公路工程安全管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇公路工程安全管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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【关键词】公路工程；安全；现状；对策

中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：

公路作为交通运输的重要途径之一，在国家的发展过程中发挥着至关重要的作用。近几年来，公路工程不断发展，公路建设仍在如火如荼的进行当中，然而安全事故问题时常伴随左右。虽然安全问题引起了全社会的广泛关注，上至国家政府下至普通百姓都对安全问题十分担忧，但在公路工程安全管理方面仍存在诸多瓶颈。我们应清醒的意识到这些瓶颈对公路建设造成的不良影响，对存在的问题及时纠正，探讨应对安全管理的各项措施，保证工程项目顺利开展。

1我国公路工程管理现状

提起我国的公路工程，总能让人想起一些了不起的成就，但是提起公路安全管理问题却显得有些尴尬，公路建设与安全管理严重脱节，安全事故频发，这与我国公路建设取得的成就很不相称。以下是我对我国公路工程安全管理的现状的分析：

1.1施工单位缺乏责任心，安全管理不到位

当前，一些施工单位缺乏正确的认识，把追求企业利润最大化作为企业的首要目标，安全管理工作不受重视，这给安全管理工作带来了极大的困难，从企业高层领导到企业基层职员都形成了对安全管理的错误认识，导致安全管理工作不到位。在项目施工中，专职安全员往往身兼数职，既要听从项目负责人的安排，又要做好主管安全生产的领导交待的安全管理工作。在实际项目工作中，专职安全员很多时候不是负责安全生产管理而是另有他用，像是做一些现场技术管理工作，这种做法忽视了专职安全员本身的职责。从企业对专职安全员的任用上就可以看出企业没有落实相关的规章制度，严重轻视安全生产管理。

1.2相关的安全管理体系不完善

安全管理的任何一项工作做不好，都会给生产带来麻烦，因此安全管理体系存在的问题不容忽视。在我国，关于安全管理的各项法律法规、规章制度也都存在，但这些都没有对安全管理作出比较明确的规定，多数还都只是泛泛而谈，不能对安全管理起到有效的规范引导。施工单位无法按照一个准确的标准来进行安全管理，让不少企业对安全管理的认识存在偏差，这也造成企业进行安全管理的困惑。

1.3安全管理多走形式

多数施工单位在安全管理方面存在问题，对安全问题的不重视导致一些施工单位安全管理工作多走形式。在项目施工中，施工单位在安全问题排查、上报以及整改等方面工作不到位。安全隐患排查上施工单位排查不彻底，草草了事；安全问题上报方面隐瞒真实情况，大事化小，小事化了；在整改过程中钻空子，整改力度不够，只为应付上级检查。此外，安全管理的问题还表现在安全事故发生之后。施工单位平时不注意进行安全管理工作，待事故发生后才意识到安全管理的重要性，临时抱佛脚，才开始大肆宣扬安全生产，加强安全排查、监督、检查的力度，安全问题过去一段时间后，就又放松了安全管理关系工作，这是极度缺乏安全意识的表现，这些都给安全管理工作带来困难。

1.4相关管理人员水平素质较低

和国外相比，我国的公路工程安全管理开始时间较晚，且安全管理还很不成熟。公路工程安全管理的进步也是因近几年公路工程的发展才有的，总的来说公路工程安全管理因为起步晚在管理的过程中存在诸如法律法规不完善、监管不到位、执行不规范等等问题，这些都显示出安全管理水平低下。此外，管理人员的水平和素质问题也是影响安全管理的重要因素。一些施工企业的安全管理人员并不具备安全管理方面的知识和能力，缺乏相应的安全管理经验，因此对安全管理工作力不从心。再加上管理人员自身的素质问题，也会使安全管理的水平不能有所提高。

2、公路工程安全管理的对策

针对我国公路工程安全管理的现状，我们不能坐以待毙，要积极探索安全管理的对策，只有这样才能缩小和国外安全管理的差距，同时保证公路工程的顺利实施。

2.1树立科学发展观，增强企业责任心

施工企业把追求自身利润的最大化作为企业的首要目标这样做是不对的，企业应当认识到安全管理问题的重要性，不能为了自身的利益弃责任于不顾，这不仅会影响到施工安全，也会影响企业形象。一个有社会责任的企业知道该如何选择，把安全管理工作摆在首位，树立正确的科学发展观，才是企业长期立于不败之地的根本。

2.2制定和完善相关法律法规、规章制度

安全管理体系本身就是影响管理水平的重要因素，当前我国安全管理体系在相关的法律法规以及规章制度方面还存在诸多问题。就当前的法律法规来看，施工企业在执行有关安全管理工作过程中缺乏明确的参考标准，给管理工作带来了不便。因此对现有的法律法规、规章制度我们要加以完善，对需要法律法规制约的行为、操作流程我们要尽快制定相关制度与规定，让安全管理工作顺利进行。

2.3大力宣传安全生产，树立安全意识

施工企业在进行施工过程中，安全问题显得尤为重要，安全管理流于形式会带来极大的隐患，安全管理工作的顺利进行需要企业高层领导的支持，这样相关工作的开展才能有效进行。通过内部牵制，明确安全事故责任人，这样能够更有效的进行安全管理，形成一种从上到下重视安全生产的风气。同时施工企业应该多进行一些安全教育宣传活动，也可以通过安全演习来增强大家对安全问题的认识，为安全管理工作更好的服务。

2.4提高管理人员水平素质

安全管理人员的水平素质关系到安全管理成功与否，提高管理人员的管理水平能够有效的提高安全管理的水平。作为施工企业要加大在安全管理方面的投入力度，对管理人员要多加培训，让他们更加深入的了解安全管理工作，获得更多的知识与技能，才有利于做好安全管理工作。同时企业还要舍得在安全管理设备上投资，积极引入高科技的安全管理设备，高科技的安全管理设备更容易帮助企业发现在施工过程中存在的安全问题。施工企业在管理人员和管理设备上的双投入，让管理工作更容易进行，这样也会促进安全管理水平的提高。

2.5及时掌握工程项目的相关信息

公路工程在进行施工过程中会遇到各种难题，像是开挖土方的土质情况、地下管道的埋设情况、地下水的情况以及地下危险物。施工人员必须对这些情况进行深入的研究和分析，对这些情况应当及时将信息反馈给安全管理部门，安全管理部门要对可能存在的问题有所准备，一旦出现安全问题要及时解决。及时掌握工程项目的相关信息显得十分重要，同时这也锻炼了安全管理人员的反应和应变能力，让安全管理人员能够在实战中增加经验，保证安全管理工作高效的进行。

3总结

目前我国的公路建设虽然取得了很大的成功，但在公路工程的安全管理方面我们任重而道远。我们和国外公路工程的安全管理相比也有较大的差距，我们应该在认清我国安全管理现状的同时，汲取国外的经验教训，使之同我国的管理现状相结合，促进安全管理水平的提高。同时，我们要正视目前我国公路工程的安全管理中存在的问题，避免这些问题对公路工程的影响，保证项目安全进行。

【参考文献】

[1] 黄劲松公路工程建设项目的安全管理现状及对策[J].安徽建筑,2009, (4):67-68.

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关键词：危险源辨识安全生产保证措施

1.危险源的辨识

施工现场设专职安全员，对施工现场的危险源进行辨识，及时发现安全隐患，根据危险等级进行控制。

1.1　危险源的辨识

危险源辨识的范围包括：常规活动，非常规的活动，紧急状态，所有进入施工现场的人员的活动，所有施工现场内的设施。职业病危险因素的识别。

1.2　危险源辨识方法

危险源辨识的方法有询问与交流、现场观察、查询有关记录、获取外部信息、安全检查表法。可根据工程环境和实际工作需要选择。

1.3　危险控制策划的原则

首先考虑消除危险源，然后再考虑降低风险：即降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度，最后考虑采用个体防护设备。

1.4　实施危险控制的方法

实施危险控制是安全管理的重点，首先是制定安全管理方案，制定运行控制程序或管理办法；其次是对项目主要负责人和专职安全员进行培训与教育，最后是加强现场监督检查，保持现有措施，制定应急预案。

2.安全生产保证措施

经验表明，切实可行的安全生产保证措施是减少事故发生最有效途径。

2.1　安全生产设备和器材管理保证措施

安全生产器材配备齐全，摆放和使用明确位置和确定管理人员，并使每个人都熟知使用方法。定期和不定期检查安全生产器材的性能，并根据生产及进度需要，经常更换和补充所需器材，确保能正常使用。

2.2　施工安全用电保证措施

建立电气安全管理和经济责任制度，由专业电工负责电器的安装和使用管理，专职安全员负责巡视监督检查。用电施工组织设计由专业人员负责编制，内容包括配电装置及其电容量、供电线路走向和现场照明的设置，生活、生产设施用电负荷情况，编制有针对性的电器安全技术规定。严格按有关规定落实安全设施及措施，并设置用电安全告示牌。施工现场装备行业统一规定的标准电源箱。电器线路和用电设备安装完成后，由安全部门验收合格后进行使用。经常对用电设备进行安全检查、测试，每周测试一次开关、接地电阻的接触和安全情况，并有书面记录，发现问题及时纠正。专业电工持证上岗。电工有权拒绝执行违反电器安全规程的工作指令，安全员有权制止违反用电安全的行为，严禁违章指挥和违章作业。

2.3　机械设备安全保证措施

机械设备操作人员(或驾驶员)必须经过专门训练，熟悉机械操作性能，经专业管理部门考核取得操作证或驾驶证后上机(车)操作。机械设备操作人员和指挥人员严格遵守安全操作技术规程，工作时集中精力，谨慎工作，不许擅离职守，严禁酒后驾驶。机械设备发生故障后及时检修，决不带故障运行，不要违规操作，杜绝机械和车辆事故。机械操作人员做好各项记录，达到准确、及时，严格贯彻操作制度，认真执行清洁、、坚固、防腐、安全的十字作业法。

2.4　物资材料安全保证措施

工地设物资、配件仓库，统一进行管理，做到分门别类储放，标牌清楚，并配备足够的消防器材。仓库设专人负责保管、看护，值班室内设报警装置。油料、沥青仓库及存放点的安全设施及管理措施严格按有关规定落实到位，同时设置管理人员，并设置危险地点及危险物品安全警告标志牌。

2.5　施工现场作业安全保证措施

自觉服从建筑工程安全监督站的安全监督，并按照安全监督部门要求，切实做好工程、车辆机械和施工人员的安全工作。

施工时做好各种临时支撑设施的受力验算，挂好安垒网。所有现场施工人员佩戴安全帽，特种作业人员佩戴专门的防护用具。对于被允许的参观者或检查人员进入施工现场时，佩戴安全帽，非施工人员不得进入施工现场。所有现场作业人员和机械操作手严禁酒后上岗，避免机械和车辆伤害。施工路(道口)段配备、架立并维护一切必要且合适的标志牌，以便为施工人员和公众提供安全和方便。标志牌包括警告与危险标志(前方施工、车辆缓行、危险标志、限速标志、交叉道口标志、标志桶等)、安全与控制标志、指路标志。所有标志的尺寸、颜色、文字与架立地点，均以使监理工程师满意为原则。施工场地安装夜间照明设施。施工时注意对地下管线的保护，确保设施免受破坏。拌合站施工用电等易发生安全事故的重点部位和工序，设置专职安检员进行定期或不定期检查，并做好检查记录，确保施工安全。

2.6　生活区安全保证措施

所有施工人员的宿舍、办公室设计合理、牢固稳定，生活区内配备足够的消防器材和洗浴设施，设专人管理。生活用水妥善管理，保证饮水卫生。食堂保持清洁，腐烂变质的食物及时处理，食堂工作人员定期体检。

2.7　健康和安全预防保证措施

建立人员流动登记制度、信息报告制度，与当地卫生防疫部门积极合作，做好各项防范措施的落实工作。在工地现场设一名专职的，有一定卫生常识及传染病防治知识的卫生监察员，负责施工现场的传染病检查、控制、报告。一旦爆发任何具有传染性的疾病时，执行当地政府或卫生防疫部门为防止和消灭上述传染病蔓延而制定的规章、命令和要求。

3.应急预案

建立与当地劳动、环保、公安、消防、医疗等部门联络渠道，确保紧急情况发生时应急预案顺利实施。

3.1　确立紧急状态下的机构及相关负责人、特种人员的名单：项目经理、专职安全员、兼职安全员，保证紧急状态下迅速到位。

3.2　配备应急所需的设施人员、机械设备、物资和经费。

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【关键词】公路工程；施工；安全管理

笔者认为，通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。同时，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。此外，安全责任存在于每一个环节、每一位员工之中，每个人要牢固树立“安全第一”的思想，确保安全施工，这也能树立施工企业的良好品牌形象，提高施工企业的市场竞争力，减少国家和人民的损失。

一、公路工程施工安全管理的特点与基本原则

公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的；精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精，任何细小的一个环节都不容忽视，因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中；长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期，施工安全管理的社会性尤为重要，施工安全除了是工程实体的质量安全，还有施工人员的人身安全，而这两项安全都涉及到人，如果发生安全事故，必定会影响到个人或人群所在的社会，影响深远。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。

二、公路工程施工安全管理的几点建议

1、提高安全意识，从思想上认识到安全的重要性

在安全管理的过程中，预防是关键，只有做好了预防，才能防患于未然，做到未雨绸缪。很多人存在侥幸心理，对安全的意识不强烈，这往往是造成安全事故的主要原因。首先作为公路工程的领头人就要树立安全意识，把施工安全摆在工作的首位，才能为施工人员提供良好的安全措施与安全环境。对于出现安全事故的工程，要彻查相关人员，迫查相应责任，情节严重者追究法律责任。同时，更要切实把施工人员的人身安全放在心上，作为要考虑的重要方面，以人为本。并且要做好安全宣传，让下层的施工人员也提高安全意识，认识到自己生命的重要性，切不可掉以轻心，使每个人树立起集体意识，认识到安全意识不仅关系到自己的性命，也关心到整个公路工程的完成效果与经济利益。总之，只有领导层面的管理人员以及施工的下层人员都树立起了安全意识，才能真正地减少安全事故的发生。

2、设置完整的工程项目安全管理机构

施工现场安全与否很大程度上与施工现场的交通安全有着直接的关系，施工现场中，要维持好车辆的秩序，保护好施工人员的人身安全，就要实施有效的交通安全管理措施。施工现场所有施工人员要统一穿橘黄色安全服，还应设立专职交通协管员和，交通协管员主要负责有效地指挥交通，而专职安全员进行施工全过程的动态管理，做好平时的安全生产记录。这一条极为重要，在整个公路工程施工中应常抓不懈，持久为之。同时，应经常组织施工管理人员进行现场巡查，及时维护设置的交通安全管理设施，安全员分班实行24小时施工路段安全巡查，及时发现各个环节上的漏洞，及时的采取补救措施。做到及时发现，及时整改，排除安全隐患动态的进行管理。

3、把好公路工程施工材料设备关

在公路工程工程施工过程中，需要使用大量的水泥、砂石、钢筋以及各类预制品等材料，一定要把好材料关，严格按设计方案中所确定的型号、规格、产地等要求采购，材料要进行及时的验收、监察并造册登记，施工现场材料要按布置图归类堆放在指定位置，保障施工周围公众的安全。同时，公路施工过程中也需要使用到诸多机械设备，我们应该对土方施工、混凝土施工、桥梁施工等不同施工程序下使用的机械进行归类管理，而且要编制科学合理的设备使用计划书，建立健全机器设备的使用、维护修理和保养制度，提高设备的使用率，也防止设备使用混乱导致的安全事故。这样就能保障生产的顺利正常进行，保证在施工期间各种机械设备的外在的物质条件不会出现问题。具体而言，要做到以下几点：（1）要按照生产要求购置合格的生产设备。（2）应该拨款专项资金对设备进行定期的技术维护和保养。（3）对已经发生的事故以及异常故障等情况要做记录，并且对这些情况进行分析，找出各种整改措施，保证其在施工操作中的有序性。

4、定期开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作

公路施工企业应建立定期安全检查制度，做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位。在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理；不能处理的，要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。同时建立专项施工方案审查制度、安全生产技术交底制度、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度、三类人员考核任职制度、意外伤害保险制度、安全事故应急救援预案管理制度、安全事故报告制度、安全生产事故隐患排查治理制度等，只要按这些制度管理和对其实行严格的执行，公路工程施工安全的安全管理工作才能做得比较扎实有效，从而进一步规范公路建设市场的各种对生产不安全的行为。

5、构建系统、完善的教育培训机制

针对公路工程项目的施工企业负责人、爆破人员、安全监理部门的工作人员、特种作业人员、项目负责人、施工现场的安全管理人员等，应通过安全教育班、专业知识培训班、业务能力拓展班、研讨班等多种形式，有针对性的进行培训与考核，提高其对于相关安全生产法律、标准、规范等执行条例的自觉性。对于参与工程分包的队伍，应严格审查其有关资质，针对从业人员进行考核，而分包工程的施工团队必须配备足够的兼职、专职安全员，同时保证此些人员持有相关部门所办法的安全资格培训证书。此外，公路建设的施工企业还可构建内部的职工学校，在对本单位的从业人员进行培训，还可吸引、接纳社会上有意参与工程建设的劳务人员进行培训。

综上所述，公路施工过程中安全管理的重要性不言而喻，而对于安全管理制度、措施等方面还需要有关部门不断通过实践经验和调查研究不断进行改进完善。同时由于公路施工涉及到非常复杂的过程，所以在施工过程，必须对施工设备、施工材料、施工人员等进行有效安全控制。尤其应该注意的是，做好安全问题，必须紧靠以“防”为主，防患于未然，而且施工人员对于施工过程进度等起到掌控的关键作用，所以作为管理人员，必须时刻“以人为本”的理念进行人员管理，加强施工安全意识教育，提高整体安全意识。

参考文献：

[1]张韬，田广明，张兴伟.浅谈公路工程施工单位安全管理要点[J].山西建筑，2008（6）

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关键词：公路工程；施工技术；安全管理；技术管理

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路建设是涉及到人民生命财产的重要建设，公路建设的好坏对国家的安定也造成一定的影响，公路的安全性建设是施工队伍必须要意识到的问题，公路工程的安全不仅仅局限于对施工材料和施工现场的控制，在施工技术上也要达到一定的专业水准，施工技术是安全管理的重要影响因素，工程施工技术的管理水平决定着施工队伍的建设质量，是一个企业的竞争力的表现。

一．公路工程的主要施工技术

(一)路基的施工技术

路基的好坏取决于路基的使用材料和路基的压实情况。提高路基的施工质量要在填土和填充材料上改进，路基的填充材料应该采用CBR值来表征路基的强度，同时在对路基的压实情况我们国家主要采用大吨位压路机，这样就使得压实效果得到一定的改善，压实情况也根据不同地区的情况进行细分，在潮湿地区的路基加大技术工艺调整，在软土路基上要采用土工材料合力，以及灰土挤密桩的办法，这些措施都表现我国公路路基的施工技术不断完善。

（二）路面的施工技术

我国路面多采用水泥混凝土路面，水泥混凝土路面具有稳定性强，抗疲劳性性强还具有美观，顺畅的优点，水泥混凝土路面不仅适用于城市公路建设中也适用于山区公路路段。路面的施工技术要求施工中材料的达标，它是影响施工技术的关键因素，在通常情况下公路路面使用干硬性的混凝土，这样可以减少混凝土的硬化程度，在进行材料的采购时要做到材料的达标，只有材料达标才能保证建设出合格的公路路面。

（三）公路改建过程中达到新旧公路结合

由于公路事业的发展使得人们对公路的需求越来越多，之前的公路已经不能满足人们的需求，因此要在扩大对公路的建设，一般情况下表现为对公路进行扩建，表现为加宽原来的路面一侧或者两侧。但是由于原来的公路边坡和路堤已经不能满足建设的需要，在对公路进行扩建的过程中要根据实际情况采取措施使得新建路基和原来的路基达成一致。目前我国在这一问题上的解决方法是土工栅栏和挖土质台阶，这些办法虽然比较繁琐但是效果很显著。

施工技术的改进在一定程度上可以促进公路的安全管理，公路的安全是关系到国计民生的大事，我们要引起高度的注意，那么安全管理的内涵是指什么？我国公路建设的安全管理的必要性是什么？我国公路安全管理存在哪些问题？在施工中我们又该如何去解决这些问题？

二．安全管理的内涵

安全管理是实现生产过程安全化的管理，基本任务是遵循国家安全的政策，法律法规，从企业自身情况出发建立企业安全生产机制，并且在施工过程中对各种威胁安全的问题进行相应的预防有限的将各种威胁因素的破坏性降至最低。企业制定相应的技术措施和安全管理制度，可以有效防范，控制事故的发生，减少事故造成的损失。

三．加强公路施工安全管理的必要性

随着改革开放以来我们国家对公路建设的投资不断增大，国内已经形成了较为完善的交通网络，但是由于原有公路使用年限较长，过多重载车辆的使用使得很多路面难以达到公路使用标准，因此为了实现公路的正常使用需要对原有公路就行维修，加上人们对公路的需求逐年增大，因此加强公路的建设已经是迫在眉睫上的事情。公路在进行建设的过程中出现了位数不少的安全事故，有的交通事故的发生是因为路面维修不标准或者交通标志摆放不合理，这些事故都对人们的生命造成了一定的威胁，如果对安全管理不加以重视那么则会发生更多的交通事故，公路工程施工中对存在的安全隐患的研究对施工安全管理的具有重要意义，只有对这些安全隐患加以预防才能真正做到“安全第一”的思想。

四．公路安全管理的存在的原因分析

（一）部分施工企业领导思想没有做到科学化，安全意识不强烈，安全管理工作薄弱，施工单位过多的强调经济利益，安全规章制度没有落到实处，对企业员工的安全培训也没有进行相关的投入。

（二）公路在安全管理上规定了公路的施工技术要求，但是这些规定无法解决车流量大的形势，尤其是现在很多公路进行扩建，这些都给施工安全带来了一定的困难，这些问题都急需新的解决方案。

(三)由于部分人疲劳驾车，遵守交通规章的意识较为淡薄，这样就使得安全管理很难做到面面俱到，施工安全规章制度的不完善，在作业路段缺乏相应的警示和安全提醒，施工人员的安全观念较差，这些都在一定条件下影响了公路安全管理的实施。

五．公路施工中安全管理的有关措施

（一）强化安全观念，推广公路安全管理知识

意识的培养对人的作用是很大的，将安全观念植入到施工人员的脑子中就会使得施工人员在施工过程中遵循相关的有关于安全的条例，只有将工人的安全意识培养起来才能根据安全管理执行各项工作。

（二）建立安全管理体系

安全管理并不是独立存在的，它与施工的众多因素是相互影响相互制约的，在建立安全管理体系时不能将这些联系割断，只有将安全管理与方方面面的因素综合起来进行考虑才能建立完善的管理体系，将每个部门的负责人确定为安全管理负责人，将安全管理工作落实到人，督促负责人宣称安全知识。

（三）改善安全管理的配置工作

施工技术对工程安全具有重要意义，在施工技术不变得情况下还应该完善相关的配置工作，比如施工过程中加大安全投入，提高安全设备的使用机率，当发现设备出现故障时要及时进行维修，同时在公路进行施工时也要做到封闭交通，为来往车辆进行疏导等一系列基础工作，这样可以保证公路施工的顺利完成同时施工单位负责人可以深入现场进行监督这样可以有效减少偷工减料情况的出现。

（四）制定相关的安全事故应急救援方案

建筑行业是一个庞大的体系，各个环节之间环环相扣，因此当任意一个环节出现故障时都会对整体建设造成一定的影响，所有要采取一定的安全事故应急救援方案，只有对各个隐患进行预防才能当隐患变成事实的时候不至于出现手足无措的情况。这就要求施工安全管理责任人能够洞察存在的安全隐患，只有这样才能真正做到有备无患。

六．结语

公路高速发展是经济发展的结果，是人民联系加强的表现，公路建设是与人们息息相关的一件事情，公路的安全管理问题一直是我们面临的问题，公路的安全管理与公路的施工技术存在着紧密联系，上文中介绍了加强公路施工技术提高公路安全管理的办法。公路施工中的安全管理是一项系统化的工作，它与施工过程中的各个环节都有联系，这就要求施工人员加强对施工安全事故的预防和控制，才能保证公路事业的蓬勃发展。

参考文献：

[1] 潘智芬.关于公路工程施工技术控制与管理的分析[J]. 科技创新与应用. 2012(19)

[2] 刘清华.浅析高等级公路水泥碎石基层施工质量控制[J]. 河北工业大学成人教育学院学报. 2007(03)

[3] 张爱杏.级配碎石路面基层施工技术[J]. 淮南职业技术学院学报. 2009(02)

[4] 王保周,胡长奇.浅谈农村公路建设圆管涵的施工技术[J]. 华章. 2009(18)

[5] 田志洁,张海永.公路工程施工中的安全管理及主要控制措施[J]. 河南科技. 2007(09)

[6] 张生,田国锋.加强建设工程施工成本管理的研究[J]. 河北工程技术高等专科学校学报. 2006(04)

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［关键词］公路工程；安全管理；双控机制

目前我国公路工程在安全管理这方面还不具备较为完善的制度，一般公路施工单位会从预防事故以及处理事故两方面实施安全管理工作，预防事故就是分析可能会出现在公路建设中的一些安全隐患，进而做好相应的预防工作；而处理事故就是当安全事故发生以后，制定合理措施将事故有效处理，预防事故持续扩大，将损失降到最小。对此，笔者针对公路工程建设中安全管理工作的实施，浅谈了构建“双控”机制的策略，具体见下文。

1公路工程中存在的安全管理问题

构建“双控”机制，并运用此机制对公路工程进行安全管理，与安全监管部门的设计理念相符合，在制定标准以及具体要求的基础上，政府给予公路企业组织的安全培训教育资源支持，在实际推动中做到了“执法监督”和“引导监督”不分主次，同等看待。可是公路在构建公路安全管理“双效”机制过程中，还存在以下问题。

1.1重视程度不足

公路施工过程中，管理人员未明确安全管理工作的重要性，通常只做做表面工作，并没有严格按照规定实施公路建设，这样就有一些安全隐患存在公路工程中，这不但会对公路建设的进度造成阻碍，同时还会影响到施工人员的安全。

1.2机制不健全

通过对我国现在公路工程实施的安全管理工作进行分析，会发现安全管理机制存在较为严重的缺陷，还应该不断完善管理机制。与此同时，公路工程施工管理过程中，施工单位还没有制定科学有效的安全管理方案，这在一定程度上也影响了安全管理效果[1]。除此之外，公路管理站没有落实管理工作，一些管理漏洞经常出现，进而促使众多安全问题不断发生。以上任何一项因素都会影响安全管理机制的构建，与此同时，还会使安全管理这项工作的效率一直无法提升。

1.3管理力度较弱

公路施工人员并没有重视到安全管理对于公路工程的重要，所以，经常不按照相应规范进行施工，施工失误问题经常发生。公路管理站在管理期间，没有做好安全教育这项工作，在施工场地设置施工设施时，经常会有一些安全隐患存在其中。施工单位在施工的时候，必须严格坚守生产与安全管理一手抓这项原则，并明确公路施工单位需要担负的责任[2]。

2公路工程安全管理过程中构建双控机制的措施

公路管理站在对“双控”机制进行构建的时候，必须根据安全生产要求，做好相应部署，在投入使用时应该整体推动，将安全管理工作有效落实。通常情况下，公路工程安全管理过程中构建“双控”机制的措施包括以下几种：

2.1公路工程管理中风险分级管控机制的构建

第一，建设风险等级管控机制的规范。明确风险分级管控的范围；对规范性文件进行引用；了解风险分级管控的总体要求以及要素构成；构建风险等级的管控体系（对辨识危险源的方法和步骤、评价风险等级、控制风险的方法、管控风险等级、监测危险源方法以及技术、企业应急体系要求等进行明确）；做好安全设计工作等。第二，控制风险的方法。首先，工程控制方法。通过设计设备设施、施工装置和施工流程等减弱或消除风险；针对那些可能引发危害的施工场所或是设施，应该做好密闭处理工作。其次，管理控制。制定安全操作规程、实施作业程序以及安全许可等；做好风险监测监控工作；构建安全互助体系；做好风险管控知识培训工作[3]。再次，应急控制。控制应急风险实际上是对“现实风险”的控制，此类控制比较难，主要原因就是“急”，公路管理站应该做好应急预案编制工作，提升处理应急事件的能力，此环节在应急预案体系当中极其重要，必须被重视。

2.2公路工程中隐患排查治理机制的构建

第一，构建隐患排查治理机制的规范。明确风险分级管控的范围；对规范性文件进行引用；掌握隐患排查治理的要素以及要求；对隐患排查治理的机制进行构建（排查隐患的方法以及标准、隐患的分类、治理隐患的方法、治理监管隐患的法律法规、监测隐患的技术等）。第二，排查治理隐患的方法。首先，明确排查以及治理隐患的内容。人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理的缺陷等。其次，排查以及治理隐患的具体步骤。公路管理站需要对安全工作加强重视，积极排查治理施工隐患；编制排查和治理隐患的制度，并将这些制度有效落实，如果因为工作失误引发的安全事故，必须对责任人进行严肃处理。再次，掌握排查和治理隐患的基础知识，分类排查安全隐患；明确排查隐患的标准；评估和统计排查隐患的结果；制定相关的方案与政策[4]。

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关键词：公路工程；安全控制；安全管理；管理体系

随着社会经济快速发展，我国公路网络布局建设，进一步改善交通条件和投资-环境，促进我国经济快速发展，施工道路段越来越多，随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。

1公路施工安全管理中的问题

1.1不重视安全，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

1.2安全管理制度不健全

安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。公路施工企业都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度，虽然也挂在墙上，说在嘴上，但就是没有落实在行动上。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。尤其在劳务工的管理、施工机械检测、持证上岗方面的管理相当薄弱。要规范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要坚决做到有章必循，违章必纠。

1.3现场施工人员安全素质低、自我防护意识较差

安全管理归根结底是对施工主体行为的安全管理，要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害，”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”怎能保证?

1.4 安全资金投入不足

目前多数施工单位的安全投入已不适应形势发展的需要，安全欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备严重落后(甚至锈蚀不堪），施工支架严重变形，一些施工单位为了眼前经济利益，置施工人员的生命不顾，强行使用。“有钱买棺材，没钱体检和看病。”是其真实写照。

1.5 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任

工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。

2 导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4 个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

2.1人的安全意识是起主导作用的

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2.2施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

2.3公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。

2.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

2.5工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

2.6大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。

要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。

（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。

（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。

（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。

（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。

4 做好施工安全风险管理工作

根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

5确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

施工环境的好坏，与安全事故的发生有着必然的联系。要确保安全施工所需资金，改善劳动条件和环境，减少职业危害，降低伤亡事故；制定安全技术措施，加大实施力度，提高整体安全；制定安全奖励和处罚办法，加大奖惩力度，建立、健全安全奖励与约束机制，形成安全施工管理的长效机制。安全就是效益，安全工作做好了，就保障了利益的实现。

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1.1管理上的不安全因素

机械设备安全管理存在的问题主要有以下三个方面：一是安全管理制度不健全，制度落实不到位。安全管理制度是由项目部编制，来规范工程施工过程中的安全行为，每一位施工人员都要严格遵守，但是在一些企业施工时，安全管理制度成了应付上级检查的一纸空文，并没有得到施工人员的重视，也没有真正的落实；二是施工人员过度的追求利益和进度。工程机械设备在运行一段时间后是需要进行检查和维修的，但一些施工人员为了赶工期，为了获得更多的利润，忽视工程机械设备的检修工作，使工程机械设备超负荷运行，产生了安全隐患；三是管理人员缺乏安全管理知识，工程的安全管理工作是非常重要的，因此，国家和相关管理部门都出台了一些政策来规范工程的安全管理，工程项目经理和安全管理人员是需要经过安全教育，并通过考试才可以执业的，但一些施工企业借用他人的资格证，安排没有安全管理知识和经验的人员进行管理，根本无法保障工程的安全。

1.2人的不安全因素

机械设备的操作人员都是经过培训和教育，取得执业资格的人员，有相关的知识和操作设备的技能，但在施工过程中，却存在着理论与实践的脱节，即使基础知识记得滚瓜乱熟，在遇到一些特殊情况时，往往会自乱阵脚，无法排除设备故障，甚至造成违规操作，给自身的安全带来隐患。

1.3机械设备的不安全因素

1.3.1设备的技术状况和本身因素。工程机械设备是机械工程的一部分，属于批量生产的产品，因此，在设备的设计和制造过程中，可能会出现瑕疵，留下安全隐患。此外，生产机械设备的原材料不合格也是机械设备不安全因素产生的原因，机械设备是由多个零件组装而成，再加上操作人员检查不到位，很可能将不合格的零部件安装到机械设备上，成为事故的隐患。

1.3.2机械设备不进行检修和更换。按照规范要求，工程机械设备是需要按时进行检查和维修的，但许多施工企业为了减少工程开支，追求更多的经济效益，而忽视了工程机械设备的检修，造成许多机械设备超负荷运转。此外，有些施工企业使用老龄化严重的施工机械，不仅无法保障施工的质量，还会留下安全隐患。

1.4环境的不安全因素

公路工程属于室外工程，大多在人烟稀少的地区进行施工，所以公路工程施工过程中往往会遇到各种恶劣的天气和复杂的施工环境，不仅增加了施工的难度，也给工程带来更多的安全隐患，给企业带来经济损失。

2机械设备安全管理的措施

2.1建立安全管理体系和机械设备安全管理制度

2.1.1建立安全管理体系时，应充分体现“安全生产，人人有责”以及“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”的原则，建立一套安全体系，形成一个完整的管理网络，纵到底，横到边，层层落实，不留死角。在整个网络中应包括第一责任人、主管负责人、日常安全业务管理责任人、机务管理人员、操作人员，所有成员要各负其责，措施得力。

2.1.2必须制定机械设备安全管理制度。首先，要制定操作人员岗位责任制，结合每台机械制定使用说明书及有关规定制定机械检查制度，并定期、不定期地对机械进行检查审理，把安全作为检查的重要内容。检查存在问题应及时整改，整改内容包括整改单位、机型、内容、标准、期限、整改复查日期及整改责任人、检查人等。其次，操作人员应在操作机械过程中执行三检制度，即工作前检查、工作中检查和工作后检查，工作前预防、工作中发现、工作后处理。

2.2做好机械设备操作人员的选择和培训

在工程施工过程中，要重视设备操作人员的选择和培训工作。严格按照操作人员的执业范围分配机械设备，对于施工难度大或者采用新技术施工的工序，要选用专业技术高、施工经验丰富的操作人员。要积极参与相关单位组织的工程机械设备操作培训，有条件的单位，可以自行组织本单位操作人员进行进修，从而提高工程机械操作人员的综合能力和执业素养。此外，还要提高设备操作人员的安全意识，在操作人员上岗前要进行三级安全教育，特别是项目部安全教育和班组安全教育一定要严格遵守。

2.3搞好机械自身安全

2.3.1正确使用，视情维修。机械危害是指由于机械设备及其附属设施的构件、零件、工具、工件或飞溅的固体和流体物质等的机械能（动能和势能）作用，可能产生伤害的各种物理因素以及与机械设备有关的滑绊、倾倒和跌落危险。为此，在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用。

2.3.2要保证机械各部位运转正常，缺少安全装置或安全装置已失效的设备不得使用，严禁拆除机械设备上的自动控制机构，如力矩限制器、紧急停机开关等安全装置，严禁拆除监测、指示、仪表、报警及警示装置。机械周围可设立醒目的安全标志牌，用以提醒人们注意安全及发生意外时如何采取紧急措施。要根据设备技术状况制定设备报废计划，适时报废使用周期终止的设备，严禁使用淘汰及报废设备。

2.3.3做好机械设备的安全检测。机械设备必须经质量技术监督部门检测合格取得合格证后才能投入使用，施工企业应要求各项目部对已经投入使用的机械设备（包括劳务协作单位）逐一进行调查登记，对未取得检测合格证的机械设备应立即停止使用，经过检测合格后才能继续投入使用，对于不合格的施工机械应清退出场。此外对于老龄化严重的施工机械，要及时进行更换。

2.4加强机械使用环境的保护

工程机械设备的停放应严格按照安全文明施工相关要求执行，保障机械设备的使用环境。机械设备的停放位置要合理，要留有机械运动所需的空间，停放场地应平坦、坚实，便于机械设备进出，夜间应有充足的照明，消防器材要合理布置，并在周围及机械出入口设立警示标志。冬季要做好防冻，夏季要做好防雷电、防水，一年四季做好防火、防盗工作。