农田水利建设工程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农田水利建设工程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

农田水利建设工程主要包括了五个部分。这五个部分是：小型渠道、桥梁、涵洞、灌溉站、排涝站等。现阶段我国地方的农田水利建设工程主要的建设者是村镇一级的政府共同建设。工程的建设资金主要是由两部分组成：一部分是水利部门专项扶持农田水利建设的款项；另一个部分是农业部门专项扶持农业开发新项目的款项。通常情况下，这些款项只能够保障农田水利工程建设的基本建设需要。这种情况下，农田水利工程建设的工程质量是我们现在非常担心的一个方面。文章针对这一方面进行六点分析。这六点是：第一点是前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。第二点是重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。第三点是现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。第四点是很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。第五点是存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。第六点是基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。下面进行详细的叙述和分析。

（1）我国农田水利建设工程管理中，前期的不深入的规划，工程建设的各个部门合作意识不足。现在的农田水利工程建设通常是由几个单位共同建设，这种状况下，农田水利工程建设就会比较混乱，尤其是前期的准备工作。多方面的参与就很难在工程的前期规划中有统一的意见，相应的工程前期的施工标准和施工质量验收的标准等都很难有一个非常统一的标准。每个部门都有自己需要执行和遵循的标准和利益要执行，这种情况下，农田水利工程项目的前期就有可能出现盲目建设和随意建设的情况。这样直接导致了项目建设的质量，进度和设计不能够有效的进行兼顾，不能从根本上释放农田水利工程利国利民的初衷；导致了旱涝等情况还是没有得到完全的解决。

（2）我国农田水利建设工程管理中，重复建设很多，同时也会出现很多没有完工的建设工程，很多的工程在最后会出现工程的纠纷。根据上文所分析的问题，现在的农田水利工程建设很难统一各个部门的执行意见。这样就会出现，农田水利建设工程建成之后几年之后，由于不符合另一个部门的设计要求或者质量检验要求，被推倒重建。这样的做法就会给我国的农田水利建设工程带来重复建设的问题。这样首先影响的是当地的农民，其次影响的是建设资金；有的时候工程建设完毕交付使用后，政府或者是建设单位没有专门的人员进行建设工程的管理和看护，这样就会使得工程在受到毁坏的时候得不到及时的修复，不能充分的发挥出农田水利工程的作用，浪费了国家的投入。

（3）我国农田水利建设工程管理中，现有的小型农田建设工程自身的施工不足，建设工程存在非常严重的老化问题，工程的季节性和缺水性问题非常的严重。在干旱的季节中，小型农田水利建设的功能问题就显现的尤为突出。现在我国的小型农田水利工程大多建设在上世纪的六七十年代，这些工程建筑已经长久失修，由于没有得到妥善的看护，已经失去了原有的建设功能。农田设施的功能消失，直接受影响的是我国的广大农民，一旦出现旱涝灾害，农民会遭受到非常重大的经济损失。

（4）我国农田水利建设工程管理中，很多的地方政府没有给予足够的重视，建设工程的投入严重不足，地方政府没有一个非常明确的定位和认知。按照我国的水利管理的管理原则，水利的渠道下一级的水利建设管理权归口建设地所在的人民政府所有，水利工程的维修和建设费用全部由这一级的政府承担。但是根据我国的现有国情，我国的乡镇的财政已经是入不敷出了，这种情况下政府只有向上级的政府来说明情况，争取建设资金。现在的政府负责人为了自己的政绩，都在建设一些利民的工程，但是通常情况下是不会将政府的资金投入这些长远的建筑投资的。因此我国的农田水利建设工程现阶段处在一个很尴尬的地位。

（5）我国农田水利建设工程管理中，还存在着一个非常陈旧的观点，这个观点就是谁人受益，谁人负担。我国的农民群众长时间的认为我国的农田水利工程建设应该是水利相关的部门进行出资修建和管理。但是总所周知，我国的水利部门主要是靠收取水费来生存。要是没有国家的专项资金进行农田水利的工程建设，水利部门是没有足够的经费来进行农田水利的基础建设的。现阶段的我国的农田水利工程应该实行市场化的运作。只有这样，才能够促进我国的农民和水利部门积极的进行农田水利工程建设。

（6）我国农田水利建设工程管理中，基层的建设单位的自身能力不够，相对于其他的建设单位来讲是非常薄弱的，这一点需要加强。我国由于乡镇一级的政府正在进行政府机构改革的一些原因。我国的水利工作部门存在结构不合理的地方。这些地方中，既有年龄层次分布不合理的问题，也存在成员文化程度不高的问题。同时存在的问题还包括我国的财政部门对于这些农田基础建设的投入太少。这样也就影响了我国的农田建设工程的日常管理。

2我国水利工程建设工程管理中处理问题的建议

（1）建议一：我国要用科学的方法来对待和处理小型水利农田的建设工程中的管理工作，我们要重视管理带来的效益，要改变重视建设，轻视管理的现状。

（2）建设二：我们要着重的编制出工程管理的相关保护措施和具体的实施细则。

篇(2)

[关键词]农田水利；问题；对策

中图分类号：TQ60 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0060-01

S着国家政府开始重视农田水利建设，为了使其得到更好的发展，作为业内人士，要深刻了解其重要性及其目前在中国市场中面临的问题，积极主动去提出改进措施和解决办法，促使农田水利建设能够更快、更好、更长久地生存发展。

一、农田水利建设的重要性

中国地大物博，大部分区域处于亚热带地区，也因此会较大程度受到气候因素的影响。农作物的收成情况常常受到高温和干旱等气候原因影响而减产，对人民的生活水平影响较大。正因如此，对中国来说，农田水利基础设施的建设是改善农作物的生长条件、救灾抗旱的关键所在。随着地方农业现代化脚步的加快，农业发展已经成为了资源、环境与人口三者之间相互协调发展的关键影响因素，而农业发展的方向实质上是对于农田水利工程的一项合理配置工作，进而使得农作物、鱼类、果树等能够进行相辅相成循环发展的农业之路。农田水利建设的发展直接对农业生态环境的好坏有着最直接的影响。农田水利基础不完善会导致农作物长期受到干旱影响、草地退化和树木枯萎等严重的后果，对农业的正常发展产生较大的影响。

二、农田水利建设中面临的问题

（一）随意性、盲目性较大。在农田水利建设的发展过程中，由于工程的技术性、社会经济的效益及开发的合理性等方面无法完全兼顾，我国的农田水利建设面临着存在较大的盲目性和随意性的问题。比如在水资源的利用方面，有些排水涵管及水闸长期存在漏水现象且从未得到根治，使得水资源在丰水期造成洪涝灾害，枯水期则资源无法满足需要等现象存在。

（二）问题工程多。有些重点的农田水利工程原本不需重建，但是由于面子问题而被迫重修，而有些工程由于建设过程中存在资金不足，建设单位为了从中获取利润而变成半拉子工程。但是，农田水利工程的管理措施及规模对农民的切身利益有着极其密切的影响，因此修建过程中也比较容易出现各种各样的纠纷。

（三）低建设标准及粗放管理问题。在我国某些地区仍存在资金短缺问题，导致建设过程中对建设标准设定较低，且因建设完成之后长期处于粗放管理状态，致使建设工程失去了原先设定的应有价值。此外，项目建成之后由于没有将维护及管理工作落实到具体的单位中，导致建筑使用过程中出现损坏而无单位管理修复的情况。

（四）工程建设进展缓慢，老工程维护不足。因农田水利工程建设的监督管理机制不健全不完善的缘故，以及后期项目建设中出现各种纠纷而导致的建设延期、工期一再拖延的情况，这种情况给农民的日常生活和农业生产带来了极大的不便。

（五）忽略农田水利建设的重要性。由于对农田水利建设的认知不够，把水利建设当做是一种浪费土地资源及损失经济的行为，对工程建设的态度冷淡。忽略现有工程的保护及维修，在水利设施出现故障的时处于不闻不问的态度，致使水利建筑设施的使用寿命有着较大程度的减少。思想认知的不足也会导致农田水利建设管理人才的缺失，由于对其不重视，导致某些管理站出现了人员不满编制或者出现严重不合理的年龄结构组成，文化素质低及工作人员老龄化的现象普遍存在。此外，意识上的不重视也会导致科学管理知识的缺失及其带来的对水利工程管理上的不利影响。

三、对策

（一）高度重视。农田水利建设工程不仅对生活质量及农业生产有极大影响，它也是一项关乎民生的问题。从国家粮食安全问题方面来说，需要粮食核心的高度进行进一步的打造，将建设主体进一步落实到县级的政府部门，做好农田水利基础设施的建设。各级的政府也需要高度重视农田水利设施的基础建设，建立政府规划为主，资金及建设技术为引导的市场运营机制，使农户能够积极地参与到农田水利建设工程中。

（二）科学规划建设。对于政府部门来说，在农田水利工程建设之前要做好规划的工作，并且要做到坚持统一规划的原则，在后期工程建设过程中要严格按照预期的规划来进行施工。在做建设规划时，需要对各方面做到综合开发，因地制宜的考虑，听取民意并反复验证，选择最佳的设计方案，避免因调查不周祥或者方案选择不合理而造成人力物力的浪费。

（三）增强管理职能。政府部门应当给予水利建设部门一定的权力，以此来对水利项目进行统一规划、布局、设计、建设和验收工作，避免出现各自为政的情况发生。同一类型的项目建设要加大整合力度，进行打捆使用，做到“连片推进、整体统筹”，并最大限度地扩大规模及效益。这样不仅避免了各自为政的局面，另一方面也避免了项目重叠或者重复建设的情况，使资金效益最大化的目标得以实现。

（四）农田水利建设管护机制的建立。完成农田水利工程建设之后，要对其进行妥善的管理。增加其使用寿命和使用率。

（五）加强项目建设宣传。要做好农田水利项目优点的宣传，让农民群众知道项目的规模，工程的作用，质量的标准，让整个项目在群众的监督下有序进行。这样才能转变群众的意识，调动他们的积极性，促进农田水利工程的建设，对其管理也有着有利的影响。

篇(3)

【关键词】农田水利建设 小型 对策 建议

中图分类号S68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-282-01

近些年，随着我国对“三农”问题重视程度的不断提高，水利等基础性设施的建设力度进一步提高；农田水利工程的建设数量逐步增多，对农业的加快发展起到了积极的作用；但在小型的农田水利建设方面还存在部分问题，对农业的整体发展产生了一定制约，因此，规范和加快小型的农田水利建设具有现实性的重要意义。

一、当前国内小型的农田水利建设中存在的主要问题

（一）水利工程建设中监管力度较差，重复建设多

小型的水利工程建设中，存在“轻管理”的现象，对工程的建设往往热情较高，但对工程的质量监管常不能严格到位，在工程建设前，不能对建设所需材料进行严格的检验，工程建设中，不能随时进行质量抽查，工程施工程序不规范，或施工建设中不能保证责任到人，难以保证较高的工程质量；另外，在竣工验收阶段的审核力度不够，也较难以保证水利工程的质量；同时，对完成的水利工程忽视后期的养护，导致工程的寿命缩短，致使存在的重复建设较多，影响农田灌溉的正常进行。

（二）水利工程建设的投资机制不完善，缺乏持续性投资

小型的水利工程建设就国内的整体建设情况而言是一项巨大的水利建设工程，需要进行长期性、持续性的投资，既保证单项工程建设资金的充分到位，以利于建设质量的提高；同时，要保证工程完工后的后续养护费用，以能保证工程建设后实现在较长的年限内维持良好的“工作”状态，在农田灌溉中发挥应有的价值。

水利工程运行状况较差，存在安全隐患

工程建成后，在具体的运行中部分工程并没有实现良好的效果，运行中能源的消耗较多，且故障发生较为频繁，机电站内的相关设施设备质量较差，有效使用情况不乐观；另外，部分水渠在使用中存在渗漏现象，对水资源的利用率比较低；另有部分水渠则存在比较明显的堵塞现象，运作效率很低。目前我国东部一些地区的部分水渠即存在上述问题；同时部分水库的状况堪忧，险库和病库均还存在，尤其在夏季洪涝季节，存在一定的安全隐患。

二、完善当前国内小型的农田水利建设的对策建议

（一）增强整体规划力度，提高建设的科学性

小型的水利工程在建设前，应以地区为单位，在对当前建设情况充分了解的基础上，从宏观上进行整体性的规划，以保证工程地区性分布的合理性和均衡性，并从整体上保证整个地区水利工程建设规模的合理性，各乡镇以及自然村应有适当数量的水渠以及水库等，对灌溉条件较差的地区，可通过合理的规划，从临近地区获取一定的灌溉水源，实现水利建设中的区域性优势互补，以提高地区性农田灌溉的整体效果。

（二）加强监管力度，减少重复性建设

在水利建设中，应注重加强全程性的严格管理，保证工程各个建设阶段质量的达标。在工程建设前，应对工程建设所需的材料进行严格的验收，禁止不合格材料应用于工程建设中；在施工阶段，管理人员应注意定期对工程的建设情况进行检查，通过实地考察和监督，保证工程建设能严格按照既定的要求进行；竣工阶段，应加强对工程的质量验收，并注意对工程建设的关节环节与细节的验收；同时，在水利工程运行使用后，应注意定期进行养护，以尽量延长工程的使用寿命，减少重复性建设，并保证良好的使用效果。

完善投资机制，加大持续性投资的力度

小型水利建设需要具备持续性的投资，以保证农村水利建设的长远发展。基于当前小型水利建设投资机制存在不足之处，在今后应予以不断完善。首先，应保证小型的农田水利专项建设资金到位，以利于基础性建设工程的顺利开展。其次，应注意通过多方渠道加大融资力度；可逐步将农村饮水予以市场化，通过股份值形式以及公私合作的方式等，引导社会性资本的加入，以扩大融资的渠道和规模，并利于工程建设资本的长远化保证。另外，还可充分借助“农村土地长期性承包权”，通过引导农民进行土地流转权的质押，引入信贷资金，提高资金来源的多渠道化，以利于小型水利工程建设资金持续性保证。

改善水利工程运行状况，提高运行的安全性

工程建设后，应保证实现预期的运行效果。在通过质量验收的基础上，应注意定期加强养护，及时发现运行中的各种问题。对于运行中出现渗漏的水渠，要及时进行修补，必要时进行部分翻修，以避免出现整个水渠难以运行的不良情况。机电站内的设施设备要注意及时检修，对于质量差且存在安全隐患的设备要及时进行更新。及时发现险库和病库并给予适当的弥补，对运行障碍较多的水库要考虑部分性翻修；洪涝季节应加强对水利建设的养护，防止险情的出现。

结语：

加快小型的农田水利建设对我国农业的良性发展具有重要意义。当前小型的农田水利建设取得了较大的进展，但仍存在部分问题亟需解决。今后应注意从增强工程建设的整体规划力度、加强监管力度、完善投资机制，以及改善水利工程运行状况等方面着手，不断解决小型的农田水利建设中存在的问题，以利于小型的农田水利建设实现可持续性的发展，并促进我国农业的稳定和长远发展。

参考文献：

[1] 钟德金，王光耀.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].企业家天地（下旬刊），2012（3）

[2] 赵艳芳.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].城市建设理论研究（电子版），2013（8）

篇(4)

1　建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。农田水利基础设施是提高农业综合生产能力的关键。因此，要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村发展。

2　要做好规划。加强农田水利建设，规划是基础。各级政府应按照“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，投入相应的财政资金用作农田水利建设规划经费。同时，由省级水利部门牵头，有关部门配合，以县(市)区为单元，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，报经省以上水利部门批准，形成全省农田水利建设总体规划，为农田水利建设工程稳步推进打好基础。

3　要广泛宣传，让群众自觉投入到农田水利建设中去。农民群众是农田水利基本建设的主力军，调动广大农民群众积极参与是抓好农田水利基本建设的关键和前提。各级政府要采取多种形式，广泛宣传农田水利基本建设的重要作用，使广大群众认识到开展农田水利基本建设，不是增加农民负担，而是在为农民自己谋福利，进而调动广大干部群众积极参与兴修水利、保护农田水利设施的积极性。

4　要抓好管护督查，确保农田水利建设的成效。在农田水利建设中，要结合实地考虑群众进地耕作的需要，对重要路口、生产路进地路口可间隔埋设涵管，方便群众进地耕作。要积极加快土地流转步伐，搞好规模种植，防止群众小规模种植时填沟开荒或填沟进地耕作破坏农田水利建设，保证乡镇修建的农田水利工程在农业生产中真正发挥作用。县政府及有关部门在每年农田基本建设活动结束后，可定期组织对乡镇农田水利基本建设样板工程进行后期保护督查，对保护好的进行表扬，反之，进行批评并要求其整改，杜绝前建后毁的现象。

5　要加大投资力度，逐步缩小各乡镇之间农田水利建设的差距。坚持政府主导、多元投入原则，在积极争取中央、省农村水利建设投资的同时，各级政府应适当调整财政公共支出结构，加大对纯公益工程的投资额度。特别是对农田水利条件差的乡镇，农业、粮食、水利、烟草、土地、交通等部门，在农业综合开发、扶贫、节水灌溉等项目安排上要向这些乡镇倾斜，改善其农田水利设施条件差的局面。其次，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度。严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。第三，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，以农民用水户协会为载体，通过有效的组织工作，引导农民出资投劳，主动开展直接受益的农田水利建设。

6　要重视人才队伍建设和农田水利科学的研究

搞好农田水利建设。离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训。切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际问题的能力，在此基础上，逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外，重视农田水利科学的研究。建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。

7　要大力普及节水灌溉技术

篇(5)

【关键词】农田水利建设;施工;管理

1 农田水利工程建设的重要性

农田水利工程建设在防止洪涝灾害、抗旱蓄水等方面有着重大意义。农田水利工程在保障耕地灌溉中起到了重大作用，我国土地广阔、地形复杂多变。气候多变，降雨时空分布不均、季节变化大，夏天降水多，冬季降水少，则干旱少雨，农作物由于干旱而无法正常生长。随着气候环境的日趋恶化，就算在雨水多发的夏季，也出现干旱的情况，雨季往往会持续不断，带来洪涝灾害，或者在雨季亦会出现持续干旱。在有农田水利工程建设的影响下，则可以在雨水多的季节储蓄水资源。在雨水少的季节则可利用储蓄的水资源灌溉农田作物。减少由于水资源的分配不均衡带来的损失。

2 农田水利工程建设存在的问题

2.1 农田水利设施薄弱，老化失修严重

全国农村耕地中，有灌溉排水设施的耕地只有8.4 亿亩，大量农田的灌溉都依靠天气气候。而且，很多农田水利设施修建年代比较久远，已经逐渐老化，且配套设施不全，无法满足现代灌溉要求。很多农田水利设施被破坏，骨干工程完好率只达 50%，并且大量的灌区工程没有完整的水利配套设备，全国大中型排灌泵站完好率不足 60%。全国农田灌区中，有1/3的中低产田。虽然近几年我国粮食产量不断增加，但是农田用水、农田种植面积仍然在不断减少。有关部门组织采取了多种措施，但水利是农业的命脉，水利上不去，各项措施也难以发挥作用。

2.2 材料意识不强

以往的水利工程建设过程中，在材料的采购、质检、养护等方面缺乏一定的管理制度，这样就导致了材料的质量难以保证，材料在进入现场之后缺乏必要的

养护和检测，这对使得水利工程的材料管理存在着很大的问题。由于人们对于材

料的管理意识不强，造成了成本以及质量上的诸多问题。

2.3 施工人员技术水平低

人员管理水平对农田水利标准化建设工程也有很大程度的影响。人直接参与到农田水利建设工程的操作、组织、施工和管理当中。人员的专业知识、文化素养以及管理人员的管理水平都直接影响到农田水利标准化建设工程的施工质量。从工程开工到工程完工都需要高素质的管理人员，技术人员等。施工人员技术水平低，直接导致无法进行有效管理。

2.4 工程建设规划考虑因素不足

农田水利建设项目事物繁杂，涉及部门居多，目前水利工程建设现状为多部门（水利局、国土资源局、财政局、农业局等）分头建设，在实际规划实施中存在各顾各的、没有统筹等问题，使得农田水利基础设施建设未能发挥最大效益。项目审批上的不严谨，部分小型农田水利工程建设规划存在不尽合理，设计不符合实际，过于随意发挥，基础数据缺乏，不科学，给人民和国家造成了经济损失和有限资源的浪费。

2.5 群众投工投劳不足，管理、维护认识不够

农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束。随着农业经济效益不断下滑，很多农村劳动力外出经商劳务，多数农村外出务工劳动力占到务农劳动力的2/3，而且留守农村的很多年轻人也并没有真正务农，而是在经营其他项目。很多农村农田水利处于停滞状态，很多水利工程损毁严重且得不到及时抢修。

近年来，随着国家对水利工程的重视，多数地区对农田水利设施的管理工作有了很大提高，但仍存在着小型农田水利工程遭到各种人为和自然环境的破坏而不及时修复、加固、改建等问题。水利基础设施建设、管理、服务与社会经济发展速度不匹配的问题越来越明显。

3 农田水利建设施工管理优化措施

3.1 建立多元化投资体系，增加农田水利建设投入

（1）政府应该适当增肌对农田水利建设的投入资金，积极采取“民办公助”的方式建设农田水利工程，落实专项扶持资金，有效落实农田水利建设。

（2）国家可以在政策性银行设立农田水利建设专项贷款，并且长期优惠。参照其他国家的做法，延长贷款年限，免征水手，提供财政补贴等，

（3）很多省份积极采用提高水资源征收标准和范围，并且实施占用灌溉水源补偿等办法监理农田水利发展基金，有效弥补了政府投入资金不足。这项措施符合中央“以工补农，以城带乡”精神，值得推广。

（4）我国在农田水利方面的投资有农业综合开发、水利基本建设、扶贫、以工工代赈等项目，可以加强多种投资渠道的协调统一，整合力量，合力治理水利项目。提高农民建设农田水利积极性，提倡农民组建用水协会，由农民自行管理水利工程并且积极投工投劳。

3.2 规范农田水利建设项目管理和资金使用

第一、明确资金投向，投资重点用于补助粮食主产县;第二、明确项目实施主体;第三、完善补助方式，可采取项目管理或“以奖代补”的办法;第四、制订补助标准筹补结合、多筹多补;第五、健全申报程序，由有关部门申请，审查通过后联合上报。

3.3 加强对目前现有水利工程的建设、使用管理和维护

3.3.1 做好前期工作，严格方案审查

必须按照规定程序进行农田水利建设，经行政主管部门审批后，方可进行招投标工作，避免不合理的水利项目以及重复建设造成的浪费。对于符合规划的农田水利工程项目，设计单位的资质要予以严格审查，保证工程的设计水平。同时对于工程前期的调研工作，有关部门要安排足够的人力和资金，做好对农田水利工程的调查勘测工作，确保工程设计的数据和资料的准确可靠，为设计方案的编制做好前期工作。

3.3.2 技术推广和人才培养

水利建设利国利民，是一项具有长期效益的工程，建设规划必须具有发展的眼光。水利部门对于专业人才应该采取派出去，请进来的办法，并对工作人员进行定期培训工作，提高其专业知识和业务能力。另外，还可以定期考核，提高工作人员学习积极性。同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作。

3.4 全面加强对在建农田水利工程建设的监管力度

（1）建立管理机制，提高科学管理水平。农村农田水利工程复杂程度高，工程内容广泛，可以进行合理布局，统一管理，不断完善水利工程建设程序。在施工前，必须完成工程审批，施工完成后，还应该进行验收交付，然后投入使用。加大宣传力度，实行科学管理，保证农田水利建设的规范化发展。

（2）建立农田水利建设规划审批制度。建设规划是工程建设的前提，是合理建设水利工程的前提和依据。对于各个施工项目，应该确定施工地点、规模、投资计划，及时申报，得到上级审批之后进行施工。

（3）规范设计，招标建设。严格审批招标单位资质，根据工程规模监理资质认证制度，确保设计单位和施工单位具有一定的资质。

（4）建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。工程竣工后，建设单位应该以竣工报告行驶上报主管部门进行验收。

4 结语

农田水利工程施工管理十分复杂，在全国经济不断发展的今天，水利工程建设单位和施工单位要更好的服务社会，不断地提高管理水平，增强自身管理的实力，提高自身的服务质量，只有不断的、与时俱进对的深化体制改革，才能促进水利事业自身不断完善发展，才能为社会经济发展更好的服务。

参考文献：

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关键词：山区；农田水利；建设

0前沿

我省广大山区农业生产条件差，农田水利基础设施薄弱，一直困扰着山区经济的发展。要从根本上解决山区贫困问题，必须从改善农业生产条件入手，在农田水利建设上下功夫，把治山、治水、改土与科技兴农结合起来，山区的脱贫致富才有希望。为此省政府决定在17个地州市分期分批扶持山区贫困乡进行农田水利建设。在坚持以乡村农民投劳、投料、集资为主体的前提下，省每年每乡投资30万元，地县配套30万元，连续用3年时间在每个扶持乡建成一万亩左右旱涝保收基本农田（地）。

一、加强农田水利基本建设的主要做法

一是抓农田水利基本建设。小型农田水利工程是农村分布最广、与农民联系最紧密、受益最直接的公益性基础设施之一。根据《2010年云南省中央财政小型农田水利重点县泸水县建设方案（2010～2012年）》规划报告；在全县范围内分批次分阶段开展小型农田水利建设，经过3年建设，完成10个灌区渠系配套工程改造，共改造农灌渠道181.582km，改善灌溉面积1.8696万亩，新增灌溉面积0.064万亩，新增粮食生产能力102.83吨/年。新增经济作物年产值403.40万元，完成总投资6819.30万元，涉及6个乡镇受益1.9759万人；

二是抓重点水利工程。2011年小型农田水利第二批重点县建设工程，主要对上江乡丙贡灌区，老窝乡荣崇灌区；鲁掌镇古炭河灌区；六库镇油房沟四个灌溉渠道的加固改造任务，4个灌区共改造加固渠道82.67km，改善灌溉面积9030亩；受益4个乡镇6个村，57个村民小组8706人。项目总投资2249.91万元其中中央800万元，省级640万元,州组配套及群众投劳投资614.34万元，需要完成土石方1.81万m3，支砌方0.27万m3，砼方2.52万m3。项目于2011年 10月15日开工，计划在2012年1月中间完工，现项目正在实施，现已完成投资1200万元；

三是实施农村国债人饮安全项目。泸水县2004—2007年农村卫生服务体系国债建设项目共有7个乡镇卫生院建设任务，泸水县对项目进行了整合，实行资金统一管理、工程统一组织实施，严把工程质量关，确保了项目的顺利实施；

四是加强水政执法和水资源管理。认真贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署，县水务局水政监察大队切实加强水资源执法管理，对取水用水方面的违法违规行为依法进行了严肃处理，规范了全区水资源管理工作，强化了水资源监督管理行为，同时也进一步提高了大家的水资源节约和保护意识；

五是抓水土保持综合治理。必须贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针；

六是抓抗旱防汛救灾工作。每年5月1日——10月31日汛期，严格带班制度、值班制度、包干制度、报告制度、责任追究制度，努力减少干旱、洪涝造成的灾害；

七是深化水利工程管理体制改革。引导农民成立用水户协会，保证水利工程建得起、用得成、管得好、长受益，改变重建设、轻管理的现状，达到以水养水的良性发展局面。

小型农田水利建设使老百姓得到实惠，是农民看得见的民心工程，是赢得民心，促进和谐，树立了政府形象的工程。特别是中央1号文件聚焦水利,中央水利工作会议又专门研究水利事业发展大业，这些都进一步增强了基层干部和群众大兴水利建设的信心，全国小型农田小利重点县项目的建设，将更加增强基层的责任感，紧迫感，实施小型农田水利建设将再掀水利建设热潮，将推进农村水利发展，进一步促进农业生产发展，促进农民持续增收，提高农业综合生产能力。

二、加强山区农田水利基本建设的几点建议

（一）健全组织，加强领导。搞好农田水利建设，关键在领导，重点在落实。在工程的施工前，就建设组织机构，泸水县由分管副县长任组长的项目建设领导小组，组建了建管办公室，确定项目法人，配备了工作专班。严格执行“三控制”“二管理” “一协调”的管理任务，制定质量、投资、进度三大控制管理体制。主要领导分总责，分管领导具体抓，职能部门协力抓，一级抓一级，层层抓落实。县委、县人民政府主要领导和部门领导经常深入基层、亲临工地调查研究，及时研究，帮助解决农田水利基本建设工作中存在的实际困难和问题，推动全县农田水利基本建设持续健康发展。

(二)及早动手，科学规划，狠抓落实。按照省、市农田水利基本建设工作会议要求，落实组织领导；州级主管部门及全县各级领导高度重视小型农田水利工程建设工作；精心组织周密部署。在设计过程中，水务局派专业技术人员到实地进行勘测，因地制宜作出最科学的设计，设计资料由总工程技术核审批后再上行政领导批准，设计的资料能作为工程预算的主要编制依据。

（三）严格执行“四制”，加强工程建设管理。为确保农田水利基本建设工程质量，杜绝工程建设的暗箱操作，我们严格按照国家的基本建设规范和程序，实施工程业主负责制、招标投标制、建设监理制和工程质量终身负责制。同时业主和施工单位均与纪检、反贪部门签订廉政建设合同，所有工程都坚持按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，选择资信高、技术力量强的专业施工队伍。在施工过程中，还选派工程技术人员常驻施工现场，与工程监理单位协调配合，加强工程建设管理和技术指导，监督工程质量和施工安全。使所有工程都做到了进度快、质量好、无安全事故发生。强化工程建后管理，农村小型水利工程根据工程建设类型的规模，按照有利于群众使用、有利于管理维护、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，明确工程产权和管理方式，采用承包、租赁、参股等形式进行管理，使工程在当地发挥经济效益、社会效益和生态效益。

（四）加强探索研究，创新运行机制。一是在投融资机制上，加大整合资金力度，将涉农的水利、农业、林业、扶贫开发、移民、以工代赈、农业综合开发等资金捆绑起来，集中用于农田水利基本建设，建设一批能带动区域经济发展、带动一方群众致富的骨干工程。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，探索和完善群众自办、合资开发、拍卖、租赁、股份制办水的新机制，鼓励国有企业、民营企业和有经济实力的大户等社会各界自办、合办建设或经营农田水利工程，把社会资金最大限度地吸引到农田水利建设上来。对民营的农田水利建设工程，在政策上给予支持，资金上给予扶持，技术上给予服务，不断发挥民间的资金、技术、人才优势，推动农田水利建设工作。二是在组织机制上，积极推进农村农田水利建设“一事一议”，抓规范、抓引导、抓服务，选择确定农田水利建设项目，充分结合实际，充分尊重民意、反映民意、实现民意。通过党员代表会议、群众代表会和村民大会，广泛征求意见，让群众民主决策、民主参与。对于跨乡、跨村管理范围较大的工程，积极组建合作组织和协会，由合作组织或协会牵头，引导农民依法管理使用农建工程。

（五）积极创建和推广农民用水户协会。根据云南省水利厅、云南省发展和改革委员会、云南省民政厅转发国家三部委《关于加强农民用水户协会建设意见》的通知精神，为强化水利工程建后管理，根据工程建设类型和规模，按照有利于群众使用、有利于管理维护、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，围绕以水养水、良性运行、长期发挥效益的目标，建立用水合作组织，落实管理措施和人员，明确工程产权和管理方式。

篇(7)

～年度我市水利建设及水利水毁工程修复的指导思想是：按照水利部及省政府的总体部署，围绕我省西岸经济区水利建设任务，扎实推进民生水利建设，以农田水利基本建设及水利工程水毁修复为重点，把重点项目建设与农田水利基本建设结合起来，把工程建设与推进农村水利新机制建设结合起来，切实加大财政投入，加快水利建设，提高防灾减灾能力，服务农业和农村经济社会发展，大幅度提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。

要把农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好。要建立和完善行政领导负责制，形成主要领导重视抓、分管领导具体抓，水利部门为主抓，各有关部门配合抓的良好机制；制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。要早动员、早部署、早安排、早动手，全面掀起农田水利基本建设的。要切实转变工作作风，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，着力解决好农田水利基础设施中最迫切、最急需的问题；要深入实际、深入基层、深入现场，抓好跟踪检查，加强协调，解决具体问题，促进工作落实。对重点工程，尤其是今冬明春水利基础设施建设强度大、要求高、任务重，要派人挂钩负责，跟踪项目进度，确保各项措施落到实处。

农田水利基本建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，涉及到人民群众的切身利益，不仅是水利部门的责任，也是各级各部门的共同任务。在当地政府的统筹协调下，各级各部门要抓紧工程立项和投资计划下达、资金调配和监管、建设用地审批等。水利部门要全力以赴抓好农田水利基本的规划、建设和技术指导，主要领导要亲自抓，并指定专门部门、专门人员全过程具体负责抓好督查落实。省水利厅将派出工作组，对工程设计、建设管理、资金安排、“一事一议”、验收等进行跟踪督查，建立通报制度，确保农田水利基本建设工程进度。