工程管理相关法律精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程管理相关法律范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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补充：监理员指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的人员。

监理员任职条件：

1、大学专科及以上学历，建筑、土木、工民建类相关专业；

2、1年以上工程监理工作经验，有助理工程师资格者优先；

3、精通工程监理，工程管理等相关专业知识，了解建筑法、合同法、招投标法等相关法律法规，了解工程概预算相关知识；

篇(2)

体系化是使环境工程管理工作纳入正常轨道的关键步骤,应通过落实以下措施加以完善:(1)所有涉及环境保护的宏观决策,都必须有环境保护部门参与,环境管理工作应渗透到社会经济的各个角落,在所有与环境相关的领域中都应体现环境意识。(2)在进行区域开发、重大经济技术决定、产业结构调整等重要决策之前,必须先开展环境影响评价的试点工作。(3)建立由党政领导、人大政协、环保部门共同参与的统一监管制度,完善各有关部门分工负责、社会公众共同参与的运行机制,集合全社会的力量管好环境工程建设。(4)建立环境工程多渠道投资机制,制定有利于环境保护的技术经济政策和产业政策,通过排污收费制度的改革,解决资金不足的问题。(5)完善环境影响评价、环境问题举报、听证会等公众参与制度,鼓励公众、媒体的监督与批评,创造全社会都来关心、爱护环境的良好氛围。

2健全环境工程管理相关法律法规制度建设

环境工程管理需要完善的法律法规、条例制度,但一定要切合实际,并与现行的环境管理法律法规衔接、配套,使环境工程管理相关法律法规体系更加完整、系统和规范,提高法律法规体系的可操作性。通过有效的管理制度促进环境工程相关人员的工作效率提高,如制定环境工程工作管理规定、环境工程实验工作管理规定、实验室或试验网站管理规定等。制定环境工程规划时必须实地考察,使环境工程可以因地制宜地利用各地的环境资源,较好地解决各地的环境污染问题。一旦规划项目被有关部门批准,就必须严格执行已批准的规划方案,同时还需要相关部门对方案执行情况进行监督和检查,并在适当时候进行考评。规划方案的相关信息也要及时记录在案,并反映到决策文件中,如执行工作任务的制度、执行过程所获得的信息等,这些资料将成为环境管理部门进行相关决策的依据。

3提高社会公众环境意识,加大环境事业投资力度

环境工程管理工作可以说“功在当代,利在千秋”,要获得人民群众的理解和支持,就应当积极引导和宣传鼓动。人们观念的转变不在一朝一夕之际,而是要通过循序渐进的方式逐步改变对环境管理工作的认识,只要持之以恒“,星星之火可以燎原”。环境事业,如环境工程建设,环境工程管理人员的培养,都需要资金的投入。为了确保环境工程高质量、高标准地建设,以便为人们提供更加优质的服务和更好地解决环境问题,就需要加大资金的投入力度。

4高度重视环境人才培养,利用多种途径促进成才

提高环境工程管理水平,需要有优秀的人才。人才的培养模式应该不拘一格,应创造有利条件促进成才。可以通过高等院校培养环境工程管理专业的本科生、研究生;也可以通过在职培训的方式提高在职人员理论水平;更鼓励职工教育向制度化、规范化和正规化方向发展,使在岗人员能够不断获得理论的补充和知识的更新。

5提高市场准入门槛,整合环境工程资源

在我国从事环境工程的企业数量并不少,仅广州市环保设计公司最少400家以上[2],竞争也挺激烈的,但水平却不怎么样,其主要原因是市场准入门槛低,以致鱼龙混珠。要改变这种不利局面,一是要提高市场准入门槛并加强监管,相关管理部门应制定管理规范制度;二是放开市场,现在各地仍遗留计划时代的影子,当地政府往往将工程任务交给当地公司;三是引入外资,提高环境工程的建设水平。

6结语

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【关键字】建筑工程管理 发展现状 存在问题 发展建议

1 建筑工程管理工作发展现状

建筑工程管理是指在有限时间和资源条件下，管理人员充分运用管理科学技术、信息科学技术等，组织、协调、控制，从而顺利完成建筑工程的建设施工。通过合理的组织，建筑工程管理能够实现合理的分工、有限资源的有效利用，能够降低建筑施工的成本，并且节省大量的时间，进而提高了建筑工程施工的效率。在我国，随着经济的进一步发展，建筑行业在中国经济发展中占据越来越重要的地位。因此，建筑工程管理将越来越受到建筑企业的重视。

新时期背景下，建筑行业几乎能够涉及到社会发展的方方面面。我们需要一套先进的管理模式来合理地调配这些因素。另外，建筑工程管理必须与时代的发展共同进步，充分利用各种先进技术。新的市场需求对建筑工程管理工作的发展提出了新的要求。

2建筑工程管理存在的问题

建筑工程管理在我国的发展历史较短，因此还没有形成具有中国特色的管理模式。虽然建筑工程管理在我国已经取得一定的成效，积累了一定的经验。但是，在新时期背景下，面对新的市场需求，建筑工程管理的发展出现很多问题。这些问题的存在直接阻碍了建筑工程管理在我国的发展。这些问题主要表现在以下几个方面：

2.1法律体系不健全

由于建筑工程管理在我国的发展历史比较短，还没有形成健全的法律、法规体系。建筑工程管理工作是一项涉及多种岗位、甚至多个行业的工作，其自身的复杂性决定了其自身的发展需要很多法律法规的规范。否则，建筑工程管理工作便犹如一盘散沙，不仅不能提高建筑工程的施工建设效率，还有可能由于各个方面不合理的工作步骤和程序而造成施工工期的延迟或者利益的纠纷。

2.2缺乏专业人才

建筑工程管理是一项综合型管理工作，这要求管理人员必须具有过硬的专业素质。他们需要掌握管理、经济、建筑工程等方面的专业知识。对这些专业知识的掌握，有助于管理人员发现建筑工程的问题，进而很好的界定问题、解决问题。目前，我国建筑工程管理行业出现严重的人才脱节。对于一些老员工，他们习惯了传统施工管理方式，认为建筑工程管理工作是一项可有可无的工作。

2.3建筑工程管理意识不强

由于适应了长期的粗放式的建筑工程管理管理方式，很多企业以及企业领导没有充分认识到建筑工程管理的重要性。由于得不到重视，企业内部的建筑工程管理工作由于缺乏资金等，很难有效的开展。

3 发展建议

3.1完善建筑工程相关法律法规体系

目前，我国与建筑工程管理相关的法律、法规体系还不够健全。造成很多工程管理中出现的纠纷问题无法可依的现象。因此，我国政府以及相关部门应该充分重视建筑工程管理相关法律法规的建设。

另外，我国的建筑工程管理具有明显的地区差异。我们不仅要形成全国统一的建筑工程法律、法规体系，也要形成具有地方特色，能够适应不同地区发展状况的法律、法规。法律、法规体系的完善使我国的建筑工程管理工作能够顺利开展，并且在长期的发展中形成自身优势。

3.2培养高素质专业建筑工程管理人才

建筑公司、高校以及其他相关部门都应该注意建筑工程管理人才的培养。建筑工程管理在我国的发展时间比较短，还没有形成科学、规范的人才教育模式。我们应该积极克服这个难题，争取在较短时间内满足社会对于建筑工程管理人才的需求。建筑工程管理人才是一种复合型综合发展的人才。他们需要掌握管理、经济、法律领域的相关的知识，需要有一定的工科背景，能够应对工地上的一些工程问题。此外，在新时期，一些新的科学技术也逐渐被应用到建筑工程管理工作中。因此，对于建筑工程管理人员而言，他们要想胜任建筑工程管理工作，就需要掌握一定的新技术。当今时代，新技术更新换代越来越频繁，这要求建筑工程管理人员必须有很好的心理素质来应对这些改变，同时具有一定的学习能力，能够在短时间内掌握尖端科技，顺利完成工作任务。

此外，对于公司已有的相关建筑工程管理人员要组织定期的培训。公司可以聘请相关领域的专家对员工进行科学的培训。使管理人员能够不断地学习、补充新的知识。

3.3学习国外先进管理方法

世界上的很多发达国家已经形成比较完整的建筑工程管理工作发展模式，这些模式在多年的实践中逐渐被继承和发展，到目前已经相当成熟。有效的利用这些建筑工程管理模式，可以大大提高建筑工程管理效率，提高管理工作的质量。例如，项目管理承包模式（PMC）、项目管理服务模式（PM）等，这些模式能够进行合理的分工，把建筑工程中涉及到的招标、设计、采购、施工等进行合理的安排，使整个项目运营成本尽可能降低。

另外，在学习国外先进的管理模式时，我们还需要注意一个重要的问题。国外先进的建筑工程管理模式的发展是建立在国外不同的经济发展体制之上的。因此，在建筑市场化率、投融资主体方面都有很多不同。我国是以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度与很多发达资本主义国家私有制的经济发展制度不同。因此，如果将国外的先进管理模式未加改进的应用到我国建筑工程管理中，可能会出现很多问题。因此，我们在学习国外先进管理经验时，应该立足于我国实际情况，合理借鉴国外的发展模式。只有这样，我们才能在不断学习中逐渐形成自身的建筑工程管理经验和优势。

3.4运用当前的先进的科学技术

建筑工程管理工作的进步离不开科学技术的支持。建筑工程管理工作的发展要紧密结合当前科学发展技术，比如物联网、云计算等信息科学技术。这些科学技术能够有效地帮助管理人员在有限的时间内进行综合人力、财力、物力的统筹管理，同时也能时时监督工程的进度，以实现在最短时间内、用最少的投入（人力、财力、物力）获得最大的收益。

3.5要勇于创新

首先是技术上的创新。建筑工程管理工作应该充分利用信息科学技术，例如大数据技术、移动互联网技术等，然后根据建筑工程管理的自身特点进行技术上的创新，使得技术的应用更加得心应手。另外，建筑工程管理也要充分结合科学管理技术，如动态规划、智能优化算法等，一方面这些先进的科学管理技术可以推动建筑工程管理的进步，另一方面，这些技术与建筑工程的结合可以实现新的技术创新和突破。另外是企业文化的创新。企业文化的创新是企业战略层面的比较全面的创新。优秀的企业文化能够形成强有力凝聚力，能够促进企业不断克服困难、敢于创新、敢于承担风险。因此，在企业文化层面上的创新能够建筑工程管理工作的创新提供良好的环境，例如，可以获得足够的资金支持和技术支持等。另外企业文化的创新有助于企业与时俱进、基业常青。企业的连续发展能够促使建筑工程管理工作在长期的发展形成独特的体系，从而获得比较系统的发展。

4 总结

新时期背景下，建筑行业在我国经济的发展中占据越来越重要的作用。然而，由于建筑工程管理工作在我国发展时间比较短，还没有形成具有中国特色、适应中国建筑市场发展的发展模式。对此，我们应该积极应对各种挑战，在较短的时间内，形成自己的优势。

参考文献

[1]罗丽芬， 浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J]， 科学之友， 2011（04）.

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关键词：水土保持；工程管理

所谓水土保持，是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术，本文就对水土保持工程管理方面予以简单的阐述。

一、水土保持工程管理的必要性

水土保持工程的建设和管理是分不开的，“三分建、七分管”是人人所共知的道理，水土保持工程管理目标能否实现，直接影响着水土保持工程设计功能的实现，水土保持工程管理包括两个方面：一方面是对建设形成的水土保持设施，由水土保持监督管理机构进行监督管理，依照相关法律法规对人为损坏或降低水土保持设施功能的行为进行处罚；一方面是为保证水土保持工程效益的发挥，对水土保持工程本身进行的不可缺少的改造、维修、养护等工作，我们一般所谈的工程管理，强调的都是第二个方面的内容，我们认为对水土保持工程实行的拍卖、承包、租赁等只是水土保持管理的一种形式，并不能代表全部，也可以说只是管理的一种过渡形式，真正的最彻底的管理就是要把水土保持工程作为固定资产来管理，包括对其进行登记、维修、养护、折旧、报废处理等，而且工程管理需要机构、人员和经费作为保证，水利工程竣工后，交由水管单位管理；林业部门的植树造林，由林场来经营管理，并征收育林基金和林木补偿费用于幼林抚育管理；公路建成后由养路段管理，并征收养路费，而水土保持工程建成后，既没有专门的管理机构又没有管理资金，有关征收水土保持设施补偿费用于水土保持工程管理的规定，实施起来是无法操作的，水土保持工程管理存在这方面的问题，与水土保持工程的经济效益有关，尽管水土保持工程往往是生态效益和社会效益占主导地位，而经济效益次之，但这也决不能成为忽视水土保持工程管理的理由。

二、水土保持工程管理存在的问题及其影响

水土保持工程管理存在的问题：一方面在我国水土保持工程问题上，存在着很多问题，其主要是存在于管理上的疏漏，通常对于工程的建设和投资相关的企业都非常的重视，会投入大量的资金进入，而当工程完工后，很多管理的问题需要解决时，却往往出现资金匮乏的情况，甚至是管理资金零投入的情况，或者相关的部门和单位根本不重视管理的工作，我们都知道水土保持是对于我国大中小流域进行的一个综合性治理，其是以有效的治理手段来达到保护生态平衡的一个目的，而现在很多资金投入到建设当中，但是管理则出现漏洞，特别是由于生态平衡相关的发展，导致管理资金也开始上涨，而社会和企业的投入主要是在建设上，这对于环境确实起到了很大的改善作用，但是真正让其长期的发挥做用的，是后期的管理工作，但是往往由于企业和社会的不重视，加之相关的法律法规并没有进行有效的规定，从而导致我国相关问题的纰漏；一方面对于水土保持工程的管理工作，相对其他工作要滞后很多，通常水土保持工程完工后，其管理和维护的工作并不是交由政府相关部门，而是交给乡村集体甚至是个人，没有相应的规则体制，也没有先进的管理措施，水土保持工程则无法达到及时的管理和维护，即便是有水土保持机构的存在，但是由于缺少相应的经费以及管理职能问题，使得很多管理工作无法落实到位；一方面我国对于水土保持工程管理工作的理解还不到位，很多理解性的失误会导致其管理工作的失败，比如本身需要永久管理的，确成为了临时性的，我们从某些工程可以看出，经常会出现弃之不管的情况，特别是针对一些小型的工程，其管理的模式成了租赁或者承包等等，对于工程的管理维护权利直接交给了经营者，这种临时性的措施，是无法真正达到我们想要的目的的，这只是一种在没有相关法律强制制约前的手段，而为了更加保护工程的价值以及将来的增值，则需要我们对其管理工作从新定位。

弱化管理给水土保持工程带来的影响：水土保持工程管理体制不健全，管理责任不到位，经费不落实，最终导致工程有建设无管理，任工程自由的发挥作用，一般的水土保持工程竣工后，往往是工程早期发挥效益较好，而后期则由于长时间不维护，或因灾损坏或人为破坏，就使工程保存率、防护标准及使用寿命降低，因此造成水土流失治理面积大、保存面积小，水土流失治理进度缓慢，预期效益无法充分发挥，在这种情况下，一般采取的补救措施就是重新投资建设，这就造成重复建设和资金的浪费，农业耕作区域的水土保持工程或部分设施由农民自主管理，由于农民耕作理念和经营手段落后，加上短期内经济利益的驱动等原因，就致使水土保持工程不能得到及时合理的维护和修复，工程效益发挥逐渐降低，甚至出现“一年建、二年无、三年水土流失仍依旧”的现象。

三、加强水土保持工程管理的建议

一是需结合其他行业管理机制。我国水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制，比如农、林等行业，当工程完工后，像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门，从而使得水土保持工程成为固定资产，这样就可以有效保障期得到保值以及获得增值的空间，水土保持工程在进展中所获得的费用也可以用来保障期日常看护和维护的费用所需；二是水土保持工程概预算中应增加工程效益时限内的管理经费。在水土保持工程概算定额中，可按照措施和工程性质的不同，核定不同额度的管理费用，就像植物措施所列的抚育费和管护费那样，以保证工程竣工后其设计能力能够实现；三是强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位。法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的，不但可以起到一个管理的作用，最重要的是法律法规的实施可以起到强制的作用，即便出现了不履行的情况，也可以按照相关法律进行强制行为，这就可以使得管理工作的进行得以更加的主动，而不是一直处于被动的地位，在我国相关的水土保持法律修订当中，应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款，对于应该履行的管理机构、管理资金的来源也要给予明确的规定，这样任何部门的企业都不得互相推诿，而造成水土保持工程的管理工作的纰漏，对于水土保持工程设施相关经费的安排，要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作，这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。

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[关键词]建筑工程　质量管理　问题　对策

建筑工程的质量管理是现代建筑施工管理的重要内容，提高工程质量管理水平能促进建筑事业的不断发展，对我国经济建设和维护人民生命财产安全都有积极意义。

一、建筑工程质量管理存在问题分析

(一)法律法规制度的缺失

目前的工程质量管理法律体系中，虽然对勘察、设计、施工有相应的法律规定，但是对工程项目管理和工程总承包却没有相关法律法规来进行支撑；此外，在勘察设计、招标等方面的法律法规也属于雏形期，对工程建设中的相关问题规范还不够完善。基于以上原因，施工单位在建立之初没有得到严格的资质审查，给工程质量造成了潜在的隐患；在实际的建筑施工过程中，施工单位为获得更多利益，对建设单位进行贿赂，于是，建筑单位就成了造成工程质量的帮凶，在睁一只眼闭一只眼下来对工程质量进行“管理”，许多“豆腐渣工程”因此而“闻名于世”；在现行法律体系中，对建筑材料、工序等的监督力度也不够，特别是检验过程中再加上检验人员的“渎职”的关系影响，工程质量就随之降低。

(二)管理人才匮乏、水平太低

建筑工作质量的管理依托与建筑管理人员对建筑工作实施的管理活动，换言之，建筑工程质量管理的水平将直接收管理人员的影响。但就目前建筑工程的管理来看，很多建筑单位都没有专业的建筑工程管理人才；建筑管理人才在资源配置上也没有得到合理的配置，造成了人才结构的不合理布局，多则无处，少则找不到人任用的现象较为普遍；随着经济的不断发展，建筑工程质量管理人才因为待遇、福利等方面的因素也逐渐形成了流失现象。

从建筑人员的管理水平上看，他们都依靠知识经验和以往管理经验作为工程管理的基础，单位没有抽出更多的资金来加强对管理人员的培训。才外，所谓的非管理人员充当管理人员的现象也屡见不鲜，甚至有的建筑施工单位临时从企业中抽调一些人员就组成了“管理队伍”，诸如此类都为建筑工程的质量买下了不可估计的隐患。

(三)从业人员素质普遍偏低

在城镇化发展的过程中，大量农民工涌入城市成为工程建设的主力军。这些从业人员大多没有一定的建筑知识、文化素质水平也较低。在经历了一段时间的工作后，虽然他们能在一定程度上掌握一定的工程质量安全常识，但在包工头等人的利益唆使下，偷工减料等现象就随之发生了。如此以来，建筑工程的质量问题就变得令人担忧。

(四)建筑基础设施落后

我国延续的计划经济体制，粗放式的经营管理模式在长期时间内占据了主要地位。建筑行业也延续了这一模式，喜欢搞摊子式的建设，而在基础设备和技术的投资上有显得有此“吝啬”，这就造成了施工质量的不高。加之建筑法律在施工过程中的随意性，建筑工作的质量就变得更加严重。

二、提高建筑工程质量管理水平的对策

高速发展的经济必然让建筑工程随之不断发展，建筑工作的质量决定了建筑工程的发展，为此，要推进建筑工程的发展，就必须从建筑工程质量管理做起。笔者针对以上问题，就此提出以下对策：

(一)以完善的法律体系来作为质量管理的基础保障

建筑工程质量管理需要建立在法律基础之上，否则管理就会成为空中阁楼。考虑到我国在建筑工程相关法律制度方面的特殊原因，可以西方发达国家相关法律为借鉴，在完善《工程质量法》、《建筑法》的基础上考虑制定包括勘察、设计、施工在内的《建筑工程质量法》，同时以该法为宏观法律进行相关配套法律法规的建设，兼顾政治、经济等手段，以政府为主导，落实法律法规的落实情况。

(二)以从业人员和管理人员素质和水平的提高来作为质量核心

首先是从业人员的素质提高，建筑单位在新招从业人员时，需要进行必要的技术培训，在实际的工程建设中，也要进行定期或不定期的从业人员素质培训，培训要注重实效；其次是对质量管理专业人员的素质和水平提高，一方面，建筑单位应和广大高校合作，通过高校来培养这方面的人才，另一方面要提高管理人员在实践中的应用水平和技能。当然，对质量管理人员的素质提高，除了相应的技能培训外，必要的思想政治培训也是必不可少的。

(三)以设备和技术的完备来提高施工的质量

建筑设备和技术是保证施工质量的基础，也是提高工程质量管理的基础。为此，建筑单位要根据市场发展需要，不断更新建筑设备和技术，对使用中的建筑设备应落实专人监管制度，做到常用常检查常保养；对技术人员要定期进行技能培训和检查，强化其质量意识、提高其技术水平从而保证工程质量。在施工过程中，要加强对施工工序的管理，质检员需要严格按照规定程序进行检查，如实进行汇报，让质量管理在监管下得到保障。

建筑工程的发展为建筑工程质量管理提出了新的要求，在新的历史时期，只有以法律为依托，以政府为主体，以管理为核心方能让建筑工程质量管理不断发展，也才能为我国经济建设的发展做出贡献。

参考文献：

[1]韩小龙：浅谈建筑工程质量管理现状及对策[J]，城市建设与商业网点，2009年第27期，

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关键词：建筑工程；施工管理；存在问题；加强措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程管理的原则

1、重视预防

俗话说防患于未然，必能减少不必要的损失，在建筑工程项目的质量管理中，应从消极的防备事故转变为积极的以预防为主、将隐患杜绝于萌芽状态的预防管理。预防即是起到对可能导致不合理的每一项可能因素的预防并且达到最大的杜绝隐患的作用，保证工程能够顺利完成。

2、质量的原则

项目建设和人民生活的改善有着密切的联系，提高工程质量的管理，参与建设各方共同的责任。质量，直接关系到丰富，强大和繁荣的国家，人民的生命和财产安全相关的，因此，必须树立强烈的“质量第一”的思想。

3、做好服务

工程建设项目，归根结底还是要满足客户的需求，服务至上。在进行管理工作中，要将客户放在首位，以客户的需要和切身利益出发，搞好工程、做好质量，客户至上应成为整个工程的出发点。并且，由于工程是一个整体协作的项目，所以每个部门、每个人都是在为这个整体而服务，因此需要通力协作，发挥服务的概念，做好服务工作。

4、用数据说话的原则

质量控制，必须建立在有效的数据的基础上，必须依靠能够准确地反映客观实际的数字和信息，否则就没有科学的管理。严格执行过程数据，就是要用数据统计法，对工程进行科学的分析和整理，研究工程的情况，寻找出对工程构成影响的主次因素，进而采取有效合理的措施，提高工程质量，做好工程管理，保证建筑工程顺利完成。

二、建筑工程管理存在的问题

1、管理观念落后

由于受到传统企业管理观点的影响，一部分建筑企业在工程管理工作中，“重结果、轻过程”的现象比较严重，一些管理者只看重工程竣工后的效益，往往忽视了管理的过程，在这种思想的促使下，建筑工程的管理工作很难取得实效。例如，目前国内一些建筑工程的管理者一味追求工程项目的经济、社会效益，在工程安全、质量、进度的管理工作中投入资金甚少，使得工程管理工作缺乏人力、物力、财力，相应的管理技术、设备也不健全，这样一来建筑工程的管理工作如同虚设。其次，一部分建筑工程的管理者由于管理观念落后，认识不到资源优化配置的重要性，为了缩减人力支出，盲目减少工程管理方面的工作人员数量，致使工程管理工作中人力资源不足，工作人员无法合理分配，各部门工作无法协调配合。另外，也有一部分建筑企业只重视施工进度，忽视了工程的成本管理和质量管理，导致工程的质量和效益都十分低下，虽然管理人员对施工进度非常重视，但是由于企业的成本核算工作不到位，使得施工进度无法得到提高。

2、管理体制和法规不健全

就目前来看，建筑工程管理的体制和法规不健全，也是影响建筑工程管理工作的重要的因素，近年来有学者指出：我国建筑工程管理的体制和法规尚且不够完善，这是我国建筑工程领域中最突出的漏洞之一。首先，各行各业的管理工作都要以管理体制以及相关的法律法规作为依据，二者缺一不可，一旦其中一个环节出现漏洞，工程管理工作将会困难重重。对于建筑工程而言，管理体制和相关法规不健全会直接影响到工程项目的安全、质量、效益。例如，目前国内很多建筑企业的工程管理体制都是以总承包为核心，以施工企业为基础，以施工活动为框架，这种管理结构中暴露出了很多问题，在很多工程建设中，多数施工环节都是由专业技术较差的施工队伍来完成，只有一些对专业技术要求较高的环节由专业的施工企业来完成，导致工程质量参差不齐，当发现问题后，各施工队伍之间相互推卸责任，致使问题无法从根本上得到解决。其次，我国在建筑工程管理方面还缺乏一套完整的、系统的、科学的法律法规，导致建筑工程的管理工作无法可依，在这情况下，势必会造成工程管理工作的混乱无序。

3、工作人员素质较差

在实际工作中，人为因素是决定工作成败的关键。目前，国内的很多建筑企业中，工作人员综合素质较差、文化程度偏低、专业技能落后，尤其是在工程管理方面，多数建筑企业都普遍缺少专业的管理人员，在这种大背景下，建筑工程的管理工作无法取得实效。例如，一些施工现场的管理人员对施工技术缺乏基本的了解，在工作中无法辨别施工人员是否存在违规操作，监管工作只停留于表面，久而久之使施工管理成为了“形式化”、“表面化”的工作。

三、加强建筑工程项目管理的有效措施

1、完善制度

建筑管理制度是建筑行业的基石，既然我国已经制定出相关方面的法律法规，企业就应该以法律为参照，制定出相应的行业准则。完善我国尚不健全的建筑管理体系。

1.1、改进企业管理制度

中国的项目管理要走出国门，在国际竞争中占有一席之地，就必须与国际接轨，多向西方发达国家学习，比如国际上普遍对承包商有严格的资质审核，对施工的每一个环节都有严格的审查要求，对专业技术人员的资格注册也有明确的法规。许多方面值得我们借鉴学习。在市场经济条件下，根据市场经营环境的变化，应对传统的经营管理模式进行调整和改进，在现阶段，建筑施工企业面临的发展问题是由以物为中心的管理向以人为中心的管理转变，通过建立现代企业制度，实行制度创新。建筑施工企业管理机制需要对这些新问题进行创新，构建科学、规范、有效、合理的管理制度，从各个方面促进建筑施工企业管理的正常运行。

1.2、实施先进的经营战略

针对知识经济时代的特点，建筑管理应采取先进的经营手段。如合作竞争、跨文化竞争和虚拟经营等。合作竞争是在和同行业企业的激烈竞争中，尽可能多的得到更多的利益，竞争双方共赢。跨文化竞争是不同国家不同地区之间采取的策略。在各国文化之间，博采众长，使自己在国际上的竞争力得到提升。虚拟经营则是知识经济时代的经营管理潮流，是在自身资源和能力有限的情况下，充分发挥自身优势，力求竞争力的最大提升。

2、信息化管理。

随着现代化技术的不断更新，计算机被广泛应用到人们生活和工作中，这使得计算机信息管理系统成了时代的新宠。面对新的形势，传统的管理模式已然无能为力，在这样的环境下，建筑管理与计算机的结合是项目管理发展的必然发展方向，通过现代化的技术手段对建筑企业进行信息化管理，可以给企业带来更大的利润，所以，新时期的项目管理必将转变为信息化管理。这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。

3、加强施工管理

加强施工管理需要从多方面入手。首先,要增加法律监督的权威性，对相关法律法规不断健全完善。一旦发现施工企业在施工过程中有违规行为，立即通过法律的手段进行严厉惩治，逐渐减少违规作业的发生。再次,要重视对施工方的道德认知和技术水平,经常对他们进行教育培训，使其充分认识到按法律条例作业的重要性。然后,要加强对施工设备的管理,定期检测施工设备的质量问题，淘汰要质量不合乎标准的设备。第四,重视竣工验收环节。竣工验收时的检测工程必须稳打稳扎,不能弄虚作假，如有发现质量问题就要及时解决,以免留下后患。

4、提高管理人员素质

为提高我国整体的建筑管理水平,应重视对相关行业人员的专业技能培训。第一，要重视对员工沟通协调能力的培训,当问题出现时，工作人员必须具有优良的沟通能力,才能确保能通过沟通讨论得出具体科学的解决方案。第二,要不断开发高端技术，及时发现和引进国内外优秀技术人才，对在工作中表现优异的人员应该予以褒奖，以促进他们工作的积极性，并鼓励他们提高自身的专业素养。与此同时，由于我国在建筑管理行业起步较晚，应多开展各种国内外交流研讨会议，提高我国建筑工程项目管理人员的素质。

5、完善相关法律

目前我国建筑市场较为混乱，工程管理规范程度离国际化还有很大一段距离，因此，必须建立和完善建筑市场管理法律法规。同时政府部门也要充分发挥法律法规的作用，确保建筑项目从策划、施工到竣工的全部活动都纳入法制轨道。

参考文献

[1] 林胜华.浅谈建筑工程管理若干问题及控制措施[J].建材与装饰，2010：28-30.

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关键词：政府投资项目；跟踪审计；预算审计

Abstract: the government investment projects tracking audit for the preparation of project, project design, project bidding, project construction and acceptance of the project investment management activities such as continuous, comprehensive and systematic tracking audit. This paper, from the government at present of the specific conditions of the investment of construction projects according to the role of the audit summarized the strengthening of the government investment projects tracking the audit of necessity and puts forward the corresponding strengthening the government investment projects tracking audit countermeasures.

Key words: the government investment projects; Track audit; Budget audit

中图分类号： F830.59 文献标识码：A 文章编号：

政府的投资项目建设包含项目前期的准备、项目的设计、项目招投标、项目的建设到项目的竣工验收等一系列过程，跟踪审计工作应该贯穿到项目建设的各个阶段，根据对目前跟踪审计存在问题的分析，提出了加强政府投资项目跟踪审计的必要性并提出了相应的加强政府投资项目跟踪审计对策。

一、 目前政府投资项目跟踪审计中存在的问题

目前政府投资项目的跟踪审计主要存在这样几个方面的问题：法律法规建设不够完善，出现了无法可依的局面；跟踪审计的工作人员综合素质有待提高，结构较单一，难以适应跟踪审计的工作并能够取得突破性的成就；大多数政府项目跟踪审计都只注重前期的投资预算审计而忽略了后期的继续跟进，特别是对后续审计的监督，没做到全过程跟踪审计。

（一） 缺乏科学、完善的政府投资项目跟踪审计法律法规

查阅现有的法律法规发现，国家建设项目相关法律中有这样一条：国家建设项目审计准则第二十三条规定：对于财政性资金投入较大或者关系到国计民生的重大国家建设项目，可对其前期准备投资项目的建设实施、竣工投产以及后续状况进行跟踪性全程审计。虽然这一则法律提到了政府性投资建设项目的跟踪审计，但是没有了后文，没有政府投资项目跟踪审计的具体操作准则。纵观整个政府性投资项目的相关法律法规也没有发现跟政府性投资项目跟踪审计相关的法律法规。在其他工程管理法律法规中也没有相应的规定。因此，政府性投资项目的跟踪审计工作开展难度较大，但是在整个政府投资项目的建设、运营过程中的政府跟踪审计是师范必要的。

（二）政府投资项目跟踪审计工作人员知识结构单一

调查发现，政府投资项目跟踪审计工作人员中有87%的人不具备审计的专业知识。67.9%的政府项目跟踪审计负责部门的审计人员构成结构不合理。这些状况使得我国政府投资项目的跟踪审计人员呈现出：审计人员构成结构不合理，知识结构单一，专业知识缺乏。大部分的跟踪审计工作人员都对审计专业知识不是很了解，大多数都是工程专业、管理学专业、法律专业、计算机专业、财会专业学科的人才，而具有多专业结构的人才极少。因此，政府投资项目跟踪审计难度较大。

从人才的选拔与配备来看，政府投资项目的跟踪审计人员结构都存在一定的缺陷。人才短缺是其中最为严重的问题。特别是对投资建设项目的前期规划、工程设计、投资额度、投资预期回报、项目工程施工建设、项目后期运营等各个环节的跟踪管理，审计人员的专业素质难以达到跟踪审计的要求，显现出审计人员的配备与审计工作的难度相矛盾的特性。

（三）政府投资项目的跟踪审计后续工作欠缺

在政府投资项目的跟踪审计过程中，由于法律法规的不健全以及审计人员的知识结构单一，使得政府投资项目的跟踪审计得不到重视，成为通常被忽略的对象。呈现出的最为显著的问题是：政府投资项目的跟踪审计后续工作处于一种可有可无的状态。最为显著的表现是项目出现问题的时候存在重查处、轻纠正的不良循环，这不仅严重影响政府投资项目跟踪审计工作的进行也使得政府的审计监督作用受到了削弱。

二、加强政府投资项目跟踪审计的必要性

根据上述目前政府投资项目跟踪审计中存在的问题。加强政府投资项目的跟踪审计工作十分必要。因为在项目建设前期、执行中期、竣工审计期、项目运营期等环节都涉及到审计，审计报告对政府项目投资的决策起到了十分关键的作用。并且能够在项目的运营过程中给予项目管理与质量控制科学性的建议。加强政府投资项目跟踪审计的必要性主要体现在这样几个方面：

（一）加强跟踪审计有利于强化监督功效，完善监督制度

加强政府对投资项目进行全程的跟踪审计有利于对项目的整个过程进行监督，强化政府对项目的监督效用，防止由于工作不透明出现的贪污、腐败、浪费使得整个投资项目出现各式各样的工程问题，严重损害政府投资项目的利益损害国家财产。加强跟踪审计能够避免整个投资过程中出现贿赂现象，并且能够及时纠正项目中出现的弊病。同理，加强跟踪审计在强化监督功效的同时也有利于完善跟踪审计监督制度，为跟踪审计的具体操作提供相应的支持依据。另外，审计作为政府中重要的法律监督部门，应当从只对工程结果进行审计、验收中突破出来对整个项目工程进行监督，对其中的问题、性质进行鉴定、处理，使得项目工程中的“难题”得到有效地解决，强化政府监督部门的监督功效。

同时，加强跟踪审计还有利于覆盖项目的全过程，有利于政府项目投资的决策人做到科学、合理的决策，从根本上遏制在工程投标、建设过程中舞弊、违规行为，并且对项目建设的成效做到全方位的掌握。