环境治理现状精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇环境治理现状范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

1地质灾害现状

1．1地质灾害造成的损失许昌市煤炭资源丰富，大小煤矿随处可见，由于长时期人工过度开采或不规则开采留下大体积采空区，且大多采取自然塌落法，不进行回填，加上爆破震动，引起顶板岩体裂隙，稳定性变差，在地表水下渗作用下，易发生塌陷。塌陷则必然引起地面变形、裂缝，直接威胁煤矿区及附近人民生活和生命财产的安全，危害大，造成较严重的经济损失。据统计，仅禹州市110个地质灾害点共造成毁房9434间，毁田885．87hm2，毁坏路段650m，人员死亡27人，直接经济损失6073万元。其中地面塌陷造成直接经济损失6024．5万元，占总损失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接经济损失46万元，占总损失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接经济损失2．5万元（表3）。各乡镇灾害损失情况，根据所在地理位置和地质环境不同，地质灾害造成的损失差异较大。其中鸠山乡损失680．9万元，磨街乡损失620．9万元，方山镇损失1219万元，神垕镇损失539．5万元，古城镇损失96．5万元，方岗乡损失30．6万元，文殊镇损失682．5万元，梁北镇损失181．5万元，朱阁乡损失184．0万元，苌庄乡损失155．2万元，浅井乡损失195．0万元，鸿畅镇损失1487．4万元。襄城县境内的地质灾害造成的损失在500万元以上。

1．2地质灾害隐患及损失评估通过对禹州市内地质灾害调查点进行认真系统的分析，共确定地质灾害隐患点90处，各种地质灾害隐患点共威胁农田614．13hm2，房屋14432间，道路3610m，煤矿一座，威胁人口20137人，直接经济损失预测8398．4万元。其中地面塌陷威胁人口19056人，直接经济损失预测7816．7万元；滑坡威胁人口782人，直接经济损失预测342．8万元；崩塌威胁人口159人，经济损失预测6．9万元；不稳定斜坡威胁人口160人，经济损失预测232万元。各乡镇地质灾害隐患点经济损失预测评估为：鸠山乡1157．2万元，磨街乡1234．1万元，方山镇1053．5万元，文殊镇1226．0万元，梁北镇330．0万元，古城镇93．0万元，方岗乡656．5万元，神垕镇926．0万元，浅井乡257．5万元，苌庄乡134．5万元，鸿畅镇1330．1万元（表4）。根据地质灾害灾情分级评价标准，对区内110个地质灾害点进行评价，评价结果：重大级1处，较大级15处，一般级94处。对可能发生的地质灾害和已发生但还存在较大威胁的地质灾害隐患进行危害程度分级评价，禹州市共有地质灾害隐患点90处，评价结果：特大级3处，重大级39处，较大级38处，一般级10处。

2环境治理研究

2．1许昌市环境治理现状近年来，许昌市各级政府和矿山企业逐步认识到保护矿山环境的重要性和紧迫性，在加强制度建设中、做好地质环境保护监督管理的同时，积极推进和组织矿山环境调查、规划和矿山地质灾害防治及土地复垦工作取得了明显成效。

2．1．1加强组织领导和制度建设依据《环境保护法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《土地管理法》、《土地复垦规定》、《固体废物污染环境防治法》、《全国生态环境保护纲要》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》和《河南省实施＜土地管理办法＞办法》、《河南省地质灾害防治管理办法》等基本法律、法规，结合本地区的实际情况，许昌市先后颁布了基本农田、防震减灾、矿产资源、土地管理、污染防治、地质灾害防治等一系列规章制度、规划及相应的配套保障措施，为加强矿山环境保护与治理工作提供法规保障，使矿山环境保护与治理工作有章可循、有规可依。

2．1．2监督管理体系初步形成，依法行政有了组织保障许昌市各级国土资源管理部门相继设立了地质环境管理科室，初步建立起市、县（县级市）、镇（乡）三级地质环境保护和监督管理体系，从组织上保障了全市矿山环境保护和监督管理工作全面有序地开展。一般大型矿山设置环保科、地质测量科、土地征迁科，中、小型矿山建立科或组，负责矿山环境监测、污水治理、矿山防尘、矿区绿化、土地复垦等工作；与矿山生态环境有关的矿山安全组织机构比较齐全，设置时间较长。

2．1．3控制源头，加强矿山地质灾害防治工作通过“新建矿山地质灾害危险性评估”制度的全面贯彻实施，初步从源头上控制和预防矿山环境问题和矿山地质灾害的发生。各级国土资源主管部门把矿山地质灾害防治管理作为一项重要任务进行认真部署，相关部门、企业已制定了配套的规章制度，对危害地质环境、诱发灾害的行为进行约束，同时，在全市范围内初步建立了汛期应急调查制度、汛期防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度和汛期值班制度等，防灾应急能力和反应速度得到提高。

2．1．4加强宣传教育，发挥各方面的积极性全市开展了有关矿山环境保护的宣传教育活动，培育公众的保护意识，使广大人民群众及从业者充分认识到矿山环境保护与其自身安全健康的重要性，调动了矿业权人、公众等各方面的积极性，共同参与，做好矿山环境保护治理工作。

2．2矿山环境治理现状许昌市制定了矿山环境保护的优惠政策，调动矿山企业及社会参与的积极性；通过各种渠道，积极争取治理资金，加大投入力度，促进了全市矿山环境治理工作的有序开展。（1）2006年初，省国土资源厅及省财政厅以豫财办建［2005］330号文批准了“禹州市白庙矿业集团白庙煤矿矿山地质环境治理”项目，批复资金260万元。弃碴复耕工程共完成弃碴清理49050m3，土方开挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本农田增加0．8hm2；土地平整工程共完成弃碴清运9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢复良田14．67hm2；实施了生物工程，植树3100株。（2）2006年初，省国土资源厅及省财政厅以豫财办建［2005］330号文批准了“河南省襄城县紫云山矿山地质环境治理工程”，批复资金200万元。治理共完成弃碴清理1120m3，弃碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，浆砌石工程510m3，施工便道1．85km，植树37145株。（3）2006年初，省国土资源厅及省财政厅以豫财办建［2005］330号文批准了“河南省禹州市吕沟煤矿煤矸石综合治理工程”，批复资金150万元。整治煤矸石堆面积0．1736km2，土地复垦4．26hm2。（4）2006年底，省国土资源厅及省财政厅以豫财办建［2006］333号文件批准了“河南省禹州市中锋枣园煤矿矿山地质环境治理项目”，批复中央财政资金200万元。土地复耕面积8．73hm2；将取土区翻耕3600m3；修筑挡土墙430m；修筑了施工便道0．43km；实施了生物工程，植树430株。（5）2006年底，省财政厅以豫财办建［2006］333号文件批准了“河南省禹州市磨街乡大涧村矿山环境治理”项目，项目申请资金803．13万元，批复资金200万元。治理工程共完成回填区平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水径流条件；修筑挡墙140m，加固坡体内的平台陡坎，以保障坡体稳固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作为景观路，改善项目区内交通条件；对治理后的坡地进行绿化，绿化面积8．67hm2，种树13500株，恢复生态环境。上述矿山环境治理项目的开展，不但恢复和改善了这些矿区的生态环境，改善了当地居民的居住环境，减灾、社会、经济效益显著；同时在煤矿塌陷区治理、矸石山治理和石料矿山弃渣、弃石治理等方面积累了经验，为下一步全市矿山环境治理工作的顺利开展奠定了基础。

3结语

篇(2)

关键词：迁安；水环境；现状；方向

近年来，迁安地区经济发展速度快，国民生产总值逐步提高，对水资源的需求利用量逐年增大。而水资源的过度开采、大气降水的相对减少、污染程度的加剧等因素，给研究区的发展带来了一系列负面影响。同时，由于矿山等工矿企业工业结构不够合理和粗放式的发展方式，使部分河流受到一定程度的污染。农药化肥、畜牧养殖及生活污水、废物的排放，也是研究区水环境的污染源之一。因此，合理开发和利用水资源，采用有效积极的措施治理水体污染，对研究区的可持续发展十分重要。

1研究区概况

迁安市属于河北省唐山市，位于“京津唐”金三角区内，区位优势明显，交通十分便利。属于暖温带半湿润大陆性季风气候。地处海滦河流域，境内有河流16条。属于滦河水系的有12条河流：滦河、青龙河、隔滦河、刘皮庄沙河、三里河、十里河、凉水河、野河、五道沟沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等；属于冀东沿海水系的有4条河流：西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中滦河是研究区最大的过境河流。

2研究区水环境现状

2.1研究区水环境污染现状

随着城市的不断发展及工业规模的持续扩大，人口增长迅速，城市环境污染问题，特别是水环境污染问题日益严重。研究区污水以工业废水和生活污水为主，大部分排入滦河。研究区共布设三个地面水监测断面，监测因子为流量、水量、pH、COD、BOD5等五项。使用单项质量指数法进行评价，结果表明，滦河上游段水质基本满足地面水V类水质要求，在接纳三里河管道排污后，下游水质明显恶化，劣于地面水V类水质。研究区共设浅层地下水井5个监测点，监测因子为pH、高锰酸盐指数、总硬度、色度、硝酸盐氮等五项。评价方法同地面水，评价结果显示地下水环境质量现状监测5项水质指标良好，基本满足地下水Ⅲ类标准要求[1]。污染较为严重的主要为滦河水域，随着工农业的发展，废水和污水排放量增加，农药残留物随指降雨径流入河道，对水环境造成很大的污染。加上滦河上游拦蓄水量，使得入境水量减少。同时由于城市化速度加快，房地产开发幅度加大，绿化减少，水域面积减少等，都对研究区整个水环境带来不利影响[2]。

2.2研究区水环境防治现状

为确保水环境安全，严防水污染环境事故发生，研究区对滦河沿岸的铁选、化工企业严格督查，取缔关停了无环评手续、无规范尾矿库且超标直排河道的小铁矿；对有废水超标排污隐患的铁选矿进行了停产治理。通过对钢铁、焦化、水泥、造纸、化工、电镀等行业的重点污染企业进行排查，确定了重点督查企业，加大日常监管力度，增加监测频次，发现问题及时报告处理。建立突发环境事件应急预案。加强环境污染事故的报告和应急处理工作，组建环境安全应急专家库，配备必备的防护装备、设施和工具，健全水环境污染防范管理制度[3]。到2017年重点河流湖库水质得到进一步改善，国家和河北省考核断面水质实现达标，省控和市控断面水质进一步改善。其中：大黑汀水库水质稳定达到Ⅱ类标准，潘家口水库稳定达到Ⅲ类标准，滦河滦县大桥和姜各庄断面水质2016年起达到Ⅲ类标准，陡河涧河口断面水质2016年起达到Ⅳ类标准，遵化黎河(黎河桥)、淋河(淋河桥)、沙河(沙河桥)出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，还乡河丰北闸断面水质2017年起达到Ⅴ类标准;列入河北省城市建成区黑臭水体整治河流水质逐步改善，石榴河水质于2016年底前达到Ⅴ类标准，迁安三里河水质于2020年前达到Ⅴ类标准;城市及城镇集中式饮用水水源水质全部稳定达标，陡河水库和遵化市上关水库水质稳定达到Ⅲ类标准，地下水集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类水质;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;近岸海域水质优良(一、二类)比例保持稳定不降[4]。

3发展方向

3.1调整水资源的开发利用布局

现状地表水开发利用程度较低，小型水库、塘坝规模较小，引水工程年久失修，不能充分发挥效益。今后研究区应加强地表水的开发利用，在适宜的地段增建小型水库、塘坝，增加引水工程，并对现有的地表水工程加强管理和日常维护[5]。（1）入境水开发：现状入境水的开发主要是首钢矿业公司的马兰庄水源地，依据对该水源地的入境地表水可利用量评估，其尚有一定开发潜力。因此，今后可在适宜地段加大入境地表水的开发力度，并争取在上游水库取得地表水用水指标。（2）地下水开采布局：现状迁安市地下水开采状况为山区盈余、平原区超采，超采地区主要是滦河平原区的Ⅰ级阶地河漫滩，地下水位总体呈下降趋势。今后地下水开采布局调整的重点应放在滦河平原，并将增采量主要布置于张官营—麻官营段滦河Ⅰ级阶地、河漫滩，以获得最大的河道渗漏补给量，维持地下水基本采补平衡。山丘区受自然条件及开采条件限制，需水量较小，今后一定时期内地下水开采仍将维持在较低的水平，但在富水地段，应逐步增加开采。

3.2进一步建设治污工程及中水回用工程

研究区已建成城市污水处理厂，使市区的水环境得到初步改善，中水回用工程刚刚起步。但在其它乡镇，污水处理的力度较弱，对水环境的不利影响越来越大。因此，今后应加强治污工程的建设力度[5]。①工业企业内部的污水处理和内部循环重复利用，不能再利用的废水要严格按照排污标准排放。②关停一部分规模小、技术工艺落后、经济效益差、污染严重，并且没有污水处理能力的企业。③在建设城市综合污水处理厂的基础上，做好处理水的再利用规划及远期污水处理规划，促使污水资源化。④加强污水的治理和监管，要制定并逐步完善有关政策、法规和监督管理办法，加强水环境治理和水资源保护方面的执法力度，逐步建立比较完善的水资源（水量和水质）实时监控管理系统。

参考文献：

1]刘立斌.迁安市城市水环境改善探索与实践.南水北调与水利科技,2013年12月，第11卷第01期.

[2]迁安污水厂环评报告书（报批版）.

[3]唐山市水污染防治工作方案.

[4]迁安水资源评价.

篇(3)

环境治理体系重构环境NGO企业公众参与

环境是人类得以生存的必要条件，环境质量的好坏直接影响人类生活质量的好坏。工业革命以来各国经济迅速发展、社会财富不断增加、人们生活水平不断提高，但紧随而来的却是环境污染、生态环境破坏等一系列环境问题。面对日益严峻的环境问题，如何正确处理发展与环境之间的关系，如何对环境问题开展及时有效的治理已成为世界各国思考和讨论的主题。于是，建立一个科学合理的环境治理体系对于环境问题解决的重要性则不言而喻了相互。

一、我国传统的环境治理体系及其弊端

（一）我国传统的环境治理体系

多年来，我国在环境问题的治理方面一直奉行着政府绝对主导的环境治理结构，政府在环境治理问题上“大包大揽”，而政府之外的非政府组织（NGO）、公众等在环境治理问题上的地位微乎其微。

（二）我国传统环境治理体系的弊端

近些年，单纯的依靠政府进行环境治理的模式已经不足以解决越来越严重的环境问题，我国传统的以政府为绝对主导的环境治理结构的弊端日益显现。

首先，虽然政府在环境治理方面的作用是不可忽视的，但是政府也并非万能的。政府在环境治理的过程中也会受到决策信息不全面、不充分、不对称，利益集团利益诉求，决策判断失误，体制不健全等诸多因素的影响。政府在环境问题治理的过程中也会出现“政府失灵”的问题。

其次，在我国政府之外的，企业、非政府性质的环保组织（环境NGO）、公众等参与环境治理的程度不高。这些主体作为环境问题的利害关系者，有权利更有义务参与到环境治理活动中去，作为非政府力量的代表，他们有着政府在治理环境问题中所不具有的优势地位，对于我国更好的治理环境问题有着举足轻重的地位。

因此，在我国环境治理中不能一味地依靠政府的作用，而应该极力的去探索和构造新型的环境治理的体系。

二、我国环境治理体系的重构

（一）政府依旧在环境治理中承担主要职责

即使政府在环境治理中可能存在着“政府失灵”的风险，但是我们不能因此否认政府对环境治理的主要作用，政府依旧应当承担主要的治理责任。但是，政府的在环境治理体系中的主要作用绝不同于传统的政府绝对主导的地位,政府应当改变以往“权威性”的环境治理角色，应当只是环境治理的“领头羊”，其他主体应当发挥重要的作用。

（二）作为市场机制的企业，应当自觉参与环境治理，担负起其应负的义务

企业天生就是以营利为目的的，参与环境的治理无形中会增加企业的运作成本，这便导致了企业在实际的环境治理中起到的作用不大，但是企业作为环境问题的最主要制造者，其理所当然的应当承担起环境保护的义务。除了依靠国家通过强行性的法规规定的如“谁污染谁治理”等规则强制企业承担环境治理责任之外，作为市场机制的企业也应当认识到其社会责任，主动地采取措施为环境治理和保护提供支持。

（三）环境保护的非政府组织（环境NGO）应当充分发挥其作用，作为环境治理的重要补充

非政府组织（NGO），是指一个不属于政府，不由国家建立的，通常独立于政府的有组织的群体。近些年，随着以环境保护为目的而成立的环境NGO的不断发展壮大，其作为社会力量的代表，在环境保护和治理方面发挥着越来越重要的作用，主要表现在以下方面：首先，环境NGO作为一个非政府的组织与个体的“利己心”不同，可以实现“扩大化的自我利益”，并使人们认识到个人的自我利益可以通过他人利益的实现而最大化，最终实现“利他”。其次，环境NGO与政府权力的强制性相比更具有亲和性和可操作性，可以有效的搭建个人和政府之间沟通的桥梁，协调个人与政府之间的冲突，促进政府环境政策的有效实施，避免“软政权”现象，从而实现环境治理效益的最大化。

从目前我国环境NGO参与环境治理的现状来看，效果不尽理想。不仅在数量上不能满足我国环境治理迫切性的需求，而且在其规模和实力上也相对薄弱，在其参与环境治理中不能发挥应有的效果。因此，我国应积极鼓励环境NGO广泛参与到环境治理的体系中，对环境NGO进行支持和引导，作为环境治理的有效补充。

（四）公众参与在环境治理体系中应该是重要的组成部分

由于环境的公共利益属性，所以环境问题治理关系到全人类的共同利益，并不是某一个人或某一些人的职责或义务。公众作为环境问题的直接的利害关系人，其有权利参与到环境治理中去。同时，每个人在生活中难免的或多或少的对环境造成一定程度的损害，因此公众也有义务参与到环境治理之中去。

公众参与环境治理的方式多种多样，主要包括以下几个方面：首先，公众对环境立法、执法、司法、监督等多个环节的参与，主要包括听证、举报等方式；其次，公众对于环境污染生态破坏开展的自救措施。

我国虽然规定了一些公众参与环境治理的方式，例如：来信、来访、举报、听证等，但是当前我国公众参与环境治理的现状并不理想。原因包括：首先，我国民众参与环境治理多流于形式，缺乏实质性的方式和手段的规定。拿环境听证制度来说，存在很多“听而不证”、“听而不取”、“假听证”等现象，同时公众参与听证的范围狭小。其次，公众参与环境治理的意识不强。

三、结语

总之，新形势下面临日益严峻的环境问题和环境治理形势，我们应当一改以往政府绝对主导的黄精治理体系，构建一个“政府为主、企业自觉；非政府组织补充，公众广泛参与”的自上而下的立体的新型环境治理体系。从而更好的解决环境问题，为我国资源节约型、环境友好型社会的构建，为社会的可持续发展提供帮助。

参考文献：

[1]王树义.环境法系列专题研究[M].北京：科学出版社，2006.419.

[2]白瑞清.环境治理中的政府作用研究[D].首都经济贸易大学硕士学位论文，2011.10.

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关键词：矿山 地质环境保护 治理

1 我市矿业经济发展概况

“十一五”期间我市矿业经济发展迅速：新发现矿产地5处，新增铁矿资源储量516.3万吨，水泥用灰岩资源储量7108万吨；2007年，矿业采选业总产值15.75亿元，比2005年增加了3.99亿元，年递增15%；矿业总产值338.8亿元（独立核算工业企业当年价），比2005年增加179.4亿元，年递增45%；实现利税34.55亿元，利润16.37亿元，分别是2005年的2.5倍和3.6倍。经济的快速发展加快了对矿产资源的需求与消耗，这为矿产开采企业带来更大的发展机会。矿业企业抓住机遇，不断加快开采进度。这也就随之给我市矿山地质环境保护提出了更高的要求。近年来我市虽然因地质环境保护问题造成的事故较少，但地质环境问题却不容忽视。加强矿山地质环境治理与保护，不论对于矿业企业自身安全生产，还是对人民群众生命财产，都是负责任的体现，具有重要的意义。

2 我市矿山地质环境保护与治理现状

近些年，我市矿山地质环境保护与恢复治理工作取得了初步成效：截至2007年，全市矿山年排放废水348.97万吨，处理253.39万吨，废水排放达标率72.6%；尾砂（粉煤灰）年排放65.2万吨，年处理利用量9万吨，处理利用率13.8%；废石年排放量94.49万吨，年处理利用量40.69万吨，处理利用率43%；矿山恢复治理面积达到82.2公顷。但是必须指出，未来矿山环境保护与恢复治理的任务依然十分繁重：截止2007年底，全市矿山历年累计积存尾砂288.43万吨，废石1121.95万吨，累计破坏土地面积2337.73公顷（占全市面积的0.74%）。矿山的生产活动诱发各种地质灾害将有所增加，导致采空和疏干塌陷、泥石流、滑坡、崩塌、地下水均衡破坏、矿坑突水等。2011年我市共发生三起地质灾害。因此随着矿产资源的开采，我市矿山地质环境问题将会更加突出。

3 矿山地质环境治理原则

3.1 注重以人为本、防灾减灾

凡是地质灾害，都与矿山职工和矿区居民的生命财产安全息息相关，因此矿山地质环境治理首先要保证矿区各种地质灾害的危害对影响范围的群众生命财产安全破坏最小，达到防灾减灾的根本目的。

3.2 注重综合治理、有效防护

针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节，因地制宜，灵活运用各种治理方式，采取拦、排、护、整、填、植等综合治理措施对矿山地质环境进行治理。

工程措施与生物措施紧密结合，只有各种措施配置合理，才能根治灾害。

4 矿山地质环境保护与治理措施

4.1 加强已闭坑矿山土地分类管理

遵循“区域开展、重点突破、解剖典型、控制一般”的原则，依靠当地政府和国土资源主管部门进行填表调查，对典型矿山进行实地调查与核查，查明全市矿山土地资源现状及开发利用条件，重点查清闭坑矿山土地资源现状及开发利用条件，提出矿山土地用途转换方向和治理恢复意见，为矿山环境开发式治理提供科学依据。探索建立矿山土地转换使用制度与模式，调动各方面积极性、引导社会投资矿山环境治理与生态恢复，加速矿山环境治理恢复进程。

①宜“建”矿山土地：凡是适宜转换为建设用地的矿山土地资源，可由地方政府投资进行矿山土地复垦和环境综合治理，经申请和备案，可按建设用地出让管理规定要求进行招拍挂有偿出让土地使用权。

②宜“农”矿山土地：凡是适宜转换为农业和果业用地的矿山土地资源，可采用多方式、多渠道投资进行矿山土地资源开发整理和环境综合治理，经申请和备案，当地政府可采用协议、承包等方式出让土地使用权和经营权。

③宜“林”矿山土地：凡是适宜转换为林业用地的矿山土地资源，可采用多方式、多渠道投资进行矿山土地复垦和环境综合治理，经申请和备案，当地政府可采用协议、承包等方式出让土地使用权和经营权。

4.2　加快矿山废弃物处理

矿山废渣、废石对于矿山地质环境有着重要的影响，废弃物的堆积造成矿山周边占压土地、植被破坏，影响了原有地貌环境。开采矿山会造成采坑区，现许多矿山通过废弃矿石与砂石配比进行回填，不仅减少了运输别的材料回填带来的巨大资金成本，而且也直接处理了废弃矿物，就地取材，变废为宝，节省了废弃物处理成本。

4.3　加大矿山地质灾害治理

由于传统矿山开采很少进行矿坑回填，造成地质塌陷等情况极易发生。同时由于矿山开采影响了植被的生长，造成矿山地质出现疏松，为滑坡、崩塌、泥石流的发生创造了条件。在矿山开采过程中，地下岩石的应力发生改变，岩石应力均衡被破坏，以及矿石废渣的乱堆乱放，易造成边坡不稳固，在外力诱发下，极易产生滑坡、崩塌及泥石流灾难。

从治理技术上讲，矿山地质治理首先要从水治理开始，加快矿山植被的恢复，通过树木种植、草皮移植等方式恢复矿山植被，防止滑坡、泥石流的发生。

积极争取矿山地质环境治理项目。我市正在进行的地质环境治理项目有分宜县双林镇废弃煤矿矿山环境恢复治理项目、渝水区因资源枯竭关闭煤矿矿山地质环境治理项目、渝水区下村镇航桥村岩溶地面塌陷勘探项目，总投资1000多万元。

4.4　加速实施矿山环境保护与恢复治理保证金制度

开展矿山环境现状调查，查明矿山主要环境地质问题及影响程度，制定分期治理方案。建立并实施矿山环境恢复治理保证金制度；提高矿山准入门槛，禁止大矿小开，一矿多开，提高资源利用率。新建矿山应向行政主管部门提交矿山环境影响评估报告、矿山环境保护与治理方案，并按规定存储矿山环境恢复治理保证金。矿山环境治理保证金，属采矿权人所有，实行专款专用，在矿山环境治理完成后，经验收合格，返还全部保证金及利息。目前，省发证矿山基本全部实施保证金制度，市县发证矿山正在逐步实施。

4.5　加快矿山地质环境保护人才培养

矿山地质环境治理必须应用先进的科学技术来实施。加强科学技术在矿山环境保护中的应用，特别是要加强对矿山的综合利用和尾矿、煤矸石、矿渣等开发利用的科研投入和生产开发研究工作。这样既可减少环境地质题目，起到保护环境的作用，又可以避免资源浪费。另外还要通过高等教育专业人才培养以及对在职职员的再培训等方式加快我国矿山地质环境保护人才培养，促进我国矿山地质环境保护的实施。

5 结论

矿山地质环境保护与治理，是一项长期的系统性工作，需要相关部门通过长时期地监控与治理，进行有效地引导，才能促进矿山地质环境恢复。而且，还要加强相关专业人才培养以及技术开发，促进矿山地质环境保护与治理的切实实施，才能最终有效加强我市矿山地质环境保护与治理，促进矿山经济可持续发展。

参考文献：

[1]罗江发.浅析矿山地质环境治理[J].中小企业管理与科技,2010.

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关键词：环境治理；主导地位；政府；角色

伴随着经济的发展社会的进步，人们对自己生活的环境要求越来越高，同时对整个自然环境的关注度也大大提升。人们越来越意识到环境问题的重要性了解到环境对人类的发展社会的进步有着不可忽视的影响。经济的高速发展同时也带来了对环境的破坏，如何在发展经济的同时注重环境的保护，在环境受到污染和破坏时，又该如何治理。这些问题都应运而生。在环境治理的过程中，我们一直主张政府治理，这是由环境这个特殊的对象所产生的，环境作为一个公共利益，政府在环境治理中自然就扮演着重要的角色，但是，慢慢地，我们发现了在环境治理中政府的这种主导角色自身也存在着许多的局限性，使之在取得很大成就的同时在某些方面是无效的，那么，我们就开始思考，在环境治理当中政府到底应该扮演一种怎样的角色呢？

一、 环境治理及其特殊性

环境给与人类无限的发展空间，使得人类社会不断进步，经济迅速发展，人类是环境的依靠者。同时，从另一个角度而言，人类又不断地努力改变环境，让环境顺应自己的发展，人类也是环境的塑造者。伴随着经济的发展，环境也出现了恶化的现象，环境治理也就应运而生。环境治理是指人类有意识地采取措施对受到污染和破坏的环境进行补救和改善。

环境对人类的发展起到巨大的作用和影响，所以在它本身的特性上，环境治理也就从在着不可避免的特殊性。首先，环境治理是可持续发展的一个重要内容，环境治理是否行之有效，是关乎人类发展的重大课题，有效的环境治理不仅仅是对环境的保护和修复，更重要的是，环境与我们的生存息息相关，是我们子孙后代生存的保障。环境治理的无效，所带来的后果是我们可持续发展所违背的，代价也是我们承受不起的。另外，从经济学角度而言，环境治理是一项公共事务，虽然环境对我们每个人而言都是责任，都是无可厚非的，但是成为公益事业时，它就体现了它的公共性，所以我们可以看到，大多数的环境属于公有财产，不可能明晰的确定产权。

二、环境治理中政府角色的现状

在当今时代，基于环境公益物品的性质，以政府为主导来减少由市场机制所带来的失败，目前已成为解决环境治理的普遍主张。目前，世界上确实有许多国家都试图通过政府来为社会公众提供环境产品和服务。在全球范围内我们可以看到，目前在环境治理中起着主导，作用和影响，在实践过程中我们也看到了许多成果和可取之处，是我们在环境治理当中值得欣慰的。

三、环境治理中政府角色的局限性

我们可以看到在环境治理中政府起着自身的作用，但是，同时我们也在反思，在环境治理中选择政府为主导角色的决定就是完美无缺的吗？政府是不是真的可以成为主导呢？在现实中我们看到了政府在环境治理中的作用，但是这种作用其实并没有达到们的所追求的，甚至随着经济的不断进步，政府的主导显示出来无效性，体现出了政府在环境治理中的局限性。（一）环境政策中的许多具体措施都是由，政府直接操作的，并且做为一种行政行为通过政府体制进行实施。政府有着众多的职能，政府对于许多事情也不是能够面面俱到。（二）政府具有许多的发展目标，可持续发展史我们的一项基本目标，但同时经济的发展也是与之甚至更重要的目标，在许多地区，尤其是贫穷落后的地区，政府的主导在追求政绩、经济上，往往会忽略环境。（三）办事效率问提上。政府在环境治理反面更多的采用行政手段，而且程序较为复杂，而环境现实问题，往往是非常的棘手的。而且一味的对与程序的追求，那么实质的办事效率就会大大降低。这些年，随着人们对于环境问题的关注度的升高，也出现了许多的公共聚集性环境事件，可以看出当出现这种急迫问题时，我们复杂的程序往往和环境治理的紧迫性事不相符合的。（四）缺乏公共参与性。环境具有公益性质，所以成为政府主导治理的一个理由，但是从另一个角度而言，既然是公共性质的，那么就与我们每个人都是息息相关的，和我们是密不可分的，政府的主导角色，使之在公众参与上就变得薄弱不堪尤其是地方的环境，在那里生活的居民，群众其实往往对与当地的环境问题。环境治理才是最具有发言权的。所以以政府为主导角色在治理机制上就具有缺陷。之所以政府在环境治理中处于主导角色，很大一部分是控制“市场失灵”那么在现实中我们也看到了，政府也存在“失灵”的问题。

四、环境治理中政府的角色定位

政府在环境治理当中应该选择其适当的角色，而不是一味的担当主导角色。（一）环境治理的主题应当多元化；环境问题的产生是多方面的，它的治理也该是主体的多元化模式，形成在公共财政的基础上，注重对于民间资本的引入，同时使得各个团体可以加入。在资金上有了足够额保障，在某些方面弥补了政府的不足。其中可以采取不同模式，例如环境治理由政府提供，但是并不是由政府独揽，很多操作可以由民间资本介入。或者由政府和私人混合提供环境治理。（二）环境治理行为的市场化；环境治理行为的市场化是通过市场机制达到环境治理的目的，也是我国环境治理制度创新的主要取向之一。市场机制可以使得整个环境治理活跃起来，用市场所特有的竞争性和活跃性，在一定的宏观调控下，更好的进行环境治理。（三）在环境治理中更加完善公众参与机制。政府的主导角色在某种程度上抑制了环境治理的公众参与，而公众是最有话语权的一个群体，故此，政府的主导角色应该适当的转变，加强环境治理的公众参与的角色。

综上所述，我们可以看到，随着社会的不断发展，我们对于环境治理也在不断地探索和追寻，对于政府在环境治理中的主导角色的普遍性，也是有着自身不可克服的局限性，故此，我们应寻找更加合理的环境治理角色的分配，使得政府、市场、公众等在环境治理的过程中都扮演着适合自己的角色。（作者单位：兰州大学）

参考文献

[1]于晓婷 邱继洲. 论政府环境治理的无效与对策[J]. 哈尔滨工业大学学报， 2009年， 第11卷（第2期）.

[2]李园 李娟. 我国政府环境治理中存在的问题与对策分析[J]. 商业时代， 2011年（第30期）.

篇(6)

按照《关于及时报送2013年矿山生态环境综合治理任务报表的通知》的工作部署和要求，为加快推进我镇矿山生态环境综合治理工作，切实解决矿山生态环境综合问题，现根据我镇实际，制定本实施方案。

指导原则

深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“谁破坏，谁治理”的原则，逐步建立我镇非煤矿山生态环境综合治理工作机制。

目标任务

加大宣传力度，落实矿山生态环境综合治理主体为矿山企业主，提高其做好生态环境综合治理工作的自觉性。同时完善相关的各种治理工程措施及植被恢复工作，将矿山开采对生态环境的影响降到最低。

组织机构

镇政府成立“矿山生态环境综合治理工作”领导小组：

组长：

成员：矿管所全体干部

下设办公室主任：

负责活动期间的综合协调、指导、督查工作。

工作内容

（一）时间：从2013年3月——2013年12月。

（二）主要内容：

1、深刻认识当前矿山生态环境综合治理的现状

生态环境综合治理是一项社会事业，需要社会的重视和投入，矿山生态环境综合治理也是一样，可是一些矿山开采者只顾自己开矿得利，把生态环境保持和治理的投入推向社会和政府，相当一部分矿点生态环境治理保持工程投入很少，甚至没有投入。

2、制定我镇生态环境综合治理任务分解表

按照《关于及时报送2013年矿山生态环境综合治理任务报表的通知》的工作部署和要求。我镇将下达的具体任务数分解到各矿山，要求各矿山认真抓好落实，做好生态环境治理工作，确保按期完成生态环境综合治理任务。并于每月20日交生态环境治理进度表至镇矿管办。

3、加大矿山生态环境治理的投入

要建立以政府为主导，以企业为主体的投入机制。政府的投入主要用于规划、监督和重点工程治理，企业则要按照“谁破坏、谁治理”的方针，加大对治理的投入。要求企业按文件的部署和要求进行治理，对矿山企业不履行或不认真履行矿山生态环境治理责任，我镇将及时报新罗区矿管办进行查处。以确保矿山土地复垦及生态恢复、生态环境治理与保护等工作落在实处。

4、加大行政监管和执法力度

领导小组要明确职责，督促指导非煤矿山企业开展矿山生态环境治理工作。按照企业的分解任务，加强监管和检查，防止矿山地质坏境破坏。

活动要求

1、加强领导，精心组织，切实增强工作的实效性，成立“矿山生态环境治理工作”领导小组。各非煤矿山企业主要担负第一责任人认真组织好“矿山生态环境治理”工作，力戒走过场，务求取得实效，强化对治理工作的责任感、使命感和紧迫感。

篇(7)

1．1监视性环境监测

这种常规性的环境监测主要是监测影响环境的污染物的排放量。在通常情况下，对这些环境污染物排放量进行监测主要是通过长期、定点的监测方式，再利用相关环境监测高科技仪器设备对追踪到的环境信息数据进行记录和分析比较，得到环境污染排放物的趋势，以便在后期的环境治理下采取有效的措施。

1．2定点性环境监测

这种环境监测的方式主要是用于在污染事故发生的情况下，对该环境污染的区域进行及时有效的监测，采取该种监测方式能够有效定位污染源具体的位置。与此同时，当环境污染中发生有害物质的扩散等现象的时候，通过使用这种定点性的环境监测方式能够对有害物质具体的扩散方向以及速度进行掌握，从而为后期环境污染区域的治理提供很好的基础。

1．3研究性环境监测

这种环境的监测方式主要应用于科研方面，为相关的环境课题研究提供一些可靠的依据，因此在进行研究性环境监测的过程中，其标准和要求都是比较严格的，从而保证后期的环境治理能够正常的进行。

2环境监测对于环境治理的促进作用分析

环境监测在整个环境治理的环节中占用重要作用，通过选择及时、适当的环境监测方式能够有效的促进环境治理工作的展开。整个环境监测的过程是相对比较复杂和繁琐的。随着现代化科学技术的不断发展，环境监测对于在数据分析中所采用的化学知识越来越频繁，重量法、色谱分析法、容量分析法以及电化学分析法都对环境的监测起到了重要作用，通过使用这些方法对采集到的环境数据信息进行分析，从而得到环境污染中准确的污染源和污染物的具体信息。具体来说，环境监测对于环境治理的促进作用主要体现在以下几方面。

（1）使环境治理的目标更加明确。在进行环境监测的过程中，根据具体问题的不同其环境监测可以分为多种不同形式，在对这些具体不同的环境问题进行监测的过程中，必须采取合适的监测形式，从而提高环境监测的针对性。具体到环境治理的过程中，由于有环境监测在前期具有针对性的监测和管理，使得整个治理工作能够进行明确的范围、功能划分，具有针对性的解决环境治理中的各种问题。

（2）环境监测的区域区别对待性能够促进治理工作的展开。根据区域的不同的环境监测可以分为厂区环境监测和区域环境监测。在面对具体不同的区域来说，对环境造成影响的各种因素是不尽相同的，所以在落实到环境监测的过程中，必须进行区域性的差别化处理。这就使得在后期环境工作的处理过程中，相关工作人员能够抓住治理的重点和难点，从而顺利地展开环境治理的工作。

（3）环境监测促进治理工作的有序展开。在通常情况下，在进行环境监测的过程中都是提前设计和规划具体详细的监测步骤，保证环境监测的有序进行，在后期的环境治理过程中也需要通过制定和规划与之相适应的步骤展开工作，从而促进环境治理工作的有序性展开，提高环境治理的效果和环境质量。

3环境监测在提高环境治理效力上的措施分析

环境监测是一项比较复杂的管理过程，所以对于环境监测在环境治理上的效益上的发挥，需要从多方面加强努力从而提高环境治理的成效。具体来说根据现阶段环境污染的具体现状和环境治理的目标，可以从以下几方面入手。

3．1加强环境监督检查

在环境监察的过程中，通过严格要求相关环保工作人员对污染源、举报地区以及具体的受污染环境进行长期的监测和检查，从而及时、有效的控制和制止非法排放现象的发生，同时通过采用现代化高科技、高标准的环境监测设备等仪器，严格按照监测的实际情况制定和规划所在行业环境监测的具体标准和规定，从而发挥其对环境监管的作用，更好的建设高质量的环境。

3．2制定和规划环境相关的法规

21世纪以来，人们的生活水平逐渐提高，与此同时我国对于环境保护的相关法律法规也逐渐颁布，如《中华人民共和国环境保护法》、《最高人员法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等，这些相关的法律使得在进行环境治理的过程中能够有法可依，与此同时通过将生态文明建设明确纳入到我国五大文明的建设之中，更加提高和加强了环境治理的我国法律层面的重要性。

3．3公民环保意识的提高

可以说现阶段很多环境问题的产生在很大程度上是由于人为的因素造成的，所以通过提高公民在环境治理上的相关意识，这对于环境治理具有重要的作用。如可以在每年的中国环保日举行相关的生态保护活动，可以借助相关网络新闻媒体的宣传提高人们对于环境保护和治理的认识；当然也可以在每年的世界环境日，联系当年的世界环境主题和重点，为鼓励和引导公民的绿色消费和绿色生活进行有力的宣传。

3．4加强生态净化绿色治理

对于环境的治理是一个很繁琐和大规模的工程，除了要对污染源进行减少和消除之外，还需要借助生态系统对环境进行改善处理。在进行生态净化绿色治理的过程中，通过利用生物科学的相关技术，设计和研发具体的绿色治理措施，如通过生物体的吸收、分解以及转化等功能对环境污染物的浓度以及有害性物质进行降解处理。

3．5减少工农业商等领域的污染

在进行环境治理的过程中，必须打破以环境作为代价的经济增长方式，通过研发和应用生态、先进的生产技术以及高科技的污染处理设备，促进无污染、绿色、高质产品的生产和流通，从而减少环境的污染和提高对环境治理的效果。

4结语