大学生法律素养精品(七篇)

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关键词：法律素养 大学生 心理健康

中图分类号：G641 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.078

1 提高大学生法律素养的重要性

法律素养是指个人认识及运用法律的能力和素质，主要包括法律知识、法律意识和运用法律能力等三个方面的内容。

《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。因此，大学生具备良好的法律素养一方面是对其自身的基本要求，因为只有具备了一定的法律知识，形成较强的法制观念，拥有良好的法律修养，才能在懂得如何用法律武器保护自己的同时亦不会随意侵犯他人的合法权益。另一方面，大学生是我国走向依法治国的希望和中坚力量。其法律素养水平的高低直接关系到法治社会的建设进程。再有，公民法律素养的高低，是衡量一个国家、民族、社会文明程度的标准之一，而大学生作为国家建设的精英分子，其将来在各行各业中的法律素养水平对其他公民具有重要的示范意义，因此，大学生法律素养的提升有助于社会整体法律素质的提升。

2 目前大学生法律素养现状

根据一项《90后大学生法律素养问卷调查》，目前我国大学生法律素养现状及特点为：整体上法律意识显著提高，能认识到法律的重要性，但学习兴趣不高，对具体的法律知识仍然欠缺。如在区分违法与犯罪上，仅有53%的学生能准确区分。并且，近一半学生对与自身密切相关的法律如刑法、劳动法等一知半解。而在守法、用法、护法方面，普遍存在消极被动状态，特别是在护法上，绝大部分学生仅能做到敢于承担自己的违法行为，对他人的违法行为却采取“不予理会”的态度。这种现状无疑会导致几种不良情况，一是由于对法律知识的缺乏，在合法权益受到侵害时不懂得如何运用法律来维护，或者是在作出了侵害他人合法权益甚至是犯罪行为时却懵然不知。二是由于没有形成尊法、信法、护法的法律信念，容易导致推崇“用权利和关系能搞定一切”的错误倾向和用暴力解决问题的非理。三是由于缺少主动护法的意识，在某一方面会导致学生遇到合法权益受到侵害时不能及时解决和避免，从而助长违法犯罪气焰。

3 提高大学生法律素养的有效途径

3.1 将法律基础教学与法律实践相结合

由于原来承担对大学生法律知识普及的一门课程《法律基础》改革成了将《法律基础》和《思想道德修养》相整合的新课，各高校的法律基础教学普遍面临着教学任务多，课时少，任课教师法学理论水平不高等问题。在这种情况下，要想提高大学生的法律知识教育成果，达到大学生知法、懂法的目标，就必须丰富教学方法，在课堂上多结合社会实际，运用案例分析、课堂讨论等提高学生主动学习的兴趣。同时将课堂的法律基础教学与实践相结合，鼓励学生在课外积极参加法律实践活动，如旁听法院审判、参观监狱，开展模拟法庭审判活动，参加法律知识专题讲座等实践活动，并将此作为成绩考核的一部分。同时，任课教师也因加强学习法律理论，提高自身的法律素养，不断改进教学方法，达到教学要求。

3.2 将法律素养培养与心理素质提升相结合

针对大学生正值青春晚期，成年早期的特殊时期，其心理发展处在由不成熟走向成熟但尚未成熟的特殊阶段。在这个阶段中，学生感情丰富但分析判断能力却不够成熟，易情绪化、敏感、脆弱，加之缺乏社会阅历和人生经验，很容易冲动行事，甚至走上犯罪的道路。在近几年发生的多起大学生恶性犯罪事件中很多都源于自我定位不准、心理失衡、不会正确面对挫折、人际关系障碍、人格障碍等问题。因此，在培养学生的法律素质的同时绝不能忽视心理素质的提升，两者双管齐下，在学习和探讨法律知识或案例时，结合谈心理健康知识如情绪控制等；或者在宣传普法知识中结合心理健康科普宣传，引导学生重视心理素质与法律素养的共同提升，懂得控制情绪，认识自我、正确面对挫折、建立和谐人际关系，从而避免因心理障碍而引发的违法犯罪行为。

3.3 将“依法治国”与“依法治校”相结合

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论文关键词 法律素养 教育 改进

法律素养，是一个综合概念，是由法律知识、法律理论、法律心理、法律观念、法律信仰等要素整合构建而成。其中法律知识和理论是基础。

大学生是实现中华民族伟大复兴之梦的生力军。大学生法律素养如何，关系到依法治国方略的实现。党的十指出，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。快速提升大学生的法律素养是高等学校参与中华民族伟大复兴的不可推卸的职责。因此，我们应“在进一步发展和完善以法律制度为核心的制度性法律文化的同时，应当高度重视人们现代法律意识的培养，逐步形成对现代法治精神和价值取向的认同和接受，达到制度性法律文化和观念性法律文化内在协调一致和功能的良性耦合”

一、提高大学生法律素养的重要意义

（一）提高大学生法律素养是实现依法治国的必然要求

党的十指出，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。在实现依法治国进程的宏伟蓝图中，公民法律素养的提高具有基础性地位，也是衡量一个社会文明程度的重要标志。公民法律素养的高低决定着一个国家的法治土壤。大学生是各行各业的生力军，大学生法律素养的高低影响着我国公民法律素养的整体。例如，随着公务员法的实施，“凡进必考”成为青年人进入公务员队伍的硬性要求。纵观我国中央国家机关和地方国家机关公务员考试招考要求，除人大机关（我国主要立法机关）、司法机关主要招录法律专业毕业生之外，大多数机关招录各类专业人才。因此大学生在校期间所掌握的法律专业知识影响着公务员群体（法治实施者）的法律素养。

（二）提高大学生法律素养是培养新世纪人才迈向人才强国的必然要求

同志在庆祝清华大学建校100周年庆祝大会上讲话指出：“实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。”改革开放以来，我们后确立了科教兴国战略和人才强国战略，精准地把握了新经济时代下实现我国经济社会跨越式发展的脉搏，逐步建立了依靠教育培养人才的可持续发展体系。同时，我们也应该看到，我国教育发展还处在不发达阶段，尤其是培育公民人格方面还处在落后阶段。目前，高等教育发展最大的瓶颈是知识教育与塑造人格的差距方面。高等教育担负着在市场经济和就业市场冲击下，形成教育知识、塑造人格的新模式的任务。在培育学生德育时，塑造学生法律素养成为主要内容，法律素养能够完善青年人人格。

（三）提高大学生法律素养是大学生理性维护自身合法权益的需要

随着市场经济的深入发展，利益需求呈现多元化态势。一位大学生日常生活中面临着诸如：购物、交通、旅游、打工等经济交往问题，进入社会后，面临着就业、创业、婚姻等一系列问题。这些问题产生纠纷后，法律修养比较高的青年首先应当抱有理性冷静的态度去处理，其次甚于运用法律知识来解读，用比较低的成本（法律途径）而非过激等行为来实现自己诉求。在校期间，学校应当及时关注在校生权益维护问题，有效避免学生过激化、极端化的维权行动。

二、大学生法律素养亟待提高

（一）大学生犯罪问题触目惊心

在校大学生犯罪主体广泛化，高学历犯罪现象凸显。涉案在校大学生不仅包括大专生、本科生，还包括硕士、博士，且涉案大学生不乏名牌高校学生。据海淀区人民检察院对2010至2011年对该院所受理未成年犯罪案件情况统计，该院所承办涉案75人中，硕士4人，博士2人。其中一起案件的3名涉案硕士生，因酒后寻衅滋事造成被害人1名轻伤、2名轻微伤。1名博士因感情纠葛，造成被害人重伤。同时大学生犯罪手段凸现智能化。涉嫌伪造国家机关证件2件2人，传播物品1件1人，倒卖车票1件1人，非法获取公民个人信息1件1人，非法持有枪支1件1人。随着社会的飞速发展，大学生犯罪的手段也随之发生了变化，他们接受过高等教育，智商高，知识面广，往往利用现代化先进科学技术来进行犯罪活动，凸现智能化。如某名牌大学的大学生张某，担任国外某管理员，通过互联网上传、，对该网站进行管理，案发时，该网站的点击量达到约16万次。

（二）大学生法制教育存在的问题

目前，无论是专科生还是本科生，在法律基础课教学中存在着以下“三少三多”现象，即“课时少、专业教师少、教学花样少，学生多、讲授多、理论知识多”。学生抵触情绪，法律虚无主义，应付考试而学习的情况普遍存在。究其原因有以下：（1）课程内容设置不够科学，目前高校法律基础课与思想道德一起作为一门课程来开设。其中法律部分分为法律基本理论和我国法律制度部分。在法律制度部分里，宪法、民法商法、行政法挤在拥挤的最后一张，一般用两三节课将其讲完，效果可想而知。（2）专业教师匮乏。很多从事法律基础课教学的老师都不是法律科班出身或从未真正研究过法学，其教学效果可想而知。（3）教学手段单一。在授课时，一般采取灌输、照本宣科、填鸭式，使得学生容易产生疲劳乃至厌恶情绪。（4）学校不重视。一般而言，学校更重视德育、轻视普法，将法制教育从属于德育范畴。在整个政治理论课里面，老师和学生更为看重哲学、思想和中国特色社会主义理论概论，而“思修法基”则属于边缘课程。很多学校师生，直接将思想道德修养与法律基础知识课程简称为“思品”课，这或多或少体现着“法律”基础课教学的尴尬地位。

（三）法律意识、法律思维尚未养成

法律思维是运用法律原则、精神和规定思考处理判断法律问题的趋向和看法。法律思维的养成是漫长的过程，其中法律意识是基础。法律意识，是社会意识的一种形式，“是人们的法律观念和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用和看法，对现行法律要求和态度，对法律的评价和界定，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，是关于法律现象的知识以及以及法制观念等。”目前，大学生法律意识和思维方面存在极大的欠缺，主要表现在：（1）法律基本范畴、概念掌握不清。在学生中，以下几组概念容易产生混淆：“权利”与“权力”、“法制”与“法治”、“被告”与“被告人”、“检察”与“检查”、“司法机关”与“政法机关”。对以下几个基本范畴不能准确把握，权利、义务、责任、救济、法治、公民、部门法、法律体系、法系、诉讼人、当事人、抗诉等等。（2）对法律知识掌握不平衡、不全面。学生掌握宪法和刑法知识比较多，而更加贴近自身生活的民法、商法、经济法、诉讼法知识相对少。（3）程序意识不强。学生普遍存在国人对待法律的通病——重实体、轻程序。在学习法律知识时候，学生更愿意听生动的实体法案例，学生更关心“坏人”有没有受到惩罚，而不关系怎样接受的惩罚，“坏人”的权利有没有得到保护。（4）权利意识不高。多数学生仍然抱有“法律是镇压工具”，“律师是为坏人说话的职业，律师狡猾、诡辩”，“为什么法院和司法局还要为杀人犯提供司法援助”“对待贪污犯哪怕贪污一块钱也应枪毙”的观点。

三、大学生法制教育改进方案

（一）丰富教学方法

大学法律基础课教育不要求把每个大学生都培养成法律人才，但必须把每个学生培养成有法律意识的人才。法律是一门实践性学科，甚至可以说是一门工具甚于一门科学。单纯的理论讲解很难获得良好的教学效果。过多的从理论到实践也违背认识论。因此，在教学中应当摒弃传统“填鸭式”教学，结合司法实践，多措并举地改进教学方法，使得学生在学习知识的同时感受法治潜移默化的熏陶。比如运用案例分析法、参与审判旁听、课堂讨论、法律辩论式、模拟法庭等教学法等才有可能使学生真正理解法律。

（二）改革考试考核方式

在目前教育大环境下，教学围绕考试考核也是无奈之举。因此，某种意义上讲，改革教学方式应先从改革考试方式开始。考核方式改革的首要方面就是改变过去重记忆、重突击的闭卷考试。应当逐步加大对学生利用法律知识解决实际问题的能力的考察，这就需要加大平日学生课堂表现考察。应该鼓励学生在课堂上积极参加双边互动活动，运用开卷考核的方法辅之以通过课堂讨论、研讨性论文、调查研究报告等进行考核，从而强化学生学以致用的能力。

（三）增设法律选修课

有法律专业的院校可以充分利用法律教师人才资源开始为非法学专业的法律选修课，在课程安排、师资选派、考试方式、学分设置等问题上充分考虑非法学专业学生的基础和兴趣点，开始一些司法实务课程和法律热门话题课程，充分启发学生法律学习兴趣点。没有法律专业的院校可以采取外聘教师或聘任法官、检察官来开展。

（四）提高教师实践教学素质

大学生法律素质教育的核心是增强实践性。为了实现法律素养实践教学的实践性，首先要求健全学校的制度保障，不仅要通过各种形式培训他们的业务水平，还要增强教师的责任感和使命感，鼓励教师投身实践教学中，积极参加校内外实践教学基地的建设。学校可以安排教师假期到法院等实践教学基地挂职锻炼，增强其实践素质，同时也经常邀请法院等单位专家学者来参与实践活动，提供共同学习的机会。

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【关键词】思想政治教育;法律素养;大学生

我国正在大力建设社会主义法制社会，社会权益被公民所平等的享有，同时，法律也规定了其必须担负相应的责任。对于大学生这种社会栋梁来讲，更是需要对法治内涵充分理解，提升个人法律意识，对于外界的各种不良诱惑，能够自觉抵制，弘扬社会正能量，促进社会的和谐发展。

1、提升大学生法律素养的意义

1．1构建良好的校园环境。

大学校园是充满活力、积极向上的，是传授知识的场所，每一个大学生应该充满积极的正能量，方可以推动社会主义建设。其中，法律素养是大学生必须具备的一项素质。需要积极开展法治教育，提升大学生思想政治水平，通过学习相应的法律知识，培养法律素养，能够知法懂法，学会利用法律来维护个人权利，对社会上的各种负面因素，能够自觉抵御，从而维护校园环境。

1．2提升素质，完善素养。

在现阶段的社会主义建设中，不仅要求人才具有较高的文化水平，还需要有高尚的思想素质，具备一定的法律素养。应试教育模式下，大部分学生在大学之前，往往只注意学习文化知识，没有足够的法治意识，无法分辨复杂社会中的是非。而大学教育过程中，借助于一系列的法治教育，包括《法律基础》等，促使学生对基本的法治常识积极掌握，个人思想道德修养得到提升。高校大学生不仅能够对本专业知识积极掌握，还可以培养法治理念，提升道德素养与综合素质，更好地参与到社会主义建设当中。

1．3增强法律意识，提升个人实力。

正能量的新型人才是社会主义现代建设中十分需要的，通过高校思想政治教育的开展，能够帮助学生重视法治教育实施的紧迫性，遇到了问题，能够依靠法律途径来解决，对国家个人的利益合法维护。

2、现阶段大学生法治素养发展的现状

2．1法制意识不强，容易出现犯罪问题。

大学生与书本知识接触较多，且有着较为简单的社交圈子。家庭及学校的双重保护，其没有足够的法治意识，往往采取单纯的心思及狭窄的视角来处理社会问题，外界的不良因素很容易影响到他们，导致有多样化犯罪行为出现。部分大学生进入校园接触的学生有差异化的家庭背景，产生盲目攀比心态，如果自我挥霍需求无法满足，就会出现盗窃行为;而具有较高知识和技术的大学生犯罪行为，往往会给社会带来更加严重的危害。

2．2社会因素的影响，导致大学生走上错误道路。

改革开放以来，世界经济一体化趋势在不断增强，我国经济获得了飞速发展，但是也有诸多的不良社会因素出现，制约到社会经济的发展。近些年，我国开始大力构建社会主义法制国家，将依法治国理念切实实施下去，逐步出台和完善了法律条款，但是部分人员为了获取较大利益，依然会打球，导致法律权威性受到影响;依然无法彻底杜绝非法谋取权益等不法行为。

3、思想政治教育背景下如何提升大学生法律素养

3．1依据学校教育，营造法治氛围。

高校法治教育的实施，专业性较强，主要目的是促使大学生的政治道德及法治水平得到有效提升，进而指导其参与社会建设及经济建设。在这种情况，学校就需要结合实际情况，适当增加师资，借助于专门培训，促使教师的法律专业素养得到提升;对法治常识阅览场所进行构建，通过阅览，来提升学生的法律素养。

3．2优化网络环境，营造传媒环境。

互联网时代下，要求大学生能够正确看待互联网的优势和弊端。职能部门需要发挥作用，对网络环境严格监管，避免社会成员受到不良网络信息的负面影响，将良好的传媒环境构建起来;此外，高校也需要定期经常的组织讲座，引导学生能够对网络正确看待，对于那些不良的信息，能够自觉抵制;要积极学习法律文化知识，提升个人综合素养，培养高尚的道德情操，以便从内在拒绝腐败信息腐蚀。

3．3将法律指导实践开展下去。

大学生将法治知识理论掌握之后，还需要通过实践来科学检验，以便促使其了解这种理论知识是与实践紧密联系的，将知识转化为切实能力。学校及社会各类团体，需要通过一系列活动的开展，如高校对法律审判场所进行模拟，学生融入到情境当中，扮演相关角色，这样大学生得到了锻炼，能够将法治知识践行下去。

3．4增强个人修养。

大学生要充分考虑未来的社会实践，要想获得周围人的认可，就需要具备较高的道德情操。因此，在校期间内，学生需要对法治方面的知识积极学习，充分重视法律素养的意义，不断努力，提升个人思想政治水平。针对外界的各种不良诱惑和侵蚀，大学生需要提升辨别是非的能力，树立正确的人生观和价值观，对掌握的法律知识灵活运用，对外界诱惑自觉抵制，要一直坚持乐观积极的精神，努力学习思想和马列主义，对现阶段社会上出现的腐朽思想及时总结。综上所述，社会主义建设的中坚力量是高校大学生，其法律素养及道德水平会直接影响到国家的进步与发展，因此，在高校思想政治教育实施中，就需要采取一系列的措施，着重培养学生的法律素养，帮助其树立正确的人生观，促进其健康成长。

【参考文献】

［1］刘建明．高校思想政治教育工作者法律素养提升的必要性［J］．纺织服装教育，2015(10)

［2］陈颖．思想政治课视野下高职学生法律素养的培养研究［J］．当代教育实践与教学研究，2015(7)

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良好的法律素养，是未来的工作岗位和工作职责对大学生所提出的要求;是大学生切实维护自身合法权益的要求;是国家未来人才选拔新标准的要求。大学生法制教育是推动我国依法治国方略的重要力量。在很大程度上，公民的法律素养决定了国家的法治化程度。要大力推进国家的法治化进程，首先就必须积极而稳步的提升公民的法律素养。作为公民中知识水平较高的大学生群体的法律素养，又直接的体现了广大公民的法律素养水平，和间接的推动广大公民法律素养的提升。因此推行依法治国方略的重点就在于不断加强大学生的法制教育。

当前大学生法制教育工作的不足与欠缺

教育教学方式单一、教条，致使法制教育课堂学而无趣。当前的部分高校的法制教育，仍然局限于传统的教育方式，即单一的课堂灌输与填鸭，并且其所选用的教材也比较单一和枯燥。学生也仅仅把法制教育课当做一项学习的任务，以应付考试拿到学分为唯一目的，而对法律知识和理解也比较肤浅和表面。长此以往，将难以培养起学生对法律知识的学习兴趣，也难以帮助学生建立起正确而坚定的法律观。缺乏专业性较强教学团队，致使法制教育水平参差不齐。优质的教育教学水平，必须要由专业扎实、工作踏实而且勇于创新的教学团队来加以保障。尤其，对于大学生法制教育来说更是如此。

然而，当前部分高校的教育团队却仍然存在专业素养与教学水平参差不齐的情况。教学团队中的教师也并非人人都具有法学专业的学习经历和研究背景，也并非人人都拥有良好的法律素养和坚定的法治理念。法制教育课的学时的不足，致使学生法制课学而不精。法律知识的教育过程是一个精细而缓慢的过程。法制教育课的学时的严重不足，是影响教育质量的另一大原因。博大精深的法律知识，需要剥茧抽丝、深入浅出式的讲解，并且要给学生以足够的时间消化、吸收、反馈。如果不能够保证足够的课时，那么就会造成法制课教育"水过地皮湿"，教育教学质量不断下降的结果。

改进与加强大学生法制教育工作的主要措施

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关键词：法治教育；法律观念；法律意识；解决措施

中图分类号：G415 文献标识码：A

一、概念界定

“法治”是与人治相区别的，它强调法的权威性，尊重法律地位，注重实践。法治教育是有计划、有目的、有组织地将“依法治国”方略句公民进行宣传和教育，实现用法治意识指导公民自己行为的一种活动。[1]相应地，大学生的法治教育就是指把法治教育的对象限定在大学生群体，通过对大学生进行有目的、有计划的法治教育，使大学生养成良好的法律习惯，用法律精神指导自己的行为。

二、大学生法治教育的意义

1.加强大学生法治教育有利于法治社会的建设

“依法治国”是我国的基本方略。在构建法治社会的过程中，既需要公检法等国家机器的强力保障，同时也需要法律精神的发扬和法律文化的传播，而后者的作用显然更大。法律文化的形成离不开每个公民的法律素养的提高。大学生是最接近社会的学生群体，其法律素养的高低直接影响到本身的就业及祖国以后的发展。所以，在构建法治社会的过程中，大学生良好的法治教育可以起到示范作用。

2.加强大学生法治教育有利于社会经济的稳定发展

社会主义国家是法治国家，社会主义经济自然也就是法治经济。在法治经济中，参与者的法律素质高低对经济的发展有着直接影响。大学生作为受过高等教育的高素质人才，是经济建设的主要参与者，其法律素养的高低对国家的经济发展影响甚大：法律素养高，则会促进经济发展；反之，则会阻碍经济发展。因此加强大学生的法治教育有利于促进经济的平稳发展。

3.加强大学生法治教育有利于高校的和谐稳定发展

随着高校的大力扩招，大学生数量不断增多，同时高校的自由度也在不断增大，因此高校的管理难度越来越大。近十年来，大学生犯罪的案例不断增多，而且愈演愈烈。小到打架斗殴，偷盗抢劫，大到投毒、砍人、撞人、，其行为令人发指。在这样的情况下，加强对大学生的法治教育势在必行。只有让大学具备了较高的法律素养，高校才能有效对大学生进行管理，这样高校才能更加安全、稳定。

4.加强大学生法治教育有利于学生个人的全面发展

随着高等教育大众化的到来，高校毕业生人数越来越多，用人单位对学生综合素质的要求越来越严苛，就业成为一大难题。法律素养作为约束公民行为的一种重要品质，在学生综合素质中的地位举足轻重。当大学生学会用法律的标准来要求自己时，他们将会更严格地规范自己的行为，具备更好的素质，无论在生活还是工作中都能全面提升自己。因此，法治教育对塑造个体形象意义重大。

三、大学生法治教育中存在的问题

1.高校法治教育资源缺乏，法律教学存在不足

（1）师资力量匮乏。在师资力量上，法治教育并没有形成专业师资队伍，在多数情况下，我国高校的学生培养模式中主要以政治、哲学教师教授法治教育课程，很少有专业专职的法律人才细致化对大学生进行法律素质培养。[2]比较专业的法律教师都集中在法学院，其他学院相关教师甚少，并且大部分非法学院的教师对法律知识也不甚了解。这就导致一个现象：法学类专业学生的法律知识明显比其他专业的学生强。所以，师资的缺乏直接影响到了法治教育的开展。

（2）教学目标重结果而轻过程。高校在进行法治教育的过程中，只是单纯地向学生灌输法律知识，并不是以提高学生的法律素养为目的。有关法律知识的考核也只是看最后的成绩，而不是考查学生在学习过程中对法律精神或者法律理念的掌握程度以及法律素养的提高程度。对法律知识的学习，过程往往比结果更重要。

（3）教学方式重理论而轻实践。无论何种教学，教学方式的正确与否会直接影响教学效果，法治教育也不例外。但是目前高校的法治教育主要以理论教学为主，而且对大部分学生来说主要是公选课，因此学生的学习兴趣并不高。在课堂授课中，很多学生只为拿到学分，因此并不仔细听课；即使听课，也停留在浅显的理论阶段，不能深入理解法律的价值和意义。

（4）教学内容陈旧浅显。在大部分高校中，学生法律知识的获得主要是通过《思想道德修养与法律基础》一书，作为公共课，书中的法律知识部分内容浅显，学生学到的只是一些皮毛；另外，法律方面的内容“亘古不变”，学生很难了解最新的一些法律条文。法治教育课程的核心在法律条文，而非法治文化背景因素及法学与社会学等学科的整合等。[3]

2.大学生意志相对薄弱，学习态度不端正

大学生一路走来都是在学校度过，社会阅历少，经验缺乏，辨别是非的能力差。此外，对法律知识的学习不够认真。网上的一份随机小调查显示，有超过半数的同学表示自己上课没有认真听讲，甚至于不知道老师讲过什么。[4] 这种态度的不端正直接导致法律知识的贫乏。

四、大学生法治教育中存在问题的解决措施

1.营造家庭法律氛围，父母树立守法榜样

家庭是学生的第一个受教育场所，父母是孩子的第一任教师，因此，家庭的教育氛围以及父母的言行举止对法治教育的开展至关重要。在家庭中，父母要做到懂法守法，注意自身的言谈举止，不做违法犯罪的事情。同时，要在平常聊天中向孩子讲解一些法律常识，并通过新闻或发生在身边的一些违法犯罪案例来教育孩子要守法、爱法，通过这些方式来营造一个守法的家庭氛围，让孩子在潜移默化中了解法，接受法，遵守法，为高校的法治教育提供良好的基础。

2.优化社会环境，重视法治教育

社会是一个大环境，每个人都生活其中。置身在这样的大环境里，受到的影响跟环境的好坏关系甚大。因此，良好的社会环境对大学生的法治教育也会有一定的影响。一方面，要完善社会法制系统。法制系统是法治教育能够良好进行的渠道和前提条件，系统有漏洞则整体无法运行；另一方面，加强对执法机关以及政府机关和事业单位的法律管制，保证大学生身边环境的干净。

3.高校加强教师队伍建设，促进法治教育

（1）增加法学专业教师，增强教师专业素养。教师作为大学生法治教育的落实者，既是教学活动的组织者，也是影响教学效果的最重要的变量。[5]教师的能力高低直接影响学生学习的效果。因此，一定要提高法学教师的专业能力，定期对教师进行培养和考核，使教师保持高水准的专业能力。此外，可以给教师合理的时间进行进修，帮助其提高自身的专业能力。另一方面，要适当扩充法学教师数量，以便向其他专业的学生讲授法律专业知识。

（2）合理设计课程，提高法治教学效果。对在校大学生来讲，课程是培养学生能力，提高其认识的重要载体，因此，必须夯实课程建设。首先，原有的道德法律类课程继续保留，这样可以将道德和法律结合起来进行教育，用道德辅助法治教育；其次，要增加新的法律类课程，包括基本的法律常识课程、关乎学生安全的日常法律课程以及与专业相关的法律课程。基本的法律课程可以作为公选课，但是专业法律类课程要作为必修课；最后，增加法学课程的课时。在保证专业课学习的同时，要适当增加法律课程的学习课时，保证学生积累法律知识。

（3）变革教学内容，实现与时俱进。教学内容的陈旧严重影响了学生对法律知识的学习，因此，一方面，要保留之前一些基础性的法律知识，对于一些常规性的法律常识必须保留，这是认识法律的关键；其他不相关的一些东西则应删除，以提高知识的实践性和社会性。另一方面，课程内容应多增加案例，提高内容的趣味性。同时，对学生的权利义务教务要均衡，反对重义务而轻权利的教学。

（4）转变教学方式，提高教学效果。首先，要学会利用互联网、手机等新媒介，提升大学生课堂参与积极性，营造浓厚的课堂学习氛围，形成踊跃发言的良好课堂环境；可以将传统讲授与多媒体讲演相结合，课本知识与实际案例相结合，在课堂上让学生就案例展开讨论、发表看法，甚至可以进行模拟演练。同时，要利用好“第二课堂”，高校要与法院等部门搞好合作关系，让学生有机会参与公审大会，甚至开庭等，通过真实案例提高学生自身的法律素养。

4.大学生要端正学习态度，提高法律素养

作为法治教育的实施对象和法律学习的主体，大学生的学习态度很重要。一方面，大学生要认识到法律学习的重要性，端正学习态度，切实用心学习法律课程，不能为了通过考试而应付学习；在平常的学习中能够积极与同学探讨相关法律问题，将法律学习作为自身的重要任务之一。另一方面，多多关注与法律相关的新闻，思考法律问题，在学习法律的过程中能够锻炼意志，培养法律思维，能够将法律作为维护自身利益的武器，遇到问题时能用严谨的法律逻辑思维来解决问题；对于身边发生的违法事情能够主动站出来解决，以提升自己的法律素养，形成法律精神，并且能够影响他人。

大学生是国家未来的建设者，在社会发展过程中承担着重任，因此，提高其法律素养势在必行。通过家庭、高校和社会的共同努力，加之大学生自身的学习，相信法治教育工作能更好地开展，大学生违法犯罪的案例会逐渐减少，高校依然会是纯净安全的港湾。

参考文献：

[1]郝 军.大学生法治教育探析[D].成都：西南财经大学，2012.

[2]代明智.论法治教育在高校学生培养中存在的问题及解决途径[J].经济研究导刊，2012，（14）：242-244.

[3]董升太.当代大学生法治教育现状及对策分析[J].菏泽学院学报，2011，（1）：109-111.

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【关键词】高等中医药院校 《法律基础》 法律信仰教育

【基金项目】本论文为国家中医药管理局“十二五”中医药教育教学改革研究课题《高等中医药院校医学学生法律素养现状与对策研究》的阶段性成果。

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）08-0250-02

一、高等中医药院校医学专业学生法律信仰缺失严重

近年来，医患纠纷增多，医患矛盾增加。在这样的大背景下，作者对高等中医药院校医学专业学生法律素养，从法律知识、法律意识、法律信仰和法律应用方面进行了调查，调查结果令人震惊：虽然被调查医学专业学生基本上已经修完《法律基础》，掌握的法律知识还不错，法律应用的能力也说得过去，但是法律意识比较淡薄，法律信仰严重缺乏，不相信法律在解决社会问题，特别是医患纠纷中的作用和能力，不相信法律在保护公民和医疗机构权利方面的作用，质疑立法机关的权威性，怀疑执法机关和司法机关的公平性[类似调查结果也可详见佟晓辉、叶振国、刘伟和杨文君在2008年《中医教育》第1期发表的《高等中医药院校大学生法律意识现状分析与对策》第18-19页]。在依法治国成为治国安邦的基本方略和基本国策大背景下，医学专业学生这种法律信仰状况令人担忧。

二、法律信仰严重缺乏产生问题的主要原因

早在1997年9月，依法治国就被确定为我国治国安邦的基本方略和基本国策。然而，16年过去了，法律在大学生心目中的地位虽然有所提升，但是远没有达到应该有的高度，即将奔赴工作一线的准医务人员――医学专业学生有这种现象更值得思考。

（一）当前社会的法律现状直接影响学生的法律信仰

高等中医药院校医学专业学生法律信仰缺乏，与当前整个社会的法律现状有直接关系。法律信仰的提升需要“立良法”、“正司法”、“严执法”和“重守法”，显然我们现在还不能完全做到。近年来，我国立法速度不断地加快，许多法律无人知晓，使得法律形同虚设。司法体制有着明显的弊端，法律效益低下。执法弹性较大，侵犯百姓权益现象屡见不鲜。上述状况难以满足高等中医药院校医学专业学生对法律的期望值，法律被信仰难度较大。

（二）法律基础教育存在着重知识轻信仰的现象

由于高等中医药院校中《法律基础》或《思想品德修养与法律基础》课时有限，教师上课多半注重对法律知识的讲解，极少涉及对法律信仰的教育。从目前常用的《法律基础》教材内容看，教材内容多是对各个部门法的罗列和简单介绍，很少以案例和分析问题的方式讲解法律，内容极少涉及到大学生法律信仰的教育和训练。学生修完《法律基础》这门课，除了法律知识有所增加以外，在法律信仰方面没有明显提升。

（三）《法律基础》教学方法需要进一步改革完善

《法律基础》作为一门基础必修课，一直没有得到很好的重视，也很有人专门探讨这门课程的教学方式方法，实际上，这门课程的教学方法对于提高高等中医药医学专业大学生的“法律信仰”十分重要。法律不被信仰则形同虚设，识记再多的法律知识也没有实际价值。改革和完善《法律基础》的教学方式，增加案例教学和体验式教学方法，让更多的学生参与案件分析[孙健：《增加大学生法律素养的路径探析》，载于《教育教学论坛》2010年第24期，第42页]，使得学生可以切实感受到法律的权威、法律的威严、法律的公平、法律的效力和法律的正义，增强医学专业学生将来通过法律手段解决问题的意识和能力，十分必要。

（四）《法律基础》教学内容需要进一步合理调整

目前，《法律基础》教材内容多而全，多为面向所有专业学生的全国材，针对性不强。高等中医药院校医学专业学生，需要有颇具特色内容的《法律基础》教材。教材内容应当增加与将来工作有关的法律内容，删减一些实用性不强的章节。《侵权责任法》、《劳动合同法》、《执业医师法》、《行政与行政诉讼法》、《保险法》等主要内容等应当直接进入《法律基础》教材，并重点讲解。《法理》、《国际法》和《宪法》等课程内容可以简单一些。总之，大而全的教学内容，导致重点不突出，实用性不强，影响学生法律信仰的提升。

三、高等中医药院校《法律基础》教学改革方向与措施

高等中医药院校医学学生法律信仰缺失，需要从多个方面采取措施，其中加强《法律基础》课程改革，明确《法律基础》课程改革方向，确定《法律基础》课程改革内容，改进《法律基础》课程教学方法，尤为必要。

（一）《法律基础》课程改革方向

1.授课内容法律知识与法律信仰并重

法律信仰是法律素养的第一要素，没有法律信仰，法律将成为一纸空文。采取各种方式，加强高等中医药院校《法律基础》中法律信仰教学内容，使得法律知识与法律信仰都得到加强，提高医学专业法律素养，对于即将奔赴医务工作的大学生而言，十分重要。通过传授、讲解和剖析法律知识，使学生对法律有一个全面的、正确的理解。通过案例分析、实证分析和价值分析等方式，提高医学专业学生的法律知识，并潜移默化地加强他们对法律信仰。总之，传授、讲解和剖析法律知识是手段而不是目的，加强和加深医学专业学生对法律的坚定信仰才是最终目的。只有加强了法律信仰，才能正确运用法律，切实提高法律素养，提高风险防范意识和能力，达到《法律基础》开设的目的。

2.适当增加实用性强的法律教学内容

现在常用的《法律基础》教程，普遍采取模块式的安排，将授课内容分为社会主义法治理论、宪法制度、民事法律制度、刑事法律制度、行政法律制度、诉讼法律制度、国际法律制度等，结构大而全，内容繁多，重点不突出。针对高等中医药院校医学专业学生，《法律基础》课程可以有所侧重，重点培养医学专业学生的法律信仰，提高学生的权利意识、程序意识、合同意识、风险防范意识和法律成本意识。高等中医药院校的《法律基础》教程，应当紧紧围绕教育培养目标来编写，不能像大众化的《法律基础》教程那样针对性不强，全面但重点不突出。适用于几百个专业背景的《法律基础》教程，医学专业学生不感兴趣或收益甚微，是难以避免的。

3.增加法律案例教学和实证分析内容

高等中医药院校医学专业学生法律信仰的提升，可以通过适当增加法律案例教学和实证分析来实现。《法律基础》课程不能填鸭式的灌输方式，否则，只能让学生被动接受，甚至可能遭遇学生无言的抵制。以案例教学作为法律教育的主要手段[ 周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第92页]，让学生亲身感受案例发生的经过，让法律融于学习之中，增加《法律基础》的趣味性和实战性，增加对法律实际功能的理解，提高医学专业学生法律信仰。当然，法律案例的选择，也应当更加贴近医学专业学生将来的工作环境。法律实证分析主要是针对医药卫生领域的现象和问题，运用法律的手段分析论证并提出解决方案。通过对现行立法的分析，让学生感受到法律对社会关系调整的作用，增强学生对法律的认同和信仰。

4.课程开设的形式应当多元化

提高医学专业学生对法律的兴趣，课程开设形式应多样化[万筱萍：《新时代大学生法学素质的培养与法律基础课程建设》，载于《清华大学教育研究》2002年第3期，第108页]。形式服务于内容，高等中医药院校采取多样化的教学方式方法开展《法律基础》教学，有助于提高医学专业学生的法律认同和信仰。目前，医学专业学生对法律的不认同，有抵触或者怀疑态度，需要采取多元化的手段，利用新媒体技术，通过视频、动画、PPT讲解和小组讨论等形式，潜移默化地影响或改变大学生对法律的认知，逐渐提高医学专业学生对法律的认同和信仰。

（二）《法律基础》教学改革措施

1.专门设立法律信仰培育与体验模块

高等中医药院校《法律基础》授课内容应当实现法律知识与法律信仰并重，应当对提升法律信仰的内容进行模块化处理，专门设立培育和提高法律信仰的内容。通过案例展示、实际参与、小组讨论、师生互动等环节，加深学生对法律内容的理解，提升学生对法律规定的认识，破解学生对现行法律的误解，实现医学专业学生逐渐提高法律信仰的目的。在现行《法律基础》课程的基础上，可以在每一章节的最后设置有意设立“法律信仰培育与体验模块”，通过正面素材展示，反面教训警示等内容，增加学生对法律权威性、科学性、实用性、严肃性和强制性的认同，逐步改变对法律的不信任[ 周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第91页]。

2.增加医药卫生领域法律法规并提高内容的实用性

对于目前高等中医药院校《法律基础》教材内容针对性不强问题，可以从教材结构、教材内容、教材风格等方面进行改革。教材结构方面，需要单独增加一些颇具特色内容的章节，例如《侵权责任法》、《劳动合同法》、《执业医师法》、《仲裁法》、《保险法》等；教材内容方面，除了简单原理介绍和法条分析之外，应当适当增加“案例分析”、“小组讨论”、“专家提示”、“判例解读”等内容；教材风格方面，可以适当增加教材的活泼性、趣味性，实现形式上图文并茂，内容上生动活泼，改变学生们对法律的错误认识――法律是一门死记硬背、枯燥无味的学科，恢复学生学习《法律基础》的原动力。

3.强化案例分析教学提高法律信仰

高等中医药院校《法律课程》中强化案例分析，可以逐渐提高医学专业学生对法律的认知、认同和信仰。通过剖析医务人员实际工作中发生的案例，从民事法律、刑事法律、行政法律等角度对案例进行全面解读，并结合现行法律规定进行评判，让学生可以切身感受到活生生的法律，提高学生对法律知识、法律规定、法律运作的正确认识，提高学生们对法律的信仰。

4.开展实证分析教学坚定法律信仰

以法律问题为中心开展多角度的实证分析，可以让学生参与到“模拟立法”、“模拟执法”和“模拟司法”中来，提高并坚定高等中医药院校医学专业学生的法律信仰。把自己舍身处理地当做“立法专家”、“执法人员”和“司法人员”处理现实问题，思考如何去立法、执法和司法，加深对我们现阶段立法、执法和司法的认识，有利于坚定法律信仰。

四、结论

高等中医药院校医学专业学生法律素养的提高，关键在于法律信仰的提升。虽然我国现阶段立法、执法和司法尚有不完善的地方，可能会直接影响大学生对法律的信仰，但是，开展法律基础教育，加强《法律基础》教学方法和教学内容改革，有利于缓解医学专业学生将来工作对法律的强烈需要与法律信仰缺失之间是矛盾。因此，加强高等中医药院校《法律基础》课程中法律信仰教育，势在必行。

参考文献：

[1]佟晓辉、叶振国、刘伟、杨文君：《高等中医药院校大学生法律意识现状分析与对策》，2008年《中医教育》第1期，第18-19页。

[2]孙健：《增加大学生法律素养的路径探析》，载于《教育教学论坛》2010年第24期，第42页。

[3]周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第92页。

[4]万筱萍：《新时代大学生法学素质的培养与法律基础课程建设》，载于《清华大学教育研究》2002年第3期，第108页。

[5]周禄涛、高雪娟、张凯：《高等中医药院校学生法律素质培养方法浅析――从社会学的理论视角出发》，载于《成都中医药大学学报》（教育科学版）2012年3月第15卷第1期，第91页。

作者简介：

杨逢柱，男，法学博士，讲师，北京中医药大学人文学院法律系副主任。研究方向为：医药卫生法学和国际经济法学。

林建平，男，中医学学士，副研究员，北京中医药大学人文学院党总支书记。研究方向为：医药卫生法学和中医教育。

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【关键词】法制 法制观 法律信仰 法制教育

【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）33-0004-03

大学生的法制观，即大学生关于法律这一社会现象的看法和根本观点，是在一定思想的指导下，表现出来的心理特点和思想倾向。大学生是国家未来发展的中流砥柱，是依法治国、构建社会主义和谐社会的中坚力量。因此，真实了解大学生法制观的现状，探究健全大学生法制观的方法和途径对依法治国、构建社会主义和谐社会具有重要意义。为直接、真实地了解大学生法制观的现状，我们设计了调查问卷，并在广州大学城的中山大学、华南理工大学等10所高校进行了问卷调查。共发放问卷1000份，回收问卷总数986份，其中有效问卷984份，按性别分为：男生526份，女生458份；按年级分为：大一256份，大二245份，大三246份，大四237份。用统计分析工具SPSS v19对问卷进行统计，分析结论如下。

一 大学生法制观的现状

调查表明，大学生具备一定的法律常识，但还没形成运用法律的习惯；没有充分认识法律的重要作用，对法律的权威缺乏信任；影响因素众多，法制观念有待提高。

1.大学生具备一定的法律常识，但没有形成运用法律的习惯

调查表明，大学生普遍具备一定的法律知识，宪法、民法、刑法和经济法是大学生了解最多的部门法。在调查中，认为自己了解的所有法律知识最多的是宪法的占29.7%；认为自己了解的法律知识最多的是刑法的占15.7%；认为自己了解最多的是民法的占25.3%；认为自己了解最多的是经济法的占12.5%。调查还表明，大学生对法律机关的职责，也有一定的了解。当被要求区分各法律机关的职责时，702名同学选择了正确答案，认为“公安机关是执行机关之一”，占71.3%。这些调查显示，经过法制教育，大学生具备一定的法律知识，有一定的法律素养。

了解、学习法律，最终是为了用法，但调查表明：当代大学生没有将运用法律解决日常生活中的问题当成一种习惯。在各个结果中，大学生们的行为选择充满了实用性和功利性。当被问到过马路时，遇到红灯，而路上恰好没车，也没交警，选择也和别人一样走过去的占51.3%，站在原地等绿灯亮了再走的占48.7%。在对“明知某种行为是违法的（不包括犯罪），但有好处”这个问题的回答，更表现出大学生的功利性，即是否违法取决于利益的大小，29.4%的大学生权衡利弊大小后再决定，24.5%认为取决于对社会或他人的危害程度，仅有46.1%的大学生坚决不做。对“如果你是某区人大代表，现在要投票选举人大代表，你会如何做”这一问题的回答，同样可以看出当代大学生还没有形成用法的习惯，没有好好珍惜法律赋予每个公民的权利，认为“自己一定会去投票的”只占33.7%，“不会去的”占25.7%，“看自己是否有时间的”占40.9%。

2.没有充分认识法律的重要作用，对法律的权威缺乏信任

法律是现代文明的重要组成部分，是维护社会稳定和促进社会发展的保证。“低估甚至否认它的作用必将对社会主义现代化建设事业带来极大的损害”。但调查显示，被问及“您认为维护社会文明、秩序稳定、人民安康主要靠什么”时，仅41.7%的学生认为主要靠法律，有25.2%的学生选择“道德”，14.7%的学生选择“物质实力的增长”，还有学生选择“金钱权力”、“宗教”、“教育”等。在对“您认为法律能维护您的切身利益吗”这一问题时，仅有27.1%的大学生相信法律能维护他们的切身利益，30.5%的大学生认为“法律越来越成为有钱人和有权人的代表”，29.5%的大学生认为法律现在还不能维护他们的切身利益，12%的大学生觉得“说不清”，也就是说72.9%的同学对法律在我国现代生活中的权威地位持怀疑态度，对法律的权威缺乏信心。

由此可见，相当部分的大学生对法律在国家、社会的发展中的不可替代的作用认识还不够，对法律权威缺乏信任，法律的权威感仍未树立，大学生对法律在处理日常纠纷、维护自身利益方面的信心仍然不足。

3.影响因素众多，法制观念有待提高

通过调查发现，我国德大于法、权力至上的思想、人情、传统习惯等对大学生法制观的形成起着不容忽视的消极作用，这些思想也在一定程度上引导着大学生的法律行为。

当被问到“您对自己采取某一行为时是基于什么标准”时，61.7%的大学生采取行为的标准是基于道德，仅12.7%的大学生是基于法律。对于法与权（钱）的关系，有18.1%的同学认为只要有钱，犯法就可以没事，10.8%的同学表示不好说。当被问及“明知同学做了违法的事情，您会主动向公

安机关汇报吗”，回答主动向有关部门汇报的只占43.5%，56.5%的大学生选择不会汇报。对于父债子还，有14.9%的同学认为父债子还是天经地义的事情，自古以来就是如此。这些都表明，不管现实生活中存在什么原因，人情也好、习惯也好，大学生的法制观呈现出两极化的差异，有部分同学法制观念较强，有不少同学法制观念较弱，尚有待进一步的提高。

二 大学生法制观存在差距的原因

大学生法制观存在偏差是有多方面原因的，分析起来，中国传统人治思想的影响，现代社会法治腐败导致的社会法治文化的缺失以及长期以来法制教育定位不清、方法陈旧、法制实践的缺位等都是大学生法制观存在偏差的原因。

1.“人治”思想的延续

“人治”是一个与法治相对的概念，在中国几千年的封建社会中，人治思想长期存在，影响深远。历史上，儒家虽没有明确提出“人治”的概念，但实际上是倡导“人治”的，即孔子认为的“其人存，则其政举；其人亡，则政息”，荀子和孟子不仅坚持“人治”，而且论述更完整。荀子认为治理国家的关键是人而不是法，即“有人治，无法治”。孟子主张，“君仁莫不仁，君义莫不义，君正莫不正，一正君而国定矣”。法家的“任法而治”并不是现代意义上的“法治”，仍然是维护封建君主专制之下的“法治”，即法律只是维护封建专制的一种工具和手段。君主专制的结果必然就是君主的言论即是法律，统治阶级享有法律之外的特权，正所谓“礼不下庶人，刑不上大夫”。正如张中秋先生所说：“人治通过法律控制社会，但是法律始终不是社会和权力的基础，而是国家最高权力的工具，权力终究大于法律。”“人治”思想对我国的影响，主要表现在政治、经济和社会关系三方面。在政治方面，权大于法、等现象长期存在，影响深远。在经济方面，钱权交易、、地方保护主义等现象也严重制约着社会主义市场经济的正常运行；在社会关系方面，办事靠人情、成事靠找关系，拉帮结派、任人唯亲等，重人情、讲关系、爱面子的熟人社会传统仍然在现代社会中有一定的影响。

2.法制腐败的现实导致法律信仰失范

法制腐败会导致大学生法律信仰的失范。首先，法制腐败不利于大学生法律信仰的形成。正如苏力所说：“信仰法律并不是一种言词的表白，一种决心，而必须是一种身心的投入；而且由于法律是一种社会全民的事业，因此对法律的信仰甚至也不是某个或某些个体的心灵活动，而是整个社会的实践显示出的对法律的尊重和倚重。”只有外在的法律真正诉之于人性，符合人的心理或情感，并由衷敬重法律、信仰法律时，法律才能根植于人的内心，被人们真正信仰和信赖，才能有力量，才能真正发挥其在维护社会公平正义的作用。其次，会影响大学生学法、用法、护法系统产生故障。大学生认为法律具有“有用性”时才会去运用法律来维护自己的权益，才会切身体验到法律的价值和作用，从而信任法律。但由于人治思想在我国当今社会仍然普遍存在，且经常有“有法不依、执法不严、违法不究”等案例出现，使大学生对通过法律途径维护合法权益是否能达到预期结果产生了怀疑。尤其是在“人治”传统思想影响下，某些单位或国家公职人员的一些做法有悖法理、有悖于法律精神时，让大学生通过耳濡目染的实际生活确切感受到权大于法，法不如权，法与自己的权利和生活格格不入，从而影响大学生法律素质的养成。

3.法制教育的低效

“思想道德修养与法律基础”课程是当前对大学生进行法律素质教育的主渠道、主阵地，多年来的教学效果是明显的，取得了巨大成绩。但是，目前法制教育与法制实践方面还存在一些问题，影响着大学生正确的法制观的形成。首先，将法制教育等同于法律知识的教育。教育的目标就是要促进人的全面发展，不断提高人的素质。但目前法律教学中，师生的教学活动仍然主要是围绕法律具体制度、条文展开教学，以已有法律知识的传授为主要教学目标，缺乏系统的法律意识教育。其次，教学方法仍以课堂灌输为主，缺乏实践机会。目前老师在台上讲，学生在台下听的方式，是一种单向的、填鸭式的传授，师生之间在课堂上很少开展讨论或任何形式的交流，学生只能被动地接受。系统的知识传授占用了绝大部分的教学时间，没有给学生提供实践机会。再次，以笔试为主要评估手段。笔试仍然是“思想道德修养与法律基础”课程的成绩评定方式，而且考试中较多的是对记忆力检测，不是对分析能力的测试，测试强调的仅仅是结论或分数而不是过程。

三 健全大学生法制观的对策

大学生法制观的建立健全是一个系统工程。法制教育是树立健全法制观的基本途径，社会实践是培养大学生法律自觉的最有效的方式，法治环境是大学生健全法制观的外部条件。

1.完善法制教育

传统的大学生法制教育存在诸多不足，不能适应建设社会主义法治国家对大学生法制观提出的需要，只有不断完善大学生法制教育，才能促进大学生建立正确的法制观。

第一，调整法制教育的目标。法制教育的价值在于倡导法治精神，以确认法律的权威和至上性、培植法律信仰为核心。因此，在高校法制教学的实践中，应该以培育学生的法治信仰作为法制教育的核心目标。培养大学生的法治信仰，首先，要培养大学生“法律至上”的观念，让他们自愿自觉地守法、护法和用法，使他们将对法律的感性认识内化为自己的精神意志。其次，要培养大学生的权利义务观。引导大学生将对法治精神的理解与认同运用到自己的行动之中。最后，要培养大学生的自觉守法、用法、护法行为习惯。此处所说的“守法行为”是指大学生的自觉、自愿的守法行为，还包括用法和护法，即当自己的权益受到侵害时，能主动用法律维护自己的权益，当法律的权威遭到践踏时，能主动维护法律的尊严与权威。

第二，改善教学方法。教师应变灌输式教学为启发式教学，尊重学生在教学活动中的主体地位，培养学生的学习兴趣，提升法制教育的效果。可结合社会热点问题进行案例教学，充分利用多媒体，拓展法制教育的内容，将法制教育与道德教育、心理健康教育、就业指导教育等结合，以提高法制教育的实效性。

2.加强法制实践

加强社会实践力度有利于提高大学生学习法律的自觉性，但仅靠学校的努力是不够的，还需要社会各界的共同努力。

第一，建立法制实践基地。（1）建立校内实践基地。学校设立专门的法制教育场所，如“模拟法庭”，让学生通过法庭调查、法庭辩护等模拟活动感受法庭的神圣。（2）建立校外实践基地。高校与公安机关、人民法院等建立合作关系，定期组织学生到这些部门去见习、实习，完成一定学时的学习。

第二，开展诊所式法律教育活动。就是仿效医学院利用诊所培养实习医生的形式，通过诊所教师指导学生参与法律实际应用，学生通过办理真实案件，参与案件的全部过程和细节，训练解决问题的方法和技巧，培养学生的判断力，并深刻理解法律和律师的社会角色。学生通过相关学习，在法律诊所中进行案例的模拟操作，使用法律的能力得到提高。

第三，组建法律社团，开展法律特色校园文化活动。学校可以鼓励学生组建如法律文书写作协会、法律辩论协会、普法协会等法律社团，进一步激发大学生学习法律的热情，并委派专门的老师对这些社团的活动加以指导，拓宽大学生法律知识，培养法律能力。

3.优化法制环境

环境以其自身独特的形象潜移默化地感染人、熏陶人，使人在不知不觉中受到教育和影响。良好的环境是大学生形成正确法制观的重要保证。对大学生观念形成影响较大的法治环境主要包括家庭环境、校园环境和社会环境。

第一，重视和完善家庭教育。完善家庭教育，首先，家长要杜绝“教育就是学校的事情”的思想，积极主动地承担起家庭教育的重任。其次，家长要不断提升自身的法律素养。父母的思想观念、道德观念、价值取向等给学生潜移默化的影响。帮助孩子树立正确的法制观，很重要的是家长要不断提升自身的法律素养，做孩子的榜样。

第二，严格依法治校，给大学生最直接的体验。校园是培养和教育人才的重要场所，校园环境是大学生成长、成才的重要条件，校园环境的优劣对养成大学生良好的道德素养和健康的人格起着至关重要的作用。依法治校可采取以下措施：（1）树立依法治校的理念，做到在处理事务的过程中遵循公开、公平、公正的原则，充分尊重教师和学生的权益，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。（2）建立完善的规章制度。做到事事有相应的规章制度，事事按照规章制度的流程办理。尤其是规章制度涉及学生时，要通过各种途径让学生参与讨论和制定。（3）管理方式法治化。在学生教育管理方面，充分发挥法制的作用，按程序办事。充分尊重学生的知情权，为违纪学生建立申诉机制。学校应将法治理念和法治精神寓于日常的管理中，通过严格的纪律和管理向大学生渗透法制教育、灌输法律意识、培养法律素质，从而促进大学生形成正确的法制观。

第三，全社会营造良好的法治文化氛围。人是社会性的动物，人生活在社会中不可能单独存在，社会环境对人的成长成才有重要影响。因此，杜绝法制腐败、加强大众传媒的法制宣传是营造良好的法治文化氛围，帮助大学生树立正确法制观的重要手段。首先，要杜绝法制腐败。要不断提高法律从业人员素质，加快司法体制改革，加强法律监督。其次，大众传媒要加强法治宣传。大众传媒在所有的环境要素中，导向最为鲜明，也是影响人的思想和行为的主要环境因素。大众传媒的内容是否在宣传法治文化的价值，对大学生形成正确的法制观有直接的影响。大众传媒可通过建立专门的法制栏目，讲解与大学生学习、工作、生活息息相关的法律知识，通过精彩的案例分析、故事重现等传播法律知识，培育大学生正确的法制观。

依法治国以及和谐社会的建立，都呼吁全体公民有较高的法律素养，大学生是国家的未来的中坚力量，大学生法制观是否健全直接影响着国家未来的中流砥柱法律素养的高低。因此，在今后大学生法制观的培育上，务必要完善法制教育、加强法制实践和优化法制环境，不断健全大学生法制观，培养高素质的中国公民。

注 释

①沈宗灵.法理学[M].北京：北京大学出版社，2002：92

②《中庸·问政》

③《荀子·君道篇》

④《孟子·离娄上》

⑤《礼记·曲礼上》

⑥张中秋著.中西法律文化比较研究（第四版）[M].北京：法律出版社，2010：295

⑦苏力.法律如何信仰——《法律与宗教》读后[J].四川大学学报（哲学社会科学版），1999

⑧郭英华.诊所式法律教育模式浅探[J].江苏高教，2005（3）

⑨陈万柏等主编.思想政治教育学原理新编[M].武汉：华中师范大学出版社，2000：292

10李辉著.大学生环境适应优化理论与方法[M].北京：人民出版社，2010：131

参考文献

[1]张中秋著.中西法律文化比较研究（第四版）[M].北京：法律出版社，2010

[2]周天玮著.法治理想国——苏格拉底与孟子的虚拟对话[M].北京：商务印书馆，2004