安全工程管理专业精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全工程管理专业范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：农村 饮水安全工程 管理模式 长效机制 新农村

中图分类号：TU991文献标识码： A 文章编号：

前言：近几年，农村饮水安全问题引起了广大人民群众和政府部门的充分关注。解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是推进中国特色社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。为了切实加强农村饮水安全工程建设和管理，要加强农村饮水安全工程的运行管理，积极推进集中供水工程建设工作，加强水资源保护和水质监测工作，建立确保农村饮水安全工程管理的长效机制，从而确保农村饮水质量，有效解决农村饮水安全问题。

我国农村饮水工程管理现状及存在的主要问题

1.1 农村饮水工程管理责任落实不清

由于我国农村饮水工程主要是按照民办公助的原则，由政府出资、农民投资投劳修建起来的。且所建成的水利工程设施都归属与当时的公社或生产队以及集体所有，由受益村集体组织负责管理。自我国农村开始实行土地以来，农村集体经济组织逐渐退出小型水利工程建设和管理，没有集体经济组织依托的集体，从而造成工程产权模糊，维护管理责任难以落实，逐渐形成无人监管的状况。1.2 饮水工程的供水成本过高，运行经费缺乏健全合理的保障机制

由于农村饮水工程单个工程规模小，供水量少，制水成本相对较高。目前大部分农村饮水工程由于水价标准低、收取困难，所收水费只能维持工程的基本运行，无法提取折旧费和修理费。由于没有稳定的维修养护经费来源，当工程、设备需要维修甚至大修时，无资金保障，从而造成工程带病运行或报废，不仅影响了工程的经济效益，也制约了工程供水条件的改善和服务水平的提高。1.3 工作人员的专业结构参差不齐，专业水平和技术水平有待提高

当前，我国很多供水站和供水厂并没有严格按照水利部村镇供水站定岗标准实行定岗和定编，在行政管理方面，由于管理人员过多，且人浮于事的现象较为严重，从而在很大程度上增加了工程供水成本。另外，由于供水站的专业人员不多，工作人员的专业结构参差不齐，专业水平和技术水平较低，不能满足时代对工作人员专业技术的高要求。目前农村水厂管理人员中，除少数经过专门培训外，多数还缺少专业技术培训，特别是单村供水工程管理人员，没有经过专业技术培训，业务素质较低，不能适应工程日常管理工作要求，更没有建立技术服务体系。

加强农村饮水安全工程管理的有效措施

2.1 落实管理职责，分工明确

对于当前农村地区饮水工程管理过程中的工程产权模糊，维护管理责任难以落实的现象，我们可以通过实行农村集体管理的方式来加强管理，即农村供水工程实行村集体管理，工程维修运行费用由村集体负担。在管理的实施过程中，要用水户参与进来，使农村供水管理过程公开和公正，在村领导的领导下实行民主管理，才能最大限度地调动村民参与管理的积极性。同时，完善农村供水社会化服务体系。以县水利局和乡镇水利站为主的基层服务体系通过开展技术培训、经验交流，推广先进实用技术，进行行业指导与服务，从而使工程性质及管理职责相对明确，提高了供水效率，使经费得到很好的保障。

2.2健全和完善合理的水价形成机制

按照全成本合理计算“理论水价”,制定水费时考虑用水户的承受能力,合理确定水价并计量收费。对水费收入确实不能维持正常运行的农村饮水安全工程,建议给予补贴,列入当地的财政预算。并且适当增加管理经费,充实技术力量,配备必要的管理设备,提高实施机构的管理水平和服务质量,以适应农村饮水安全工程大规模实施对项目建设管理的要求。地方政府相关管理部门要做好调研工作，制定农村饮水水价的指导意见，并在意见中必须明确农村饮水工程用电的电价收费标准，税费的范围，如集体企业所得税、集体企业增值税、集体企业土地使用税和其他印花税等，对于农村地区来说，供水站要采取弹性的价格机制，使农村水价维持在合理的范围，从而逐步建立符合本地区的水价形成机制。2.3完善技术服务体系，提高工作人员的专业技术水平

配置精简高效的专业管理人员,建立健全管理规章制度,努力降低运行成本。定期组织管理人员的专业培训。通过对相关人员进行定期的技术培训或者组织各种技能比赛的方式，提高专业技术素质与管理水平。鉴于农村饮水工程规模一般较小，但涉及机、电、管路安装及建筑等各个专业，管理维护专业性强的特性，相关管理部门可以通过建立健全对乡镇、村级供水厂提供管理、指导、服务的社会化技术服务体系的方式，为基层提供农村供水技术培训、维修、水质检测等技术服务，及时解决工程运行管理过程中出现的各种问题。

结束语：

农村饮水安全工程是一项关乎千家万户群众利益的德政工程。加强农村饮水安全管理是一项长期而紧迫的任务，相关管理部门要切实加强农村饮水安全管理，建立农村饮用水安全工程的长效管理机制，从而在推进我国农村供水改革与实践健康发展的同时，促进农村地区经济健康可持续发展。

参考文献：

[1] 甘泉;;谈新乡市农村饮水安全工程建设[J];河南水利;2006年10期

[2] 周琳博;颜雷;;对当前农村饮水安全工程实施的几点探讨[J];水利科技与经济;2010年12期

[3] 李莉;农村饮用水安全问题及其解决途径与措施研究[D];长安大学;2008年

篇(2)

农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活， “十一五”期间，西华县共解决了17.49万人的饮水安全问题，完成工程总投资7862.9万元，建成集中供水工程45处，其中千吨万人工程7处，总供水能力21700吨/天，完成了“十一五”规划任务的100.6%。农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展，加快了当地农村本小康的步伐，被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”。

西华县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。西华县在这方面做了大量的工作。

二、饮水安全工程的运行管理措施

1.积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设

西华县政府了《西华县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了下西华县农村饮水安全管理办公室，对全县农村饮水安全工程进行统一管理。

2.建立县级农村饮水安全工程水质监测机构

2012年根据上级通知精神，计划2012年农村饮水安全工程监理水质检测中心，水质检测中心建成后由西华县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。

3.完善农村饮水安全工程维修基金的管理办法

农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。西华县政【2012】15号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道。制定了《西华县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措、标准核定和收取、管理及使用等。

4.建立档案管理制度

根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《西华县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导监督。

对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督。

西华县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程决算、水质检测记录、施工日志等，资料真实完整，由西华县农村饮水安全管理办公室派专人管理。

5.确定合理的供水价格

以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。西华县水利局会同有关单位、集中供水站、村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格确定农户和企业标准为1.5元每立方米，按月按表收取。供水站定期及时公布用水量及水费收取情况，确保水费计收公开、透明、合理。

三、运行管理中存在的问题

目前西华县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题。

1.运行成本高、亏损严重

由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使成本过高，使农村供水站有一半处于严重亏损的局面。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小；二是大型供水工程管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是大型供水工程管网线路长，需二次加压电耗大，直接增加供水成本；四是农村用户分散，路程遥远，加大了水费征收难度，增加了水费收缴费用；五是在运行中，跑、冒、滴、漏现象存在，水利用率偏低。另外还有市场运行机制，水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索。

篇(3)

黑河市6个县（市）区农村饮水工程管理体制主要采取谁受益谁管理的方式，工程完工验收后交付受益村屯使用。管理主体为受益村屯村委会，负责饮水工程的日常运行和维修。县（市）级水务局不参与工程运行的管理。全市已建供水工程水费有三种形式：一是大部份村屯是按人口年度收取水费收取一般为1.5-4元/吨不等，二是有部分村屯是村集体负责。三是村屯主要依据运行时的电费、管理人员的工资、冬季供暖费用核定水价，标准为30～50元／人•年，大修费用由村委会负担。6个县（市）区都没有建立区级维修养护基金。从调研看，受益村民对饮水安全工程反映良好，个别村屯部分村民认为水价偏高，五大连池、北安市和爱辉区部分村屯饮水水质不好，有铁锰超标问题。如五大连池市已建饮水安全工程119处水质检测96处，有水质问题31处，占比32%，以铁锰超标为主，目前因安装水处理设备投资大，故大部分工程是带病运行。

存在的主要问题及原因分析

1前期经费紧张，资金缺口大

黑河市饮水安全工程建设从规划、设计到实施过程中，存在部分村屯由于国家资金不足的问题，自筹资金困难，管网配套不及时，自来水没法入户。工程资金缺口大。黑河市属寒冷山丘地区，地层冻深达在2.8-3.0米，局部地区冻深达3.2米，自来水管网投资大，平均投资1500元/人，工程建设费用高，资金缺口较大。

2落实配套资金困难

黑河市饮水安全工程起步晚，饮水不安全村屯多，管网投资大，所以有的工程村屯需要多次投资才能彻底解决饮水不安全问题。2006-2011年，黑河市农村饮水安全工程建设资金主要来源是国家项目资金和农民自筹，市、县级因财政资金困难没有投入。工程建设资金一直存在不足。该市属高寒山丘区，村屯之间距离远，农村经济发展不均衡，经济困难村屯多，所以农民自筹比较难，自筹资金十分困难，群众自筹资金多以出工、出劳折资为主，少数经济条件好的也以出资为主，目前还没有其他的资金来源。

3工程管理体制和运行机制有待提高

一是单村工程管理模式仍然落后，以村为单位进行管理，工程维护和便民服务跟不上发展需要。二是建后管理制度落实和水源地保护还不够到位。部分村干部对工程管理、水源地保护措施重视程度还不够高，有疏于管理的现象存在。

对策及建议

1建议国家对于不同区域农村饮水安全工程应采用不同投资标准，增加自来水工程管网投资比例

由于黑河市地处高纬度，冬季冻深大，管网工程土方开挖量，费用相对较高；总结最近五年的自来水施工情况看：山丘区村屯自来水管网施工每延长米所需资金在90-110元，饮水安全工程人均投资达1500元左右，虽然最近两年国家投资比例有所提高平均每人600元左右，但与市场原材料和人工费上涨相比，还是杯水车薪。

2统一制定建后管理制度

建议研究制定全省农村水工程运行管理办法，成立专门组织机构，设立专项目维修资金。重点落实水费收取较难，没有运行维修资金，存在着小的毛病不维修累计成大的问题，严重缩短了工程使用期限等问题。

篇(4)

【关键词】农村饮水安全工程；质量控制；保证措施

现阶段，随着人口不断增加、农村居民生活条件不断提高，农村饮水需求量逐年增加，通过全面建设农村饮水安全工程，加强工程施工质量控制力度，可以保证农村居民的饮水难题得到有效解决。为了保证农村饮水安全工程施工质量得到显著提升，深入探讨农村饮水安全工程施工质量控制要点与保证措施实施的途径。

1加强农村饮水安全工程施工质量控制的必要性分析

当前农村饮水安全保障是农村实现脱贫攻坚“两不愁”目标的重点工作，是脱贫摘帽的一项硬指标，也是全面建成小康社会的必要条件。农村饮水安全工程项目主要特点：①项目多规模小；②工程区域分散；③交通条件差，输水距离长，屯内管网入户管线密集；④大部分依靠人工施工，工程成本高利润低；⑤工程施工队伍大部分由农民工组成，没有经过系统培训，专业技术水平较低，处理问题方式过于简单，很难达到施工要求，甚至会出现返工情况，增加了工程成本投入。因此加强农村饮水安全工程施工质量控制力度，不仅能够确保工程质量，而且可以显著提高供水能力及饮用水的安全性。

2提升农村饮水安全工程施工质量控制水平的重要措施

2.1影响农村饮水安全工程施工质量的核心因素

在当前的农村饮水安全工程项目质量控制工作中，主要存在下列问题：（1）农村饮水安全工程设计不完善，施工图纸审查不严。与其他供水工程项目不同，农村人饮项目的建设是一个系统性的建设工程，每一个环节都至关重要，环环相扣。任何环节出现差错都会影响整个工程质量和使用效率。然而，农村饮水安全工程设计往往涉及千家万户，居民点与取水源点距离远，管线铺设面临着跨沟、跨河地形复杂，村民居住点地势较高、分散等等，这些客观条件给工程设计增加难度，使得设计方案不够精细、不够完善，同时很多农村饮水安全工程项目在资料审核过程中，没有实地勘测，不熟悉项目的基本资料，直接采用了初期设计方案。由于设计人员没有详细了解工程地形地貌，设计方案不结合实际，与实际脱节，施工中多次变更，影响农村饮水安全工程项目的质量控制效果。（2）农村饮水安全工程的施工条件比较复杂。受到自然环境条件的影响，农村饮水安全工程的施工难度较大。一些老少穷山区的农村饮水安全工程项目大部分建设在地势比较高的区域，居民点偏远，交通落后，工程材料运输只能靠人工或马驮。特别是取水源工程，位置偏僻，道路不通，机械无法运送，电力难以保障，只能采取人工施工，增加农村饮水安全工程施工工期。艰苦的施工条件使得农村饮水安全工程的建设成本增加，影响工程质量。

2.2严格控制人饮工程管道铺设质量

首先，在正式铺设工程管道前，施工单位必须深入实地，做好施工测量放样工作，因地制宜，科学规划管道走向，明确分支管网的节点具置，通过优化铺设网管，节约材料，降低工程成本。在农村饮水安全工程管道铺设施工中，尽可能少占农用土地，减少农业损失，尽量避免因工程占用土地引发的矛盾，促进工程顺利施工。地表施工管道，要选择满足国家规定标准要求的管道材料，安放之前必须采取相应的防护处理措施。其次，合理控制农村饮水安全工程管道开挖。施工单位应当根据设计方案，结合实际，确定管槽开挖尺寸。管道基坑开挖好后，管理人员还要加大管道铺设质量控制力度，监督施工人员将管道内部的杂物清理干净，如果管道施工区域存在积水，要提前排除。管道安装前，施工人员还要将毛边去除，合理控制管线的标高，在基坑底部，铺设砂土层，提升管道铺设质量。管道和管道间要加强连接，防止出现大面积漏水现象。最后，管道施工结束后，回填之前，还要进行闭水试验与闭气试验。在闭水试验中，需要开展预实验与主试验，试验过程必须严格按规范操作，保证各项试验结果的准确性。

2.3建立、健全工程质量管理制度

农村饮水安全工程的施工质量，与工程使用寿命息息相关，相关部门要引起重视。加强施工管理，制定工程质量管理制度，是提高保证工程质量的重要保障。施工单位、施工监理、项目业主要明确责任，分工协作。在建设施工过程中，要对现场的施工进行严格的监督和管理，及时发现问题，及时处理问题，督促施工单位按照规范施工，完善工程质量相关资料，隐蔽工程、重要部位施工必须现场核验，制作审批表，由责任人员签字后方可进行下一道工序，避免工程项目出现粗制滥造的现象。通过严格工程质量管理制度确保农村饮水安全工程质量达标，工程交付使用后能安全、稳定运行。狠抓工程质量的同时，也要注意施工安全。定期对施工人员安全教育，牢记施工安全措施，提高施工人员安全防范意识，杜绝安全事故发生。

2.4保证措施分析

（1）选取好施工队伍是关键。建设单位要遵守国家相关规范标准要求，采用公开招标模式，选择信誉度好、专业水平较高的施工单位。每一个农村人饮项目施工单位必须做好施工前的组织设计，对施工全过程进行监督，控制好每一道工序质量，不符合质量要求的坚决要求整改或返工。建立工程质量惩罚制度，对未按时整改或拒不返工不服从管理行为给予处罚，以严格的管理制度保证工程质量。虽然农村人饮供水工程规模不大，但是点多面广，涉及群众切身利益，如果施工队伍技术不高，不熟习施工规范，不加强施工管理，工程进度就难以推进，工程质量就难以保障。（2）遵守因地制宜管理原则。工程设计包含多项环节，诸如管线的布局、材料与设备的安装等，是一项综合性、系统性规划。由于农村饮水安全工程大多位于偏僻地区，各项目建设区域地理条件具有明显的差异性，有的项目在进行规划设计之前，没有注重实地考察与勘察，设计规划没有考虑地形地貌等因素，设计方案过于简单，这就要求每个项目在组织施工时因地制宜的，不断优化设计方案，完善设计方案，使设计方案符合实际，切实可行。（3）农村饮水安全工程交付使用后的管理。当前农村饮水安全工程项目当中，重建轻管现象突出，有的人饮工程投入使用后疏于管理，发挥不出社会效益，浪费国家资本。为了使农村饮水安全工程能长期有效地正常运行，后继管理必须做到以下几点：首先，要明确农村饮水安全工程的管理主体。用而不管，工程使用过程中没有人进行维护，保养，工程使用期限减少。为了能持续使用人饮工程，服务农村，切实改善农民生产、生活环境，应当按照“谁投资、谁使用、谁收益”的原则确定工程管理主体，村民委员会是村民自治组织机构，村干部都是经过村民选举产生，在当地具有一定的威信，投资单位可以将人饮工程管理委托给村民委员会，村民委员会再将工程管理责任落实到村干部，由村干部负责人饮工程的日常监管、监护，上级部门（投资单位）负责日常维护技术培训及业务指导。其次，合理收费为工程维护筹集资金。建设农村饮水安全工程的主要目的是服务于农村，政府要向村民宣传农村饮水安全工程的益处、好处，教育村民爱护设施，保护设备，提高村民爱护公物意识。虽然农村饮水安全工程有公益的性质，但是人饮工程要保持长期运转还需要有资金支持，收益农户是项目受益者，也应当承担维护人饮工程的责任，向收益村民收取一定价格的水费，水费中包含一定比例工程维护费，工程维护费必须做到专款专用，定期公开账目，通过经济杠杆调整，不仅使村民自觉节约用水，同时也为工程维护筹集资金，为工程维修提供资金保障。延长工程使用期限。再次，保护水源环境，防止水源污染。在农村人饮供水系统中，供水源点至关重要。充足的水源是人饮工程持续运营的保障，农村饮水安全工程投入使用后必须划定水源点保护区域，林业部门应当将水源保护区域纳入公益林进行管理，禁止在保护区内放牧、采矿、采伐林木，保护水源区内植被，避免保护区内水土流失；禁止在保护区内进行工业建设，污染水源。按照《农村饮水安全工程建设管理办法》建立健全水源巡查制度，及时发现并制止毁坏水源林等行为；规范开展水源及供水水质监测和检测，发现异常情况及时向主管部门报告。地方各级水利、环保部门要会同有关部门，切实加强农村饮用水安全、水源保护等相关知识及工作的宣传力度，增强农村居民水源保护意识，切实提升农村饮水安全保障水平，保证向人民群众提供达标、安全饮用水。

篇(5)

1 农村饮水安全工程管理发展现状

农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。受水源条件、用水需求、地形、居民点分布等条件的影响，农村供水可分为集中式供水和分散式供水两种类型。根据具体情况的不同，农村饮水安全工程可分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元建设的分散式供水工程三种建设类型。

2 农村饮水安全工程管理存在的问题

2.1 长效管理意识不强

我国的农村积极的开展饮水水利工程建设，但是，困扰着当地政府的问题是，在水利工程建设后，怎样能使水利工程发挥作用，保证农民可以引用到安全的水，以及如何利用工程为当地创造出更多的利益。可是，从当前形势看，我国在农村开展的水利工程建设都是重视建设，而忽视对工程的管理。当地的政府对于管理水利工程的意识不足，没有合理的管理手段保护水利工程，使工程在实际的操作中暴露缺陷，操作行为不规范影响工程的正常使用，而农民的饮水也受到一定的影响。

2.2 群众宣传工作不足

当地的农民对于饮用水与清洁水的区别不清楚，由于很多农民没有接受过正规的教育，文化水平低，误将清洁水当作可以正常饮用的安全水，农村的水利工程为农民带来安全的饮用水，但是很多农民在饮水的时候不饮用自来水，而是继续使用清洁水。农民长期的使用清洁水，使水利工程中的饮用水的使用规模远远小于设计规模，造成饮用水的浪费。农民在使用水利工程提供的安全水时，需要交水费，但是水费对于一些贫穷的家庭来说是一个负担，对于其他的家庭来说，当地政府制定的水价也超出农民可以接受的范围。面对价格较高的自来水，农民通常选择免费的清洁水。

2.3 管理体制建设滞后

在工程建设过程中，各地多设立了以水利部门为主，卫生、财政、城建等部门为辅的建设管理机构，有利于工程建设快速推进。但在运行管理过程中，往往导致"多头管理"的状况，管理体制建设滞后，管理职责不清晰。

2.4 运行资金缺乏保障

农村的水利工程建设需要资金的支持，没有资金会使水利工程不能正常的运行。而我国的许多水利工程是在偏远的乡镇，乡镇经营能力差，收入少，维护水利工程运行的费用已经超过当地政府的财政收入，因此，当地的政府已经不能承载昂贵运行费用，使水利工程停止运行，近而加剧了农民的饮水问题。

2.5 专业管理人才缺失

目前，县市层级农村饮水安全工程管理，没有设置专门的管理人员，工程管理维护人员业务素质和管理能力较低，特别是村级分散式供水工程缺乏专业的管理人员，运行过程中出现的问题。

2.6 水质安全管理不足

农村地区水源受农田农药、人畜粪便、生活生产污水等二次污染的影响较大，水源保护较为困难，监测工作量大、难度高。

3 农村饮水安全工程管理对策建议

3.1 明确管理机构职能

在明确与农村饮水安全工程相关的部门职责基础上，建立农村饮水安全工程管理机构，明确管理机构的职能，设置专门的管理科室和人员，培养一批专业的管理人员，及时解决运行过程中出现的问题。

3.2 加大宣传教育力度

由于当地农民对于安全饮水的意识不足，使当地的水利工程成为摆设，因此，当地的政府要对农民开展普及工作，加大教育力度。农民一般是通过电视、广播等途径过知道新事物，因此，政府可以在电视上做宣传，帮助农民区分饮用水与清洁水。也可以通过村内的广播，向农民普及安全饮用水的知识，改变农民的用水理念。

3.3 建立信息管理系统

政府部门要加快建立信息管理系统，为农村饮水安全工作提供决策支撑。一方面，有助于切实做好前期工作，制定科学的建设方案。另一方面，及时了解居民用水的动态变化，正确处理好近期建设与远期发展的关系，保障农村饮水的安全。

3.4 落实资金扶持政策

农村饮水安全工程作为农村公共事业的一项重要内容，需要公共政策的扶持，特别是管理资金的落实。在现有基础上，根据工程产权的不同，参照其他公益性工程的管理方式，政府部门可设立长效管理专项资金，实现水费收取和政府补助相结合的长效管理运行机制。

3.5 提高群众的参与度

农村的安全饮水水利工程建设是为了保证农民的健康而建立的，因此需要农民的参与，如果农民不使用水利工程中的自来水，会使农存的水利工程变为废弃的工程。当地的政府在运行水利工程的时候，农民要行使监督的权利，保证工程运转的质量。同时政府在制度水价的时候，也要重视农民的意见。水价不能过高，要在农民可接受的范围内。此外，农民也要积极的向政府反映水利工程不合理的现象，维护当地的水利工程建设。

3.6 强化饮水安全管理

农村的饮水水利工程建设是为当地的农民提供安全的饮用水，因此，水利工程的建设要保证工程中的水源充足，并且是没有任何的污染。而当地的政府在开展水利工程的时候，要在工程的施工地点进行考察，查看当地的水源稳定情况，判断当地的水质，在通过监测部门的检查后才能进行水利工程建设。在水利工程运行中，政府也要定期的检查工程中的水，保证农民用水的安全。

篇(6)

水质方面，符合国家生活饮用水卫生标准的属于安全，符合农村地区饮用水卫生标准的属于基本安全，为建设社会主义新农村，尽可能保证农村地区的居民都能用上安全饮用水。应保证做到以下3个方面:

1)水量方面，每人每天可获得用水应在40L以上，这样才能切实保证居民日常生产生活的正常用水。

2)如果水量低于20L/d，则饮用水处于不安全状态，农村居民的正常生产生活可能会受到影响。取水途径方面，考虑到农村地区自来水入户并不完善，取水过程≤10min，否则饮用水会在运输过程中产生隐患。

3)饮用水保障方面，为农村地区提供饮用水的水源，要保证总量在95%以上，90%以下饮用水正常使用将受到影响。

2农村饮用水安全存在的问题

农村饮用水工程，一度解决了近四亿农村人口用水难的问题，深受广大群众的肯定，近几年也作为民生工程进一步深入。在解决农村饮用水安全问题方面，不断提高技术，优化管理，取得了一定的成效，饮用水安全工程在建设小康社会的路上任重而道远，针对现存的一些问题还要进行更加深入的思考。

2.1工程前期规划较为薄弱，专业科学技术还有待提高

农村饮用水安全工程的工作效果，很大程度上取决于对工程的前期规划。大部分地区在进行农村饮用水安全工程的建设时，大都将供水勘探和工程的设计工作交给地方设计院进行，但是设计过程中，没有专业的技术人员进行高水平的设计和处理，在工程设计初期就已经暴露了一些不合理的问题，这些问题在施工完成后会对工程的正常使用产生一定的影响，不但会影响工程的运行质量，还有可能影响饮用水的质量，从工程建设目的上就已经出现了偏差，如果设计阶段没有发现存在的问题，或者因为技术原因设计缺乏专业性，不但浪费建设财力，更会影响地方政府的声誉。

2.2工程投资不足，配套设备等不到位

农村饮用水安全工程是一项非常值得政府支持的工程，在资金投入和配套设备的购入的方面，应当得到更多的支持。目前农村饮用水安全工程的投入有地方和群众共同负担，整体经济还需要根据收益群众的综合标准来进行控制。事实上，这样的建设方案存在一定的问题:

1)投资分摊，只考虑了地方经济状况，没有考虑到具体的经济差异问题，导致了饮水安全工程在实施中缺少灵活的处理机制。

2)农村饮用水安全工程在人均投资方面的标准是一个平均值，既然是一个平均值那么必然会存在低于平均值的部分，那么对于这样的平均政策应当有更加灵活的处理方案。而且，目前很多饮水安全项目在立项方面还存审计隐患，投资政策的束缚和实用差异是主要原因。在立项方面，地方根据具体的人口和水源条件进行申报，根据这个情况再核算投资额度，如果采用人均标准进行实况分析，那么必然会导致申报投资过低而无法满足工程建设要求。

3)工程拨款项目专用，地方政府又很难进行有益的追加，这使得饮水安全工程在执行中出现两难的局面。正是由于这种投资的不足，使得工程执行很多环节都只能从简，而饮水安全工程这样的民生工程简化，势必会影响工程的使用，具体就体现出先进的设备无法引入，专业人才匮乏，维护和检修工作滞后等等问题。所以说要想让农村饮水安全工程切实为民服务，就必须强化资金投入，强化工程整体结构和功能。

2.3缺少工程管理经验，水质检测较为落后

农村饮水安全工程规模较小，但是服务面广，关系重大，管理层次方面多，通过多年的探索和研究，饮水工程的管理和服务已经形成了比较良好的运行。虽然整体情况比较乐观，但是仍有部分工程还没有形成这样的机制。这些问题主要表现在:

1)管理责任不够明细，再加上管理层次较多，有时会出现管理混乱，这对饮水工程的平稳运行是有一定影响的。管理经验不足，让水价计算出现不合理，供水成本不能更好的控制。

2)管理人员方面，缺少专业的管理经验，对于工程中技术要求过高的工作不能很好的执行，有时还需要额外的投入进行弥补，让整个工程的成本增加。

3)管理层次方面，过于复杂的结构工作人员超编，仍然会增加工程成本。

4)水质检测方面，技术和后期监督都不能及时跟上，水质一旦出现问题，安全工程的功能也就无法发挥，水质检测的技术和实验室还没有普及开来，专业的化验人员也不足，这些方面仍需加强。

3对策和解决建议

针对目前农村饮用水安全存在的问题，提出4点对策和解决建议:强化水源保护、加大投资力度、因地制宜工程管理和紧急事件预案制度。

3.1强化水源保护

农村饮水最大的安全问题就是水源质量，要解决饮水安全问题，就必须从水源质量的控制做起。地方政府在农村水源安全方面都有专门的工作小组，协调水利工程和相关部门，以水源安全为工作中心，强化水源保护力度。按照水源监控相关规定，结合饮水安全工程的实际情况，合理设计水源保护策略，严格按照安全标准进行检测和管理。针对这些，应做好以下5点工作:

1)要对水源地周边的污染源进行合理控制，详细化排污口状况，对污染较为严重的排污渠道，要进行及时的整改和迁移，对于其他排污渠道也要进行许可化排污，对排污进行有效控制。

2)避免水源地周围发展高污染工业，高污染工业可能不会通过排污渠道影响水体，但其他污染可能通过空气或者突然进入水体，这样的污染也是绝对不允许的，还有就是要在水源地周围严格控制畜牧业和其他地质开采工作，切实将可能污染切断。

3)在农业生产中，控制有毒有害的农药和化肥的使用，指导农户使用污染小低残留的农药等。

4)对生活垃圾进行集中处理，因为农村环境中，生活垃圾的随意排放也有可能影响到水体质量。

5)对地下水进行监控，杜绝随意使用地下水体，同时对其他影响地质条件的工作进行控制，以防影响水层混合，降低地下水体质量。

3.2加大投资力度

农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，工程建设筹资只靠政府有限投入是很难保证工作效果的。所以在资金投入方面，要坚持中央联系地方，群众收益共同负担的原则，打破传统固定的投资方式，以政府投资为主要导向，结合地方补充投入和社会公益投入，形成更加多元化的投资体系，让民生工程有更加丰富的资源进行建设。国家在投入方面，要充分考虑到实用性，有多大的困难就要有多大的资金支持，这样才能让农村饮水安全工程正常进行。地方政府要以支持农村建设为主，加大对饮水工程的财政预算，安排专项资金进行有效运作，这样民生工程才有更好的运行条件，硬件方面也有发展和进步的空间。

3.3因地制宜工程管理

要想更好地解决农村饮水问题，不能只有一个对策，使用统一的模式在工作中产生不相适应的部分，会导致工作效率的降低。所以农村饮水安全工程要从实际出发，制定切实可行的管理制度更为重要。农村饮水安全工程在建立之前:

1)要强化水源和工程勘测工作，无论工程大小都要从实际考虑，结合用水地的具体情况来优化整个规划，既能从建设之初避免一些工程问题，还能尽可能的满足农民取水要求，最大化民生工程的作用。工程运行过程中，先对管理层次进行简化，尽量避免人员富余的问题，节省一定的工程开支。

2)要引进具有专业管理经验的人员，在岗人员必须要能够担负起管理的责任。

3)工程监督方面也要从技术先行的角度，选择具有专业知识的人员执行，这样才能确保工作质量，让老百姓用上放心水。

3.4紧急事件预案制度

目前农村饮用水安全工程在平稳运行的状态下，能够很好的完成供水工作，但是系统出现问题时，如果不能及时解决问题，会产生比较严重的影响。在饮用水安全工程中，必须要建立起一套应急方案，水源质量、供水量、供水压力和设备故障等都应当有具体的处理策略，这样当问题发生时，以最快的速度采取最佳的处理措施，能将影响降到最低。应急预案的设计需要工程人员和政府相关部门进行协调制定，以便发生问题时能够调动一切力量来解决问题。应急预案在处理方法和应对方法都要进行详细的规划，比如备用设备的使用，动态的污染监控，应急水源等，在紧急状况下都能够及时响应，确保发生问题时仍能提供安全的饮用水。

4总结

篇(7)

在“十二五”期间，共解决 43 个行政村及 16 所学校共6.47 万人的饮水安全问题，其中农村人口 5.70 万人，学校师生 0.77 万人。迁安市的自来水普及率将达到 90% 以上，农村人口的饮水安全问题得到基本解决，饮用水状况明显改善。

2 存在的问题及原因农村饮水工程供水规模小

建设标准低、管理难度大，特别是因干旱、水毁引起的水源井出水量不足或毁损，设备、管道老化失修等原因，导致部分单村供水工程重返饮水不安全行列，饮水安全工程还存在诸多问题。

2.1 工程自筹资金困难

农村饮水工程一般按照国家、省及本市配套资金补助80%，群众自筹 20% 的原则，但由于村集体经济基础薄弱，自筹部分向农户收取，而群众受传统观念影响，各农户自家大都配有自备井，导致饮水工程自筹款不能足额到位，进而影响了饮水工程的正常开展。

2.2 维修资金短缺

饮水安全工程运行过程中，受自然因素和人为因素的影响，部分村水源井出水量不足，水泵、变频器、消毒设备损坏，管道意外损毁及村庄扩容等各种状况，这些村不能重复列入上级饮水安全项目，而村集体没有经济能力对这些问题进行维修改善，导致原饮水工程部分使用或整体瘫痪，重返饮水不安全行列。

2.3 建后管理不到位

饮水安全工程“三分建，七分管”，专业性强。目前，各村饮水工程基本由村集体委派一人负责日常水泵开关，一旦出现状况，不但发现不了问题关键，而且处理不及时。大部分村水电费和维修费由村集体全部负担，造成群众水商品意识淡薄，工程管理得不到重视。

3 “十三五”农村饮水工程的建设思路

针对“十二五”期间饮水安全工程的状况和存在的问题，本着以人为本、科学规划、因地制宜、设计合理的方针，提出“十三五”期间几点思路：对于城区附近的农村，优先考虑城市管网延伸，逐步建成联片集中供水体系，加快供水由城市向农村覆盖步伐，实现城乡供水一体化，这部分村由自来水公司统一管理。对于人口相对集中的村镇，特别是各镇乡政府所在地，人口密集，可以考虑建设水厂集中供水，管理权交给工程所在村镇，制定公平水价，合理收费，实现工程维修、管理的良性运行。对于山区短期内无法迁移或规划不予迁移的村镇，可以采取投资小、易实施、见效快的分散式单村供水工程。沿河流域且水源无污染的村，例如，彭店子乡、夏官营镇、杨各庄镇青龙河沿岸村庄，由于地下水埋深较浅，水质有保证，支持群众使用一家一户自备井供水，即方便群众又节省资金。在水源污染地区，特别是杨店子镇部分村出现铁锰元素超标，其他镇乡个别村地下水受厂矿污水、生活污水的污染状况，这些村主要是寻找好水源，利用“常规处理加活性炭深度处理”的方式建设集中供水工程。在水源缺乏区，可以考虑跨村或跨流域引水，在水源丰富地区建设由 2 个或几个村联村供水工程，由受益村成立工程联合管理机构，对饮水安全工程进行管理。

4 发展建议

4.1 转变传统观念，制定合理收费政策

农村饮水水价要兼顾效率与公平，本着节约用水、降低农民水费支出，保障工程良性运行的原则，不以营利性为目标，考虑群众的承受能力。目前，迁安市饮水安全项目收费主要有 2 种形式：一部分项目，由于村集体经济基础较好，工程运行所需管理、维修、人员工资等费用由村集体负担；村集体经济基础薄弱的项目村水费的收缴基本上只收取水泵运转所需电费，不考虑工程的运行成本、维修及管理费用，工程出现任何问题都影响工程的正常运行，这些问题也导致群众水商品意识、节约用水意识淡薄。制定统一合理的水价和收费政策，转变传统的观念，有利于工程的良性运行和避免重复投资。通过成本合算，按水费成本加微利的原则，经物价部门批准，建立合理的水价体系。充分发挥水表作用，计量收费，实行定额用水制度与超定额加价制度，做到“定价到位、收取到位、管理到位、使用到位”。

4.2 加强水源保护和水质监测，确保工程长效发挥

农村饮水安全工程的核心是解决水质问题，做好水源保护工作，避免二次污染是饮水工程运行的基础保证。划定水源保护区，设立水源保护标志牌；禁止水源污染活动，水源周围的小选场、小铁矿大多没有污水处理设备，污水基本渗入地下，对地下水安全造成极大威胁，必须预予取缔；提高群众的环保意识、节水意识，尽量减少农村生活污水的排放量。目前，迁安市农村饮水安全工程水质主要是在水源井成井时，由施工队进行水质检测，工程移交后，由于管理人员少，没有专业的水质监测设备，影响水质的正常监测。建议建立专业的农村饮水安全工程水质检测中心，安排专业人员，对水质进行定期检测，保障人民群众的饮水安全。

4.3 加大资金扶持

建立多元化投资机制对于列入国家、省级饮水安全项目，群众自筹资金建议由本级财政支农资金中列支，以减轻项目村集体和群众的自筹压力。加快建立以财政资金为主的农村供水工程储备资金，统一用于区域内工程日常维护和更新改造。通过宣传，鼓励社会资本投向饮水安全工程，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，按照多筹多补，多干多补的原则，加大一事一议奖补力度，充分调动农民建设饮水安全工程的积极性，改善饮水安全工程的维修资金缺乏的现状。

4.4 加强运营管理，探索社会化和专业化管理模式

4.4.1 明晰工程产权

单村供水工程，所有权归受益村集体所有，入户工程资产归受益农户所有。联村集中供水工程，主体工程所有权归国家所有，由水行政部门行使管理权，村内工程产权界定按单村供水工程产权界定执行。

4.4.2 落实管护主体

单村供水工程，村委会为管理责任主体，由村委会选派代表负责供水工程日常管理。户内工程实行“自建、自有、自用、自管”，由受益农户自行管理维护。联村集中供水工程，所在乡镇政府为工程管理责任主体。

4.4.3 明确运行管理方式

因地制宜推行村集体管理、承包管理和农民用水者协会管理等多种模式，完善管理制度，落实管护机制，责任到人。

4.4.4 实施专业化管理，加强专业人才培养