时间:2023-07-11 16:20:21
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇农业健康发展范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、以网络平台为载体,延伸法律宣传触角
农民法律意识不强、法律知识匮乏是其在合同纠纷中处于弱势地位的主要原因,也是订单农业继续深化的瓶颈之一。针对此种情况,我局选择了以网络平台为主要阵地的法律宣传服务方式。
“沈阳浑河农业信息网”是我区一家在涉农企业和农民中具有较大影响力的专业化农业信息网站。今年年初,我局与该网站经过了多次的沟通协商,最终达成了利用其涵盖全区13个乡镇的500余台网络终端开展法律宣传服务的协议。目前,我局已经在“沈阳浑河农业信息网”上专门设置了“红盾护农,订单助农”的相关栏目。计有“网站首页”栏目,介绍工商部门服务农业订单的具体内容和做法;“合同文本”栏目,开通了订单示范文本下载链接,将省局、市局的合同示范文本和我局与相关部门共同修订的参考文本上传,并分为养殖、种植、加工、经纪四大类十个文本供农户和企业下载使用;“法律和政策”栏目,供农户免费查阅相关法律法规和政策,让农户掌握法律知识,提高法律意识,更多的了解“订单农业”的发展趋势;“订单农业理论与实务”栏目,将我局搜集到的国内各省区市实施订单农业过程中的运行模式、成功或者失败的案例、相关的理论分析等予以刊发,让农户从中吸取经验教训,如应注意收购农产品当事人的主体资格、明确纠纷的解决途径等;“合同纠纷调解”栏目,为农民提供了受理农业订单纠纷投诉的工商局、所地址和电话,农户还可以在网上投诉企业出售假农资等坑农、害农行为,及时保障自己的合法权益。同时,在该网站出版发行的《浑河农业信息网报》和《信息快讯》两刊物上同步刊载上述信息。
上述措施的实施,使“订单农业”的基础知识、注意事项、维权途径能够及时传递到农户手中,对深化“订单农业”发展起到了强力助推作用。目前各工商所和各乡镇已经将网站上的合同文本等内容下载成书面资料,方便提供给农民学习和使用。
二、不断完善订单文本,切实保护农户权益
通过对近年我区“订单农业”实践的分析,导致购销双方纠纷不断、“订单农业”难以深化的重要原因在于合同本身。许多单位、农户对签订合同没有足够认识,口头约定比例占有相当的比重,书面合同内容又极为简单,不能够很好的保证自身权利的实现。2002年苏家屯区永乐乡政府与一外贸出口公司达成了生产白罗卜的生产意向,回来后组织乡干部逐村进行动员,组织村民生产,等到白罗卜成熟的时候,那家外贸公司以外商收购标准提高为由拒收,由于当时是意向,意向的条款也不严密,结果造成大量的白罗卜卖不出去,农民纷纷找到乡里,乡里本着不能让农民受损失的原则,在乡里经济十分困难的条件下决定赔偿农民17万元,乡里背上了这些债务直到去年才得以还清。这件事对永乐乡的震动很大,我们得知这一情况后,主动向他们提供有关法律和政策文件,为他们送去了规范的农产品合同样本,引导他们依法去签订履行合同。同时,我们将制定规范的合同文本作为我们工作的重点。我局首先组织专人从明确合同主体、标的、数量、质量、计价方式、价款、履约期限、履约地点、履约方式及违约责任和争议解决方法等合同基本要素入手,规范、完善合同的签订程序和内容。其次,组织沈阳市永乐乡经济技术开发有限公司等10家农业龙头企业对规范后的合同文本逐条、逐款进行细化,做到准确可行,不产生歧义。第三,与农业主管部门协调,进一步完善合同文本的技术细节,如考虑到农业生产周期长、市场价格波动大的问题,建议在签订合同时对农产品的亩产量不打满、在价格上推行弹性价格等。第四,将规范后的合同文本在“沈阳浑河农业信息网”上公布,供农户和农业龙头企业下载使用。目前,已经完成的示范文本有《沈阳市种子委托生产合同》、《沈阳市种子买卖合同》和参考文本有《粮食订购合同》、《养殖订购合同》、《农产品订购合同》、《居间合同》、《行纪合同》。
三、加强合同调解,严厉打击利用合同坑农害农行为,构建“订单农业”安全屏障
近年来,我国茶叶生产快速发展,面积不断扩大,产量持续增加,市场供应充足。针对老茶园面积较大,品质效益提升不快等问题,农业部近日下发《关于促进茶叶生产持续健康发展的意见》,明确提出要在稳定茶园面积的同时,加强老茶园改造,推广绿色防控技术,提高单产,提高品质,提高效益,促进茶叶生产持续健康发展。
《意见》指出,目前,我国茶园面积达3500多万亩。一些地方加快发展,面积呈扩大趋势。农业部要求各地深入实施《全国茶叶重点区域发展规划(2009-2015年)》,根据资源条件和市场容量,因地制宜地发展茶叶生产,积极推进区域布局和品种结构的优化,保持茶园面积的基本稳定。
《意见》强调,着力提高茶叶品质和效益,是促进生产持续健康发展的关键。要加大老茶园改造力度,亟须改造树龄在30年以上的茶园。整合项目资金,引进龙头企业,加快老茶园的基础设施改造,建设一批沟渠路配套、灌溉设施齐全的高标准茶园;加快无性系茶树良种的推广,优化品种结构,改造低产茶园,推进规模化、标准化生产。力争到2015年高标准茶园比例达到20%,提高5个百分点,无性系茶树良种普及率达到60%,提高9个百分点。结合开展茶叶标准园创建,提升茶园管理水平。大力推广生态控制、生物防治、物理防治等生态栽培技术,降低种植环节带来的食品质量安全风险。
《意见》提出,要积极推进产业化经营,引导支持企业和茶叶专业合作社在优势产区建立生产基地,加快培育一批具有较强竞争力、带动力的茶叶龙头企业。在集中产区和销区建设一批规模大、辐射广的批发交易市场,创响一批茶叶品牌,扩大市场影响力,提升市场竞争力。
农业部第一季度农产品质量安全例行监测信息
农业部今年一季度组织开展了全国农产品质量安全第一季度例行监测,共监测了31个省(区、市)153个大中城市的蔬菜(含食用菌)、水果、畜禽产品和水产品等4大类产品78个品种87个参数,抽检样品9641个。监测结果显示,蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的监测合格率分别为95.1%、97.2%、99.6%和94.6%,农产品质量安全水平总体平稳。
农业部已将监测结果通报各地,要求对监测发现的问题进行认真整改,有针对性地跟进开展农产品质量安全监督抽查,依法查处不合格产品及其生产单位,严厉打击违法违规行为。组织开展农药及农药使用、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等6项专项整治活动,严厉查处和打击蔬果生产以及畜禽、水产养殖中非法添加、违规用药等问题。同时,积极推进监管示范县创建,进一步强化县、乡农产品质量安全监管机构建设,探索有效管用的监管模式,加强人员培训,全面提升监管能力。
中央农田水利建设资金八成须用于设施建设
财政部、水利部日前下发通知,明确中央农田水利建设资金中八成须用于农田水利设施建设,二成用于日常维护支出,不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与农田水利建设无关的支出。
经济全球化的历史进程将深刻地影响我国经济的诸多方面。我国作为一个农业大国但非农业强国,对于目前世界上农业现代化的趋势应有全面、正确的认识,这样才能扬长避短,明确我国农业现代化的发展方向。本文就智力农业、精细农业、信息农业、生态农业等方面作了一些探讨。
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐,传统农业以经验为基础,现代化农业则是依靠科学技术为主。
1.美国农业发展的教训
1.1破坏土壤 土壤是有“生命”的物体,如果使用得当,土壤会越来越肥沃,反之则会越来越衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作,大量使用化肥、除草剂,加上长期的机械耕作,造成了严重的土壤流失现象。
1.2减少了遗传的多样性 不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种,而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性,对于农业生产是很危险的,由于品种的单一,一旦病虫害爆发,农作物可能全军覆没。
1.3大量消耗能源 美国现代化农业是典型的“能源集约型农业”,美国每人一年中消费的食物是用1吨汽油生产的,如果全世界各国都采用这种能源集约型农业生产方式的话,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用来生产食物,全球的石油储备在15年内就要告罄。
1.4大量使用化肥和化学农药,造成环境污染 美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。大量使用化学农药,对农业工作人员的健康造成直接危害。美国农业工作人员伤亡率仅次于建筑业、采矿业,被列为三大危险行业之一。
1.5肉牛饲养,对生态环境造成很大的破坏 美国的肉牛饲养主要集中在13个州,有42000处肉牛育肥场,鉴于高度集中饲养,厩肥处理十分困难,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中饲养,用水量也十分集中,引起一些地区采水过量,水源日趋枯竭。
2.现代农业发展趋势
2.1综合运用高新技术发展智力农业 人们认识到时代越进步、科学越发达,农业生产就越需要智力来运作。目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面,必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件,技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上,应建立多元复合型的农业技术结构;在技术路线上,应选择以生物技术、有机技术为导向,以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点,抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点,积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化发展。
2.2大力发展精细农业 采用精细形态生产方式的原因。首先是土地、水、能源等自然资源日益匮乏,为了经济地利用各种有限资源,只能采取四大密集:技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次,运用精细形态的生产方式,可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。
2.3信息农业方兴未艾 当今世界正在由工业化时期进入信息化时代,以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样,现代信息技术也正在向农业领域渗透,形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。
2.4 生态农业大发展 生态农业是指在农业生产中,以生态科学和原理为指导,利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系,应用现代科学技术,保护、培植和充分利用自然资源,防止和减少环境污染,形成农林牧副渔良性循环,保证大农业稳定发展。世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题,人口的增加、工农业生产的发展,都加剧了问题的严重性。
关键词:农村基础设施;影响;建设现状、问题及措施
在当今大力发展乡村振兴的社会经济发展大背景下,国家对社会主义新农村建设和现代农业的发展重视程度越来越高,并制定了一系列的优惠政策和扶持政策,极大推动了现代农业的发展进程。在国家各项强农惠农政策的扶持之下,农村各项基础设施建设不断向前推进。但面临城乡地区不断向前发展的大背景下,农村基础设施建设依然处于初级阶段,经济发展水平相对较低,各项基础设施在建设和投入使用过程中所暴露的问题日益凸显出来。农村基础设施建设仍然是一个时间长远、系统性较长的工程,需要继续加大投资,加强管理。通过有效的农村基础设施建设,能够进一步带动先进生产技术的有效投入,进一步增加农业经济的发展水平。
1农村基础设施建设对农业经济产生的影响
1.1农村基础设施建设的重要性
当前,我国新农村建设取得了巨大的成就,新农村建设过程中包括了发展新产业、建设新村镇、农村基础设施建设,培育新农民、树立新风尚等多方面内容。农村经济要想实现又好又快发展,就是要注重加强对各种基础设施的建设重视程度,因为基础设施是开展各项经济活动的重要前提和基础,其对助推农业经济的健康发展有着重要的支撑作用。农村基础设施建设是指针对当前农村经济的发展需求,以及对推动农村全方位发展有利的各项设施和措施,通过加强基础设施建设,能够进一步提升农村地区的基础水平,助推经济健康发展,将高科技的先进技术应用到农业农村生产当中,真正实现农业操作的自动化、机械化。基础设施建设还包括了改善农村面貌,进行有效的规划,建造加强垃圾分类处理,维持良好生态环境。简单说来,基础设施建设能够带动一个地区经济的健康可持续发展,改善生产生活水平。未来农村基础设施建设过程中,应该从“三农”问题角度入手,对各项基础设施建设作出进一步的完善,开展针对性的事前、事中和事后管理,更好地梳理农村经济发展的全部脉络,保障农村地区的教育、医疗卫生等各项事业全面发展,为推进社会主义新农村建设奠定坚实基础[1]。
1.2农村基础设施建设对农业经济产生的影响
加大农村各项基础设施建设是改善农村地区服务职能、服务效率,促进农村农业健康发展的重要基础,它是社会主义新农村建设的重要反映,也有利于增加广大基层群众的经济收入,助推乡村经济的健康可持续发展。近年来,诸城市下大力气划拨出专项资金,制定相应的实施方案,不断加快农村基础设施建设进程,更好地改善了农村的人居环境,生态条件进一步改善,为实施乡村振兴奠定了坚实的物质基础。因地制宜推进生活垃圾处理和污水治理,强化农村改厕规范升级和后续管护,80%的村庄达到潍坊市一类村庄标准。完成农村改厕12万余户、建设农村公厕171座、生活污水治理村庄477个。30%以上农村居民实现清洁取暖。社区公共服务不断优化,改造提升农村社区服务中心92处、卫生室150处。统筹基础设施建管,推进水、路、气、暖、物流等基础设施一体化建设管护。这些基础设施的建设极大的提高了农村公共服务水平,农村人居环境面貌大幅提升,为农民的幸福生活提供了基础保障,为农村经济的发展提供了坚实的物质基础。推动美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治相互促进、融合发展,让美丽宜居乡村创造美丽经济。
2农村基础设施建设存在的问题
2.1农村基础设施建设存在一定的滞后性
当前农村基础设施建设存在不同程度的滞后现象,这种问题如果得不到高度重视,势必会对未来农业经济的健康发展产生一定的影响。农村基础设施建设存在滞后是制约农业经济健康发展的原因,主要在于农村基础设施配置不合理,存在总量不足,农村生活设施建设任务有待加强。农村基础设施结构不平衡,项目基本是直接服务于农村生产生活的建设项目,这些项目在农业的产前、产中和产后的各种服务设施投入存在不足,在整体布局上缺乏统一的科学规划和设计,致使农村基础设施建设计划难以和当地的实际农业发展相结合。农村基础设施存在老化现象,配套设施不健全,缺乏科学的后期管理,导致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[2],有的基础设施建设工程投入使用之后,短时间内出现了运行障碍、缺陷,根本无法发挥其应有的作用,对农业经济的健康发展产生了很大的制约作用,同时还存在不同程度的铺张浪费,严重影响了农村经济的快速发展。
2.2农村基础设施的建设效率有待进一步提高
近几年,中央加大对农业基础设施建设的投入力度,各地抓住利好政策,加强了农村基础设施的建设,如农田水利建设、农村道路、农村饮水安全等涉及农业生产、农民生活的基础设施建设。但在具体工程建造过程中,经常存在资金供给不足或者各项资源利用不到位的现象。广大农村地区所建造的各种基础设施普遍表现为运行效率相对较为低下,尤其是在经济比较落后的边远地区,由于受到建设资金不足和当地农业发展等多方面条件的制约,缺乏必要的资金和技术支撑,基础设施建设存在滞后性、效率低等特点,有的工程还存在建设完成能不能有效运行的情况。另一方面在基础工程建设过程中缺乏相应的监督,造成了设施建设效率低下,建设质量相对较差,项目后期管理不到位等情况,影响到农业经济的整体发展进程,既浪费了国家资金,又影响到农业经济的持续增长。
2.3地方政府部门的扶持力度有待进一步加强
农村基础设施建设是一个系统性很强的工程,一旦脱离了政府部门的资金扶持和政策支持步履维艰。但从当前基础设施建设情况来看,由于受到地方年度财政收入限制等多方面因素的影响,对农村基础设施建设的资金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足,直接影响到政策的执行和实施,政策落实不到位,难以落地,豆腐渣工程屡见不鲜,影响到基础设施的建设进程,同时也对农业经济的健康发展产生了一定制约。
3加强农村基础设施建设,推动农业经济健康发展的措施
3.1加强组织领导
加强对农村基础设施建设的组织领导,协调各个工作部门的具体职责,发挥各个部门的优势作用,加强对资金资源项目的有效整合,形成合力,不断向前推进,切实做好农村基础设施建设。市级政府部门应该对本地区的基础设施建设负总责,并将建设工作进行进一步的细分,明确建设工作,重点落实各项责任,强化保障措施,在人员部署、人力资源组织、财政安排方面进行有效协调。另外,应该因地制宜地统筹农村基础设施建设规划,加强技术扶持和技术引导,积极扶持新科技新技术的有效应用[3]。按照国家法律法规的相关要求不断加强技术革新,积极开展网络建设,充分发挥政府部门的引领带动作用,为技术革新创造更多的内部和外部条件,不断提升基础设施建设质量,提高基础设施的运行水平。
3.2完善投入机制
为了进一步拓展资金来源,应该加快构建以政府投入为主导,广大农民群众普遍参与,社会广泛支持的投入机制,实现对各项资金的针对性整合,要按照专项资金专用,用途不变,统筹合理安排,集中投入,集中使用,形成合力的原则,针对性地利用好各项资金资源,为农村基础设施建设工作的扎实开展奠定坚实基础。此外还应该加快构建完善的激励机制和引导机制,引导社会资本投入到农村基础设施建设当中,按照谁投入、谁运行、谁管理的原则,加强对基础设施的针对性管理,保证其发挥应有的作用,提高运行效率。
3.3建立长效机制
应该坚持政府为主导,农民参与为主体,落实各项责任,注重建设成效的原则,进一步探索城乡一体化行政管理体制改革,并形成全新的公共服务机制,探索农村基础设施,建设市场运转机制,加快培养市场化的运转,维护队伍,提高设备的运行水平。建立农村人居环境改善评价机制,加强对农村建造的指导和有效监督,对于工作不积极,工作政策落实不到位的,进行严肃的批评教育。
4结束语
综上所述,随着社会经济不断向前发展,城乡一体化建设进程不断加快。农村基础设施建设作为一项民生工程,在建造和发展过程中,其中还存在着一定的不足,需要我们针对其中存在的问题不断加强技术和政策方面的改进,切实提高整个设施建造质量和建造效率,保证各项基础设施的配置更加合理,充分发挥政府职能,以此来带动农业经济的健康发展,实现城乡一体化,增加农业经济效益。
参考文献
[1]林毅夫.加强农村基础设施建设启动农村市场[J].农业经济问题,2000(7):2-3.
[2]鞠晴江.基础设施与农村经济发展关系的实证分析[J].安徽大学学报,2006,30(3):113-116.
关键词:农业机械化;农机工程;农业发展;存在的问题;解决对策
中图分类号:F323.3 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333072
合理应用农机工程开展农业生产有利于提高农业生产效率,保证农时,提高农民经济效益,促进农业快速、健康发展。通过多年的努力,我国农机工程发展迅速,取得了一系列成绩,促进农业的健康发展,但是客观的讲,我们要意识到在农机工程发展的过程当中或多或少还是存在一些亟待解决的问题,这些问题影响了农机工程的发展与进步,应当引起相关部门的重视。本文就当前我国农机工程存在的主要问题进行总结,并提出如何进一步做好农机工程的具体做法,仅供广大同仁参考,不足之处还望见谅。
1 农机工程发展中存在的问题
尽管我国农机工程近年来发展良好,但是在其发展过程中也还是遇到了一些亟待解决的问题。比如农业机械化水平有待提高 、农机工程服务体系薄弱、对于农机工程的投入力度有待提高以及受到农民收入的影响等等。这些问题都是制约农机工程健康发展的不良因素,应该引起相关部门的重视。
1.1 农业机械化水平有待提高
部分地^出现大中型农业机械不多,但是小型机械过多的情况,农业机械结构不平衡;部分地区还出现动力型机械较多,但是与之配套使用的农机具不足,影响农业生产效率;同时也存在部分地区农业机械化水平太低,很多非常实用的农业机械还没有得到普及和利用;还存在山区农业机械化水平低下的情况。农机工程服务体系建设水平较差,投入到农机领域的资源较少。
1.2 资金和技术投入少
中国作为一个传统大国,农业发展决定了整个国家经济的发展,虽然政府一直重视农机程的发展,但在专项资金的投入比例还是比较少的,有些地方甚至没有专项资金。同时在一些大型设备的研发中政府也没有给相应的政策支持,使农机研发受到影响。
1.3 农民收入不高
我国农民收收入增长缓慢,收入不高,影响了其对农机配置的积极性,不利于农用机械使用效率的提升。而且很多地区的农民收入水平不均衡,购买力出现落差,导致农业机械化发展不均衡,导致我国农业机械化整体发展水平不高。
2 如何进一步促进农机工程发展
要想进一步做好农机工程发展工作,加大资金投入和政策扶持是关键,同时还要健全农机工程服务体系,还要对农机工程发展的大局进行战略性的调整以及大力培养农机工程新型人才等。
2.1 加大农机工程的资金投入力度和政策扶持
经过多年的发展和努力我国农机工程事业发展良好,成绩喜人,各种各样的农业机械设备已经广泛的应用于农业生产当中,给农业生产带来了极大的便利。随着我国农业发展步伐的加快,对于农机工程的发展也提出了新的要求。新的历史时期,农机工程要想健康稳定发展,笔者认为需要国家的大力扶持和帮助,在资金与政策上都要适当的倾斜。建议农机工程扶持要因地制宜,保证农机工程健康发展。同时要积极普及农机使用常识,让更多的农户了解并选择适合自家的农业机械设备,提高农业机械设备利用率。
2.2 健全农机工程服务体系,保证农机工程良性发展
健全的农机工程服务体系是保证农机工程事业健康发展的关键。为了推动农机工程顺利发展,建议首先要结合实际情况对农机服务体系进行调整,使农机工程服务顺应市场发展要求,尽快实现产业化和市场化。同时农机工程的管理者也要以身作则,明确自身工作责任,树立榜样的作用。更要加强各个部门构之间的互动,团结协作构建更适合的农机工程发展的服务体系。
2.3 对于农机工程发展大局进行战略性调整
农机工程发展大局战略性调整要从以下几个方面入手:注重机械设备量变增长到质变增长的过程,努力研究复合式多功能的作业机械;农机工程的发展要根据农业结构进行调整,同时也发展精深加工的机械设备,注重推进优质品种工程,进一步推广节能环保的机械设备;优先发展农产品深加工设备,将自己的农产品经过精加工和深加工,以便进入国外市场,再根据市场需求发展机械化,建立集约化农产品生产基地。
2.4 大力培养农机化人才,提高农机化人才综合素质
农业部要求,当前和今后一个时期,要采取更加有力的措施,加大绿色食品政策支持和工作推进力度,推动绿色食品事业持续健康发展。
一要积极稳妥地推动发展,必须坚持宁缺勿滥的原则,不放松质量标准,不降低准入门槛,切实维护精品形象,不能盲目追求发展速度和规模,而要更加注重速度、质量、效益的协调发展,不断提高绿色食品产业发展的整体水平。
二要着力打造精品品牌,提高产业发展的质量和水平,抓好标准化生产,加强全程质量监控,加大品牌宣传和市场服务力度,使绿色食品进入“以品牌引领消费、以消费拓展市场、以市场拉动生产”持续健康发展的轨道。
三建立并不断完善以“坚持标准、规范认证、加强监管、风险预警”为核心的绿色食品质量保障体系,及时消除潜在的行业风险和隐患,防范重大质量安全事件发生,确保绿色食品品牌安全可靠。
四要在《农产品质量安全法》、《食品安全法》的框架下,积极推进体制机制创新,逐步建立起“以行政执法为主导、行业自律为基础、属地管理为保障”的监管体制,即立足事业持续健康发展,强化以市场导向为基础、政府推动为保障的发展机制;立足产品质量和风险防范,建立规范高效的认证工作机制;立足品牌的公信力,建立依法监管的长效机制;立足强化职能职责,加强体系队伍建设,完善绿色食品工作系统的运行机制。
五要进一步优化认证制度,提高认证效率,加强法规及相关配套制度建设,提升保障发展能力;大力推广和应用安全优质农业生产资料,促进标准化基地建设,加强绿色食品定点监测体系建设,加强绿色食品宣传、培训和技术指导,强化科技支撑能力;发展专业流通企业,建立有特色的营销体系和有活力的促销机制,积极培育绿色食品市场,增强市场服务能力,更有效地促进厂商合作、产销对接。
北京市设施农业科技下乡活动全面展开
设施农业是北京市都市型现代农业的一种重要形式。为支持全市设施农业的健康发展,北京市农业机械试验鉴定推广站(农业部设施农业机械设备检测中心)组织开展了设施农业机械化技术科技下乡系列活动,引导农民建设标准化程度高、性能优良、适宜当地种植要求的日光温室,并将适宜日光温室作业的各种适用机械推荐给农民,提高设施农业机械化水平。
国家大宗蔬菜产业技术体系启动
从中国农科院获悉,涵盖蔬菜从产地到餐桌各个关键环节的国家大宗蔬菜产业技术体系近日正式启动。
据该体系首席科学家、中国农科院蔬菜花卉研究所研究员杜永臣介绍,国家大宗蔬菜产业技术体系研究的蔬菜品种主要包括大白菜、番茄、黄瓜、甘蓝、辣椒、茄子、不结球白菜、花椰菜、青花菜等9种蔬菜;针对每种蔬菜不同的技术需求,研究涉及大棚蔬菜、高纬度高海拔地区夏季栽培蔬菜、加工用蔬菜、出口专用蔬菜、传统露地栽培品种、高效种质创新和品种改良技术、高质量的良种繁育技术等7个方面。
(一)农业产业化程度低随着社会生产力的发展,农业产业化发展势不可挡。长久以来我国农业经济发展都是以小农经济为主,小规模的生产经营方式导致农业生产习惯难以改变,生产技术难以提高。我国城市工业产业化近年来发展飞快,农业产业化发展速度已经严重落后于工业产业化的发展速度,主要表现为:农业机械化程度低,农业生产规模化程度低,大型农产品加工企业少,进行农产品初级加工企业多、深加工企业少、农产品增值率低,龙头企业少、标准化生产依旧停留在初级阶段。此外,目前我国大多数农民进行农产品生产和销售直接面对市场,抗风险能力低,一旦市场发生变化,农民损失惨重。
(二)农业劳动力大量转移我国农民数量多,但是农民文化水平普遍不高。城乡二元制使得农村和城市经济发展差距大,农产品和工业品的价格差距过大导致农民经济收入少但生活负担重,很多农民为了养家不得不进城打工,有关报告显示,目前我国城市中的农村流动人口年轻化程度高,大多为80、90后,这些流动人口大多处于结婚生子的年龄阶段,生活压力大。很多农村留守儿童和留守老人居多,这在一定程度上制约了农业经济的发展。此外,农民工外出务工大多带有盲目性和自发性,对劳动保护和合约签订懂的少,因此带来很多社会问题,如:工资拖欠、工伤处理、工作时间不合理等等问题不知道怎样解决。
(三)农业科技推广难农业科技推广是现代农业发展的必然趋势,但是由于我国农业地区分散,农民文化水平不高,大量年轻劳动力外出,资金欠缺等原因,使得农业科技在农村推广困难。当然,农业科技的推广过程是需要循序渐进的,由于我国目前缺乏相应的体制管理,导致农业科技的推广进程缓慢。很多农民不懂得合理使用农药、种子和施肥,缺乏正确指导,结果花费很大力气却成效甚微,从而增加了生产成本。
二、促进农业经济发展的建议
(一)改善农业基础设施首先政府要提高重视,通过引导增加政府资金投入、市场资金投入、引入工商业部门的管理和市场机制,建立社会化农业服务体系,把农业发展逐渐引入到“工业化农业、科学化农业、集约化农业、市场化农业、社会化农业”的道路上。巩固农业经济的基础地位。在农村加大灌溉工程、植保工程、种子工程、动植物防疫体系、农业信息网络等工程的建设,改善农业基础设施和生产条件。此外,加大对农业相关政策补贴,提高农业服务水平,推进农业示范点、示范区建设,摸索农业经济的持续健康发展之路。
(二)提高农业科技创新能力伴随科学技术的快速发展,农业经济发展也要紧跟时代,提高农业科技创新水平。设置农业经济发展机构,聘用专业知识过硬有服务农业经济精神的高素质人才,建立健全农业经济发展运行新机制;政府要加大投资力度,并鼓励企业建立科研中心,加大研发力度,创新农业产品品种和生产;建立农作物以及畜禽优良品种的繁殖和疾病防御推广体系,帮助农民解决实实在在的问题;建立科学技术进入农户工程,利用专业人员的专业知识帮助农民,提高农民的专业素质,推进高科技农业持续发展;提高农业机械化程度,减少劳动力,降低劳动量,释放多余劳动力,减少劳动成本,提高劳动效率,增加农产品产量,增加农民收入。
(三)发展生态循环农业在社会高速发展的今天,循环经济发展一直被人们关注,农业的生态循环发展也正在被重视和推广。如何利用有限的生态资源发展现代农业经济是现代农业经济发展的重要领域。把农业经济和自然资源结合起来,推动农业经济向科学转型,以生态循环理念为基础,坚持资源合理利用、采取集约开发和及时保护,做到环境污染及时治理、资源循环利用、减少成本投入、清洁生产,全面推进生态循环农业的发展。围绕“三农”,做到农民素质提高、农村村容清洁、农业持续健康发展。做好生态循环农业示范基地项目建设,加强交流学习,不断探索生态循环农业发展的的新模式和新机制,为农业经济的持续健康发展做好服务。
(四)加强农业产业化发展农业产业化发展离不开产业二字,要做成产业,就需要鼓励扶持农业经济龙头产业,通过龙头产业的发展带动农业产业化的发展,增加农民收入,推动农业经济的快速发展。首先,要做好原料基地的建设,随时保证农产品加工原料需求,推动优势企业和优势产业朝优势地区集中,减少运输成本,节约时间,提高生产效率。其次,政府引导建立完善的市场机制,通过政策扶持和引导,加强农产品市场营销和推广,完善农业产业化发展,扩大农业生产辐射面,增强农业产业化对农业经济的带动,将小规模的农业生产推向有组织、有规模的市场经济中。在农业产业化发展中,要以龙头产业为中心,推进龙头产业的集中化,形成规模,让这些龙头产业发展成为设施配套、上下承接的产业群,形成完整的产业链,以此发挥其规模效应。同时,要强化这些企业的标准化生产和管理,加大对人才的培养和质量管理,提高管理水平和产品质量。
三、结语