时间:2023-07-05 16:12:20
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇会计的基础知识大全范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一.前言
改革开放以来,随着经济持续告訴的发展,我国对基本建设也提出了巨大的需求。目前我国正进行着世界上规模最大的基本建设。虽然随着经济发展转型,新建工程将会逐渐减少,但工程所处的重要地位任然不会动摇。可以乐观地认为:我国的建筑业还将继续繁荣几十年甚至更久。
作为施工员等工程技术人员,快速准确地识读建筑施工图已经成为一项必备的基本技能。而要准确并且有序的对一套图纸进行识读,课程基础知识是必备的基础。本次实训的目的就是为了让同学们运行自己所学的课程知识运用到实际当中,从而达到锻炼的目的。
二.实训目标
1.深入学习,贯彻制图国家标准及其有关规定。
2.培养空间想象能力,进一步掌握本专业工程图表达的特点,强化阅读实际工程图的能力。
3.对所学知识和实训内容互相验证,并对实际问题加以分析讨论。
4.培养学生认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风。
5.使学生对本行业的工作性质有一个初步的了解,培养学生对本专业的热爱,强化学生的事业心和责任感,巩固专业思想。
三.实训资料准备
1.别墅施工图图纸
2.教材《建筑识图与构造》,《房屋建筑学》
四.实训安排
1.时间 7月1日到7月5号
2.地点 教室207室
3.指导老师 王宁老师,罗昌杰老师
4.内容 准确对图纸进行识读,并分析讨论具体内容。
(一).建筑施工设计总说明
1.设计依据
(1).甲方提供的设计委托书
(2).国家.广东省及深圳市现行的有关建筑设计规范.规程和规定。
2.工程概述
(1).本工程建筑物主体三层,局部四层,主体高度12.3米,占地面积100平方米,建筑面积451.4平方米。
(2).本工程结构类型为钢筋混凝土框架结构,耐火等级为二级,屋面防水等级为三级,抗震设防裂度为七级,设计使用年限为50年。
(3).建筑物结构标高为正负0.000米,室内外高差0.45米。
(4).本套图纸所注尺寸除标高以米为单位外,其余标高都是以毫米为单位。
3.构造说明
(1).墙体
.水泥陶粒空心砖砌块,本工程外墙.楼梯间墙及分户墙为200厚,其它均为140厚,砂浆标号均为M5的混合砂浆。
.内墙抹灰时凡墙(柱)阳角处均做1:2的水泥砂浆护角,宽500毫米,高200毫米。
.外墙门窗与外墙接缝处采用聚合物水泥砂浆封严。
.卫生间的防水应采用整体设防的措施,墙面和地面的找平层采用1:2聚合物水泥砂浆,墙面和地面的瓷砖或石材采用聚合物水泥素浆粘贴。
(2).门窗
.铝合金门窗的构造做法应按照中南地区建筑标准设计。
.铝合金窗采用银白色铝合金框嵌5毫米厚绿色透明玻璃,框料型材1.4厚
(3).屋顶
.三层屋顶,标高为10米,构造层次为
①浅色地砖铺砌
②20厚1:3水泥砂浆找平层,分格缝每隔1500一道
③100厚粘土空心隔热砖
④干铺油毡一层隔离层
⑤合成高分子卷材1.2厚,遇墙上翻300
⑥20厚1:0.8:4水泥石灰砂浆找平层
⑦1:8水泥陶粒建筑找坡百分之二,局部百分之0.5,最薄处30厚
.四层屋顶标高为16.2米,构造层次为
①30厚水泥砂浆找平层,分隔缝每隔1500设一道
②干铺油毡一层隔离层
③合成高分子卷材1.2厚,遇墙上翻300
④20厚1:0.8:4水泥石灰砂浆找平层
⑤1:8水泥陶粒建筑找坡百分之二,局部百分之0.5,最薄处30厚
.屋面为有组织外排水,直径为100的PVC雨水管。
(4).外装修
外墙陶瓷面砖,浅灰色和红色,聚合物水泥砂浆3厚,聚合物水泥基防水涂膜1.0厚,15厚纤维水泥砂浆
(5).内装修
①内墙.厨房.卫生间.房间.楼梯间内墙做法详SJA,构造层次为,厨房.卫生间.楼梯间200×300白瓷片通高,房间至1.5米,白水泥浆擦缝,聚合物水泥砂浆3.0厚,聚合物水泥基防水涂膜0.5厚,20厚1:3水泥砂浆,其它内墙喂混合砂浆外刷仿瓷涂料。
②楼地面.厨房.卫生间楼(地)面做法详SJA,构造层次为300×300白色防滑地砖,常规铺贴,20厚1:3水泥砂浆,聚合物水泥基防水涂膜1.0厚,上翻150,20厚1:3水泥砂浆,其它内墙为500×500浅色耐磨地砖楼面
③.楼梯,踏面踢面,踏面均为陶瓷地砖
(6).雨蓬面1:3水泥砂浆(加百分之五的防水粉)15厚,雨蓬板1:1:6水泥石灰砂浆打底,面刷白色涂料。
3.平面图识读
编辑推荐:
小编推荐:标准实习报告格式
1、该学生实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,在工作中遇到不懂的地方,能够虚心向富有经验的前辈请教,善于思考,能够举一反三。对于别人提出的工作建议,可以虚心听龋能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
2、作为一个会计人员我有严谨的工作态度。会计工作是一门很精准的工作,要求会计人员要准确的核算每一项指标,牢记每一条税法,正确使用每一个公式。会计不是一件具有创新意识的工作,它是靠一个又一个精准的数字来反映问题的。所以我加强自己对数字的敏感度,及时发现问题解决问题弥补漏洞。 具备良好的人际交往能力。会计部门是企业管理的核心部门,对下要收集会计信息,对上要汇报会计信息,对内要相互配合整理会计信息,对外要与社会公众和政府部门搞好关系。在于各个部门各种人员打交道时一定要注意沟(转载自百分网 通方法,协调好相互间的工作关系。工作重要具备正确的心态和良好的心理素质。记住一句话叫做事高三级,做人低三分。
3、工作中我有吃苦的决心,平和的心态和不耻下问的精神。作为一个新人,来源于 平和的心态很重要,做事不要太过急功近利,表现得好别人都看得到,当然表现得不好别人眼里也不会融进沙子。 多看,多观察,多听,少讲,不说与工作无关的内容,学习别人的艺术语言,和办事方法。在实习时我有意观察前辈们是如何和同事以及上级相处的,那样工作起来的效率才会更高,人们所说的“和气生财”在我们的日常工作中也是有道理的。
4、该生有较高的素质、强烈的责任心、真诚的爱心,给我们留下了深刻的印象!
5、实习工作期间,是个出色的教学能手,相信会在今后的工作中,取的出色的成绩。
6、该生在本服务处实习的这一段时间,能够严格要求自己,工作勤恳,负责,责任心强,知识面广,基础知识扎实,在专业技术上遇到的问题能及时解决。生活积极向上,举止文明。与同事之间相处融洽,善于与领导沟通,主动积极地做好每一件事情,总体评价为优,希望xx同志在今后的工作中继续发扬。
7、该实习生实习期间认真负责,能独立处理简单的财务问题。工作认真负责,填写相关凭证很仔细,能及时发现问题并解决问题,具备了一个会计人员应有的素质。
8、会计是对会计单位的经济业务从数和量两个方面进行计量、记录、计算、分析、检查、预测、参与决策、实行监督,旨在提高经济效益的一种核算手段,它本身也是经济管理活动的重要组成部分。会计专业作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作,是加强经济管理,提高经济效益的重要手段,经济管理离不开会计,经济越发展会计工作就显得越重要。
9、该学生实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,在工作中遇到不懂的地方,能够虚心向富有经验的前辈请教,善于思考,能够举一反三。对于别人提出的工作建议,可以虚心听龋在时间紧迫的情况下,加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
10、xxx同志在我公司工作期间能够严格遵守并执行公司的各项规章制度,能够积极主动的配合其他相邻工作同仁协调完成各种工作任务。认真学习业务知识,在很短的时间内就掌握了工作的要点和技巧,并将其合理的运用到工作中去。能够积极主动的向老员工学习,弥补自己的不足。工作积极主动,学习认真,尊敬他人,待人诚恳,能够做到服从指挥,团结同事,不怕苦,不怕累。并能够灵活运用所学的知识解决工作中遇到的实际困难。在工作期间得到领导和同事们的一致好评。
11、课本上学的知识都是最基本的知识,不管现实情况怎样变化,抓住了最基本的就可以以不变应万变。虽然实习时课堂上学的知识用不上,出现挫折感,但反过来想,要是没有书本知识作铺垫,又哪能应付这瞬息万变的社会呢? 实习真的是一种经历,只有亲身体验
12、实习实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,虚心好学。善于思考,能够举一反三。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
13、该生在我公司实习会计期间,能坚持每天全程上班,主动与老会计员工交流情况,与业务人员谈心学习。认真听取指导老师的意见,并虚心学习, 积极主动参与工作管理与活动,是一名优秀的会计人员。在此期间,独立主持了一次财务报告会,组织了一次财务活动,参与组织了年度报告的筹备、组织和管理。受到同事的好评、欢迎! 该生有较高的素质、强烈的责任心、真诚的爱心,给我们留下了深刻的印象!
14、实习期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实习过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!、热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣,虚心求教并勇於建言。随时调整自己,力求成长、尽善。积极争取实习规定的任务,实习报告符合标准,达到实习目的。 勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念。 工作能力及专长 在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实习单位的认可。
15、实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,在工作中遇到不懂的地方,能够虚心向富有经验的前辈请教,善于思考,能够举一反三。对于别人提出的工作建议,可以虚心听龋在时间紧迫的情况下,加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
16、XX同学暑假期间在我单位实职位,工作期间任劳任怨,尊师重教,能够较好的领会并贯彻实施XXX(你实习职位的领导)部署的任务。虽有不足之处,但能较快改正。在职期间虚心好学,能将其所学知识运用到实务操作中,针对公司存在的问题提出操作性很强的整改建议。对于一名实习的在校大学生,我们认为他还是很不错的。以此鉴定。”。
17、这次实习,我对该公司的一些情况有了一个基本的了解,在管理制度上,建立奖惩分明制度,在我实习期间,让我感觉最明显的就是在管理体制上,制度明确,赏罚分明,这样不但能够调动员工的积极性,从而提升生产量,减少利润。公司发展上,注重规模效应,培养团队精神。
18、该实习生在实习期间,表现出强烈的敬业精神,深厚的专业思想和良好的师德。实习态度极其认真,工作积极、细心、踏实,能虚心接受指导,较好地掌握运用管理方法与技巧。全身心投入班级管理。能较快地熟悉班情,独立妥善处理班级日常事物。热爱学生、关心学生,特别注意了学生的个别教育,效果良好,班级各项考核均居年级首位。因此深受学生爱戴。被师生一致认为是一位非常优秀的实习班主 任。
19、×××同志工作积极主动、高效,学习认真,待人诚恳,能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导,不怕苦、不怕累,表现有较强的求知欲,积极观察、体验、思考,并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实…… 实习工作期间,是个出色的会计人员,相信会在今后的工作中,取的出色的成绩。
20、实习期间,态度端正,学习踏实,工作认真,注重理论和实践相结合,将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中,在我部“重庆热线”实习时能创造性、建设性地并能独立开展工作;能吃苦耐劳,工作 责任心强,注重团队合作,善于取长补短,虚心好学,具有一定的开拓和创新精神,接受新事物较快,涉猎面较宽,在计算机通讯领域不断地探索,有自己的思路和设想。 在实习期间,符合大学生实习的要求、工作主动,踏实,肯干,和老师同事关系处理的很好,耐心学习不断的努力工作,以提高技术的自身,受到大家好评,望今后发扬成绩。
21、×××同志工作积极主动、高效,学习认真,待人诚恳,能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导,不怕苦、不怕累,表现有较强的求知欲,积极观察、体验、思考,并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际工作之中。是个出色的会计人员,相信会在今后的工作中,取的出色的成绩。
22、xx同志自去年毕业开始,在我单位见习期间,能够严格遵守并执行公司的各项规章制度,能够积极主动的配合其他相邻工作同仁协调完成各种工作任务。认真学习业务知识,在很短的时间内就掌握了工作的要点和技巧,并将其合理的运用到工作中去。能够积极主动的向老员工学习,弥补自己的不足。工作积极主动,学习认真,尊敬他人,待人诚恳,能够做到服从指挥,团结同事,不怕苦,不怕累。并能够灵活运用所学的计算机专业知识解决工作中遇到的实际困难。一年来理论水平及操作技能均有很大程度的提高。在见习期间得到领导和同事们的一致好评。
23、该生在我单位实习期间,努力刻苦钻研业务,勤奋好学,虚心请教,不怕苦不怕累,并具有一定创新精神。得到我单位领导以及同事的一致好评。该生为人诚恳,做事严谨塌实,诚实本分。望今后在工作中更加努力,争取更大成绩。
24、该学生实习期间工作认真,勤奋好学,踏实肯干,在工作中遇到不懂的地方,能够虚心向富有经验的前辈请教,善于思考,能够举一反三,对于别人提出的工作建议,可以虚心听龋能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去,保质保量完成工作任务。同时,该学生严格遵守我公司的各项规章制度,实习期间,未曾出现过无故缺勤,迟到早退现象,并能与公司同事和睦相处,与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
关键词:政府采购; 公共支出; 构建完善; 政府采购制度。
政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度,在很多国家具有悠久的历史,尤其是在市场经济发达的西方国家,不仅历史久远,而且采购范围也极其广泛。政府采购不仅提高了规模效益,节约了财政资金,降低了交易成本,也使财政资金的使用效率大大提高。不仅如此,政府采购遵循公开、公正、公平原则,使得政府采购在财政的直接监督下进行,在一定程度上减少了采购过程中的暗箱抄作行为,促进了廉政建设。近年来,我国部分地区在推行政府采购方面,收到了良好的效果,并处于不断推广的趋势。随着我国市场经济的不断发展和完善,特别是中国加入wto后,全球经济一体化趋势日益明朗,建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。
一、构建完善政府采购制度的意义
(一)政府采购的含义及特点
政府采购又称公共采购,是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务,按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购与个体采购有着较大的差别,具体来说:
1、采购资金来源渠道不同。政府采购的资金主要来源于政府性资金,而政府性资金是通过向纳税人收取的税收所形成的公共资金,并非私人资本。因此,对于政府采购的资金支出必须按照法律、制度的规定对支出过程和途径严格控制和管理。
2、采购目的的不同。政府采购的目的主要是为了实现政府职能,维护国家机器的正常运转,提供公共产品,有效发挥政府的服务职能,维护公共利益,不以盈利为目的。
3、采购过程的公开透明度不同。政府采购不仅相关的法律、法规和程序都是公开的,采购过程也是在完全公开的,并且要作公共记录,所有的采购信息也是公开的,政府官员、管理机构的活动都要接受公众和新闻媒介的监督。
4、采购范围的涉及面不同。政府采购除了公务用车、大宗办公用品等实物外,还包括工程和服务等各领域,涉及面较广。
5、采购用户规模不同。政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户,其采购规模非私有企业能相提并论。目前,世间各国政府采购的资金数额都比较大,一般占一个国家gdp10%以上,对社会经济具有较大的影响力。
6、采购意图的不同。政府采购是按一定的意图设计制定的,这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等,有利于促进本国企业的发展。
(二)构建完善的政府采购制度的意义和作用
中国的政府采购正处于发展探索阶段,如果没有一套完整制度体系保驾护航,势必会影响市场经济健康发展的进程,因此,构建完善的政府采购制度对促进我国市场经济发展具有十分重要意义。
首先,构建完善的政府采购制度,有效地节约政府性资金,提高财政资金的使用效率。我国财政改革的目标,就是要建立效益财政。尤其是在我国财政收支的状况处于并不乐观状态下,虽然财政收入逐年有增,但公共支出也在逐年上升,财政收支的矛盾仍然没有得到缓减,由于政府采购在财政支出中所占比重较大,导致财政收支矛盾已成为目前财政的主要矛盾。通过政府通过集中采购,既可用有限的财政资金购买到物美价廉的商品或优质的服务,还能节约财政资金,有效地缓解了财政收支矛盾。以云南省曲靖市实行的政府采购为例,该市的政府采购贯彻"先评审后预算的原则",2006年度评审项目50个,审减资金2 694万元,完成政府采购86 883万元,节约了政府采购资金8529万元,节约率达8.94%,该项节约政府采购资金的典范已被确定为四级联审现场会的典型案例。
其次、构建完善的政府采购制度,可以增强政府对经济宏观调控能力,实现政府的调控目标。政府是国内最大的消费者,政府采购的数量、品种和频率将对整个宏观经济运行会产生较大的影响。通过政府采购实现政府对宏观经济调控的目的,具体表现为以下几个方面:(1)实现政府在总量控制方面的目的。由于经济过冷过热现象对国民经济发展都是不利的,政府可以根据通过宏观经济的发展态势,利用弹性区间适时适量安排政府采购行为,通过政府采购对社会总需求进行调控,使总需求尽量保持在相对平稳的状态。(2)实现政府产业结构调整目的,发挥政府的政策倾向作用。政府采购是通过招标的方式进行,在客观上对不同产品和行业选择余地较大,据此特征,可发挥不同的政策倾向作用,在为国内企业提供发展平台的同时,还能促进产业结构健康、有序的发展。(3)发挥稳定物价作用。市场经济就是要把竞争机制引入企业,其中也包含价格竞争。政府采购是采取统一招标方式进行,既考虑质量,也要考虑价格问题,这对企业来说是一种间接的监督、管理和引导,企业要成为政府采购的供应商,就必须加强内部控制和管理,降低成本,提供质优价廉的产品或服务,政府采购既可购入质优价廉的产品和服务,同时对同类产品价格平稳也发挥了调空作用。
第三、构建完善的政府采购制度,可提高采购过程的透明度,避免暗箱操作,促进政府的廉政建设。政府采购的原则即公开、公平、公正。实行政府采购,相应的监督机制也在不断的形成和完善,一个由财政、审计、供应商和社会公众全方位的监督机制日趋成熟,在具体运作上,采购资金的支付方式上,也发生了彻底的改革,由过去的购货方直接支付改为现在的由财政部门构直接拨付给供应商,减少了分散采购环节中的暗箱操作行为,促进了政府廉政建设。
第四、构建完善的政府采购制度,可使中国加入世贸组织(wto)后,实现与国际经济的平稳接轨。随着我国市场经济的不断完善,我国已加入世贸组织,融入了国际经济一体化,中国加入世贸组织的前提条件,就是要向所有的成员国开放政府采购市场,这对于发展中的中国来说,既是机遇也是挑战。1996年我国政府向亚太经合组织(apec)提交的单边协议计划明确表示,最迟于2020年向亚太经济合作组织成员对等开放政府采购市场,这无疑为中国构建和完善政府采购制度、培养政府采购监督管理人才赢得了时间,但也要考虑到一个实际情况,就是中国的政府采购起步较晚,还需要借鉴更多的国外成熟的政府采购经验。因此,建立和完善政府采购制度是势在必行。
二、国外政府采购制度的成功经验
政府采购是市场经济国家管理政府公共支出的基本手段。以美国的政府采购制度为例,美国的政府采购有着悠久的历史,从产生距今已有200多年。因此, 美国政府采购制度的完善程度及所管理的范围相比其它国家更为全面,归纳起来大致包括5个方面:
1、实行招标制度。实行招标制度的目的是为了保证政府采购透明和有效,政府采购部门及其官员的行为得到有关机构的有效监监督,以保证既节约采购资金又能实现公共利益的最大化。 政府采购要求用招标程序,并以统一的单据和格式实行规范化操作管理。
2、制定作业标准化制度。政府采购部门除须按照有关法律规章进行工作外,还要按照依法制定的政府采购细则执行采购程序。细则规定了招标采购操作规程,由采购人员严格按照每一步程序完成。
3、规范供应商评审制度。为了加强对企业信息的掌握,美国政府采购规定,凡有意向政府部门提供货物或服务的企业,应向有关部门提出申请、注册,由相关部门根据国家有关部门按规定标准对企业的有关项目进行审查并索要相关信息资料,通过分析、评估,对合格的企业进行归类和归档管理并将合格供应商名单公诸于世。 既方便对了供应商建立信息档案制度,也可提前完成政府采购中的资格预审,保证了政府采购安全效率兼顾的原则。
4、完善的审计监察制度。审计监查由采购审计的管理两部分组成,采购审计即审查采购部门的政策与程序,审核采购的数量和成本价格,以及采购过程中发生的一切财务事项。管理审计主要审查供货企业的组织结构、资料系统等。同时考核采购部门的工作计划的制定和工作进度情况。审计分为定期和不定期两种,内部审计和外部审计相接合。
5、严格的交货追查制度。核查包括两项:首先是根据送交到档案核查招标采购部门的作业情况、工作范围及采购程序是否合法;其次是检查中标人的合同执行情况。
三、中国政府采购需要构建完善的政府采购制度
通过一些国家政府采购经验的借鉴,中国可根据国情,加快构建完善的政府采购制度,实施途径可从几个方面考虑。
(一)尽快建立健全政府采购法律体系
构建完善的政府采购制度首先要建立一套完整的政府采购法律体系,并制定出台实施细则及相关的配套规定和办法等。而我国实行政府采购还处于初级阶段,尽管出台了《政府采购法》,但至今尚未颁布一套成形的《政府采购法》实施细则,相应配套制度和管理办法也不健全,导致很多采购领域无章可循,出现了管理上的混乱,严重影响了政府采购工作的正常开展。因此,应尽快建立健全政府采购法律体系,为政府采购的顺利推广,提供安全的法律保障。
(二)扩大政府采购规模和范围
由于各种原因,我国政府采购尚未形成一定规模。根据财政部公布的信息来看,2006年虽然已达3 000亿元,比2005年增加了500亿元,但与国际水平相比,还存在较大差距。从国际经验看,一个国家政府采购支出应占财政预算支出比重的30%左右,占当年gdp比重的平均水平达10%。而2006年中国的政府采购占gdp的比重还不到2%。其根源主要在于政府采购范围过于狭窄,导致政府采购规模受到了限制。因此,政府采购的范围不应只局限于交通工具、医疗设备、办公用品等几个项目上,而应逐步将大型商品、跨部门的通用商品以及投资额较大的工程和服务项目纳入政府采购范围,通过政府采购范围扩大化,来实现政府采购规模化。例如,有的地方,已把中、小学生使用的教材纳入政府采购的范围,次举若在全国范围展开,可谓是既扩大了政府采购的范围,又可使学子们得到价廉物美的教材。
(三)根据国情设置集中采购机构
设置集中采购机构是推政府采购的一个重要特征。我国《政府采购法》对政府集中采购机构的设立作了相应的规定:"集中采购机构为机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构":"集中采购机构是非营利事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜":"政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动":"采购机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。"
虽然《政府采购法》对政府集中采购机构设立作了相应的规定,但由于地区差异,导致东西部地区发展不平衡,如果片面强调步调一致,可能会造成机构形同虚设,各自为政,行政成本增加、管理混乱等局面。因此,各地应根据具体的实际情况决定是否设置集中采购机构,一当设置,就必须依据《政府采购法》设置,确保集中采购机构依法规范的运行。
(四)进一步完善政府采购的监管机制
目前,我国政府采购还处于实践探索阶段,在实践过程中出现例如"串标"现象、延迟付款、采购资金滞后、挪用政府采购资金,逃避政府采购,部分地区还存在"地方保护"、"暗箱操作"等问题在所难免,,随着规范管理和有效监督机制的建立,这些问题会得到有效的控制和克服。
(五)建立政府采购人员资格认证制度,提高的政府采购人员素质
政府采购制度的不断完善,要以建立培养一支高素质、高水平的执行政府采购的工作人员队伍为保障。目前我国大部分政府采购人员对市场经济、财会、计算机、招投标、合同、贸易及贸易谈判、涉外经济等专业知识知之甚少,尤其是工程的预算决算审查和管理方面的基础知识更是缺乏,导致对合同的履行、验收、监管不到位。如果对政府采购人员执行持证上岗制度,重视后续教育,那么上岗人员不仅会具备较高的政策水平、业务素质,还具备较强的知识更新能力;不仅能提高为国内政府采购规范、高效地运行服务,也为面向国际作好成分的准备。
(六)建立相应保护措施保护国内企业的发展
自改革开放以来,国外产品和供应商大量涌入国内市场,对国内的产品和服务市场带来很大冲击,特别是国人的消费意识过于倾向"洋货",致使国货被受冷落,例如汽车消费市场,国民与韩国的国民比较,对国货保护意识的强弱可显而易见。其实很多国货都是优于外国产品的,而且价格低廉,国人之所以形成"消费从洋"的意识,国内生产企业要深刻思考,不要让"中国制造"成为"伪劣产品"的代名词。如果消费意识一旦形成"内劣外优"的定式,将对国内产品市场造成冲击,加剧了国内企业生存和发展的困境,严重损害了国家利益,有悖政府采购的原则。因此,构建完善的政府采购制度,应重视对国内企业的保护。
(七)利用信息网络促进政府采购信息化的发展
通过网络形式公开招标,使商品或服务价格更加透明化,政府采购实现信息化已成为一种国际潮流。目前很多国家都利用网络采购信息,各供应商可根据网上公布的信息,在网上投标。投标结果由计算机自动排位确定,并自动向社会公告。利用网络进行政府采购,有效地避免人为因素导致的腐败或错误现象的发生、降低了采购费用,提高了政府采购的效益。利用信息网络是实现购销双方双赢的有效途径。
总之, 构建建完善的政府采购制度,要加大宣传力度,提高人们对政府采购制度性质和作用的认识,特别是重视政府采购制度在市场经济条件下作为政府宏观调控手段的作用,明确政府采购制度在加强财政支出管理水平、节省政府支出、营造与市场经济相适应的公平竞争环境,防治腐败等方面发挥不可替代的重要作用。
参考文献: