事业单位行政档案管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇事业单位行政档案管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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1 文书档案管理概述

1.1 文书档案的内涵

文书档案是企事业单位、机关团体在行政管理活动中产生的，用文书的方式转化成档案保存起来，其中包括命令、指示、决定、布告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和总结等重要信息内容。文书档案管理就是把该事业单位的行政活动文书按相关规定和要求科学合理的进行分类、排列并保存，使事业单位行政活动文书系统化、条理化。

1.2 文书档案对事业单位效能的影响

科学合理的文书档案管理工作有助于保证档案信息的完整性，推进事业单位各项活动的顺利开展。文书档案管理工作是事业单位档案业务建设的核心环节，保证文档的健全性，通过有效的措施，对文书档案进行有效分类和编目，并与进一步了解文档收集质量，在第一时间发现文书档案管理工作存在的不足，并及时进行妥善处理。文书档案管理工作是事业单位各项行政活动运行的基础。

文书档案管理工作能够对事业单位档案信息资源进行有效开发，体现不同类文档之间的历史联系，揭示文档中的内容，促进系统化的文档分类的有效形成，为后期文书档案信息资源的查找和翻阅提供极大地便利。档案文书管理工作的顺利开展，有助于改善并提高档案收集工作的效率和质量，通过系统化的整理和组合，一定程度上提高文书档案的保存价值，建立高效化的文档检索体系，提高文书档案信息资源的价值，提高文书档案管理的规范性和有效性，促进事业单位的稳定发展。

2 当前文书档案管理中的不足

2.1 对文书档案管理的重视程度有限

就当前事业单位发展的实际情况来看，由于忽视了文书档案管理的实际作用，导致事业单位对文书档案管理的重视程度有限，此种情况下，不利于文书档案实际价值的有效发挥，并且对事业单位的信息资源库的完善及未来发展都产生了一定程度的制约。文书档案管理工作需要以良性的文档收集工作作为基础和依据，一旦文书档案资源不足，则难以建立健全的文书档案管理体系，极易导致失业单位出现文书档案资源流失的情况，对事业单位各项行政活动的开展是极为不利的。

2.2 文书档案管理的科学化水平有限

在数字化时代下，事业单位的运行及发展对文书档案管理工作也提出了新的要求，尤其是现代化电子档案的出现和有效运用，一定程度上转变了原有的文书档案管理工作体系，导致原有的文书档案管理模式难以满足现代社会发展环境下事业单位档案管理工作的实际需求。就文件运用情况来看，其起草、修改以及印发等，都需要运用计算机技术进行实现。电子文书档案管理与传统纸质文档相比，更具稳定性，但其安全性难以得到有效保障。

3 文书档案管理信息化建设的有效策略

3.1 加强档案资源的数字化建设

在事业单位运行过程中，为推进档案资源数字化建设的顺利开展，应当积极转变文书档案管理理念，实现传统文书档案向数字化文书档案的有效转变，将电子文档和文件接收专项数字文档，并促进信息资源的数字化采集，切实提高文书档案管理效率，推进数字化建设的顺利开展。

3.2 文书档案管理的软件系统建设和硬件设施

基于文书档案管理工作对事业单位效能的影响下，文书档案管理工作的信息化建设过程中，应当对计算机技术进行有效利用，加强软件系统建设，并完善硬件技术支持，提高文书档案管理的有效化。在此基础上，应当加强计算机、服务器、网络设施和存储设备等硬件设施建设，以促进文书档案管理现代化的顺利实现。

3.3 建立健全文书档案管理制度，加强保障体系建设

在文书档案管理工作中，为强化事业单位效能，应当充分做好文档信息化的规划、法规以及人才队伍的建设，建立健全安全体系，为文书档案管理信息化建设提供可靠的支撑。

做好文书档案工作的强有力的保障和有效地措施，就是使文书档案管理工作制度更加完善。制订制度，用来提高职工对档案工作的重视度，并将本部门的文书档案工作任务认真研究并落实到个人身上，确保文书档案工作保质保量按时完成。另外还应形成档案工作竞争激励机制，实现优胜劣汰，充分调动员工积极性，以此使档案工作者将自己的工作成绩与档案工作的生存与发展紧密联系在一起，将每个人的工作活力激发到最大，充分发挥个人潜力，创造出档案工作竞争与合作并存、勇于创新的格局。

3.4 提高文书档案管理人员素质

文书档案管理专业性较强，因此工作人员的业务能力是文书档案管理工作质量的直接影响因素，它对管理人员有严格的要求，既要工作责任感强、职业道德高、工作态度认真、脚踏实地、无私奉献的工作精神，还要有扎实的专业理论基础、掌握科技知识，特别是拥有利用现代化科学技术和先进的管理方法来管理文档的基本技能。所以只有具备扎实的专业知识，敢于创新，责任感强，而且综合素质较高的文档管理工作人员，才能真正实现新时期的文档管理工作。与此同时，对当前在编人员的教育不能忽视，组织一些档案业务知识培训，鼓励文书档案管理人员积极参加，在提高管理水平的同时，还能促进文书档案管理工作与单位业务共同进步。

3.5 强化文书档案管理工作的服务质量

服务与利用是文书档案工作的根本目的，认真收集整理并保存为第一手资料，对单位的发展历史做好准确的记录，努力实现档案资源的开发利用，方便日后单位各项工作的开展。因此，要加强服务功能，改革服务机制，充分发挥文书档案的有效价值，为领导提供更优质的决策服务，为单位事业服务，为咨询查证服务。还有人员管理素质亟需提高，服务渠道有待拓宽。要革新思想观念，紧跟时代步伐，对于新形势对档案工作的新要求有充分了解，对档案开发利用的新思路、新方法有进一步探究，积极树立服务意识，主动完善服务功能。

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目前事业单位的档案管理出现诸多问题，单位的工作人员缺乏对档案管理工作的重视，管理人员整体素质不高，管理设施落后，因此事业单位需要及时采取有效措施，单位档案管理人员则应当提高自身的工作能力，改善档案管理的工作环境，构建网上档案管理系统，从而真正实现档案的现代化管理。

2人事档案在管理工作中的重要作用

2.1在人员管理方面起到了重要作用

在办理保险和社会劳动保障的时候，人事档案的准备能够为事业单位的办理提供更加便利的条件，一些基础的重要信息会在档案中体现出来。在调整工资水平和申报职称的时候，档案的有效记录也会起到重要的作用，可以通过对档案的调取查看，了解员工在工作过程当中的整体工作情况和工作环境，为员工整个职业生涯的记录做到了有力的保障。

2.2对单位中的人员任免起到了重要的作用

在档案中，一系列的工作学习思想等具体信息都会被详细记录，甚至在曾经的某段时间中具体表现都会在档案中体现。再加上对平时兴趣爱好的描述，整个档案在人事任免的过程中发挥着非常大的作用，权威性也有重要的保证。

3目前行政事业单位档案管理中存在的问题

3.1行政事业单位对档案管理工作不够重视

国家对档案管理工作有明文规定，制订了《档案管理办法》、《档案法》等法律法规供相关行政单位进行学习与贯彻，但是实际工作中行政事业单位对相关的法律规定并没有引起足够的重视，在工作中对档案管理工作认识不够，而且贯彻力度不到位，这样就导致一些档案工作在实际工作中并没有发挥正常的作用，这样长期不重视档案管理工作，容易导致档案管理工作的混乱，影响企业的发展。

3.2档案管理工作中的基础业务薄弱

目前行政事业单位中档案管理工作相对基础比较薄弱，虽然一些单位已经建立了档案的管理制度，但是在实际工作中却没有真正去落实这些制度，许多档案在整理过程中不够规范，没有按照要求进行档案归整，这样经常会出现严重的组卷混乱现象。同时行政事业单位没有进行有效的档案鉴定与监督工作，许多工作未能够按照相关的法定程序进行档案管理，进而引发一些工作上的问题。

3.3档案管理的设施比较落后

行政事业单位因为没有对档案管理的意识不够强烈，进而导致单位内部的档案管理部门的现代化设施不够齐全，设施趋于落后状态，比如说，一些档案管理室空气比较污浊，库房简陋，有些储藏室内竟然还堆放着一些易燃物品；办公条件简陋，未能实现三室（办公室、接待室、档案室）分开办公等，这些因素都会影响到行政事业单位的档案管理工作。

3.4档案管理工作人员整体素质有待提高

行政事业单位中档案管理工作中出现问题的原因还有管理人员自身的素质和专业水平不高，一些管理人员经常会进行变动，导致档案管理部门即使对员工进行培训，但出现工作调整时，都会影响到整个档案管理工作的正常运行。

4行政事业单位档案管理创新的思路与对策研究

4.1建立比较健全的档案管理制度

为了保证档案管理工作更加明确，具有创新性，应该要建立比较合理的、科学的档案管理制度，根据行政事业单位实际的发展情况进行制度建立，同时要确保档案管理制度可操作、实用、简明，能够在实际的档案管理工作中发挥作用；要保证制度在约束的地位上是平等的，这样能够有效约束领导与职员的工作行为，使单位上下严格按照制度进行工作，保证制度的执行力度；建立严格的奖惩制度，这样能够在档案管理工作中对员工的工作进行公平的、严肃的管理，保证制度在执行和管理工作中发挥其重要的制约作用，保证奖惩分明。

4.2加强管理，使档案管理的水平有所提高

为了保证档案管理工作有序开展，应该要对单位进行一定力度的宣传，使员工进行相关工作的学习，进而能够更加重视档案管理工作，并且能够提高档案管理的水平。所以，行政事业单位要建立一支完善的领导队伍，定期检查和指导档案管理工作，并且要根据单位发展情况，制定合适的考核机制进行档案管理工作考核，在档案管理工作中实行动态的管理，使员工能够加深对档案管理工作的重视程度，进而能够提高档案管理工作质量，确保档案管理工作更加科学化、规范化。

4.3引进信息化技术进行档案管理，有效提高工作质量

随着信息化技术的蓬勃发展，计算机技术无疑为各个行业的发展注进了一股活力，因此在档案管理工作中进行信息化管理能够有效提高档案管理的工作质量，同时也是社会发展的客观需要。利用信息化技术进行档案管理，能够使档案资源得到合理的开发与利用，延长档案的使用寿命，同时能够提高档案管理工作的效率，使档案管理改革更具创新性。为了在档案管理工作中进行信息化技术管理，首先行政事业单位各个部门之间的信息传递要保证及时与准确，这样能够保证档案管理的时效性；然后给单位各个部门配置先进的设备，这样在进行档案资料输入时，能够更加便捷，并且可以利用计算机技术进行文字、图片与数据资料之间的转化，进而保存纸质和电子档案两种档案资料；在档案管理工作中进行创新，可以根据网络技术向社会提供更多的档案信息服务，这样能够保证资料信息共享，进而能够提高档案的使用效率和工作质量。

4.4做好行政事业单位的档案保密工作

行政事业单位的档案资料十分重要，因此要对资料进行保密工作，首先在进行库房选址和建造问题上，要根据国家规定进行建筑物设计和施工，要将库房与阅览室、办公室分开，为了防止资料被盗窃，要保证库房的门窗是牢固的；同时加强库房的管理，安排专业人士进行库房看管和巡视，无关人员禁止入内；在管理库房档案资料的人员选择上，要选择具有专业技能、能够区分开保密档案与保管档案的人才，确保档案在保存过程中的完整性。

5结语

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【摘要】办公室档案管理工作对事业单位其他工作的完善具有辅作用，在新的历史起点上，如何认清档案管理在办公室工作中的重要性，找准事业单位档案工作的基本思路，是一个非常现实的课题。

关键词 信息时代；办公室档案管理；创新研究

档案管理工作对于事业单位的发展是极其重要的，它能够展现一个单位的成长过程，并能够对其单位的未来发展以及决策进行有效的指导，而档案管理的工作效率以及质量直接影响着办公室的工作。各个单位必须要重视办公室档案的管理工作，才能够对单位的实际情况进行全面地了解，才能够为日后单位的发展以及决策提供可参考的依据，从而促进单位工作的有效进行。

一、要把档案工作列入办公室主要职能和议事日程

党的十四大会议中已经明确将档案工作列为政府工作的六项职能之一，并放在显著位置，为单位开展档案工作提供了广阔的前景，这是我国对档案管理工作认识上一次重要的转折。以往的档案管理工作都是依靠工作人员的经验，通过各项汇报以及单位领导的指示来进行档案工作，而这种工作模式已经不能够适应经济市场的新形势，会直接影响工作质量，导致领导不能够进行科学的指导和决策。

然而作为事业单位需要重视办公室的工作，这就需要依靠档案管理工作。而这并不只是口头上说说而已，需要明确工作的性质，将其列入工作计划中，从而落实到行动上。领导的决策需要将档案管理工作作为依据和基础，同时，必须将档案管理工作列为办公室工作的一项主要职能，可以为各级行政领导在决策时作为一项可靠的依据。最重要的是档案管理工作并不是一个独立的部门，他需要各相关的部门进行统一的协作，为行政领导服务，进而为社会服务，使档案工作能够更有效地发挥最大的作用。

二、档案管理在办公室工作中的地位

根据档案管理工作的不断改革与深化，办公室管理工作人员已经将档案管理工作列为重点工作，并进行大力宣传与推广在办公室工作中的优势，从而能够让工作人员更清楚地了解到档案的管理对办公室工作既能够提高其工作效率和也直接带动工作的质量，这就促进和协调事业单位能够稳定有序地发展。更加积极地参与到档案管理工作的改革中去，由于对档案管理工作编制的相应的激励措施能够不断地加快档案管理工作改革的步伐，从而鼓励办公室工作的效率与质量。

（一）档案管理是办公室领导了解情况和实施决策的重要依据。曾这样说过：“领导机关的基本任务需要遵循这两条：一是了解情况；二是制定政策”。这句话直接阐明了档案信息资料与决策之间的关系。其一了解情况就是对事物需要掌握足够的信息，有了信息作为依据才能够制定相应的政策来作决策。随着我国制度的不断改革，特别是在机关事业单位中，要加强档案管理就显得非常重要了。档案客观、真实地记录了事物发展的过程，这不仅仅具有借鉴的作用，也是对其进行查询以及评价的重要依据。同时办公室档案工作作为辅助其他部门工作的主要载体，做好档案管理工作对事业单位的决策以及管理有着重要的作用。

（二）档案管理是提高办公室工作效率的有效工具。档案管理工作既是行政部门的枢纽也为整个决策部门发挥着重要的指导作用。档案工作不仅仅需要完成自己的工作任务，还需要及时地对档案信息做出加工与处理。档案管理的工作在行政事业机关的日常工作中发挥着重要的作用时，需要进一步建立档案数据网络来提高办公室工作的工作效率，加速办公室自动化的建设，使事业单位对一系列的文书以及文稿的修改和起草以及人事、财务等后勤工作都逐渐走向现代化、数字化、信息化。让档案工作人员从手工劳动中解放出来，既能够节约相应的人力和物力，也能够提高事业单位的工作效率，更好地为人民服务。

（三）档案工作是维护事业单位稳定发展的保证。由于事业单位的档案种类相当的繁杂，纸质的档案存档占用的地方较大，这就给档案工作人员带来了困难。事业单位档案的内容和性质各不相同，而且档案的重要性也是各有不一，对于内部机密文件，档案人员必须做好保密工作，防止机密文件的泄露，影响工作的正常进行。档案在办公室工作中主要是加强对档案的管理以及对于事业单位未来发展的重大影响。另外，办公室档案是对某一业务的指导，是业务部门的工作思路和方法，那么加强对此档案的管理就保障了单位的发展。为了提高档案管理工作的效率，方便借阅档案文件，档案管理工作，运用计算机来进行工作已经成为必要，这不仅能够节约存放档案而花费的资金，还方便任何地方对资料的查询，当然我们可以对档案查询设置权限，以保证档案的机密性。

综上所述，随着信息时代的不断发展，对办公室档案管理工作有着更多的要求，相关的事业单位要想让档案管理工作更好地服务于社会，就需要引起档案管理在办公室工作中的重视，利用现代化的信息、技术结合相关管理制度辅助档案的管理，可以有效地推动档案的科学化管理，从而使档案管理工作能够更好地适应社会的发展，有效地提高档案管理在办公室工作中的效率。

参考文献：

[1] 张鑫. 试论新形势下事业单位档案管理与创新[J]. 群文天地，2011(24).

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［关键词］科技 事业单位 档案 管理

［中图分类号］G275.9 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）01－0075－01

目前，科技事业单位档案管理工作已经打破了传统的文书记载档案、技术档案、科研档案等各类档案分开管理的模式，趋向于事业科技事业单位整体横向管理和纵向管理，从原来行政档案管理的单一方式转变为主要以科技成果档案、科技课题档案、专利档案等综合管理模式，这一管理模式对科技事业单位在经济社会发展中起到引领和支撑作用，对保护知识产权和著作权、维护科技事业单位合法权益提供了有力保障。本文就科技事业单位科技档案管理工作的作用，工作中存在的问题及如何解决问题进行粗浅的分析。

一、重视科技档案在科技事业单位科研工作中的作用

科技事业单位工作内容很多，科技档案管理工作是众多工作内容之一，应认清其内涵与价值，不断提高其作用。

（一）什么是科技档案

科技档案是档案中的一部分，然而对科技档案表述，现在各类印发的有关文件和出版书籍中有很多种，比较重要的国务院批准颁发的《科学技术档案工作条例》，它对科技档案定义表述是：“科学技术档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音带等科技文件材料”。这是现存对科技档案的全部内容做了完整的概括，反映了档案的本质属性和科技档案的独特性。

（二）科技档案对科技事业单位的价值

科技档案是科技事业单位工作的重要组成部分，具体体现在以下三个方面：

1.科技档案记录，它反映了科技事业单位发展的历史，为以后科学研究领域的学科发展及建设提供借鉴和依据。

2.科技档案管理是科技事业单位发展不可缺少的组成部分，它以知识为载体，重点体现了科技研发人员在发明创造的实践过程中，研发出拥有自主知识产权的高科技产品。

3.科研人员在科技资料汇编过程中，筛选精确可靠的材料，从中发现创新点及有参考利用价值的精华材料，最终使科技档案的科学价值在实际运用中得以实现。

吉林省农业科学院是以从事自然科学研究和科技服务一体化的吉林省农科龙头科研单位，1999～2005年全院共取得科技成果218项。其中获奖科技成果40项，国家科技进步二等奖1项，省部级一等奖6项，二等奖11项，三、四等奖23项，审（认）定农作物新品种138个，获省部级科技成果奖23项，发表各类研究论文812篇。

二、科技事业单位档案管理工作存在的问题

（一）缺少专职的科技档案工作人员或科技档案工作人员缺乏档案意识。同时，科技档案的建立工作缺乏系统、全面的制度保证，不能做到上下集中统一管理，使之在建立科技档案时，缺少行之有效的制约手段，从而使科技档案归档工作处于无序状态。

（二）科技事业单位档案工作缺乏有效的管理机制，使之档案管理人员工作散漫，无责任心，在档案管理中，出现档案乱放、档案整理混乱，甚至丢失的现象。

三、加强科技事业单位档案管理工作的几点思考

（一）建立科学的管理制度，加强科技事业单位档案工作

1.完善档案工作制度。制度是各项工作顺利进行的有力保证。科技事业单位要根据国家、省和行业有关规定和要求，结合本单位实际情况，不断建立和完善档案的收集、整理、鉴定、统计、利用、销毁、归档和档案移交等工作制度，保证科技档案管理工作规范有序地开展。

2.加强文件材料收集。文件材料收集是开展档案工作的第一环节，也是档案工作最重要的环节。根据文件材料归档范围的规定，加大收集工作力度，使应归档文件材料及时归档，并达到完整、准确、系统。

（二）加强科技档案管理人员的综合素质

档案管理人员直接事务对象就是科技文件和科技档案，它是科技档案建立的基础，档案管理人员的素质是关系到能否建立一个完整、有效的科技档案的最重要因素之一，因此提高科技档案管理人员的综合素质，是当前科技事业单位科技档案工作的根本保证。定期或不定期地对科技档案管理人员进行培训是提高科技档案管理人员综合素质的有效手段之一。

【参考文献】

[1]湘彤.浅谈科研院所企业化管理的档案特色建设[J].浙江建筑,2007(09).

[2]宋琳.做好事业单位档案管理工作的思考[J].山东档案,2009(03).

[3]林幼凤.浅论行政事业单位档案管理创新思路[J].现代经济信息,2009(08).

[4]王越,蔡云芳.事业单位档案管理应处理好的几个关系[J].黑龙江档案,2007(04).

[5]罗幼明.浅析事业单位档案的数字化管理[J].才智,2009(03).

[6]石毅.新形势下事业单位人事档案管理探析[J].中国高新技术企业,2008(10).

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一、电子档案和纸质档案并存的优势

（一）满足社会的阅览需求。电子档案和纸质档案并存，可以满足社会的预览需求。我国各行政机关和企业事业单位、社会团体都有专用的档案，在进行档案管理时，需要对档案进行收集、分类和具体分析。随着现代化技术应用范围的不断拓展，电子档案出现，可以实现传统档案的数字模式转换。各行政机关和企业事业单位、社会团体对档案类型有不同的倾向性，有的偏好于纸质档案，没有采用现代化的网络信息技术，成立电子档案系统；有的偏好于电子档案，取代了传统的纸质档案管理部门。从这个角度来看，电子档案和纸质档案并存，可以满足社会多元化的档案预览需求。

（二）发挥二者的独特优势。电子档案和纸质档案并存，可以发挥二者的独特优势。与纸质档案相比，电子档案具有如下几个明显优势：第一，电子档案的操作相对简单。第二，电子档案的储存量更大。第三，电子档案可以实现数据共享。当然，电子档案也存在较大的局限性：第一，电子档案的数据管理难度较大。第二，电子档案的真实性有待考量。由于电子档案具有明显的缺陷，纸质档案必不可少。从历史发展来看，我国的司法机构一直沿用纸质档案，其权威性得到了社会的普遍认可，与电子档案相比，纸质档案的安全性可以得到保障，因此必须在档案管理中发挥电子档案和纸质档案的优势。

二、电子档案和纸质档案并存的策略

（一）健全档案管理标准。想要实现电子档案和纸质档案的共存，应该健全档案管理标准。我国在2003年7月国家?n案局6号令颁布了《电子公文归档管理暂行办法》，制定了电子档案管理的基本条例，随着电子档案使用范围的进一步扩展，档案部门应该进一步完善档案管理的标准。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该对电子档案的制定和编写进行规定，并按照电子数据的不同，形成不同的存储格式。第二，应该做到电子档案的归档工作，并设置专门的电子档案管理部门。第三，应该对纸质档案进行定期维护和审核，避免纸质档案出现字迹裉色、水分浸入等问题。第四，应该对纸质档案进行修缮，并对纸质档案进行集中整理。

（二）实现档案资源共享。想要实现电子档案和纸质档案的共存，应该实现档案资源共享。电子档案和纸质档案在内容上存在相似之处，因此应该实现两种档案资源的共享，提高档案内容的价值。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该控制电子档案和纸质档案的归档日期，尽量统一安排归档。第二，应该引进现代化的纸质档案数字扫描仪，把纸质档案扫描成数据内容，形成电子档案。第三，应该采用人工抄写的办法，把电子档案的内容记录下来。

（三）形成档案管理体系。想要实现电子档案和纸质档案的共存，应该形成档案管理体系。原有的档案管理体系以纸质档案作为重点，为了提高档案管理的水平，需要形成新的档案管理体系。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该加强管理人员对档案信息的重视，赋予档案部门更多的职权。第二，应该加大档案部门的人才队伍建设，引进具备专业信息技能的人才，对纸质档案和电子档案进行统一管理。第三，应该保障档案管理的外部环境，不断充实馆藏内容。第四，应该对电子档案和纸质档案进行分层管理，并实现管理的交叉。

（四）保障档案信息安全。想要实现电子档案和纸质档案的共存，应该保障档案信息安全。无论是电子档案还是纸质档案，其安全性都会受到威胁，为了对档案信息进行保密，应该加强对档案的保管。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该扩展纸质档案的管理空间，随着事业单位发展年限的延长，纸质档案的数量会不断增加，因此要扩充管理空间，扩大档案管理的专门库房的规模。第二，应该做好档案管理库房的防火防盗工作，并形成网络监测系统，对库房管理进行动态监督。第三，应该引进保险柜等加固设备，对重要档案进行安全防护。

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为了加强对本市档案馆设置的管理,促进档案事业的发展，根据《**市档案条例》和国家的有关规定，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的档案馆，是指收集、保管和提供利用档案资料，具有一定规模，为社会各方面服务的机构，包括综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内档案馆的设置管理。

第四条（管理部门）

市档案行政管理部门负责本市档案馆的设置管理工作。

区、县档案行政管理部门负责本行政区域内综合档案馆的设置管理工作。

第五条（设置原则）

本市档案馆的设置应当遵循统一领导、分级管理、便于利用和重点发展综合档案馆的原则。

第六条（布局和设置要求）

市档案行政管理部门应当根据档案事业发展和合理布局的需要，对本市档案馆网的建设实行统筹规划。

各类档案馆应当按照以下要求设置：

（一）综合档案馆按照市和区、县行政区划分级设置；

（二）专门档案馆按照特定领域或者特殊载体档案管理的需要设置；

（三）部门档案馆按照市级行政部门专业档案管理的需要设置；

（四）企业事业单位档案馆按照市属大型企业、科学技术研究机构和高等院校业务档案管理的需要设置。

第七条（设置条件）

申请设置档案馆的，应当具备下列条件：

（一）有符合规定数量的档案。设置综合档案馆和专门档案馆要有6万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到720米以上；设置部门档案馆要有3万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到360米以上；设置企业事业单位档案馆要有2万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到240米以上；

（二）有符合国家设计规范的档案馆库房。综合档案馆和专门档案馆的建筑面积达到1200平方米以上；部门档案馆的建筑面积达到600平方米以上；企业事业单位档案馆的建筑面积达到400平方米以上；

（三）有保护档案的必要设施；

（四）有开展档案业务工作的必要经费；

（五）有档案馆管理的各项制度；

（六）有相应数量的专业技术人员和管理人员，其中中、高级档案专业技术职务的人员要达到全馆人员30％；

（七）具备法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条（申请材料）

申请设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，应当向受理申请的档案行政管理部门提交下列书面材料：

（一）申请书；

（二）可行性研究及论证报告；

（三）档案馆库房建筑平面图；

（四）设置档案馆所需的经费来源；

（五）有关档案馆管理制度；

（六）有关专业技术人员和管理人员的简况；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

第九条（申请和审批）

设置市综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，向市档案行政管理部门提出申请。设置区、县综合档案馆的，向区、县档案行政管理部门提出申请。

受理申请的档案行政管理部门应当在收到申请材料之日起30日内，提出审核意见。经审核符合条件的，由受理申请的档案行政管理部门报同级人民政府批准；经审核不符合条件的，应当书面通知申请单位。

未经批准，不得设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆。

第十条（备案）

区、县综合档案馆经批准设置后，由区、县档案行政管理部门报市档案行政管理部门备案。

企业事业单位档案馆，由各单位根据本办法第七条规定设置，并报市档案行政管理部门备案。

第十一条（登记和公告）

经批准设置的档案馆和企业事业单位设置的档案馆，应当在批准或者设置之日起30日内，向市档案行政管理部门办理登记手续。

经登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。

第十二条（变更和注销登记）

经批准设置的档案馆需变更名称、馆址或者撤销的，应当按照本办法第九条规定的程序，向原审批部门办理申请审批手续。经批准同意变更或者撤销的，应当在批准之日起15日内，向市档案行政管理部门办理变更或者注销登记手续。

企业事业单位设置的档案馆变更名称、馆址或者撤销的，应当报市档案行政管理部门备案。

经注销登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。

第十三条（年度检查）

市或者区、县档案行政管理部门应当每年按照档案馆设置的条件对档案馆进行年度检查。

第十四条（处罚）

对违反本办法的，由市或者区、县档案行政管理部门按照《**市档案条例》的有关规定予以处罚。

第十五条（妨碍职务的处理）

拒绝、阻碍档案行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条（复议和诉讼）

当事人对行政管理部门具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第十七条（执法者违法行为的追究）

档案行政管理人员应当严格遵纪守法，秉公执法。对、、、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条（本办法施行前的有关情形的处理）

本办法施行前已经设置的档案馆，应当在本办法施行之日起90日内，按照本办法有关规定补办登记手续。

第十九条（应用解释部门）

本办法的具体应用问题，由市档案行政管理部门负责解释。

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事业单位档案这一概念是随着市场经济的发展，事业单位信息资源的多元化而产生的，事业单位档案的提出有着重要的意义。事业单位档案在现代事业单位制度下不应该仅仅被看作死气沉沉的历史记录，也不应该仅仅看作是科技档案的集合，而应给予事业单位档案一种合理的定位。事业单位档案与各种经济信息、情报资源一起，形成的信息资源在事业单位的项目选择、运营模式选择、市场定位、营销策略的制订上都起着参考和决策作用。

我国经济正由计划经济向市场经济转变的过程。目前，事业单位的档案管理工作正处于一个由改革、创新、转型的重要时期，既面临着机遇也同时充满着挑战。我国事业单位的档案管理管理工作由计划经济时代建立的肖案制度向现代社会档案制度转变，随着改革开放以后各项事业开始蓬勃发展，我国事业单位的档案工作也发生了变化，由以前计划经济时的档案管理制度向新的经济条件下档案管理制度转变。

目前我国的综合性档案馆大多是馆藏，内容庞杂案卷数量繁多且时间跨度长，多年来一直处于封闭式的管理之中，档案管理仅以案卷不丢失为原则并以保管为目的。再加上每个历史时期档案的整理质量要求以及不同整理的规格不统一等情况的出现，由此便形成了档案基础普遍较差的局面。目前大部分案卷缺少卷内目录以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用，案卷厚薄不一有的一、二页纸一文一卷有的五六百页纸一类一卷，档号不规范没有目录号一卷多册的现象较多，许多案卷未标页码如果使用中掉页很难发现，案卷中标题不规范，虽有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，有些案卷甚至没有标题。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。随着政府和事业单位管理体制的改革，事业单位不再是政府的附属物，而成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立经济实体。事业单位集团和二级事业单位的关系中原来的上下级关系，逐步改变成了以资产为纽带的新型关系，一些主管事业单位的行政管理部门已经撤销或转换职能并入国家宏观管理经济部门之中，这就动摇了政府管理事业单位档案工作的管理体制。从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。

从目前档案管理电子信息化的情况来看，我国的档案软件没有信息管理功能且缺乏通用性，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，档案部门使用的计算机型号不一、规格各异。由于不能互调，就不能快捷地出版信息编辑成果，不能利用电脑完成信息管理工作，这大大制约了档案信息电子化的进程。档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化，但目前档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差。另外，要实现档案信息电子化，首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。由于许多档案部门缺乏现代高技术人才，所以尽管引进了现代化设备，但是仍不能充分发挥作用。最重要的是在我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统，档案信息系统和网络建设形式层次不一、各行其是，规范性、开发性、服务性、共享性较差，不能适应档案信息资源共享的要求。

二、现代事业单位档案管理电子信息技术化问题的解决对策

国家档案行政管理部门作为政府管理事业单位档案工作的职能部门，首先应打破固有的直接管理事业单位档案工作的思想观念和规章制度束缚。与纸质文件比较，电子文件需要借助现代办公设备才能被阅读利用起来，已经不再具有纸质文件的直观性特点，是可共享的，也不再受时间和距离的影响，可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递。

为了将事业单位档案管理电子信息技术化存在的问题彻底解决，首先应实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高档案管理基础工作水平。其中，全面普查案卷，去糟取精是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作，首先要剔除无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作，所以就应结合事业单位本身的图书馆实行实际的规范著录工作。

其次，在信息社会之中，电子文件是信息记录的主要形式。网络之中的电子文件数量十分巨大，需要人们加以科学地管理，才能便于人们的利用。电子文件的检索应所遵循的是方便利用和便于文件保密的原则，只有做到科学分类，电子文件才能实现查找便捷的功能。

最后，要加快数据准备推进事业单位档案现代化管理进程。在事业单位档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是+大工程，档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。应分清轻重缓急，循序渐进，在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、利用率高低、是否开放和价值大小对所有全宗进行排队，将社会利用率较高的档案进行优先加工整理。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。

三、结束语

作为事业单位信息化工程一部分的档案电子信息化建设绝对不能脱离实际盲目推进，必须与事业单位的信息化建设和经济基础协调，与信息技术相协调，与事业单位的信息需求相协调，与全国信息化工程相协调。随着社会信息化时代的到来，实现事业单位的信息化是事业单位发展所面临的一个巨大挑战，而这一切最终的源头都是原自于完整的档案资料。事业单位要发展，要进步，要生存离不开档案，事业单位也只有管好，理好本单位的档案资源，才能更好的为事业单位的建设服务，才能使得事业单位在激烈的市场竞争中表现不凡的魅力。

近年来我国在推进档案管理现代化的进程中通过实行标准化、规范化的工作提高了档案管理基础工作水平，已初步建成了计 算机检索体系为实行计算机管理打下了扎实的基础。总之，事业单位档案行政管理部门应综合考虑各方面的因素统筹协调，积极联合其他政府部门、行业协会、工商联、商会等各个方面的力量加强论证和宣传，培育事业单位档案信息化建设的氖围，把阻力转化为开拓创新的能力和动力。事业单位档案管理电子信息技术化是一个长期而又复杂的工程，不可能—蹴而就、一劳永逸，必须在充分论证与准备的基础上缓步推进。

参考文献