如何进行生态文明建设精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇如何进行生态文明建设范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

[关键词]生态文明；环境；审计

随着经济社会的高速发展和人口数量的增加，我国的环境问题日益突现。环境问题已成为我国国家治理领域的热点问题，环境的保护和改善逐渐被各级政府所重视。本届政府提出的国家治理的目标之一是保护生态环境、建设社会主义生态文明。作为政府组成部门的国家审计部门，在国家治理中发挥着重要的作用。作为政府审计类型之一的政府环境审计，具有独立的监督和评价职能，具备权威性和强制性，在政府保护和管理生态环境中发挥着积极作用，是推进生态文明建设的重要手段。

一、生态文明建设与政府环境审计的关系

政府环境审计推动生态文明建设。政府审计是国家治理和建设重要工具，政府环境审计是国家推动生态文明建设的重要手段。在生态文明建设这个系统工程中，政府环境审计通过审计的监督、鉴证、评价职能，发挥其揭示环境问题、评价环境管理效果、监督环保资金使用和环保政策执行的作用，以促进国家环境保护政策的落实和可持续发展战略目标的实现，保障国家环境安全，推动生态文明建设。政府环境审计的目标是实现生态文明。环境审计要以实现生态文明为审计目标，通过审计监督达到遏制污染环境、浪费资源等危害环境的行为、促进推行科学、有效的环境保护政策和污染治理措施，保障环境保护建设项目经济性、效率性和效果性。在生态文明建设的视角下研究政府环境审计，用生态文明建设的理念构建新的环境审计模式，有助于解决我们政府环境审计目前存在的问题，更有效的实施政府环境审计，发挥政府环境审计在我国国家治理和生态文明建设中的作用，促进得经济社会可持续发展，实现“美丽中国”的目标。

二、生态文明建设对政府环境审计的新要求

近年来，我国审计署和地方各级审计机关积极组织实施节能减排、水污染防治、退牧还草、土地管理和污水垃圾处理等多项环境审计项目，在污染防治、资源节约和环境保护等领域发挥了重要作用，是促进我国经济社会全面、协调、可持续发展不可缺少的力量。如何进一步发挥政府环境审计在国家治理和生态文明建设中的重要作用，生态文明建设对政府环境审计提出了新的要求：

一是在政府环境审计工作部署上，应提高责任意识、增强忧患意识、加强宏观意识。党的十做出了生态文明建设的战略部署，作为国家治理“免疫系统”的审计机关就应当以人民福祉、民族未来为己任，以建设美丽中国为目标，在审计工作中坚定资源环境保护优先的理念，加大环境审计力度，时刻关注生态环境底线和红线，将政府环境审计的工作思路统一到生态文明建设这个系统工程上来。

二是以促进生态文明建设为目标，把生态文明的理念融入到各项审计工作，使环境审计内容常态化I树立生态文明建设的全局观，建立多部门合作机制，整合审计资源，提高环境审计效率，增强环境审计效果。

三是要充分发挥政府环境审计在推动生态文明建设中的重要作用，就必须加强对重大生态建设工程项目和特殊资源开发利用项目的全过程跟踪审计。因为环境风险存在于项目建设的整个周期，这就要求审计人员介入项目实施的各个阶段，对项目全过程监控、全方位跟踪，通过审计预警，对发现的问题及时纠正，从而防控环境风险，保障环境安全。

四是服务生态文明建设的环境审计应以环境绩效审计为重点。生态文明建设背景下的政府环境审计工作应该更加关注各种生态环境的保护和修复、清洁能源和可再生能源的开发利用、资源的节约和良性循环使用、落后产能的及时退出等，仅仅依靠环境财务审计和财务合规性审计远远不能实现这一目标要求。环境绩效审计是目前政府环境审计发展的趋势和方向，是更高层次、更全面的审计，涵盖了审计的鉴证、评价、监督职能。

三、生态文明建设背景下实施政府环境审计的途径

（一）增强生态文明建设理念

在政府工作部署上，提高生态文明建设和生态环境保护的责任意识、增强环境问题忧患意识。彻底摒除重经济增长轻环境保护，重经济指标轻环境指标，不惜以牺牲环境为代价来换取经济的片面增长和税收增加的错误理念。要有宏观意识、整体意识、全局意识，在环境问题上要坚决打破地方保护主义的壁垒，重视环境审计和环境审计结果的执行，积极的配合环境审计，对环境审计查出的问题要积极彻底的整改。

（二）加强政府环境审计制度建设

政府环境审计的基础和前提是制度建设。我国应对相关法律法规进行修订，让政府环境审计有法可依；应该在国家审计准则中增加环境审计的内容或者单独制定环境审计准则，以明确政府环境审计的对象、程序、范围、内容、具体实施、与其他部门的协调合作关系、法律责任等，作为政府环境审计的工作指南：应该建立环境绩效考评指标体系和评价办法，统一环境审计的评价标准，作为环境审计的技术支撑，提高审计结果的科学性和准确性，防范审计风险。

（三）构建政府环境审计大格局

1、环境审计常态化。一是在审计项目的安排上，审计机关要将环境审计项目纳入审计项目年度计划中，每年安排环境审计项目。二是将环境审计的内容融入到所有专业审计当中。企业审计要关注企业环保主体责任的落实情况、节能减排和清洁生产推进情况、环境风险防控体系建设情况等；金融审计要关注金融行业的信贷资金投向是否按照生态文明建设的要求执行“绿色信贷”政策，将生态保护、污染治理效果和符合环境检测标准作为信贷审批的重要前提；财政审计要关注有关环境保护专项资金、生态工程建设项目资金的使用和管理情r，关注财政支出对生态文明建设的作用；投资审计要关注建设项目是否执行防治污染设施与主体工程同时设计、施工、投产的“三同时”制度，关注防治污染设施的建设运营情况；经济责任审计要关注领导干部在生态环境方面的经济责任，关注投资决策失误和管理不当造成的环境问题、节能减排的指标和环保基础设施的建设项目是否完成以及招商引资项目对生态环境的影响。

2、多部门联合审计。环境审计项目要更好的服务生态文明建设，必须争取与生态文明建设直接相关环保、规划、国土、财政等部门的支持和配合，打破壁垒，实现跨部门合作。常态化的环境审计项目，可以与政府有关职能部门建立沟通协调机制、成果开发利用机制等，共同协商解决环境问题的办法、探讨保护资源环境的措施，提高政府相关部门对环境审计的认可度，从而充分运用审计成果，提高环境审计的质量、效果和效率，发挥环境审计在生态文明建设中应有的作用。

3、全过程跟踪审计。加强对重大生态建设工程项目和特殊资源开发利用项目的全过程跟踪审计，要求审计人员介入项目实施的各个阶段，对项目全过程监控、全方位跟踪，通过审计预警，对发现的问题及时纠正，从而防控环境风险，保障环境安全；加强对重要环境保护政策制定和执行过程的全过程跟踪审计，将政策措施的制定与贯彻落实情况紧密结合起来，及时发现环保政策措施不合理、不科学、不能适用于实际的问题和漏洞，进行修正和弥补，再将完善后的环保政策措施拿到实践中检验。环境审计的关口前移，可以从源头上把关，减少资源环境的损失，有利于促进生态文明建设。

篇(2)

 

工业时代后的人类在改造大自然的过程中取得了巨大成果，我们创造了强大的工业和经济体系，人们的物质水平飞速增长，但随之而来的新问题是：空气污染、水土流失、林业面积骤减等等。可持续发展是人类共同的愿望，地球上的每一个人对地球的绿色健康都负有责任，而新闻工作者因其职业特点，更应主动的担负起传播生态文明建设的主要义务。

 

一、通过传统纸质媒体传播生态文明意识

 

1、以报刊、杂志作为传播载体

 

印刷术的成熟使得报纸成为曾经主要的新闻传播媒介，19世纪末至20世纪初，报纸逐渐被大众所接受，发行数量直线上升，新闻学的一个新的时代——大众传播时代宣告到来。虽然如今新的传播形式对传统的报纸、报刊造成了不小的冲击，但权威的老牌报社以其强大的公信力、严谨的态度和深刻的文化思想仍然留住了大量的受众。

 

报纸具有发行量大、传播面广的优势，不管是繁华的市中心还是偏远的乡镇都能看到当期报纸售卖，而且报纸不受电力和信号的影响，可以随时随地阅读，不被任何不确定因素所困扰。在宣传生态文明意识的时候，应尽量选择权威性高、发行量大、受众面广的报纸期刊与之合作;在排版上，占用主要版面直接刊文宣传似乎并不是好的选择，因为受众购买报纸的目的在于获取新闻资讯，所以可以放在靠后的版面。

 

[1]在不影响报刊发行的基础上，可以选择通过以下方法宣传生态文明意识：方法一：将生态文明的意识融合到与之相关的新闻内容中，用醒目的字体写出一句总结性的语句倡导生态文明建设;方法二：插入环境污染的照片，选取最具震撼力的照片刊登，用醒目且吸引人眼球的少量文字阐释环境保护的重要性;方法三：充分利用报纸的中缝区域，用简短的文字宣传生态文明意识，字体最好放大到刚好占满整个中缝。

 

2、利用平面广告的传播媒介进行宣传

 

说到新闻就不得不提起广告，作为新闻出现后的附带产物，广告对新闻的盈利产生了重大而积极的影响，并逐渐发展成为一种独立的媒体形式。平面广告的传播媒介在生活中随处可见，车站、公交车的外部和内部、写字楼的大型广告牌、路灯杆上的广告牌等都是平面广告的载体。

 

因此可以以公益广告的形式，略微占用一点点平面广告的媒介资源，将生态文明意识贴在大街小巷的广告牌上，这样，不管是正在干什么的人，只要一出门，就很有可能接收到生态文明意识的相关讯息，虽然没有人会主动关注这一讯息，但是就如同满街的广告一样，看的多了自然就记住了。

 

用这种方法传播生态文明意识的一个显著好处就是，它能根植于受众的潜意识里，从而潜移默化的影响着每一个人，让人们在不知不觉中养成了保护环境的好习惯。

 

唯一的问题是，它不同于报纸，建设一个平面广告媒介需要耗费较多资源(资金及有限的空间)，这种方法会产生不太容易被接受的高额成本。

 

二、通过光影、电波媒体传播生态文明意识

 

1、以广播电台作为传播载体

 

广播主要通过无线电波传送声音信息，其受众广泛、传播迅速、功能多样、感染力强的特点使之相比于纸质媒体具有明显优势，广播能够随时将新鲜的新闻资讯出来。随着科技的进步，广播的接收形式也产生了比较大的变化，现在已经不需要功能单一的收音机了，手机、车载广播甚至掌上游戏机都具备了接收电波信号的功能。

 

鉴于生态文明意识的重要性，[2]可以开设一个专题栏目介绍生态文明建设的内容，这档栏目最好安排在交通或者养生频道中，因为这两类频道拥有广播媒介中最广泛的受众：司机和老人。

 

根据不同的频道选择不同的风格进行栏目制作，能够更好的为受众所接受;选择收听人数尽可能多的时段播放，能够更广泛的宣传生态文明意识;一天多次播放该栏目，既能“捕捉”到“漏网之鱼”，还能强化听众的印象。

 

2、以电视作为传播载体

 

电视是如今重要的新闻传播道具，它和广播一样具有单向接收的特性，但它比广播多了影响信息的传播能力。电视利用人眼的视觉残留效应，显现一帧帧渐变的静止图像，组成视觉上的活动图像，是所有媒介中最具魅力、最具表达力、最完善的传播方式。

 

环保工作者可以根据电视传播的特点，制定相应的传播策略：例如开设专题栏目详细讲解生态文明意识的重要性，用通俗简洁的语言阐述如何培养生态文明意识，最好能够图文并茂，或者用动漫特效的形式结合语言呈现出来，保证老少皆宜;

 

再例如反复播出不重视生态文明建设的反面教材，将各种由于环境污染造成不良后果的实例展示出来，着重表现生活在被破坏环境下的居民的健康状况，以此惊醒电视机前的观众;还可以以广告或者短语的形式播放出来，生动明了地讲解生态文明意识与我们日常生活的关系，做出正确的引导，让观众都能欣然接受生态文明意识。要充分利用好电视受众极大的广泛性(几乎任何社会阶层和任何年龄阶段的人都会看电视)，大力宣导生态文明意识。

 

3、以街头的大银幕作为传播载体

 

如今是个高度城市化的时代，有些城市的主要街口会有一个巨大的LED屏幕，它们主要被用来播放广告或新闻，以便让走在大街上的人也能立即观看到最新资讯。在街头的LED显示屏上播放生态文明意识栏目有一个独到的好处：如果你走在路上，正要购买用一次性塑料袋包装的商品，这时播放一段宣传生态文明意识的视频，一定会对你购买一次性塑料袋包装的商品的主观意愿产生影响，这样就达到了让广大受众接受生态文明意识的目的。

 

当然，除此之外，大型LED屏幕也具有同电视一样的传播特性，它能起到和电视传播差不多的效果，但有一点要注意，在这种载体上播放的视频，尽量不要追求细腻的声音效果和复杂的语言讲解，因为街上的人最多边走边看，很少有人会停下来仔细看完。

 

三、通过网络媒体传播生态文明意识1、以计算机为终端进行传播

 

随着计算机科技的普及，人们通过电脑和网络接收信息的速度和数量越来越惊人。把这一新兴媒介高效利用起来是很有必要的，通过网页、客户端推送生态文明意识的短消息，人们只要打开电脑就能接收到生态文明意识的宣传短语。

 

互联网传播生态文明的巨大优势在于，它不用像电视那样只能在某些时间段播放，也不用像报纸那样只能在某些版块，互联网可以随时推送生态文明意识的宣导内容，几乎不会受到限制。除了直接推送相关内容，还可以利用电脑的娱乐功能，用类似于植入广告的方式插入生态文明意识的内容，比如影音播放器、电脑游戏、各种客户端等等，让人们在上网的时候总能接收到生态文明建设的重要资讯。

 

2、以手机为终端进行传播

 

手机科技的发展对人们的上网习惯产生了翻天覆地的影响，真正做到了任何时候，只要不关闭手机，就可以接收到最新的新闻资讯。现在的人们对手机的依赖程度也是惊人的，除了吃饭、睡觉，手机就几乎没离开过自己的手。

 

试想一下，在这种媒介上宣传生态文明意识，能产生多大的影响力，能传播给多少受众。新闻讲求新近、快速，生态文明也可以学习新闻的特点，并且有效利用好手机传播信息的广泛与快速，[3]经常更新环保资讯：哪里成为了生态示范基地，哪里的生态环境因为被破坏而濒临崩溃，有多少人正在受到环境污染的负面影响等等。现在智能手机大量的应用软件更是为信息的传播提供了便利，利用微博、微信、QQ等社交软件，能更廉价、更广泛的把生态文明意识传播出去。

 

四、通过口口相传的形式传播生态文明意识

 

新闻传播最早的也是一直以来最常用的形式就是最简单的口口相传，几乎所有人都做过这样的事：当你接收到一则新闻之后，你会把这则新闻说给其他还没有接收到这则新闻的人听。口口相传一般发生在认识的人之间，用自身的发声系统把要表达的意思传递给别人，别小看它，有些时候，口口相传甚至能引起不小的轰动，产生巨大影响力。

 

以口口相传的形式传播生态文明意识，可以采用这样的途径：已经意识到生态文明建设重要性的人将环境保护意识宣传给自己认识的每一个人;环保工作者上街采访路人，并根据不同的回答作不同的宣导;生态文明建设者以游行或者演讲的形式宣传生态文明意识。

 

也许口口相传不能最快、最广泛的传达给受众，但口头语言比文字的优势在于通俗易懂和能够随机应变，其它所有的媒介，受众都只能被动接收信息，只有口口相传，受众可以提问、质疑、详细询问，使传播生态文明意识的有效性达到最高。

 

五、结语

 

生态文明意识对于建设现代文明社会至关重要，眼光要放长远，多为我们的子孙后代考虑。要想让生态文明意识深入千家万户，需要高效的传播方式，而这正是新闻工作者的优势。以新闻学的视域探讨如何进行生态文明意识传播，充分利用新闻传播在媒介上的资源优势，更快、更广地把生态文明意识传播出去，维护生态稳定，保护我们的生存空间，为建设美丽、和谐的人类社会增添更多力量。

篇(3)

地方两会期间，不少代表委员通过提案、议案、讨论等形式为建设美丽中国建言，为加强环境保护献策，针对经济社会发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，提出了不少具有社会效益性、改革性和影响性的建议。

生态文明建设怎么推进？

完善规划，量化指标，建立激励机制

党的十报告将生态文明建设放在突出地位，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，纳入中国特色社会主义建设总布局，为地方具体工作部署指引了方向。在各地两会上，生态文明建设引起了代表委员的热议。

实现美丽中国要从促进美丽地方做起。2013年，海南《政府工作报告》强调了“加大生态文明建设力度，加快美丽海南建设步伐，坚持走特色、内涵、质量、绿色发展之路” 的发展思路。在海南省两会上，海南省人大代表、昌江黎族自治县人大常委会主任郭祥理指出，发展重在可持续，要把生态文明融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，不断巩固海南绿色崛起的基础。

在福建省政协十一届一次会议上，中国民主促进会福建省委员会建议，大力开展“青山、碧水、蓝天、净土”四大建设，推进以山林保护、矿山修复等为重点的青山治理工程建设；推进以重点流域保护、近海海域环境整治、饮用水水源保护、城乡水系治理、城乡污水处理为重点的碧水工程建设；推进以区域一体大气治理、污染联防联控为重点的蓝天工程。

开展生态文明建设离不开产业转型、绿色发展。在海南省两会上，海南省国土环境资源厅党组书记、厅长陈健春表示，海南将积极推进高耗能、高污染、资源型企业实施强制性清洁生产审核，严格控制环境污染，引导发展生态产业，推进建设一批生态农业基地、生态工业示范园区和生态旅游示范区。

面对雾霾应该做些什么？

快速反应，制订预案，筹谋治本之策

近段时间，我国多地遭遇雾霾袭击。在地方两会上，各地代表委员纷纷建言献策，提出各种治理大气污染的对策。

治理雾霾需要应急措施。河北省是此次雾霾天气影响下的“重灾区”。在该省两会上，大气污染治理成为代表委员关注的热点话题。“遭遇雾霾这样的极端天气，政府部门有没有快速反应，有没有系统的应急措施和体系？”齐秀敏代表提出这样的疑问。

她认为，河北省政府应制定大气污染防治应急机制，主要内容包括3点：一是实施大气污染物总量控制制度，同时考虑实行“区域限批”，对未完成年度总量控制任务的区域和行业，暂停审批建设项目环境影响评价文件及其他相关文件；二是对扬尘污染控制实施精细化管理，提高施工企业的环境准入门槛，将施工企业在1年内未受到环境违法处罚作为在本行政区域从事建筑工程施工的招标条件；三是明确环保、交通等部门在相关领域的具体职责，使相关部门在处理大气污染事件时能各司其职。

当然，治理雾霾不仅需要应急措施，更需要治本之策。来自唐山的季加宇代表从立法层面建议，应尽快制定河北省城市大气污染防治条例，明确政府要对本行政区域大气环境质量负责，将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

在湖北省两会上，来自建筑设计界的湖北省人大代表徐丽芳认为，除了客观原因外，雾霾的产生和人们环境意识淡薄也有很大的关系。她建议，遇到如此天气，在采取对重点工业污染源定时巡查、人工降雨等措施的同时，还要有针对性地制定城市空气质量达标规划，进一步完善雾霾应急预案，对城市的空间布局、生态环境保护应有整体规划，不能头痛医头，脚痛医脚。

环境经济政策怎么完善？

多管齐下，创新机制，形成政策合力

环境经济政策在环境保护中发挥了积极作用。今后，该政策应如何进一步完善？又应如何更好地发挥作用？

在海南省两会上，海南省政协委员刘远生认为，海南可考虑成立区域性碳汇交易中心，创新机制鼓励海南企业尤其是大型高耗能、高碳放企业参与碳汇交易。

海南省政协委员、中国革命委员会海南省委员会常委、省法制办公室副主任陈马林建议，海南应建立环境污染强制责任保险制度，对石油化工企业、危险废物处置企业、危险化学品企业、钢铁生产企业、有色金属冶炼企业、电镀企业、机械制造企业、涉重金属污染重点企业，以及容易发生环境污染事故或处于环境敏感区的重污染企业等实行强制环境污染责任保险。

他还建议，把企业参加环境污染责任保险作为审核换发排污许可证的重要参考条件，作为强制性清洁生产审核、上市环保核查的重要参考内容，作为环保评先创优的重要审查内容，纳入企业环境行为信用评价和绿色信贷参考内容。

中国革命委员会海南省委员会的提案建议，建立重、特大环境污染事故应急基金，在发生重、特大环境污染责任事故，公众利益受到重大损害，企业无能力支付赔偿款项或暂时无法追溯到责任单位的情况下，可以申请使用该基金。

为更好地保护生态环境，海南省政协委员李惠智建议，试行生态税费制度，探索构建多元化生态补偿机制，建立并完善保障措施，同时加快推进生态补偿立法工作，健全生态补偿指标考核体系。

环境容量的底线在哪里？

有序开发，加快立法，确保生态安全

随着经济社会的快速发展，“在发展中保护、在保护中发展”得到了人们的普遍认同。然而，到底如何才能更好地处理二者的关系？

在湖北省两会上，中国致公党湖北省委员会提交集体提案，呼吁加大地下水污染防治力度。提案称，近年来，随着经济社会发展，该省部分大中城市及周边地区、农业开发区，地下水污染不断加重，防治已刻不容缓，建议开展地下水污染状况调查，摸清“家底”。针对地下水污染物来源复杂、有机污染日益突显、污染总体状况不清的情况，该省应从重点地区入手，开展地下水污染状况调查，深入分析地下水污染成因和发展趋势。对于地下水已受到污染的城镇，生活垃圾填埋场要及时开展顶部防渗、渗滤液引流，并进行地下水修复等工作，有计划地关闭过渡性简易或非正规生活垃圾填埋设施。

提案还建议，一方面要定期评估有关工业企业及周边地下水的环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理情况；另一方面要建立工业企业地下水影响分级管理体系，公布污染地下水重点工业企业名单。

近年来，随着工业化、城镇化的推进，湖北省湿地保护与开发的矛盾也日益突出。为保护好湿地，中国民主建国会湖北省委员会提出，湿地保护要早日立法。通过立法，该省可以对湿地及资源进行依法保护和可持续利用，发挥湿地的综合效益。

篇(4)

[关键词]生态型城市 规划 建设

中图分类号：TU984 文献标识码： A

引言

绿化在城市生态环境中担负着环境净化的重要功能，防止城市污染。根据城市不同分区的空间异质性，贯通城市内的绿廊结构，其中绿廊穿越外环绿带、锲性绿地和中心区园林绿地，将城市周边的清洁冷湿的空气经过高绿量的森林群落引入城市内部，缓解热岛效应，改善空气质量。城市生态设计工艺，是指根据自然生态最优化原理设计和改造城市生产、生活系统的设计和工艺流程。

当前，随着社会经济的不断发展，城市的现代化、工业化水平也在飞速提高，城市规模也得到了急剧的扩张，这就使得城市在高速积累社会财富的同时，也造成人口比重的日渐增大，城市污染和生态环境破坏等问题日渐突出，给城市的进一步发展造成了极大的阻碍和危害。本文就生态型城市的概念、特点等进行简单的阐述，并就如何进一步提高生态型城市的规划建设水平提出自己的建议和看法，以期创造一个人文风尚、高效安全、环境优雅、社会和谐、生态良好、现代化、可持续生态人居城市。

一、生态型城市的概念

1. 生态型城市的概念

生态型城市，也叫生态城，主要是指对食物、能源、 资源等人类发展必需品的需求量尽可能降低，并最大限度减少废水废热、甲烷、二氧化碳等污染物排放的新型城市形态。这一概念产生于联合国教科文组织的“人与生物圈（MAB） ”计划，其本质是建立一个经济高效、社会和谐、生态良性循环，能够可持续发展的人类居住形式，它也是城市建设发展的必然趋势和结果。

2. 生态型城市的特点

（1） 区域性。即指生态型城市的规划主要是基于地区性平衡发展的前提下的，生态型城市建设的基础就是区域内各方面的协调、平衡发展。

（2） 整体性。即指生态型城市在规划建设过程中， 不仅要确保自身经济的繁荣和生态环境的和谐，还要兼顾到经济、社会与环境三者之间的平衡、统一发展，实现三者之间的整体性效益，从而推动和促进人与自然、社会的共同繁荣。

（3） 高效性。即指生态型城市的本质是实现对一切资源的最优化、最大化利用，对各类资源、能源实行分级、 分层次的全面整合利用，保证做到“地尽其利”、“物尽其用”、“人尽其才”、 “各得其所”、“各施其能”，实现对废弃物的再生循环利用，从而确保城市内各部门、各行业间的和谐共生发展。

（4） 可持续性。 即指生态型城市的建设指导思想就是可持续发展，是实现对不同空间、不同时间内的资源、能源进行科学、合理的统筹配置，以确保其资源、能源既能够满足当代人的发展要求，又能够满足子孙后代的发展需求，从而推动人类社会的持续、健康、协调、和谐发展。

（5） 和谐性。即指生态型城市的建设不仅要实现人与自然、人与社会、自然与社会的和谐共生，更要促进和提高人与人之间的和谐发展。

3. 生态型城市的建设要求对生态型城市的建设主要包含五大部分的内容，即：生态卫生、生态产业、生态景观、生态安全以及生态文明。良好的生态环境和区域景观是构建生态型城市的基础要求和条件，通过对城市中各类土地资源、动植物资源、水资源、大气资源等的合理开发和利用，使城市环境指标得到有效的控制和提高，减少噪声污染、水污染、空气污染等问题。同时，还要构建综合、全面、系统的城市生态经济平衡体系，大力发展生态经济新型产业，积极调整产业结构，努力建设“环保型” 、 “集约型” 、 “低碳型” 、 “新能源”产业，并积极发展生态旅游、生态建筑、生态交通等等新型生态经济。此外，还要进一步的构建和完善城市生态文明建设，积极宣传和推广 “生态文化” ， 引导人员转变消费模式， 推行 “生态化消费” 、 “可持续化消费” ， 从而真正实现全民参与的生态城市建设发展形势。

二、生态型城市规划的措施

在生态型城市的规划建设过程中，各地政府可以通过采取以下几个方面的措施来提高和加强生态型城市建设的水平。具体措施如下。

1. 科学、合理的规划生态型城市建设框架

在进行生态型城市的规划建设时，首先要做的就是对其整体建设发展框架进行科学、合理、切实、有效的设计和构建。这一工作主要包括三大方面的内容，即生态经济、生态环境以及生态社会。通过对经济、资源、人口、环境的统筹配置和协调发展，实现社会经济发展的低投入、高产出、低消耗、低排放，从而更好的调节和改善城市生态环境。

2. 构建优美、和谐的人居环境

在生态城市建设中，城市环境的生态化建设是其中最为主要也是基础性的规划内容。对它的规划建设主要包括几大方面，即：道路景观化，小区花园化，广场人文化，城区园林化，庭院公益化，河岸、湿地生态化以及环城森林化。通过这些措施，不断增大城市的绿化环保面积，从而在城市区域内形成一个良性、完整的生态平衡循环系统，进而不断优化城市环境质量。

3. 建设城市生态经济体系

各地政府要科学、合理、全面的统筹城乡生态经济建设， 通过合理控制经济形态， 调整产业结构，转变企业发展模式等措施，逐步的将企业由过去传统的“粗放型”生产经营模式向“集约型” 、 “低碳型” 、 “生态型”等现代化可持续性发展模式转变。同时，还要大力增加生态经济在整个国民经济结构中的比重，努力发展生态经济、循环经济等新型环保性产业， 从而不断提高能源、资源的循环利用率。

4. 大力加强城市生态文明建设

政府要积极倡导城市生态文明建设，大力宣传生态文化，通过新闻、广告、报纸、网络等诸多媒体以及政策、制度等措施，不断改变人们的生活方式、价值取向和消费模式，引导人们自主的进行绿色消费、文明消费。通过多渠道的教育宣传，不断提高人们的生态环保意识， 使其主动将 “环保” 、 “低碳”等生态意识贯穿于日常的社会生活当中，从而实现全民化的生态城市建设。

三、结语

建设生态城市是未来城市发展的必然趋势，将城市的现代化人居与自然化生态有机的结合起来，有效的降低了能源、资源、食物等的耗化，建立起能源、资源的生态化再生循环系统，从而达到人与自然的和谐统一。因此，在规划和建设生态型城市时，要根据其相关的要求和标准，结合城市发展实情，大力建设集约型、低碳型企业，构建城市生态文化建设体系，全面落实“新森林城市”规划，从而创造一个全方位、综合性的和谐人居生态环境。

参考文献

[1]易丽昆.生态型城市建设的思考―― 以常德市为例[J].改革与开放,2009 (09).

[2]蒋皋,刘洪彪,陈丽芳.生态城市本质新思考和战略发展方向探讨[J].国际城市规划,2009(01).

[3]张亚津.以规划设计为生态手段―― 关于生态化城 市 建 设 的 理 论 与 实 践 [J]. 北 京 规 划 建 设 ,2010(01).

篇(5)

关键词：新农村；生态环境；问题

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。“农村地区生态环境建设工作没有成果，新农村建设也不会取得成功，提升农村地区的生态环境水平是建设新农村的前提条件和基础。”

1我国农村生态环境存在的问题

1．1生态破坏问题突出。生态破坏问题主要体现在四个方面：一是水土流失，由于对森林的滥砍滥伐和植被破坏，水土流失问题日益严峻。二是土壤盐碱化，由于农药等化学肥料的滥用，导致了土壤盐碱化问题。三是生物多样性减少，动物的栖息地遭受破坏，大型公共设施的建立以及对动物的非法捕猎都是造成生物多样性锐减的重要原因。四是土地荒漠化，水土流失的加剧势必会导致土地荒漠化。1．2农村环境污染加剧。农村环境污染来源主要有三个方面：一是农民的生产活动，由于在种植作物的时候，无节制地使用化学肥料，造成土地污染，严重情况下，对食品安全问题也会产生影响。二是工厂生产的活动，工厂在生产过程中如果无节制不加处理地排放工业废料，会造成严重的水污染、土地污染、空气污染等等。三是农民生活的污染，生活垃圾随意丢弃，并且没有进行集中处理，会扩大污染面积，增加污染程度。1．3农村资源缺乏合理利用。当垃圾产生，但却未进行处理，就会侵占更多的土地资源。同时，“滥砍滥伐之后，没有进行新一轮的植被种植，”这些都会造成耕地资源的浪费。一些垃圾或者废料堆积在河边，还会造成水污染，农民给作物毫无节制地浇水，缺乏合理性的安排，这些又会造成水资源短缺。

2建设社会主义新农村生态环境的举措

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关键词：生态问题；生态补偿机制；生态文明

中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0100-02

党的十报告中明确指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这既表明了我们党对中国特色社会主义总体布局的深化认识，又从侧面反映出我国的生态问题日益凸显、生态环境日趋恶化，经济社会的发展也将持续面临不断强化的环境约束。大庆同其他资源型城市一样，经过几十年的努力，各项事业均取得突出进展，但为之付出的代价是巨大的，生态环境遭到了严重的破坏。所以建设生态文明，实现“永续”发展，是我们亟待解决的问题。

生态环境是人类的生存之本、发展之源。没有良好的生态环境，人类社会的发展就会失去基本的依托。着眼于如何建设生态文明，贯彻落实科学发展观，“十二五”规划纲要中，对怎样建立生态补偿机制做了重点的论述，我们应该深刻认识到建立生态补偿机制的重要意义，强调要按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制，研究制定《生态补偿条例》，努力实现生态补偿的制度化和法制化，在实践中更好地保护生态环境。生态补偿机制虽不能从源头上遏制生态问题的发生，却可以间接有效地缓解生态环境遭受的破坏。

一、大庆生态问题的现状

大庆的生态问题有很多，例如草原的退化，土地的沙化、荒漠化和盐碱化；植被的破坏，湿地的污染；水资源的进一步恶化，生物多样性种类的急剧下降等等，如何运用生态补偿机制来缓解生态问题，是值得我们探讨的课题。下面我们从三个方面着重分析一下大庆生态问题的现状。

1.地下水超采严重

大庆是一座内陆城市，也是严重缺水的城市。居民的日常生活离不开水，油田的开发更离不开水。大庆曾经创造了连续28年原油产量超过5000万吨的纪录，为国家建设立下了不朽的功绩，但与此同时也付出了巨大的代价，地下大面积的漏斗区就是其中之一。大庆水源的80%都用在油田的生产中，石油化工生产过程中任何一个环节的正常运转都离不开水。然而大庆几乎没有可用的地表水资源，“三引工程”的供水量也有限，工业用水几乎都是抽取自地下水。相对于昂贵的饮用水来说，抽取地下水无疑既清洁又实惠。虽然水资源是可再生的，可以循环利用，但是地下水资源并非取之不尽、用之不竭。多年来的过度开采，地下水补给的速度远远比不上抽取的速度，使我们这座城市的一部分已经悬空。不仅如此，过度开采地下水也使大庆及周边地区的生态系统，尤其是地质环境遭到严重的破坏。所以严格控制地下水的开采量，减少油田开发对水资源的污染，保证地下水的动态平衡，才能实现地下水资源的永续利用。

2.草原退化，土地沙化、荒漠化和盐碱化

作为世界三大羊草草原之一的大庆地区，由于不科学的开垦和草原长期放牧的影响，使得草原退化的现象严重。此外，在大庆的西北部，有一条植被稀少的风沙带，加之降水少、西北风强劲、土壤疏松等极为脆弱的生态环境，土地极易沙化和盐碱化，并且面积巨大，而油田的开发又造成土地荒漠化的问题突出。特别是油田开采区附近的油渍污染和植被破坏，形成一块块的盐碱地，其荒漠化程度几近95%。当然上文提到的地下水下降所造成的地表干旱，也是引发土地荒漠化的主要因素之一。大庆及其周边严重的荒漠化，与大庆地区的地下水下降漏斗有直接关系。这一系列的问题使大庆的生物多样性遭到了严重的破坏，动物种群的逐渐锐减，人居环境也受到了威胁，并遏制了油城周边地区经济的可持续发展。所以防风固沙、改善草原、增加植被，从根本上实现“绿色油化之都”的城市名片就显得格外重要了。

3.湿地的破坏

湿地素有“地球之肾”的美誉，是人类生存、繁衍、发展的重要空间。湿地不但具有重要的经济价值，而且具有重要的生态价值，它不但能为人类提供必需的生产和生活资料，而且在调节气候、净化空气、蓄洪防旱、控制污染、保护生物多样性等方面均发挥着重要的作用。水是制约大庆湿地建设的关键，水环境的质量决定大庆湿地的质量，水循环系统的破坏直接导致湿地面积的逐年减小。正是由于缺水、水污染加剧及水体流动性差等原因，大庆湿地正面临着自我循环净化功能逐步丧失的威胁。昔日的湿地美景正在不断地萎缩，取而代之的是油田道路、管网建设和城市发展的钢筋水泥。不仅如此，大量的生活污水、生产污水和工业污水，导致湿地污染严重，危及湿地生物的生存环境。水环境的持续恶化，使得湿地的富营养化程度严重。在大庆的生态环境遭到严重破坏的同时，也挑战着“天然百湖之城”这另一张城市名片。

二、何为生态补偿机制及为什么建立

所谓生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费”和“破坏者付费”原则的环境经济政策。建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于推动环境保护工作，实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有利于推进资源的可持续利用，从而实现不同地区、不同利益群体间的和谐发展。

之所以要建立生态补偿机制，是由于任何区域生态环境的保护、修复与重建都需要投入大量的资金，然而为了保护生态环境，该区域可能会丧失许多发展机会成本和付出机会成本。而生态环境又是一种公共品，一个区域生态环境的积极变化会给相邻区域带来生态利益。在这种情况下，必须建立有效的生态补偿机制，合理体现生态环境这一公共品的价值，统筹区域间的协调发展。不难发现大庆作为一个区域范畴，其生态环境的日益恶化，已经影响到相邻的周边区域。如果没有合理的生态补偿机制，必然没有足够的资金做支撑，也没有进行生态环境的保护、修复与重建的积极性。如果为了经济的快速发展而大力开发自然资源，又必将破坏生态环境。所以需要通过生态补偿机制来推进区域协调发展，在涵养水源、保持水土、防风固沙等方面付出大量生态保护成本，这必然会导致经济社会发展脚步放缓，但为了油田的长远发展，为了居民的幸福生活，建立生态补偿机制就显得尤为重要。

探讨过生态补偿机制是什么及为什么建立后，如何建立生态补偿机制才是重中之重。那么首先我们需要明确谁是生态补偿的责任主体。通常我们一般会说政府是公共产品和公共服务的主要提供者，生态环境作为人类生存的栖息地，理应由政府供给。在建立生态补偿机制时，我们要注意到，完善生态领域的公共服务重要的是强调政府的主体责任。我国在建立生态补偿机制的初期时，政府的主导作用就非常关键，只要政府重视并给予一定的财政支持，生态补偿机制的建立就可以进入轨道。但是政府虽然是生态补偿的责任主体，却不能承担生态补偿的全部。根据“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁污染谁付费”的生态补偿原则。付费对象既可以是政府，也可以是个体、企业或者区域，这其实是利益相关者之间的责任问题。在实践中当面对不同的生态问题时，要具体问题具体分析，主要的责任人与次要的责任人之间，也会发生一定的变化。而对于大庆的生态问题，我们明确了生态补偿的责任主体和对象，那么实施的可操作性就会增强。

毫无疑问，上文提到的大庆的诸多生态问题，都与水有着直接或间接的关联，当然这与油田的开采不无关系，那么相应的责任主体就要发生转化，企业是否需要承担大部分的责任呢，也就是说企业这时才是“保护”、“恢复”、“补偿”和“付费”的主要责任人。当然长期以来我们在这方面也并不是毫无建树的，就拿抽取地下水来说。虽然地表水处理难度远远超过地下水，工艺复杂并且投入大。但是，引用地表水产生的社会价值是巨大的，对环境的保护作用也很明显。近年来油田管理局履行责任并投入了大量的资金，用于生产设施的维修改造以及制水工艺的提高，尽量的节约地下水，科学的开采地下水，把地下水供水量作为“调节水量”，并尽最大努力压产，切实做到“涵养水源”的目的。虽然短期内投入较大回报较小，但其带来的社会效益却是无法估量的。

三、如何进行补偿

明白了责任主体和对象，接下来就是如何补偿，补偿给谁的问题。生态补偿机制之所以难以建立，主要是由于大多数生态系统的公共产品没有市场价格，也没有可供参考的衡量标准，这就需要我们采取奖惩政策来维护公共产品的流通。通常建立生态补偿机制主要是由政府干预和市场机制两种手段。在政府方面，要加大财政投入力度，生态环境的公共品属性决定了政府的财政投入是生态补偿的主要渠道，这样就为生态补偿提供了良好而稳定的资金基础。此外，适当的征收生态税也是重要手段之一，目前我国不存在纯粹意义上的生态税收。税收作为有效的经济手段，在控制环境污染、保护生态环境方面也可以起到积极的作用。适当的设置生态税种将为生态补偿提供辅助支持，当然收取生态税，“合理”是前提。此外，应在资金项目补偿的基础上，加大技术补偿、产业补偿和政策补偿的力度。

而市场补偿相对于政府补偿来说是一种激励式的补偿制度，是通过市场的调节使生态环境的外部性内部化。让享受生态补偿成果的“受益者”支付相应的费用。我们都知道生态补偿的背后反映的也是利益关系，建立利益相关者责任机制，才能真正体现“谁受益谁付费”的原则，湿地保护方面就急需建立这种机制。市场化补偿方式有赖于在对生态环境价值评估的基础上进行，为此，有关主管部门应加快建立环境资源的价值评价体系，制定科学合理的补偿标准，建立健全考虑资源稀缺程度、环境损害成本的资源环境价格机制，并适当的通过法律形式加以约束。对于草原退化、土地沙化、荒漠化和盐碱化来说，应进一步完善森林植被恢复费、草原植被恢复费等现有相关政策；而对于地下水超采严重的问题，应积极试点和推行资源使用权交易、排污权交易等市场补偿模式，形成现代资源环境市场体系。同时，对于湿地的生态补偿，除政府财政支持和税收支出外，应在能力范围内按受益的多少，向补偿受益者收取一部分费用用于再建设。只有把“看得见的手”和“看不见的手”相结合，才可以真正做到“取之于民，用之于民”从而“造福于民”。

四、结语

党的十把生态文明建设提高到前所未有的高度，既是顺应时代的发展变化，又服务于人民群众的根本利益，更是让我们在选择中不断清晰何为科学发展，何为以人为本，何为可持续？我们是要GDP还是要生态环境；要财政收入还是要人民大众幸福；要一时的风光还是要福延子孙？显然我们想要的是后者，那为什么我们又会在选择中不断犯错呢？原因在于我们为了暂时的经济利益而放弃长远的考虑。面对创建“百年油田”和大庆的永续发展，更需要我们着眼于未来，以科学发展观为指导，坚持以人为本，真正做到全面、协调、可持续发展。注重生态建设和环境保护，牢固树立绿色、低碳发展理念，从源头上扭转生态恶化趋势，通过建立和完善生态补偿机制、开展重点生态工程建设等措施，着力建设国家生态安全屏障。让生态文明成为发展的导向，抛弃传统的发展理念和模式，不断地与时俱进，用生态文明的标准来衡量和评价自己所做的一切，只有这样才能把大庆建设得更加美丽、更加富强。

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摘要：解决日益严重的环境污染，推广环境会计迫在眉睫。从我国现实情况看，距离环境会计广泛运用还有一段很长的路要走，加强研究、不断探索是缩短这个距离的有效途径。

关键词 ：环境污染；环境会计；途径

改革开放30 多年来，我国经济在快速发展的同时也带来了诸如大气污染、土地沙化、自然资源破坏、极端天气频繁出现等环境问题，日益严重的环境污染极大地影响了公众生活和我国经济的可持续发展。今年的政府工作报告中明确提出：我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，环境问题已然成为全球关注的焦点。进一步加强对环境会计理论和实践的研究，对降低环境污染，促进环境与经济协调发展，加强生态文明建设，有着重要的积极的作用。

一、实施环境会计条件日趋成熟

1.理论研究成果为环境会计推进奠定基础

在中国知网上，以环境会计为主题的论文从1993 年的3 篇，到2013 年已逐步增加到374篇。如果再以环境成本会计、环境管理会计、环境会计信息披露、环境审计、绿色会计等为主题进一步检索，成果更是不计其数。可见，在日益重视生态环境保护的大环境下，理论界日益重视环境会计的研究，研究方法日渐精细和成熟，研究成果也越来越多地用于指导实践。

2.环保意识的增强为环境会计推进提供保障

在国家大力推进生态文明建设、治理环境污染背景下，企业也越来越认识到实施环境会计的重要性。比如，鞍山钢铁、上海宝钢等注意遵守环保法规，在社会责任报告中披露相关的环境及环境成本信息。这些企业树立了良好的社会形象，也提高了企业竞争力。在当前情况下，任何一个漠视环境问题的企业都难以做大做强。从企业可持续发展角度考虑，主动履行环境责任，主动披露环境会计信息已被越来越多的企业所接受。企业只有将环境保护、节能减排、低碳环保的理念融入生产经营中，核算企业环境成本，才能既满足各利益相关者需要，又促进企业生存、发展和获利，真正实现双赢。

3.环境保护法律为企业推行环境会计制度打下基础

今年的政府工作报告体现出中央治污的决心：像对贫困宣战一样坚决向污染宣战。国家早已认识到环境保护的重要性，逐渐加大对污染企业的监管和惩治力度，并从法律层面对企业行为予以规范。从1989年颁布《中华人民共和国环境保护法》开始，20多年间，我国环境保护法律、法规规章若干部；包括大气环境标准、声环境标准、水环境标准、固体废物污染控制标准等，地方政府制定的环保立法和环保标准更是数不胜数。这些环保法律法规、规章制度的出台，为让企业承担更多社会责任，为环境会计的尽快推行提供了制度保障和法律基础。

二、环境会计推行的主要障碍

1.企业缺乏推行环境会计的动力

企业作为环境污染的主体，应承担相应的环境责任，成为环境治理及环境会计的主体。但一直以来的资源过度开发、低效利用和超标浪费，已完全超出了环境可持续发展的承载能力，即便如此，企业也不需要对此承担相应的责任。在一些企业看来，做好做坏一个样，环保不会受到奖励，污染也不会承担多大责任。其结果必然导致一些企业对实行环境会计、环境成本核算缺乏应有的积极性。也有一些企业对环境污染和生态破坏的经济代价并不重视，他们认为：在环境保护上和环境建设上要投资，实行环境会计会导致发生传统成本之外的额外成本，成为企业的“额外负担”，比如，数据收集、模型建立、外脑聘请、内部培训等费用，而这些支出短期内企业看不到回报，自然也就没有主动推行环境会计的动力。

2.环境会计核算的一些技术问题难以突破

实行环境会计后，需要对自然资源的价值、自然资源的耗费、环境保护的支出、改善资源环境所带来的效益等进行确认、计量和披露。由于大部分环境成本和环境收益不能通过市场进行交易，不能以交易价格作为环境会计计量的唯一属性，所以，对两者如何进行计量就成为首当其冲的问题。另外，像空气、粉尘、水、噪音等的计量，会涉及到一些非常专业的技术指标。虽然目前环境会计的相关研究取得一定成绩，但企业对环境成本识别到什么程度、环境成本与企业决策之间的联系、环境成本计量的模糊性等问题都未得到有效解决。比如，由于环境成本的计量对象日益复杂，涉及的范围越来越广，其中一些环境成本存在的形态也不规范，分类模糊，要进行准确计量非常困难。环境外部成本内部化问题也是一个相对比较复杂、需要各方大力探讨的问题。

3.缺少推行环境会计的制度保障

虽然我国现有环境保护法律法规若干部，在一定程度上可以规范企业在环保方面的行为，但缺少环境会计方面的专门法律法规。像传统会计有国际准则和国内准则可供参考一样，环境会计的推行也需要有制度作为保障。现有具体企业会计准则中涉及到环境会计问题，但并没有制定专门的环境会计准则和制度。这就使得环境会计的推行缺乏统一的可供遵循的制度标准和规范。比如，环境会计要素应该划分为六要素？五要素？还是四要素？环境会计信息披露是在传统报表中统一披露还是另设专项披露？是否要编制专门的环境会计报表？诸如此类问题都需要在环境会计制度和准则中进行统一规定。

三、环境会计不断走向实践的有效途径

总书记强调：生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。在此背景下，如何抓住重点、将环境会计应用于实践，是当前理论界、实务界面临的一项重大课题。

1.在借鉴国外经验基础上加强本土化研究

目前，我国环境会计处于理论研究阶段，虽然研究成果丰富，但缺乏实践基础。如何真正使环境会计由理论走向实践，还有诸多现实问题需要解决，比如，环境成本的准确确认、外部环境成本内部化、环境税征收、环境会计制度与准则制定等。需要理论界、实务界共同努力，继续加大研究力度和深度，将理论研究与实务推进有机结合，以期为环境会计的推行奠定更加丰厚的理论基础。

他山之石，可以攻玉。在经济全球化的今天，国际趋同已成为一种必然趋势。研究过程中，要注意加强与国际组织和外国政府、金融机构、科研机构的交流与合作，学习、借鉴他们的先进研究成果。比如，德国采用环境成本和传统成本并行核算的模式，环境报表独立于财务报表之外；再如，欧洲的成功做法是在实行环境会计之初，只设置环境成本和环境负债两大会计要素，随着条件的不断成熟，逐步完善设置新的会计要素。学习借鉴这些推行环境会计方面的成功经验，一方面可节省研究者的时间和精力，另一方面也可以拓展我们的研究思路，使我们的研究少走弯路或不走弯路，也为环境会计真正走向实践提供理论支撑。

2.以制度建设夯实推行环境会计的实践基础

由于环境会计的基本理论、环境成本的核算等没有统一的标准可遵循，当前国内有些企业只能摸索着尝试环境会计的应用。为此，国家应该进一步完善环境会计立法，出台相应的规章制度，以制度的形式明确环境会计的内容和要求。

⑴进一步完善环境保护相关法规。目前，我国已经拥有了大量的环境保护方面的法规，但这些原则性强、概括性强的法规，实际执行过程中缺乏可操作性。所以，政府需要在现行环境法规的基础上制定更为具体的、具有可操作性的实施细则。法律的生命在于实施，日益完善的法规体系，会形成实施环境会计的强大外在压力，避免让企业环境会计信息成为环境信息公开的阴暗角落。

⑵制定环境会计准则。在环境会计准则中，可以规定环境会计事项的确认、计量和披露，以及环境会计核算办法、环境会计信息披露方式和内容等具体事项。当前，制定环境会计准则有以下两种方式可供选择：一是在现行会计准则中增加一项新的具体准则，即在现有会计准则基础上，财政部可出台《企业会计准则——环境会计》具体准则。二是制定独立的环境会计准则，即在现行会计准则体系之外，制定独立的环境会计准则。这是环境会计发展的最理想状态，而其前提是会计准则体系完备成熟。如果有了环境会计准则，无论是上述的哪一种方式，都会使企业环境会计核算操作趋于规范化、统一化，而且便于会计人员掌握，便于利益相关者的投资以及公众监督，可以为环境会计的全面推行提供制度基础。

3.通过以点带面逐步实施有序推进环境会计

环境会计的推进不能一蹴而就，而应该是一个自然的、渐近的过程。目前来看，“以点带面，逐步实施”是一个行之有效的办法。具体来说，就是先搞试点，试点成功后，再在全国普遍推广。具体做法是：由国家确定环境会计的试点省份。然后，再由试点的各省份选择试点的企业。试点的企业要有代表性，在当前我国环境会计尚不成熟的情况下，钢铁、化工、发电、石油等环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的企业可以作为第一批试点企业。对于那些会计系统健全、实力雄厚、人员素质高的大型企业，可以建立一个独立于现行会计体系之外的环境会计核算体系，用以核算企业的环境成本和收益。反之，对那些会计系统不怎么健全、实力和人员素质都比较弱的中小企业，为避免建立独立环境会计核算体系的高成本，采取在现行会计体系的基础上，对现行会计体系进行修正，以满足企业环境会计核算和提供环境会计信息需求这一做法更为可行。

在环境会计试点过程中，有关各方要结合环境会计的实施情况，不断总结经验教训，不断修正试行的环境会计体系。试点一段时间之后，等条件成熟时，逐渐扩大环境会计的实施范围，最终达到在全国全面推广的目的。

参考文献

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