来。因为高新技术企业在初期投入的资产较多，其技术和设备的更新换代比较快，使用传统的直线核算法来进行计提折旧会出现很多弊端。

（四）内部审计和监督力度不够

有效的审计和监督机制，可以保证企业固定资产的完整和良好运行，使企业固定资产管理的各项制度运行的更加有效，以保障企业经营目标的实现。然而目前有很多企业没有重视企业内部的监督审计工作，缺乏健全的内部监督审计机构。其审计缺乏执行的力度，审计机构的独立性得不到保障，其审计人员也存在着业务水平较低的情况，对固定资产的监督审计工作的进行无法保证。

四、加强企业固定资产管理办法

（一）健全固定资产管理制度

1.采购审批制度。企业在采购一般资产时，要依据共开招标的采购制度来实施，采购大型设备还需要应用采购论证制度在购买之前，设备的使用部门应该进行当地市场的调研工作，测算本量利，然后对固定资产的管理者提交可行性的报告，管理领导小组应该对其进行认真的研究，从性能、效益等各个方面对购买此大型设备的必要性、可行性等进行论证，尽量做到盲目采购的杜绝。

2.出入库验收制度。固定资产的管理部门应该进行固定资产的分类管理，配备人员实行专职管理，责任到人。还应该建立固定资产的保管账，对出入库单制度要严格执行，对资产的增减及时反映。财产的调入、购置等均要登记在入库单上，资产的领用、出借、调用都应经过相关领导的审批，凭借单据领取资产。对于资产的出入库，保管人员应及时登记在账目之上，一堆固定资产的变动情况进行反映。

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关键词：会计电算化；固定资产；管理

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01

随着社会主义市场经济体制的深化和卫生经济体制的改革，固定资产作为医院资产的重要组成部分，占医院总资产的比重越来越大。信息化条件下，如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，为医院固定资产良好运用起到了举足轻重的作用。

一、医院固定资产管理常见问题

1.账物不清。医院固定资产品种多，数量大，分布广，不易清查，或清查时只注重数量，不注重质量，对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清，影响领导决策，造成固定资产重置和闲置。配置资产的型号较多，维护和管理都存在麻烦。如：电视机，品牌有长虹、康佳、TCL在购入后售后无法达到维修保养的要求。

2.利用率低。一是内部原因，固定资产使用效率低，缺乏统一协调的调配使用机制，重复购置或闲置。各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置，资产没有充分发挥作用，导致固定资产使用价值隐性流失。二是外部原因，各地医疗市场有限，但在市场开发的广度和深度上不够。如单位配置的高端仪器过于超前，市场前景估计不足，长期闲置，就诊病人不多，宣传引导不够，造成医疗资源浪费。如：综合科室。

3.信息化条件不高。计算机对资产进行管理，在日常工作中，多数以形式为主。如：数据共享，多数部门固定资产管理，仍沿用手工账目管理，以下发核对为主，谈不上信息化。固定资产的动态化管理在日常工作中，不能体现便利。

二、加强固定资产管理，信息化条件下、提高资产使用效率的对策

1.摸清家底，建账立册，进一步完善“三账一卡”制度，设立信息化系统。所谓“三账一卡”制度，即总账、一级分类明细账、二级分类明细账、固定资产管理卡(台账)。由固定资产会计在财务软件中做好固定资产总账和一级分类明细账，对全院固定资产按资产主管科室及资产大类实行金额控制；设备和材料采购主管科室建立二级分类明细账，按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量、规格、供货信息、金额等，并按资产使用科室进行归类管理；督促各科室护士长或科室负责人建立固定资产台账，记录本科室领用的固定资产的名称、规格、数量等。

利用局域网建立固定资产信息化卡片，统一编制固定资产编码、卡片编号、规格型号、以及建造单位(在建工程时使用)技术特征、经济用途、存放地点、固定资产类别、使用状态、增加方式、增加日期、减少方式、减少日期、使用部门、附属设备及规格型号、计量单位、附属设备的数量、金额、以及固定资产的原值、固定资产的使用年限、何时开始使用。用计算机对资产进行管理。

2.信息化条件下，固定资产如何实现终端连接，信息共享。医院要实现采购、资产管理、财务、核算、医生、护士、药房、收费等数据的连接，利用现有的计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然。使用部门核对和管理本科室的资产，为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

3.建立、健全相关制度。医院管理部门要进一步建立健全各项资产管理制度。如下：

(1)固定资产采购制度。对一般资产的采购，要实行公开招标采购制度；对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研，进行本、量、利测算，并写出可行性分析报告交资产管理领导小组。医院资产管理领导小组要召开会议进行认真研究，并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，杜绝盲目采购。

(2)固定资产出、入库制度，信息动态管理。对固定资产进行分类管理，责任到人，配备专职人员实行专人管理。保管人员建立固定资产保管账，要严格出入库单制，财产的增减均应及时反映在出入库单中。对财产的购置、调入，在入库单上登记；对财产的调出、借用、领用，应由医院领导审批，凭出库单领取财物，保管人员根据出入库单及时在保管账中登记，以反映固定资产的转移、增减变动情况。

(3)固定资产日常维护制度。日常维护不仅延长了资产的使用寿命，某种程度上等于节约了大量的维修费用，降低了成本支出，提高了固定资产的使用效率。医院可制定相应的奖惩制度，对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。对责任心不强，工作失误，管理不善的人员按责任制惩罚。同时，设立设备管理奖励基金，用于奖励设备管理成效显着，效益突出的科室和个人，以提高科室人员对医疗设备的维护意识。对日常设备的维护情况进行信息化记录，做到资产使用情况的科追溯性，为购置提供依据参考。

三、固定资产的管理是一个系统的工作，需要进行信息化、动态管理。

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关键词：大型医院 医疗设备 高值物资 国有资产管理

中图分类号：F251

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-249-02

一、大型医院医疗设备及物资管理现状

1.设备及物资账实不符。账实不符是大型医院固定资产管理过程中最常见问题之一，可以分为账面数量多实物少、账面数量少实物多等情况，导致账实不符的具体原因如下：首先，科室固定资产“出”无节制。一方面，申请多少，报废多少，使用科室内部没有医疗设备出入明细记录。科室负责人“重购买轻管理”，当资产需要盘点核查时，自己也不确定已经拉走了多少仪器，更不清楚相关设备、型号、品牌等信息，为管理监督部门清理账目造成困难，出现呆账、死账，导致账实不符。例如医院医技科室使用的计算机，在没有改革之前，申请报废计算机时，科室申请打白条，还可以口头报废，仓库管理人员就可以直接拉走设备及物资，报废过程没有报废申请及审批手续，对处理报废设备没有记录详细信息、没有负责人员签名。长此以往，账目资产无法核实查询，出现科室账目计算机多，而实际使用数量少。

其次，在医院固定资产管理改革之前，医院物管部门对于报废的医疗设备、物资也有“重钱轻物”的思想，对申请报废的固定资产账务处理不及时，没有制定报废审批制度，使申请报废科室无制度可遵循。报废时，直接从科室拉走，一些设备及物资无人记录，无人审核，报废物品长期堆积在仓库。另外，报废处理程序未与财务账务处理部门配合好，造成实物设备已经退回，但相关账目一直未清理，所以也造成账目数量多，实际使用少的糊涂账现象，使以后的管理监督工作难以开展。

再次，科室固定资产“入”无节制。由于采购部门与使用部门沟通欠缺，对有些设备及物资使用情况不了解，大批量采购仪器设备且价格居高，科室之间出现需求与采购偏差，既浪费资金成本，又没有达到预期效率，部分医疗设备出现闲置。例如，住院部普通外科病区使用的一台监护仪，购入原值138000元，与其他护理所需监护仪使用功能一样，但购入原值高于其他类监护仪，出现成本浪费、闲置等问题。另外，一般设备成批采购，出现使用效率低，质量差的问题，例如电子设备中的打印机，对于医院医技科室，人员工作常常需要24小时在岗，24小时不停使用，打印机耗损大，所以对于医疗科室配备的打印机要求使用寿命长，质量有保证，功能通用简便。但也有不少科室反映，部分批次的打印机价格高，容易出现坏损，修理成本高，维修人员通常以旧换新，所以坏损的打印机还未维修就已经报废，科室账面又登记一台新打印机，造成设备上账就无“入”的限制。

最后，存在“隐形资产”，物品管理科室没有及时配合财务部门做好登记建账工作。一部分设备及物资没有通过财务登记上账或是被拖延登记，这部分资产成为医院的“隐形资产”， 造成一部分医院国有资产的流失，其中包含一些接受捐赠的设备及物资。根据《行政事业单位国有资产管理办法》第一章第三条规定：行政单位国有资产，包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。由于使用科室与物管科室没有国有资产意识，认为接受捐赠的设备资产属于自有资产，没有及时上报资产管理部门。

2.未达账项申请报废。会计范畴中未达账项，是指由于企业与银行取得凭证的实际时间不同，导致记账时间不一致，而发生的一方已取得结算凭证且已登记入账，而另一方未取得结算凭证尚未入账的款项。与财务会计范畴相比医院的未达账项可以理解为：物管科室与财务部门取得资产凭证或者资产申请时间不同，导致记账时间与使用时间不一致，一方已经接收开始使用，而另一方尚未取得资产处理申请单或收据，从账目角度看形成“隐形资产”。由于以上“隐形资产”确实存在并一直使用，当毁坏或需要报废，申请科室报废时无账可查，所需报废的设备、物资滞留科室。例如在盘查核实部分医疗科室资产，显示盘盈一张转椅，但无账目记录，这时如果科室申请报废转椅，虽已到达报废年限，但是无法进行报废审批手续，从财务记账角度看，这把转椅就是未达账项申请报废。属于未达账项的设备物资，从账面上无法显示，不易发现，相关管理部门缺少对医疗设备及物资定期盘点核查。

3.医疗设备与一般物资易耗品混合登记建立账目。医疗设备一般包括医用电子仪器、激光仪器设备、临床检验分析仪等大型仪器，其特点是原值大，维护成本高，流动较稳定；一般物资包括低值易耗品、药品、材料等，其中低值易耗品包括，办公用品、医疗护理用品、消毒工具、简单手术器具等，具有原值小、易消耗、流动频繁等特点。在管理建账时将两者混合记入固定资产卡片管理，造成账目繁多，查询冗长、处置手续繁琐等，使日后的管理工作造成效率低，监管差。例如棉被、棉褥、电话机、工具等物资易耗品，每一项设备及物资应使用一个资产编号，当成批登记上账时，会计人员为了记录方便，将几十件物资归属于同一个资产编号登记入账，如果科室只报废同批次的几件棉褥，怎样把这几十件物资平均使用一个资产编号做报废处理，这也为报废工作造成困难，使工作效率减低，报废时间延长。因此，管理者应将医疗设备与一般物资分开登记建账，区分报废处理。

二、医疗设备及物资管理要求

早在1920年，美国就已开始培养组织医学工程人员，注重设备的管理与维修，以延长医疗设备的使用寿命，1989年已有85%的医院具备医学管理工程部。欧盟每届会议都会表扬在设备管理、维修等方面作出贡献的人员。在国内，1999年12月28日国务院第24次常务会议通过《医疗器械监督管理条例》，并于2000年4月1日起施行，加强对医疗器械的监督管理，促进了医疗体系的健康发展。新版《医疗器械监督管理条例》于2014年6月1日起施行，新版的管理条例加强了对大型医疗设备备案事项的监督检查，注重对使用单位的日常管理监督，对高风险产品建立可追溯制度和医疗器械不良事件监测、再评价、召回等上市后监管制度，加强事中、事后监管。2006年5月30号财政部第35号令，《行政单位国有资产管理暂行办法》进一步提出行政事业单位对本单位国有资产实施账目、清查、维护、统计、建档等职责，以及国有资产的具体监督管理工作并承担资产保值增值的责任。

国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理，国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。

三、内蒙古医科大学附属医院医疗设备及物资管理机构及管理办法介绍

2013年内蒙古医科大学附属医院在医疗机构率先成立国有资产管理部，现已逐步解决医疗设备及物资管理混乱等问题，进一步实现医院医疗设备的优化管理，资产有效配置与使用，为防止国有资产流失提供管理依据。统计数据显示，截至2013年底，内蒙古医科大学附属医院各种医疗仪器和设备共计资产价值6.85亿元，大型医疗设备有双螺旋CT、瓷共振仪、全身伽玛刀、准分子激光治疗仪、乳腺X光机、全自动生化分析仪、ECT、高能高频多弹头微波肿瘤治疗仪、数字胃肠造影、数字减影仪、远程会诊系统、CCU和ICU、监护系统等当今一流设备。

1.建立健全医院固定资产管理体系，成立国有资产管理部实行集中管理。由过去固定资产分散管理，即原来由使用科室、总务后勤部、医学工程部、招标采购部、财务部等多部门分散管理的工作，集中改为由国有资产管理部统一协调管理。国有资产管理部管理医院固定资产及其他低值易耗品账目。划分医疗设备及物资实物管理部门，由医学工程负责医疗器械维修护理及采购保管，总务后勤部负责一般医疗物资、易耗品、办公用品等实物的库存采购及管理。减轻医院固定资产实物管理对财务管理的压力，使其集中注意力在精细化管理及内部控制。其次，成立专属部门有利于责权划分，从整体统筹、协调总务后勤部与医学工程部资产管理工作，同时有利于总务后勤部与医学工程部发挥科室优势，专注于设备器械维护与研发，以及库存物资管理，最重要的是有利于管理监督医院固定资产变化动向，做到优化配置。

2.建立医疗设备与物资易耗品的分级管理制度。根据《行政事业单位国有资产管理条例》及《自治区国有资产管理办法》对医疗设备及物资采购、管理、处置等问题进行因的制宜的调查与研究，制定适合本医院国有资产管理制度。例如，对单价在1000元以上（包括1000元）的设备及物资划分为固定资产类管理；对单价1000元以内的器具及物资划分为低值易耗品类账，分开建账。按照医疗设备与一般物资的特点分类，分别编制医疗设备资产编号与一般物资编号，医疗设备处理要严格遵循国有资产报废处理条例，以优化配置，效率最大化为主，做不同的资产类别区别管理，有利于规范医院财务体系管理，使医疗设备及物资管理工作更加有效率，便于核查监督。

3.加强医疗设备及物资盘点管理。疏于医疗设备及物资盘查监督，是导致账实不符的主要因素，定期资产盘查能有效防止资产流失，起到监督管理作用，引起固定资产使用者重视。医院每年至少要进行一次全院固定资产实地盘查，深入门诊、住院、急诊等部门盘点统计。由采购部门、管理部门及财务部门派出专人组成盘查小组，制定盘查办法，在实物盘查中记录盘查科室、数量、型号等。盘查结束后，由各科室负责人对盘查结果签字确认，各盘查专员总结汇报盘查中出现的问题，并上报盘查小组或国有资产管理部处理，盘查小组要认真负责并对盘查结果负责。

4.规范医疗设备与物资条码管理。配套应用固定资产管理软件，实施医院医疗物资的数字化管理与医院HIS系统结合，实施医院医疗设备及物资条码化管理，将每一项资产信息包含在每一个条码中，包括：原值、入库日期、型号、厂家、折旧等等，不仅有效减少了人员录入出错率，而且为医院节约管理成本。

5.加强固定资产管理意识，提高管理人员素质。定期对医疗设备及物资等管理人员进行培训，强化使用科室的物资节约意识，规范医院固定资产使用人员行为，提高设备使用者的素质，爱护公共设备。对管理工作人员每月进行专业技术培训，一方面加强医院医疗设备、物资管理的法律意识、专业技能培养，努力维护好国有资产管理；另一方面培养固定资产软件操作技能，熟练掌握日常业务。

总之，通过对医院大型设备及物资使用与管理情况的介绍了解，借鉴内蒙古医科大学大型教学设备及物资管理改革的经验，针对医院账物不符及大型医疗设备与一般物资易耗品混合登记账目等实际问题，总结出具体方案帮助医院促进医疗设备及物资的循环利用，做到医疗设备、物资等在各使用部门的优化配置；健全固定资产管理制度，改变现有国内多数医院医学工程管理部门管理医疗设备器械，总务后勤部门管理一般物资易耗品，财务部门管理账目的分散式管理方式为由国有资产管理部统一负责采购、领用、报废与维修和日常监督监管工作，做到账实相符，资产处理程序合规、管理程序严谨、查询便捷，约束力强，防止并杜绝国有资产流失，做到增值保值。

参考文献：

[1] 张晓岚，乔爱华.医院财务会计[M].上海：立信会计出版社，2012

[2] 李文聪.浅谈医院国有资产管理与监督[j].中国外资，2011（3）