应急管理和安全工程精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇应急管理和安全工程范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、人防商场安全管理中存在的问题安全工程师，实行双向选择的聘任制度。

使具目前，人防商场安全工作，特别是我省人防商场的消防有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工安全管理，居于行业管理的先进水平，很多是当地安全管作，发挥专业优势，提高管理水平。一是商场内部员工可理的先进单位。但根据调查，仍在不同程度上存在问题， 通过考试取得执业资格，到安全管理岗位工作，能保持岗主要有以下几点： 位稳定，保证安全管理工作的连续性；二是可以从社会招

1、根据消防安全的规定，人防商场安全管理实行安全聘专职的注册安全工程师加盟人防商场，协助安全责任人责任人和安全管理人制度。安全责任人负责重大事项的决开展工作，加强安全管理工作。策；安全管理人协助责任人，提出问题、意见和反馈。在三、建议对策人防商场中，安全责任人是分管安全工作的领导，他们大国家要求，生产经营等单位必须设一定数量的注册安全多是行政干部，而且经常调换和轮岗，不可能都具有综合工程师。从人防商场看，通过实行注册安全工程师制度，管理才能和专业能力，也不能保持稳定；而安全管理人也将推动安全管理工作。为此，笔者提出如下建议：面临着轮换、调动、晋升等因素，同样不能保持岗位的稳1、在1－2年内，各人防商场都要配备注册安全工程定。因此，在实际工作中，靠行政手段管理安全工作较为师，从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作普遍，靠专业技术管理安全工作则不足。这是较为明显的为中心，负责人防商场安全管理工作的实施，从机构设缺陷。置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案

2、人防商场的安全工作是广义的，它不仅仅是消防安编制和演练，把安全管理工作落到实处，使人防商场安全全，还包括其它可能发生的治安等突发事件。人防商场应管理从常规化向科学化转变。针对这些事件编制可行应急预案，达到能随时启动的程2、对注册安全工程师给以相应的待遇，把责任和利益度，但目前普遍存在差距。按现在的管理模式，一旦发生挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合，也可单设技术突发事件，后果难以想象。因此，应在人防商场配备具有岗位。在人防商场内部，可以签订责任状，明确目标和奖综合安全管理能力的人员。罚，最大限度地调动注册安全工程师的积极性，为实现人。

3、人防商场存在先进的设备设施和落后的管理能力的防商场长久安全做出努力。矛盾。人防商场的建设，从设计、施工到验收，都比较严3、人防商场要重视执业资格考试工作，建议所有从事格，能满足法律法规和安全要求。但在设备设施日常运行安全管理及相关专业的人员，都要参加注册安全工程师执中，却存在如何发挥保障能力，发现隐患并及时解决，发业资格考试，要给参考人员一定的鼓励和支持。这样做，挥最大效能的问题。一是管理者来源于行政人员，对安全可以从人防商场内部解决注册安全工程师来源问题。通过设备不甚了解；二是缺乏法律法规、安全管理和专业技术准备考试，也使应考人员不断丰富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平单一；三是关键部位的工作人员不识。人防商场要把组织参加执业资格考试工作，作为人才能保证数量和质量。如消防控制中心，要求24小时人员在培养战略的组成部分来抓。岗，按正常排班，再考虑休假、请假、夜班的频次安排等4、把人防商场是否设有注册安全工程师作为年度考核因素，需配备持证工作人员至少应在六人以上。而目前， 的指标之一，推动注册安全工程师制度在人防商场的实大多数商场都难以满足此项要求。现。建议由上级人防部门提出要求，确定时限，做到每个

二、实行注册安全工程师的必要性和可行性单位、每个部门的安全管理岗位都有注册安全工程师，这2002年，国家人事部、安全生产监督管理局印发了《注是期望的目标。册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程综上所述，实施注册安全工程师制度是十分必要的，国师执业资格认定办法》的通知，对生产经营单位中安全生家对此重视、生产经营单位需要、人防商场同样更需要。产管理、安全技术工作的专业技术人员实行执业资格制只要抓住机遇，就能在较短的时间里取得成效，推动人防度，并纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划，使商场的安全管理工作向更规范、更科学的方面发展。安全工作有了执业人员队伍，同时为人防商场实行注册安全工程师制度提供了法律法规依据。

1、从2004年开始，举行全国注册安全工程师执业资格考试，使符合报名条件而又有学习愿望、从事安全管理工作的人员有了施展才华的机会。从此，每年将有相当数量的国家注册安全工程师走上安全生产管理的工作岗位。

2、根据国家《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，具有中专以上学历，达到规定的从事安全生产相关业务的时间的人员，均可报名参加注册安全工程师的执业资格考试。据调查，人防商场的员工大多具有中专以上学历，也满足要求的从业时间。所以，都有可能通过努力考取注册安全工程师执业资格。

3、注册安全工程师执业资格考试的科目为四科，分别是《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》、《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》，涵盖了从事安全生产管理工作所需的理论知识、专业知识和实践知识。参加考试的人员通过努力学习，丰富了安全知识，这不仅是考试机会，还是提高的机会。

4、注册安全工程师，实行双向选择的聘任制度。使具有执业资格的注册安全工程师参与人防商场的安全管理工作，发挥专业优势，提高管理水平。一是商场内部员工可通过考试取得执业资格，到安全管理岗位工作，能保持岗

位稳定，保证安全管理工作的连续性；二是可以从社会招聘专职的注册安全工程师加盟人防商场，协助安全责任人开展工作，加强安全管理工作。

三、建议对策

国家要求，生产经营等单位必须设一定数量的注册安全工程师。从人防商场看，通过实行注册安全工程师制度，将推动安全管理工作。为此，笔者提出如下建议：

1、在1－2年内，各人防商场都要配备注册安全工程师，从事安全管理工作。注册安全工程师以安全管理工作为中心，负责人防商场安全管理工作的实施，从机构设置、宣传教育、设备设施管理、隐患检查整改到应急预案编制和演练，把安全管理工作落到实处，使人防商场安全管理从常规化向科学化转变。

2、对注册安全工程师给以相应的待遇，把责任和利益挂钩。注册安全工程师可与行政职务重合，也可单设技术岗位。在人防商场内部，可以签订责任状，明确目标和奖罚，最大限度地调动注册安全工程师的积极性，为实现人防商场长久安全做出努力。

3、人防商场要重视执业资格考试工作，建议所有从事安全管理及相关专业的人员，都要参加注册安全工程师执业资格考试，要给参考人员一定的鼓励和支持。这样做，可以从人防商场内部解决注册安全工程师来源问题。通过准备考试，也使应考人员不断丰富了安全管理工作的知识。人防商场要把组织参加执业资格考试工作，作为人才培养战略的组成部分来抓。

篇(2)

关键词 工程硕士 安全工程 核特色 培养模式 质量控制

中图分类号：G643 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010

Exploration and Practice on the Training Mode of Master of

Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering

YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei

（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）

Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.

Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control

0 引言

工程T士培养是我国面向企业生产第一线培养高层次工程技术与管理人才的重大举措。它通过提高我国工矿企业和工程部门在职工程技术和管理人员的素质，增强企业实力和参与国际市场竞争的能力。我国在1997年经国务院学位委员会正式批准设立工程硕士专业学位，长期实践证明，这种“进校不离岗”的工程硕士培养方式，避免了传统的工程类研究生培养模式固有的局限性，促进了企业与高校的联系，加快了我国高校从封闭式办学向开放式办学转变步伐，深受委培单位领导和广大科技、管理工作者的欢迎[1-3]。南华大学于2006年首批获得安全工程领域工程硕士学位点，2007年开始招生，至今已经达8年之久。特别是2008年南华大学与中国核工业集团公司达成为其下属的核厂矿企业培养一批安全工程领域工程硕士的协议以来，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收学员138人，安全工程专业的工程硕士研究生招生规模得到了实质性的壮大、人才培养特色得到彰显。近年来，南华大学安全科学与工程学科围绕如何结合学校的学科特色和优势，培养高素质的核特色安全工程领域工程硕士人才进行了努力探索和实践。

1 发挥学科优势，建设核特色安全工程领域工程硕士人才培养平台

南华大学是具有鲜明核特色的学校，办学历史悠久，特别在核科学与技术、核燃料与核资源、医疗卫生、安全与环境保护等领域已形成较齐全的学科（专业）和研究方向。安全工程领域工程硕士点依托于南华大学安全科学与工程一级学科博士学位点，近年来，为了培养高质量核特色安全工程领域工程硕士人才，安全科学与工程学科通过与中国核工业集团公司和中国核工业建设集团等央企下属的企业、研究院所的深入交流和合作，打造了以邹树梁教授、丁德馨教授等博士生导师为方向带头人的导师队伍，建设了多个研究生科研与实践教学平台，包括湖南省2011协同创新中心“核燃料循环技术与装备”、湖南省研究生培养创新基地“铀尾矿库退役治理技术中心”、湖南省重点实验室“核设施应急安全技术与装备实验室”、两个湖南省高校产学研合作示范基地“生产运作与安全管理”和“核测控与核安全防护中心”、两个南华大学研究生培养创新基地“铀矿通风与安全环保技术中心”和“AP1000建造安全技术中心”等。这些校企平台的建设，不仅为工程硕士培养提供了良好的从事科学研究和实践教学场所，而且也为学校与中国核工业集团公司下属的企业、研究院所的产学研合作提供了良好的互动平台。

2 以企业需求为导向，校企双方共同制定科学合理的工程硕士培养方案

培养方案是培养目标达成的基本教学要求，是培养质量得以保证的依据[4-6]。由于中国核工业集团公司下属的不同企业、科研院所有各自独特的安全生产任务及安全发展战略，从事安全技术和管理工作的职工有不同的专业背景、不同的人才培养规划及知识结构的要求。因此，南华大学在制定安全工程领域工程硕士研究生的培养方案时，以企业需求为导向，采取多种方式同集团公司安全环保部以及下属的企业、研究院所进行交流，共同制定和修订工程硕士的培养方案。如：2010年和2012年，中核集团安全环保质量部原主任孙先荣和副主任费洪澄先后到我校调研究工程硕士培训班的工作，并就培养方案的修订提出了指导建议。同时，在2011年至2014年期间，安全科学与工程学科骨干教师赴三门核电有限公司、中核韶关锦原铀业有限公司、核工业北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企业实地考察，同以上单位的安全管理部门领导和一线员工就企业的生产特点和安全要求进行了深入的交流，讨论了安全工程领域工程硕士的培养方案和培养模式。经过多次校企协商和长期的实践，工程硕士的培养方案得到了学员企业的认可。2014年11月，安全环保部主任张金涛在与第四期学员见面会时也对南华大学安全工程领域工程硕士的人才培养方案进行了肯定。

（1）围绕总的人才培养目标，设置多个研究方向和课程模块方便学员选择。南华大学安全工程领域工程硕士的培养目标为：培养具有坚实的基础理论和宽广的专业知识，掌握解决安全工程领域实际问题的先进技术与方法，具有工程应用研究、安全工程设计与实施、技术攻关与技术改造、新技术推广与应用、工程规划与管理等方面的复合型高层次安全工程技术和安全管理人才。围绕这一总目标，设置了核安全、矿山安全、建筑安全、安全应急管理、安全监测与监控和信息安全等六个研究方向，并设置相应的课程组。为了确保每个研究方向的学员能达成培养目标，整个课程体系不仅包括国家工程硕士学位规定的公共学位课和专业学位课，同时也设置了可供不同研究方向学员自由选择的非学位选修课，以及为非安全工程专业本科毕业学员学习和了解安全工程专业基础理论知识的本科专业补修课。课程教学内容基本是以面向工程实际应用为主，不仅有引导学员了解安全科学国际发展前沿的“安全工程前沿进展”课程，也有让学员系统掌握安全管理和系统安全分析先进方法的“现代安全管理学”和“安全系统工程理论与实践”等必修课程；还有为了提高学生的工程能力，开设的“铀矿通风与辐射安全”、“安全监测与预警技术”、“职业卫生工程学”以及“核安全评价与应急救援”等非学位选修课程。目前，工程硕士的课程体系满足了安全工程专业多学科综合、宽口径培养的人才要求。

（2）采用课程学习、专业实践和学位论文相结合的培养方式。依据国家工程硕士培养的要求，采用课程学习、专业实践和学位论文相结合的人才培养方式，由学校负责学生的学位课程学习，课程实行学分制，学员应修满学分不低于32学分，其中学位课程不低于18学分；专业实践为学员必修环节，由学员在企业完成，校外导师负责指导；学位论文是培养学员综合运用所学基础理论、专业知识和专业实践经验去解决安全领域工程实际问题的重要环节，也是学员取得工程硕士学位论文的重要条件。学位论文工作主要由学员在企业完成。

3 依据企业生产需求和学校教学规律，采用灵活的学习方式以适应“进校不离岗”的培养模式

（1）实行弹性学制。由于中国核工业集团公司工程硕士班学员都是企业的工程技术或工程管理骨干，岗位工作任务较重，目前采用集中6个月左右的时间集中学习学位课程，其他时间在企业一边工作，一边完成工程硕士的相关培养环节，如开题报告、发表学位必须的期刊论文以及学位论文等。由于工作与学习矛盾突出，一些学员会因为工作任务繁忙或其它原因不能按时学习和完成学位论文，所以工程硕士研究生实行弹性学制。目前，工程硕士的学制3年，学习期限2-5年，即最短可2年授予工程硕士学位，对于不能按时完成培养环节的学员，授予学位的时间可延长至5年。

（2）研究生培养实行导师负责制。学员取得入学资格后，学位点将为每个学员指定一名硕士生导师负责学员的培养工作。根据学员选择的研究方向，由导师负责组织相关专业背景的专家成立指导小组（3～5人），共同制定培养计划。培养计划的执行采取导师负责和指导小组集体培养相结合的方式。

（3）学位论文指导实行双导师制。根据实际需求，学位论文的指导采取双导师制，即学校导师和企业导师联合指导。目前，学校已建立了健全的校内外双导师制，聘请学员所在单位业务水平高、责任心强的具有高级技术职称的人员作为副导师联合指导。校外导师参与实践过程、项目研究、学位论文等多个环节的指导工作。

篇(3)

关键词：农村饮水安全工程；运行管理；长效机制

近几年来，随着农村饮水安全工程建设力度的加大，城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及村级管网改造工程的实施，大大改善了农村饮水状况，完善了水源设施，提高了供水保证率和水质，达到了饮用水标准。但农村饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题，主要表现在各级政府对饮水安全工程运行管理工作重视不够，建成后的运行管理不到位，工作经费得不到保障，现有管理队伍体制不完善，缺少专业化的管理队伍等方面。现针对农村饮水安全工程运行管理取得的经验进行总结，并根据其目前存在的问题提出相应的建议。

1 农村饮水安全工程运行管理措施

1.1 工程建设与运行管理

为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，认真落实项目法人负责制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合同管理制，严把材料采购关、设备购置关，严格按照施工规范和技术要求施工，狠抓工程质量，控制工程进度。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。

树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。为确保农村饮水工程能够持续长久发挥效益，实行有偿供水，以水养水，按成本水价供水、计量收费。

1.2 水源保护

为全面改善和提升水环境质量，确保饮用水环境安全，扎实开展饮用水源地保护工作。建议由环保局、水利局组织，对已建农村饮用水水源进行实地踏勘，编制水源地环境保护规划，并经各级人民政府审批后实施。同时进一步加强对饮用水水质的监测，建立完善饮用水源污染预警、水质安全应急和水厂应急“三位一体”的饮用水源应急保障体系，以应对突发水环境事件，保障饮用水源的安全。

1.3 水质检测

为准确掌握农村饮水水质情况，规范农村饮水水质卫生监测工作，切实加强农村饮水安全管理，全面推行农村饮用水安全工程实施，编制农村饮水水质监测实施方案，委托具有检测资质的单位对水厂以及取样监测点施定期监测；积极做好与卫生部门的衔接工作，与疾控中心建立良好的合作关系，定期对水厂进行水质检测，建立双方检测数据相互参对、相互监督、相互享用的合作模式。为进一步确保供水安全，聘请有经验的化验人员进行水质化验，同时参加各级技术培训，确保化验人员操作能力满足水质监测技术标准，实现农村水厂出厂水pH值、浊度、色度、浑浊度、肉眼可见物、菌落、余氯的日常监测。形成由有资质的水质化验单位为主干，卫生疾控中心为监督，农村供水水质化验室为辅助的三级水质监测网络体系，使农牧民享用安全、放心、卫生的饮用水。

1.4 完善规章制度

建立健全管理规章制度，积极培育农村供水服务市场，按照工程建、管、用相结合的原则，制定用水公约，实行有偿供水，以水养水，以实现对改水工程的有效管理，充分发挥工程效益。为满足工程的运行管理要求，根据自身的实际情况制定并完善各项规章制度，同时在墙上张贴公布，切实做好工程的运行管理工作。

2建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的建议

2.1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制

坚持“责、权、利相统一”的原则，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，对农村安全饮水工程明晰产权，落实产权和管理主体。以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水工程，由县或乡镇授权的项目法人负责管理，以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有，由村民委员会或工程受益范围内的用水合作组织负责管理。由社会投资者投资兴建的集中供水工程，由业主负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。

2.2加强水源保护，严格水质检测

要抓好水源保护区的管理工作，在饮用水源一级保护区内严禁进行各项开发活动和排污行为，以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源，应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对农村自来水水源和水质检测管理工作，定期对水源水质，制水水质、配水水质等进行必要的检测，保证生活饮水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求，确保农村饮水安全。

2.3合理确定水价，实行计量收费

农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营、依法合理定价、计量收费、群众参与的运营管理机制，充分调动社会各方面力量参与农村安全饮水工程的建设，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

2.4加大农村饮水工程扶持、服务和监管

2.4.1乡镇政府尽快出台《农村饮水安全工程运行管理办法》。2004年省农村饮水安全工程领导小组出台《贵州省农村饮水安全工程运行管理办法》（试行），试行以来，对已建成的农村饮水安全工程的运行管理起到了积极指导作用，同时，在试行中，也发现一些不足，有必要对前段工作进行总结，对照省试行办法，结合乡镇的特点，由乡镇完善该《办法》，并由乡镇实施，以规范供水工程的运行管理，保障供水工程的长期效益。

3.4.2进一步落实各项优惠政策。贵州省制定的一系列优惠政策，并没有完全到位的，如电价，建议所有向农民供水的饮水工程，电价一律按农业生产电价执行。

3.4.3对困难小水厂给予适当扶持。建议在一段时期内，对一些经济欠发达，农民承受能力有限的农村亏损小水厂，及时建立财政补偿机制，包括对大修和折旧经费的补贴，或者建立以财政资金为主的农村供水工程基金，对工程进行大修或更新改造，并在更新改造中引导向规模化供水发展，使水厂走向良性循环。同时，也可以通过村民“一事一议”形式，解决管网维修和设备更新的资金。

3.4.4建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广，特别是相当多的单村工程和分散供水工程，其专业化管理水平低，有必要建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用水户提供服务。

篇(4)

工作目标：通过实施校舍安全工程，开展抗震加固、提高中小学综合防灾能力，使全市各级各类中小学校校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

主要任务：自2009年开始，3年内重点完成：

1、对洪涝灾害、山体滑坡和泥石流、台风等自然灾害易发地区中小学存在安全隐患的校舍，完成迁建避险任务；

2、对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务；

3、在选址科学合理的基础上，对整体出现险情的D级危房完成集中重建，对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。

二、实施时间和范围

实施时间：2009年—2011年。

实施范围：全市城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。

三、工作步骤

（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。按学校隶属关系，由市、各县（市、区）政府负责对本辖区内学校校舍（不含在建项目）进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的《全国中小学校舍安全工程技术指南》、《校舍安全工程相关标准规范目录》等技术规范要求，坚持全覆盖，不留死角，做到“县不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成评估鉴定报告，建立每幢校舍综合安全档案。

各县（市、区）要抓紧启动学校建筑档案资料搜集和自查工作，并制订工程实施方案；7月15日前制订排查实施方案，组织专业技术力量开展排查，在8月底前全面完成排查工作（排查鉴定工作方案按照省中小学校舍安全工程领导小组相关通知执行），并形成排查情况报告于8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。2009年8月30日前，要根据全国校安办的管理软件逐步建立中小学校舍安全信息管理系统，及时录入相关信息。

（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。各县（市、区）政府要根据排查鉴定结果，结合中小学校布局调整规划，科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划。2009年加固、改造计划在8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。三年总体规划及分年度加固改造计划在12月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。

（三）区别情况，分期分批组织实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估分析论证结果确定治理或避险搬迁；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

校舍安全工程要按基本建设程序规范建设，严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准，以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的河流水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

四、资金安排和管理

政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障；高中段学校按隶属关系和办学体制统筹落实校舍安全工程资金。社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

按照“分帐核算、专款专用”的原则，严格管理，规范使用校舍安全工程建设经费，杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。学校举办单位要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。制订和落实校安工程行政事业性收费和经营服务性收费等有关规费的减免政策，切实节约投资。

要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。

五、加强组织领导和监督检查

校舍安全工程实行国务院统一领导，省政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门的领导和管理体制。

为扎实推进校舍安全工程建设，市政府建立全市中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和组织全市校舍安全工程的实施。各县（市、区）政府也要建立相应的机构，切实加强领导，把校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点，纳入政府重要议事日程。领导小组各成员单位要在领导小组的统一指挥下分工协作、协同配合，共同推进校舍安全工程的实施。教育部门应当切实把校舍安全工程实施作为教育工作重点，会同有关部门制定三年规划和年度投资计划，协调专业部门开展校舍安全排查工作，建立校舍安全档案，负责工程实施、监管和督促检查。发展改革部门会同教育部门制定校舍安全工程三年实施规划，及时下达投资计划，统筹安排建设资金，指导做好项目前期工作，加强项目监管。财政部门负责落实预算内应承担的工程建设资金，加强项目资金监管，提高资金使用效益，防止学校出现新的债务。建设部门负责开展中小学校舍抗震设防能力评估和危房排查鉴定的监管工作，指导抗震加固和改造方案的制订；加强对校舍建设的技术指导，严格基建程序管理，督促各方责任主体执行相关标准，确保工程质量；做好校舍建筑档案管理和校舍产权的登记、办理工作。公安（消防）部门依法审核工程项目的消防设计并进行消防验收，会同教育部门开展中小学校舍消防安全排查和评估，指导和监督校舍消防安全整改工作。国土资源部门负责开展中小学校舍地质灾害排查和评估的监督检查，指导校舍避险方案的制订，协调解决避险迁建学校建设用地指标，做好学校土地产权登记、办理工作。水利部门负责开展中小学校舍洪涝和台风灾害的排查，协调和监督校舍防汛防台风安全性评估工作，指导学校制订防汛防台风应急预案。气象部门负责开展学校防雷安全排查和评估，指导学校防雷设施的整改工作。科技（地震）部门负责提供全市地震烈度分布信息，为各地排查和制定校舍抗震设防标准提供依据。监察部门负责监督检查校舍安全工程实施中的问题；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件；受理对其违规违纪行为不服监察机关处理决定的申诉。审计部门负责审计监督校舍安全工程资金的规范使用和管理。安全生产监管部门负责组织对校舍安全工程安全生产实施综合监管，对出现的重大安全隐患，督促有关部门和当地政府进行整改，对校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故依法组织调查处理。物价部门负责研究制订和落实校舍安全工程行政事业性收费和经营服务性收费具体减免政策以及治理乱收费办法。人事劳动社会保障部门牵头开展所属技工学校的排查、整改、信息报送等工作，加强与教育部门及各专业部门的沟通和联系。

县（市、区）政府负责职责范围内校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要在省市政府和有关部门的指导下，统一组织对校舍的逐幢排查和检测鉴定，审核每一幢校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。

建立健全校舍安全工程质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。

篇(5)

关键词:辽宁省;农村饮水安全;维修养护;维修资金;定额标准

农村饮水安全工程是关系农村居民生活健康和生存条件的民生工程。2007年5月20日，国务院批准了《全国农村饮水安全“十一五”规划》。各地都采取有力措施，把农村饮水安全作为“发展公共事业，改善农村民生”的大事来抓，取得了卓有成效的进展。数据显示，辽宁省2013年共建农村饮水安全工程1851处，投资逾5.5亿元，新增97.6万农村人口喝上放心水。辽宁省东西部为山地丘陵地势，中部为平原。地形的不同决定了省农村饮水安全工程必须采取不同的取水形式。现阶段，辽宁省农村饮水安全工程主要分为集中供水模式和分散式供水模式。按水源形式来分，辽东地区，水源以山泉水为主;辽西地区以地表径流为主;中部地区以地下水为主。这些工程对于改善辽宁省农村居民生活环境，提高农村居民生活质量和健康水平，促进农村经济社会发展起到了积极的作用。在成绩的背后，我们也要清醒的意识到辽宁省在推进农村饮水安全工程的过程中依然暴露出工程重建设、轻管理，设备年久失修，废弃率高等问题，这些问题不解决，必将阻碍农村饮水安全工程的长效、健康、可持续发展。

1农村饮水安全工程维修养护存在的问题

1.1维修养护资金缺口大，水费收缴不利

农村饮水安全工程是一项准公益性工程，维修养护资金来源应包括政府资金补贴和水费提取两部分。由于各地经济发展情况不同，加之相关政策法规制定比较滞后，大部分地区政府补贴资金都无法真正落实。因此水费收缴的好坏直接影响工程日常运行管理及维护的效果。水费收缴不利，一方面，由于农村收入水平低，水价承受能力有限，因此，水价一直处于低水平状态。其次，人们还没有“水是能源，水是商品”的意识，交纳水费积极性差。同时，在调研中发现，一些人为了当选村长，在竞选时承诺不收水费，这种“福利水”观念也严重阻碍了水费的收缴工作。第三，随着农村进城务工人数的逐年上升，农村的常住人口数量与工程设计供水人数的差距逐年加大，而水费收缴只能按照常住人口进行收取，因此，实际水费收缴量与设计水费收缴量存在差距。

1.2工程产权不明，管理责任不清

统计发现，辽宁省超过75%的农村安全饮水工程为日供水规模小于50m3/d小型工程，分布比较分散，集中管理难度大。现阶段采取的方式多为工程由县水行政主管部门建设，建成后交由各村集体管理，而各村或由村委会管理，或承包给个人。因此，在后期运行管理过程中，由于工程产权不明，管理责任不清导致的“多头管理”或“相互推诿”的情况时有发生，这都会影响农村饮水安全工程的后期管理和养护。

1.3管理机构及专业人员不足

管理机构不健全，大多地方水行政主管部门没有设立专门的农村饮水安全办公室，领导力量薄弱。此外，还普遍缺乏懂技术，会维修管理的专业技术人员，相当一部分的技术管理人员是没有经过专业培训的农民，业务素质低，不能适应日常的运行管理工作。农村饮水安全是一项复杂的系统工程，只有在加强政府主导，各部门极力配合下，才能多管齐下，处理好工程建后的种种问题，确保工程长效、健康、可持续发展。

2加强农村饮水安全工程维修养护的对策建议

2.1加大农村饮水安全工程维修养护资金落实力度

维修养护资金的落实应该实行水费提取与政府补助相结合的方式进行筹集。

2.1.1合理确定水价，加大收缴力度，规范计量标准

由于辽宁省大部分农村饮水工程规模较小，农民水价承受能力有限，全成本水价一时不能到位，因此应在确保工程正常运行并兼顾给予农民生活用水优惠的原则下合理确定水价。其次，加大宣传力度，努力提高农村饮水安全工程受益群众的思想认识水平，树立“主人翁”的思想，培养用水户使用商品水、购买商品水必须付费的意识，提高交纳水费的积极性，提高水费收缴率。第三，完善水利工程计量配套设施，实行水表计量收费，使水费收取有据可依。

2.1.2立足财政支持，广泛开源，实现资金渠道多元化

按照“辽宁省长令2012年第271号”文笫十九条省、市、县三级财政从本级水利非税收入、按国家规定从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，按照不低于20%的比例安排资金，作为农村水利工程管理专项资金，专款专用，用于工程的维修、养护和管理。此项政策在未来将会成为农村饮水安全工程维修养护经费的固定资金来源，必须加紧落实到位。

2.1.3建立农村饮水安全工程专项维修基金制度

在落实维修经费来源的同时，必须辅以配套政策才能对资金有效管理，专款专用，规范有效。

(1)制定规章制度，加强政策支持。由省发改委、财政厅、水利厅联合制定出台“关于农村饮水安全工程维修基金建立和使用管理意见”，明确省及地方政府在农村饮水安全工程维修基金建立和使用中的职责，同时对维修基金的管理、使用、监督等作出规定，使维修基金“出之有名，建之有据，用之有法”。

(2)建立专门账户，加强监管，专款专用。维修基金由市农村饮水安全行政主管部门负责管理，建立维修基金专门账户，专户储存，专户管理。维修基金仅用于农村饮水安全工程的维护、维修及更新改造，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。同时，维修基金的使用管理还要接受财政、审计部门以及用水户和社会的监督，建立“明白卡”、上“明白墙”制度，定期将维修基金的使用情况进行公示。

(3)广泛开展试点，扩大维修基金覆盖面。可以根据辽宁省经济发展水平和区域特点，选取不同类型的地区作为维修基金建设试点，从资金来源、使用及监管、政策优惠、保障机制等方面进行探索实践，及时评价效果，总结经验，在此基础上向其他地区推广。辽宁省朝阳市已经率先推出了《朝阳市农村饮水安全工程维修项目及财政扶持资金管理办法》。

(4)制定基金申请程序，保证基金使用规范有效。农村饮水安全工程维修基金的申请程序可以参考《住宅专项维修资金管理办法》中的申请程序。凡维修金额超过一定数量(河南是200元，重庆是500元)的维修项目，都可以使用维修基金。申报程序:一是申报，制定施工方案;二是批复;三是验收合格后资金的划拨。对于应急维修项目，可电话或口头向基金管理中心报告，管理单位迅速组织人员到现场核实，报批后先施工维修，再按实际核算费用，补办手续，划拨资金。

2.2建立权责明晰的农村饮水安全工程长效管理体制

现阶段，辽宁省正在积极建立县、乡、村三级联动、分级负责的基层水利建设与管理责任体系。农村饮水安全工程的规范化管理应以建设基层水利服务体系为契机，在各乡镇水利站地指导下，明确划分权利义务。工程由村委会管理的，应在地方水行政主管部门的监督下建立目标责任制，保证工程正常运行;工程承包给个人的，要规范承包程序，依法签订合同，并加强对合同执行情况的监督。同时，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

2.3加强培训，打造一支专业的工程维修养护队伍

缺少专业的工程维修人员也是农村饮水安全工程无法持续发挥效益的重要原因之一。如沈阳市大部分地区农村供水，因地下铁锰超标，安装了水处理设备，但由于缺乏对管道定期的“反冲洗”，从而导致工程运作不良，甚至瘫痪。因此，水行政主管部门和相关业务部门应尽快培训出一支专业知识丰富，实际操作能力强的工程维修队伍，加强对饮水设施的日常维护和定期检查，确保国家投入大量资金建成的农村饮水安全工程长效良性运行。

2.4编制《农村饮水安全工程维修养护定额标准》

《辽宁省农村饮水安全工程维修养护定额标准》(送审稿)已经基本编制完成，这套定额是在对辽宁省农村饮水安全工程维修养护现状充分调研的基础上制定的，为保证有限的维修养护资金能够有效使用，确保资金不会因工程维修费的错报、虚报等行为导致维修资金被滥用提供了保障。《定额标准》出台后，将给水管单位编制农村饮水安全工程维修养护经费预算，主管部门和财政机关合理审核和批复执行农村饮水安全工程经费预算，规范财务和业务管理提供主要依据。从根本上规范了农村饮水安全工程的维修养护工作。

3结语

建立农村饮水安全工程权职明晰的长效管理机制，加大维修养护资金落实力度，这是保障辽宁省农村饮水安全工程能够长期、稳定、可持续发展的根本之策。重建设、轻管理的现象在全国各地都普遍存在，通过对辽宁省农村饮水安全工程维修与养护存在问题的分析，使农村饮水安全工程能够更有效的为广大农村群众提供安全、方便的饮用水，这也是实施小城镇战略的需要，是社会发展的必要条件，这对提高农村人口素质，稳定社会秩序，对于全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村具有重要意义，社会效益显著。

参考文献

［1］凌洪军．建湖县农村饮水安全存在问题与对策［J］．中国水运，2012(12)．

［2］宁春鹏．广西农村饮水安全问题与对策［J］．中国农村水利水电，2003(12)．

［3］丁东良．农村饮水安全工程见后管理之研究［J］．河南水利与南水北调，2012．

［4］李仰兵．农村饮水安全工程建设存在的问题与对策［J］．中国水利，2010．

篇(6)

1.1维修养护资金缺口大，水费收缴不利

农村饮水安全工程是一项准公益性工程，维修养护资金来源应包括政府资金补贴和水费提取两部分。由于各地经济发展情况不同，加之相关政策法规制定比较滞后，大部分地区政府补贴资金都无法真正落实。因此水费收缴的好坏直接影响工程日常运行管理及维护的效果。水费收缴不利，一方面，由于农村收入水平低，水价承受能力有限，因此，水价一直处于低水平状态。其次，人们还没有“水是能源，水是商品”的意识，交纳水费积极性差。同时，在调研中发现，一些人为了当选村长，在竞选时承诺不收水费，这种“福利水”观念也严重阻碍了水费的收缴工作。第三，随着农村进城务工人数的逐年上升，农村的常住人口数量与工程设计供水人数的差距逐年加大，而水费收缴只能按照常住人口进行收取，因此，实际水费收缴量与设计水费收缴量存在差距。

1.2工程产权不明，管理责任不清

统计发现，辽宁省超过75%的农村安全饮水工程为日供水规模小于50m3/d小型工程，分布比较分散，集中管理难度大。现阶段采取的方式多为工程由县水行政主管部门建设，建成后交由各村集体管理，而各村或由村委会管理，或承包给个人。因此，在后期运行管理过程中，由于工程产权不明，管理责任不清导致的“多头管理”或“相互推诿”的情况时有发生，这都会影响农村饮水安全工程的后期管理和养护。

1.3管理机构及专业人员不足

管理机构不健全，大多地方水行政主管部门没有设立专门的农村饮水安全办公室，领导力量薄弱。此外，还普遍缺乏懂技术，会维修管理的专业技术人员，相当一部分的技术管理人员是没有经过专业培训的农民，业务素质低，不能适应日常的运行管理工作。农村饮水安全是一项复杂的系统工程，只有在加强政府主导，各部门极力配合下，才能多管齐下，处理好工程建后的种种问题，确保工程长效、健康、可持续发展。

2加强农村饮水安全工程维修养护的对策建议

2.1加大农村饮水安全工程维修养护资金落实力度

维修养护资金的落实应该实行水费提取与政府补助相结合的方式进行筹集。

2.1.1合理确定水价，加大收缴力度，规范计量标准

由于辽宁省大部分农村饮水工程规模较小，农民水价承受能力有限，全成本水价一时不能到位，因此应在确保工程正常运行并兼顾给予农民生活用水优惠的原则下合理确定水价。其次，加大宣传力度，努力提高农村饮水安全工程受益群众的思想认识水平，树立“主人翁”的思想，培养用水户使用商品水、购买商品水必须付费的意识，提高交纳水费的积极性，提高水费收缴率。第三，完善水利工程计量配套设施，实行水表计量收费，使水费收取有据可依。

2.1.2立足财政支持，广泛开源，实现资金渠道多元化

按照“辽宁省长令2012年第271号”文笫十九条省、市、县三级财政从本级水利非税收入、按国家规定从土地出让收益计提的农田水利建设资金中，按照不低于20%的比例安排资金，作为农村水利工程管理专项资金，专款专用，用于工程的维修、养护和管理。此项政策在未来将会成为农村饮水安全工程维修养护经费的固定资金来源，必须加紧落实到位。

2.1.3建立农村饮水安全工程专项维修基金制度

在落实维修经费来源的同时，必须辅以配套政策才能对资金有效管理，专款专用，规范有效。

(1)制定规章制度，加强政策支持。由省发改委、财政厅、水利厅联合制定出台“关于农村饮水安全工程维修基金建立和使用管理意见”，明确省及地方政府在农村饮水安全工程维修基金建立和使用中的职责，同时对维修基金的管理、使用、监督等作出规定，使维修基金“出之有名，建之有据，用之有法”。

(2)建立专门账户，加强监管，专款专用。维修基金由市农村饮水安全行政主管部门负责管理，建立维修基金专门账户，专户储存，专户管理。维修基金仅用于农村饮水安全工程的维护、维修及更新改造，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。同时，维修基金的使用管理还要接受财政、审计部门以及用水户和社会的监督，建立“明白卡”、上“明白墙”制度，定期将维修基金的使用情况进行公示。

(3)广泛开展试点，扩大维修基金覆盖面。可以根据辽宁省经济发展水平和区域特点，选取不同类型的地区作为维修基金建设试点，从资金来源、使用及监管、政策优惠、保障机制等方面进行探索实践，及时评价效果，总结经验，在此基础上向其他地区推广。辽宁省朝阳市已经率先推出了《朝阳市农村饮水安全工程维修项目及财政扶持资金管理办法》。

(4)制定基金申请程序，保证基金使用规范有效。农村饮水安全工程维修基金的申请程序可以参考《住宅专项维修资金管理办法》中的申请程序。凡维修金额超过一定数量(河南是200元，重庆是500元)的维修项目，都可以使用维修基金。申报程序:一是申报，制定施工方案;二是批复;三是验收合格后资金的划拨。对于应急维修项目，可电话或口头向基金管理中心报告，管理单位迅速组织人员到现场核实，报批后先施工维修，再按实际核算费用，补办手续，划拨资金。

2.2建立权责明晰的农村饮水安全工程长效管理体制

现阶段，辽宁省正在积极建立县、乡、村三级联动、分级负责的基层水利建设与管理责任体系。农村饮水安全工程的规范化管理应以建设基层水利服务体系为契机，在各乡镇水利站地指导下，明确划分权利义务。工程由村委会管理的，应在地方水行政主管部门的监督下建立目标责任制，保证工程正常运行;工程承包给个人的，要规范承包程序，依法签订合同，并加强对合同执行情况的监督。同时，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

2.3加强培训，打造一支专业的工程维修养护队伍

缺少专业的工程维修人员也是农村饮水安全工程无法持续发挥效益的重要原因之一。如沈阳市大部分地区农村供水，因地下铁锰超标，安装了水处理设备，但由于缺乏对管道定期的“反冲洗”，从而导致工程运作不良，甚至瘫痪。因此，水行政主管部门和相关业务部门应尽快培训出一支专业知识丰富，实际操作能力强的工程维修队伍，加强对饮水设施的日常维护和定期检查，确保国家投入大量资金建成的农村饮水安全工程长效良性运行。

2.4编制《农村饮水安全工程维修养护定额标准》

《辽宁省农村饮水安全工程维修养护定额标准》(送审稿)已经基本编制完成，这套定额是在对辽宁省农村饮水安全工程维修养护现状充分调研的基础上制定的，为保证有限的维修养护资金能够有效使用，确保资金不会因工程维修费的错报、虚报等行为导致维修资金被滥用提供了保障。《定额标准》出台后，将给水管单位编制农村饮水安全工程维修养护经费预算，主管部门和财政机关合理审核和批复执行农村饮水安全工程经费预算，规范财务和业务管理提供主要依据。从根本上规范了农村饮水安全工程的维修养护工作。

3结语

篇(7)

关键词：安全生产 运行机制 人才培养 教育培训 安全评价

1 当前企业安全生产工作的总体情况

1.1安全生产工作在企业得到更加重视

由于国家各项经济改革政策的不断深化，国家安全监督管理法规的出台和安全生产管理机构的完善，使安全生产管理工作逐步纳入了法制化的轨道。由于安全事故造成巨大人员和财产损失的事实使企业管理者受到了警示。有些事故对企业的危害是灾难性的。为了避免安全事故给企业带来的致命打击，加强了对安全生产工作的重视。安全促进生产，生产必须安全，安全与生产的辩证统一促进了经济工作的发展。

1.2 安全生产工作还存在着许多不完善的地方

不能回避的现实问题是，当前我国的安全生产工作形势依然十分严峻，重特大安全事故仍时有发生。这种局面与我国经济高速发展有着必然的联系，但绝不能姑息事故的不断发生和持续增长。我们必须清醒地认识到安全生产工作还存在着诸多不足之处，还有着较大的发展空间和潜力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科学、安全技术科学和安全应用科学等方面。

安全管理和安全科学不断发展的好形势令人振奋，安全生产工作“责任重于泰山”的使命感催人奋进。安全事故的出现令人焦虑和不安。加强安全工作，有效防范安全事故的发生，提高对安全事故的预防和解决安全问题的能力，是摆在安全管理工作者面前的一项艰巨任务。因此，对当前企业安全生产工作中存在较普遍的问题进行剖析，认真思考并提出解决这些问题的相应对策，尽自己的微薄之力是我们义不容辞的责任。

2 新形势下安全生产工作中存在的问题

2.1 企业及其员工安全生产意识有待提高

由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全事故频繁发生。特别是在少数企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，这种思想是发生事故的根本原因。

2.2 安全生产投入不足的现象还普遍存在

由于当前我国劳动力资源丰富，激烈的竞争致使劳动力价值较低。一些生产企业在巨额的安全措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策。表面上重视安全，事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在一些企业较为普遍。

2.3 安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制

加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这顶工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手，时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。

2.4 安全专业人才严重缺乏

长期以来形成的思维习惯是，人们更重视行政管理学科和科学技术学科等“热门专业”，忽视了安全专业的重要性，开设安全专业的学校也比较少，从而导致生产单位中安全专业人员匮乏的现状。这种情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。

2.5 安全教育培训不严格

安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。由于安全认识上存在问题，有些企业不能认真对待培训工作，不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式。甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持证上岗率不能达到100%，有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。

3 改进企业安全工作的几点对策

3.1 坚持安全工作的法制原则

科学的安全管理体制及有效的运行机制是保证安全生产工作顺利开展的前提。我国的法制原则是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”开展安全工作就必须认真坚持这项原则。《安全生产法》的是我们开展安全工作的指南，其对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等方面都做了完备细致的规定。

3.2 进一步加强安全的投入

以前，某企业由于安全措施费用投入不足，加之设备老化、安全设施不健全，常有生产事故发生，并导致生产作业人员伤害。经过认真反思和学习。不断加大了设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关键安全设施配备了安全保障系统。经过积极努力工作，从根本上改变了安全工作的被动局面。

3.3 加速安全专业人才的培养

通过加速安全专业人才的培养，可以从根本上扭转企业安全工作是薄弱环节的不利局面。目前有些企业也并非完全不重视安全工作，可不论你如何重视安全工作，事故还是发生了。这是为什么呢？深究其根源，企业缺乏安全专业人员，不会开展安全工作，安全工作防范体系、防范技能不科学是导致事故的重要原因之一。

只有加速安全人才的培养，才能使之立足于企业的安全生产实际.利用系统安全评价、事件树分析、事故树分析等安全科学技术手段来预测分析企业安全状况、系统预防机制、个体防护体系及安全技术研究工作。因此，加大安全专业人才的培养将为我国安全事业的发展基础。

3.4 积极推行注册安全工程师制度

注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》并经注册的专业技术人员。生产经营单位中安全生产单位、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构.必须配备一定数量的注册安全工程师。注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测、安全属性辨识、建设项目的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务中介机构等范围内执业。注册安全工程师在执业活动中，必须严格遵守法律、法规和各项规定，坚持原则，遵守职业道德。注册安全工程师应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。

3.5 积极推广企业安全评价工作

安全评价，在国外也叫“风险评价”，风险是指任何系统都有可能遭受损失和失败。根据这种已知条件，事先对风险进行评价，看看它发生的可能性有多大，会造成多大损失，从而进行有效的预防工作。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价手段有利于促进企业实现本质安全。在美国，重要工程项目的竣工安全报告中，都要进行安全评价。

4 结束语

人是安全生产的实践者，企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。强化管理者的安全责任意识，员工文化索质低不是管理者的问题，但不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。企业安全管理者要通过努力的工作，刻苦钻研安全知识，积极应用安全科学知识改善生产安全状况，加速安全专业高级人才的培养，就一定能创造安全工作的美好未来。

参考文献

[1]张帆 浅谈当前安全生产工作存在的问题及对策 《安全生产与监督》 2008 第3期