工程审计的重点精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程审计的重点范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

随着社会经济、文化以及科学技术水平的不断提升，人们的精神文明追求也逐渐呈现出全新的发展态势。在教育教学发展进程不断推进的带动和影响下，我国高校绿化工程工作的建设规模也在不断扩大，高校绿化工程审计工作的工作方式和工作效率都被提出了全新内容的要求。如何才能找到审计工作中的重点、提升高校绿化工程管理工作的工作效率，就成为了相关工作人员的重点研究内容。

2 高校绿化工程审计工作的发展现状

随着社会经济、文化以及科学技术水平的不断提升，人们在精神文明上的追求水平也呈现出了不断高速提升的发展态势。在这一社会实际发展背景的带动和影响下，高校的绿化工作逐渐受到越来越多社会各界人士的广泛重视。审计工作一直以来都是高校绿化工程项目建设工作开展过程中最为主要和重点的工作环节，经过我国各大高校相关工作人员多年不懈的努力和探索，高校绿化工程建设的审计管理工作已经取得了较为显著的工作成效。

但由于我国相关工作人员对高校绿化工程建设审计工作方式以及工作重点方面内容的研究正处于并将长期处于不断探索和学习的初期发展阶段，在绿化工程建设项目审计管理工作开展的过程之中不可避免的就会出现一系列的问题和弊端现象。在高校众多项目工程建设的资金投入中，校园绿化工程建设的资金投入所占的比重较低、相应高校绿化工程建设项目内容的监督以及计划调整的随意性较大，以及审计部门相应工作人员的工作能力较为低下等，都是在当前社会发展阶段高校绿化工程审计工作开展过程中较为常见和突出的问题。

3 高校绿化工程审计工作的重点内容

3.1 加强高校绿化工程建设合同的审计，完善合同审签体系

相关工作人员如果想要进一步提升高校绿化工程审计管理工作的管理水平，就要在绿化工程建设签订项目合作合同的工作环节最大限度的加强对建设工程项目合同签订环节的审计和监督力度。高校绿化工程建设项目的合同是能够确定合同双方经济合作关系的最终依据，加强对高校绿化工程建设项目合作合同签订环节审计的监督力度，能够最大限度的促进和保障整个高校绿化施工项目流程执行过程的合法性和有效性。

高校负责与施工单位对校园绿化工程建设项目进行对接的工作人员，在对工程建设合同签订环节进行审计和监督的过程之中，要着重关注施工单位在施工项目委托方面的分包和转包状况。高校绿化工程审签体系的进一步完善能够有效避免施工单位在后期具体施工过程中违背合同条款、实施违规建设现象的发生。

3.2 提升高校绿化工程预算管理，协调绿化资金的运用

有效提升高校内负责审计工作的相关工作人员在校园绿化工程建设项目工程预算方面的管理能力，也是需要相关审计监督工作人员重点关注的工作内容。高校绿化工程建设工作开展过程之中预付备料款的审计以及绿化工程建设项目相应进度款的审计，是在预算审计与监督管理工作过程中主要包含的两方面工作内容。相关工作人员要在高校绿化工程预算造价审计管理的工作过程中严格把控好工程标价预付款的支付比例，坚持按照明确规定的预付下限为指定施工单位下发各项建设工程的预付备料款项。

除此之外，负责高校绿化工程建设项目审计与监督工作的相关工作人员，还要全面了解和掌握学校绿化工程建设施工项目的工程进度，先于施工单位更加深入的掌握绿化工程施工建设项目预算以及工程决算的主动权。一般情况下，负责审计监督的工作人员可以将高校绿化工程建设项目的进度款拨放比例控制在总投入资金的六十五个百分点。

3.3 加强高校绿化工程质量的监督审计，提升建设质量

最后，高校负责校园绿化工程项目建设审计与监督工作的相关工作人员，还可以通过进一步加强对校园绿化工程建设质量监督和审计的力度与水平，来保障自身工程建设项目审计工作的有序开展。抓好绿化工程建设项目施工过程的跟踪审计、在整个绿化工程项目建设施工过程中最大限度的隐蔽审计工作、加强与各部门施工单位工作人员的经验交流与沟通以及提高对高校绿化工程建设施工现场环境以及工程建设质量的勘察和测量，都是能够在一定程度上帮助相关工作人员有效提升自身审计管理工作的工作水平。

相关工作人员可以在审计工作开展的具体过程之中通过提升勘察测量的频率，加大对高校绿化工程项目建设质量的审计监督力度、扩展审计监督的控制范围。在对绿化工程施工现场进行审计和监督的过程之中，要对施工建设图纸上最初的设计方案以及在施工过程中涉及到的绿化种植面积进行逐一的对比和测量，最大限度的确保施工建设工作开展的准确度。

篇(2)

关键词：工程造价审计；内容；质量控制；措施

Abstract: The construction project cost control is refers to the investment control mechanism and control personnel, in order to make the investment to achieve the best economic benefits of the project, in the whole process of investment in the planning, organization, control, supervision, motivation, discipline and a series of activities. Only the sense of quality consistently, strengthen study audit regulations and construction professional knowledge, improve the audit staff and occupation moral level, to make every project cost audit project has become a fine, and create a good environment for the development of engineering cost audit.

Key words: engineering cost auditing; content; quality control; measures

中图分类号：TL372+.3

一、工程造价结算的现状和存在问题

建设工程竣工结算通常是指施工单位依照合同内容结束各项承包工程，经验收合格，符合相关要求，对建设工程款进行结算。工程结算与建设单位和施工单位的切身利益联系紧密，然而由于工程造价编审中各环节的地位和立场不同，编审结果常常存在较大的差距，施工方往往在最低让利后实现中标，而施工方会则在结算时尽量多报一些。具体来说，建筑工程造价结算中常常会遇到以下几类问题：一是对工作量进行虚报；二是重复报量或者洽商重复，对于相同的变更内容常常出现多份洽商变更；三是对部分合同条款进行曲解；四是洽商部位不够明确；五是对洽商内容进行涂改；六是对定额编号进行变换；七是更改定额人工费含量，使工程造价进一步加大；八是对部分自动计算工作量进行更改；九是增加虚假工作项目。

二、工程造价审计的重点内容

1、定额计价结算审计阶段的审计重点

1）审核工程变更、签证所涉及的工程量；

2）套用定额子目是否合适；

3）取费是否合适。

定额计价审计特点：绝大多数变更的计价依据是定额，在不考虑定额价与市场价偏离的前提下，定额计价规则简单，大家使用熟悉，方便。

2、清单计价结算阶段的审计重点

1）在合同范围内有相同或相似的清单子目，变更则比较简单。

2）如果没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就要求结算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行情熟悉，而且要对出现的新材料、新工艺都要有相当的了解。

清单计价审计特点：清单计价下的决结算审计，审计人员的责任更重了，对审计人员的要求也更高了。

三、进行工程造价结算审计质量控制的措施

1、工程结算审计需要关注的重点内容。审计结算编制应依据国家、省、市相关文件及有关取费标准规定；认真检查核对工程量的计算是否科学准确；核实各分项工程的定额套价情况；核对定额缺项工程的编制补充审计情况；认真检查各项计价依据是否充分、相关资料是否完整明确；检查计价条款以及招标文件是否符合各项有关规定；核对结算范围和合同承包的一致性；检查取费是否严格按照标准进行；核实赶工措施费是否依照合同约定计算以及现场签订的工程量的一致性；检查工程中各项材料、机械设备价格是否与市场一致，相关手续是否完备。

2、工程造价结算审计过程控制。

（1）搜集、整理好竣工资料。为有效控制工程造价结算审计，必须搜集和整理好竣工资料，因为竣工资料是审计工程造价的重要参考，只有掌握了尽可能详尽的资料，才能更准确地进行工程造价结算审计。竣工资料主要有工程竣工图、各种签证、设计变更通知、设备的价格和主材的合格证、价格表等。

（2）及时、全面掌握工程实况。竣工图并不能面面俱到地反映工程造价，必须在了解竣工图的基础上，深入施工现场，及时、全面地掌握工程实况，争取对在结算审计中需要用到的数据准确无误地掌握，对于一些优秀的工程结算，不仅深入施工现场，还应深入市场调研。

（3）忠于职业道德，掌握专业知识。工程结算员需要随时掌握各种费用文件，掌握一定的专业知识。控制工程造价的最后一环就是竣工结算，所以，在计算的过程中一定要本着严谨、认真、细致的态度。另外，在进行结算审计时一定要忠于职业道德，不徇私情，不畏强权，保持良好的信誉。

3、审核材料价格，做好询价调研工作

认真审核材料价格，搞好市场调研，是提高审计质量的一个重要环节。大多数施工合同中关于材料价格约定的相关条款为：材料价格执行省市某期价格信息。建设工程结算中，主体结构中所用的材料价格及安装主材价格遵照此约定。而对于装饰装修工程中所用材料，由于品牌、档次的不同，价格也千差万别，价格信息中此部分价格缺失或者不能真实地反映工程中所用材料的实际情况。对于合同中没有约定的，一般处理办法为：有建设方签字确认的价格执行该价格，建设方无签字确认价格的参照同期市场价。审计过程中，应由施工方提供经建设方认可使用于该工程的材料品牌、档次的相关资料，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，可提高询价的工作效率。同时也应该清楚地知道，材料供应商的报价与实际的材料采购价会存在一定的差距。

4、查阅现场签证，仔细推敲

建设工程施工中，由于建筑物使用功能、装修标准等方面的改动，以及原设计图纸存在矛盾等因素，从而在工程建设过程中产生了一些签证单。签证单是结算审计中的重要资料，其涉及的费用也越来越多。对送审项目要求施工方将结算资料分类装订，结算资料要求真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使了甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又减少了造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范，实现工程造价的动态管理。加强对工程签证单的审计，应用科学的技巧和方法，深入实际，严谨细致，加强调查分析，从而达到有效地控制工程造价，提高审计质量的目的。有的签证单只有施工方的意见，甲方未签；或者甲方只签经手人名字，而未签处理意见；或者签的意见为情况属实；或者虽有甲方签字认可，却与现场不符。对于签证单的审计，应遵循如下原则：1）客观性原则，审核双方签字是否完善，以及签署意见的真实表达；2）整体性原则，将签证单所列事项置于整个建设工程中进行分析考虑，是否存在工程量重复计算，费用重复计取的情况；3）全面性原则，分析签证所列事项发生的真实性，是否符合合同条款和规范要求以及签证所列事项工程量计算是否真实准确。

5、踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

随着科技的日益发展，目前在工程建设中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有相应的定额子目可以套用，需要自己测算相应的人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审计工作的前提条件。装修装饰工程中，通过在现场了解对不同部位的详细做法，将其与定额所采用的做法与材料及其消耗量进行比较，如有差别，对定额子目进行换算，使其与现场实际做法相符。随着对工程建设项目全寿命周期造价控制，近年来越来越多的建设项目中引进了跟踪审计。对于施工过程中出现的变更等情况，应做好相应的记录，并经各方签字确认，在施工过程中就掌握了工程的实时资料，到工程结算审计时，过于集中的工作量已均匀分散在施工阶段，既加快了审计速度，又提高了审计质量。

综上所述，工程造价结算审计是一项十分繁琐复杂的工作，审计人员应该具备扎实的专业知识，严谨认真的工作态度，并忠于职业道德，保证工程结算审计的准确性，把好工程造价控制的最后一关，避免造成不可估量的损失。

参考文献

1.唐白原. 工程造价审计质量控制措施分析[J].中国新技术新产品.2009(12)

2.周如华. 浅谈建筑工程造价审计中的问题及对策[J].福建建材.2006(12)

篇(3)

关键词：跟踪审计；建设项目；全过程；造价控制

为从根本上促进建筑工程项目造价控制效率的提升，必须严格的按照建筑工程项目的要求进行造价环节的全面优化和升级，才能确保建筑工程项目的顺利实施，从而为建筑工程项目全过程造价审计工作的顺利开展奠定良好的基础。

1全过程造价控制审计造价控制重点

1.1项目决策应用重点

科学合理的决策是确保建筑工程项目顺利实施的关键。在这一阶段，造价审计工作具有以下特点：①内容复杂。工程项目在决策的过程中必然会涉及到大量的内容与工作，必须采取科学合理的方式才能确保造价审计工作的顺利进行，而这对于审计人员综合素质也就提出了相对较高的要求；②程序繁杂。必须对造价审计工作的实施进行科学合理的规划和安排，才能确保相关工作的顺利进行。造价审计工作在项目建议书方面的重要性主要体现在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，项目建设是否足够必要；最后，开展的项目条件调查是否全面。在审计工作开展的过程中，所涉及的内容主要有：工程项目实施与地方经济的发展规划是否吻合；工程项目是否已经经过了相关部门的审批；编制与审批单位的资质是否与实际情况符合；建议书所涉及的内容是否合理规范等；③工程项目造价控制在项目决策阶段的主要内容。根据工程项目的实际规模，制定科学合理的施工措施和方案，确保工程项目的顺利进行。在工程项目实施的过程中，都存在项目规模选择是否合理的问题。这一问题不仅是决定工程项目能否顺利实施的关键，同时也是影响工程项目造价的主要因素。只有确定了工程项目建设的标准和要求，才能确保工程项目造价的科学合理。因此，在工程项目实施的过程中，工程项目选择的科学合理，对于整个工程项目的顺利实施具有决定性的影响。

1.2项目设计应用重点

在工程项目设计过程中造价审计工作的开展必须做好以下几方面的工作：确保相关程序的规范合理，同时对项目设计方案进行深度的优化。而在这一环节设计工作所涉及的内容则主要有：严格的按照要求对设计单位的资质进行审核，确保其符合工程项目对设计单位资质提出的要求，才能确保工程项目设计工作的顺利进行，而在项目设计阶段通过推行限额设计的方法就可以从根本上解决设计过程项目造价的控制问题。

1.3项目招投标应用重点

在招投标的过程中，造价审计工作所涉及的主要内容有：严格的审查项目是否做好了实施的相关准备工作；审核建设方的资质是否符合工程项目招标的要求；招投标程序是否存在违规现象，相关条款是否做到清晰、全面、是否存在相关的排斥性条款等。工程量清单及招标控制价编制是否全面合理，只有严格的按照要求做好相关的审查工作，才能确保整个招投标工作的顺利进行。

1.4项目施工应用重点

在进行工程项目预付款审计的过程中，造价审计工作的主要内容有：确定付款比例与合同约定保持一致；确保保函的有效性以及其与工程合同预付款金额的一致和统一等内容。如果出现了工程变更的话，在造价审计的过程中则必须关注以下内容：对所出现的变更的必要性必须予以严格的审核；确定导致变更出现的责任；变更后对工程量变化的计算是否科学合理，而在工程签证方面开展审计工作时则必须注意：确保签证的必要性、内容的合理性。索赔要求是否正当、有效、完整，索赔时间是否在规定期限内等，只有严格的按照要求做好相关的审计工作才能确保整个建筑工程项目的顺利进行。

2工程造价结算审核应注意的事项

工程造价结算审核是工程总造价的最重要的环节。其中竣工结算超预算在整体的造价管理中，其面临的问题较为突出。工程内容需要符合相关的工程条款的规定，保证工程合格的验收。只有按照合同要求验收合格后，才能最后进行工程结算。对于合同条款，需要对竣工结算的编制范围进行审核。编制范围一般就是在工程竣工结算中，其工程结算需要的整体费用的一个范围。竣工结算审核的内容，看其是否符合合同要求，是否符合审核结算方式以及相关的计价方式。按照规定，对结算方式、计价定额以及主材价格等进行审核。一般采用的就是国际上较为通用的公式：调值公式。在合同条款中，写明双方商定的一个调整因素，同时对于可以波动的物价加以明确，并规定到何种程度才能够进行调整。这种方式，对于承包方的积极性可以有效的发挥，在最大程度上节约原材料，降低工程成本，控制工程投资。检查隐蔽工程验收记录，隐蔽工程需要验收以及签证。在进行建筑工程项目签证审查的过程中，必须严格的按照建筑工程材料定额的价格进行签证资料的审查，在定额审查时，须对所套用的定额的合理性、合法性进行严格的审查，才能确保工程项目造价审核工作的效率。另外，在审核中，必须仔细检查定额编号是否与所对应工程项目的内容一致，确保定额基价没有出现重复计算的现象，同时定额文件的颁布时间和使用范围，在审核的过程中也必须予以充分重视，对于不同情况下所使用的定额换算标准也应进行详细的说明，才能确保定额审核工作效率和质量的进一步提高。按图核实工程量。需要对照竣工图及统一的计算规则，进行工程量的计算。工程量审核是竣工结算中最为繁琐及最为复杂的一项工作。在工程量审核中，应当按照竣工图、设计变更以及工程签证等资料，按照规则逐一核对。结算单位应当按照合同的约定及招投标规定的相关要求，严格结算原则。当前，我国很多地区已经实行了工程量清单的计价模式，但也有很多地区仍旧采用定额方式，这就需要定额方式的地区在转向工程量清单计价的模式中，各方严格遵守合同中的计价约定。

3结束语

全过程工程项目造价控制的过程中，采取跟踪审计的方式，不仅可以促进投资效益的稳步提高。同时对于规范施工建设过程中的行为，促进项目管理水平的提升等都发挥着积极的促进作用，而这也是确保工程项目建设总体目标顺利实现的关键因素。

参考文献：

[1]高春艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D].同济大学,2017.

[2]蒋攀.工程项目竣工结算审计问题及对策研究[D].云南大学,2015.

篇(4)

一、EPC总承包管理方面存在的主要问题

一是管理体系不健全。目前，不少项目业主仍存在“家长制”作风，代行总承包商的部分职能，使得EPC总承包商无法择优选择分包商，由此降低工作效率，使EPC总承包商形同虚设。二是业主项目管理不规范。如在项目开工前还未确定合同价款，有的业主直接委托系统内或原改制单位的施工单位参与投标，造成施工单位之间无序压价竞争等。三是承包商对投资和质量控制不到位。一些项目业主的强势常常导致EPC总承包商自主性不够，在操作中难以组织有效的管理，出现随意提高设计标准等现象。四是EPC总承包人才支撑相对薄弱。不仅缺乏大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。

二、EPC总承包模式下工程造价审计的重点和方法

（一）合同审计

业主和总承包商签订项目的EPC总承包合同，价格一般为固定总价，又分别签订设备采购、建筑安装工程、技术服务协议书，协议书中由总承包商列出费用清单或分项价格。对合同的审查，主要包含以下几方面：首先，公司或经营项目生产以及偿款能力的审查。这一审查要点是为了保证合同中相关项目能够有效、合理地进行；其次，对承包合同内容的严谨性、完整性以及规范性的审查。这一审查主要是对工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容进行审查，主要是为了避免合同实施中产生不必要的经济纠纷；再次，在加大对合同方面的变更管理时，对索赔条款的审查。在合同签订与管理中，索赔是一重要环节，其对于挽回成本损失、提升经济效益，具有十分重要的意义。

（二）工程量审计

应根据工程特点和审核时间、任务的不同采取不同的审计方法，如全面审核法、分组计算审查法、重点抽查法、对比审核法、筛选审核法等。在对工程量的审核过程中，应查看现场，对工程的环境、外观有一个全面的认识。目前市场上出现的土建工程量和钢筋计算软件已比较成熟，除了零星维修和复杂装饰工程外，其他工程都可利用计算机软件进行工程量的计算，使审计人员从工程量的繁杂计算中解脱出来，从而将更多的精力用于工程量计算以外的项目审计，提高审计质量；但是安装工程还需要审计人员对照施工图纸以及施工现场进行核实。

（三）工程变更审计

EPC合同规定，变更是经业主指示或批准的、对业主要求或工程所做的变更。业主通过指示或要求承包商提交建议书的方式，提出工程变更。对工程变更的审核首先要仔细阅读招标文件中的技术部分、EPC合同中的商务条款和技术协议，重点阅读工程范围、标准和规范、性能保证、性能和设计数据、合同的变更以及地基处理等条款的约定，然后，审核总承包商提供的建议书、设计变更、业主变更指示、现场签证等资料，以确定是否属工程变更，最后，审核变更工程量的计算和变更工程的计价。

（四）设备采购审计

对大型设备的审核主要方法是采用实地盘点法。核实设备采购、建筑安装工程协议书中的清单数量与实际数量，如果实际数量比清单数量少，且并非由于优化设计而减少，对使用功能造成影响，要么由总承包商补足，要么审减相应的费用由业主解决，特别是随机及一年的备品备件和专用工具，有的总承包商认为业主不重视，实际少供，对此应作为重点审核对象。同时对工程中发生的进口设备，要审核其到岸价和相关的进口税费，重点审核是否以国产替代进口，要现场查勘核对名牌，审查产品证明书、质量证明书、报关单或商检单等。

篇(5)

一、投资审计开展情况

宜丰县固投审计工作先后经历了“边组建边审计”和“边审计边完善“、“边完善边提高”等三个阶段。2011年以来，该县共完成工程审计和审核项目64个，其中：（1）审结工程项目竣工决算审计项目25个，送审工程总造价19 805.51万元，审计后工程总造价15 930.22万元，核减工程造价3 875.29万元。（2）标前预算审计共审计了11个项目。送审预算工程总造价30 772.73万元，审计后预算工程总造价29 345.13元，核减预算造价1 683.4万元，核增预算造价255.8万元。（3）对“一大四小”等28个工程项目自行进行审核工作，累计核减或不应拨付款金额达1 500多万元。开展设计变更、隐蔽工程等现场察看审计监督活动160余人次，为该县规范投资行为，促进科学决策，节约政府投资资金，提高政府投资项目的经济效益和社会效益水平，预防投资领域腐败现象发生，充分发挥了审计的经济“免疫系统”功能作用。

二、主要做法

（1）增强了机构，充实了人员、配置了专业工具。一是自2005年起建立健全的机构，在当时机构编制比较紧的情况下，争取县委、县政府重视，专门设立固定资产投资审计股；2010年11月又向县申请设立了投资审计评审中心，已获同意，待开会研究再定。二是宜丰县审计局针对目前专业人员缺乏，采取自聘＋外请＋公开选录＋管理人员的方式进行，先后聘请了多名业务精、品德好、实践经验足的工程项目造价预（决）算审计专业人员；今年5月又面向社会公开选录了一名工程造价专业的优秀大学生，目前正在招聘2名工程专业人员充实一线审计人员。三是每个审计人员配置了一台电脑，购置了工程造价定额资料、神机妙算工程造价软件、纵横公路造价软件等造价审计软件，订阅了《江西工程造价信息》资料。

（2）出台了投资审计法规。为了更好地认真贯彻执行国家投资审计法律法规精神，该局争取县政府重视，先后制定并出台了一系列地方性投资审计法规，如《宜丰县人民政府办公室关于进一步加强基建项目审计监督工作的规定的通知》和《宜丰县人民政府关于印发宜丰县县级政府投资工程基建资金管理暂行办法的通知》及《宜丰县人民政府办公室关于印发宜丰县政府投资项目审计监督实施办法的通知》对审计的内容、程序、法律责任等作了进一步规范。最近，对项目投资从立项至决算的各道环节，县政府拟出台《宜丰县政府投资管理暂行规定》，除了对以上文件法规进一步完善规范外，特别是对标前预算造价会审，隐蔽（变更）签证程序、内容、相关程序等作出了新的规定，为全面开展投资审计业务工作提供了政策支撑。

（3）实施了培训，规范了管理。定期或不定期地组织相关业务人员进行政治和审计业务培训，或上送省厅、市局跟班培训学习，如去年派了一名、今年派了两名审计人员到省厅参与高速公路工程审计，下派到工程项目部、预（决）算造价中介机构跟班学习，同时经常参加造价软件单位举办的培训及交流，使审计人员内强了素质，外树了形象。针对不同环节、不同人员，特制定了《聘用人员的管理办法》，推行了责任承诺制，从而完善了相关管理制度，规范了职业行为，明确了职业道德和纪律要求。

（4）首开工程预算审计。为了全面贯彻政务公开、阳光操作的要求和精神，宜丰县在组织人员到外地学习和取经的基础上，自今年9月份起，全面推行了标前工程造价预算审计制度，凡政府投资的工程项目，在招投标前，必须实行项目工程造价预算审计。审计表明，不仅规范预算行为，为政府加强投资管理和严格控制投资预算支出，充分发挥了审计把关作用。例如城南环线工程造价预算审计，我们提出的亮化工程由政府采购，绿化工程单列招投标等审计建议均被县委、县政府采纳。

（5）建立健全了工程签证审批制度，及时完成了县长交办的工程拨款审核任务。一是从制度入手，从操作层面出发，根据工程项目变更额度大小和审批权限范围，就工程签证审批制度作了进一步规范，推行分级分层审批制度，明确了相关部门单位的职责和权限。二是对工程拨款资金实行审核制度。今年县级换届后，完成县长交办的工程拨款资金审核项目共28个项目，累计核减或不应拨付款金额达1 500多万元，为政府理财用财管财发挥了重要作用。

（6）紧抓工程决算审计。今年，宜丰县把工程决算审计始终摆在重要议事日程上，紧抓不放、常抓不懈。通过工程决算审计，我们发现了工程招投标、工程资金管理、工程造价决算等方面存在的许多问题，有针对性的向县委、县政府提出了相应整改的审计意见和建议，均引起了县主要领导重视，大部分被县委、县政府采纳。

三、主要体会

（1）领导重视是关键。纵观宜丰县投资审计工作，从“边组建边审计”到“边完善边提高”，能取得上述这些初步成效，一是离不开县委、县政府和主要领导的重视和全力支持。特别值得一提的本届新到任的张智萍县长，在继承上届政府好的传统和优良作风的基础上，又力推出了工程项目预算造价会审，对涉及审计的事项和上报县政府的审计报告做到了件件批示。二是离不开省厅和市局业务处（科室）的业务上的精心指导，省厅固投处、市局固投科领导经常深入宜丰亲临指导和帮教。三是宜丰县审计局对此项也很重视，始终将其当作审计项目之中的“重头戏”一抓到底。

（2）政策支撑是保证。从大的方面讲，国家从《审计法》修订到审计署制定并颁布实施《政府投资项目审计规定》出台等一系列法律法规，为展开固投审计工作提供大的政策气候；从承上启下的中间环节讲，省、市相继出台了一系列的投资审计政策法规，又为我们搭建投资审计平台；从小的方面讲，宜丰县结合本县实际情况制定出台了相应配套的一系列投资审计法规，又为该县全面开展投资审计工作打下了扎实的基础。以上三个方面提供了政策保证。

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关键词：工程；造价；审计；质量控制

Abstract:In view of importance of engineering cost control in project，this paper made a thorough study on how to improve the quality of auditing. Engineering Construction procedure is proposed as a master line in the dissertation，from several aspects such as the earlier period preparatory stage，the project implementation stage，as well as the audit diary and the worksheet and so on，to evaluate the audit quality.

Key words:engineering；cost；audit；quality control

建设项目的跟踪审计是依据法律法规对建设工程项目全过程的造价管理进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督的活动；它对建设项目有计划的从可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工结（决）算等诸多环节，进行审计监督的一种方法。为了规范审计行为，明确审计责任，提高审计质量，现根据审计法及其他有关审计法规的规定，结合建设工程跟踪审计自身特点，制定了跟踪审计质量控制制度。主要包括以下三个方面：

1 前期准备阶段质量控制

1.1业务承接质量控制。

（1）当业主方提出委托后，工程审核人员应对被审核单位及工程项目的基本情况充分了解，包括：业主方的意图、工程项目的性质、类别、规模、结算方式、材料供应方式、工程价款结算方式、委托前是否被审核过，审核所需资料的可获取性等。在考虑自身的专业能力和审核风险的基础上，由承接人报部门经理，部门经理报至项目技术负责人，或承接人告知部门经理后直接报至项目技术负责人，进行审批。

（2）当承接人了解到委托项目的上述情况中异常现象时，应重点提出，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。

（3）由施工单位送审或建设单位送审的工程项目，审核人员除了解上述情况外，必须与业主方取得联系，核实有关情况，报部门经理至项目技术负责人，决定是否受托。

（4）经批准或同意受理委托后，应及时与委托人签订《工程造价咨询合同》。

1.2审前调查工作质量控制。

详细了解被审计项目的基本情况，分析调查资料，确定审计目标、审计形式和工作重点。重点了解下列内容：

（1）项目立项及可行性报告批准情况；

（2）项目概算或预算的批准与调整情况；

（3）年度预算安排情况；

（4）建设资金筹措计划与实际到位情况；

（5）基本建设程序执行情况；

（6）工程现场管理、工程财务核算、工程材料与设备管理、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况。

2 项目实施阶段工程造价审核质量控制

审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。在跟踪审计中，为了确保审计质量，降低审计风险，必须强化审计实施过程的控制。项目实施阶段的审计主要针对工程款使用、工程进度款的拨付、工程程变更及签证、工程费用索赔、材料与设备的询价等方面展开。在跟踪审计过程中，应重点抓住以下几个监控要点：

2.1核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。

2.2做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像（必要时附照片）。

重点子项包括：

（1）预算书、设计图纸与实际不符合或不明确的分部分项工程；

（2）采用新材料、新构造、新工艺、新技术的分部分项工程；

（3）地基、基础、梁、柱、板等重要隐蔽工程处；

（4）采用的重要技术措施，包括安全措施和文明施工措施，赶工措施和其它重要措施；

（5）重要的机械设备、运输、装载和起重设备；

（6）月头和月尾的代表性进度标志；

（7）大宗材料和特殊材料的进场验收、包装、保管状况。

2.3涉及图纸、预算、合同等与实际情况不符处，均需填写现场审核签证书（必要时附照片）并经现场业主代表或监理工程师确认签证。

2.4审核施工单位已完工程月报，按时报送业主。

2.5编制咨询月报。

咨询月报内容：

（1）本月施工进度情况，与投标书进度的差异及原因分析。

（2）本月完成工程量和投资额情况，与计划工程量差异及原因分析。

（3）图纸变更情况汇总。

（4）本月其它重大事项。

（5）验工月报汇总单。

（6）合理化建议。

3 审计日记与工作底稿质量控制

3.1审计日记质量控制。

审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录。审计人员应当在实施审计过程中真实、完整地逐日编写审计日记。审计日记主要记载审计事项名称、步骤与方法、审计人员的专业判断和查证结果，做到要素齐全，内容完整，简明扼要。

3.2加强工作底稿的编制工作。

在审核工作结束后，一般项目应在2个工作日内整理好工作底稿、编写审核小结，重大项目应在7日内完成上述工作。审核小结一般由审核人员编写，并需经项目负责人及部门经理审核后报分管副总，复核有无遗漏事项或调整事项。对审计工作底稿的编制做好如下要求：

（1）结构完整，要素齐全。既有来审情况、审计过程记录、审计结论等内容，又有被审计单位名称、审计项目名称、编制人、复核人等要素。

（2）内容真实完整，重点突出。容观地反映被审计单位的情况以及审计方案的实施情况。

（3）观点明确，条理清楚。审计工作底稿所记载审计事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法以及审计人员对它的因果分析必须准确无误。

（4）手续完备，程序合法。审计工作底稿所附的证明材料，经被审计单位有关当事人或其它提供证明资料的人员签名盖章。

3.3建立严格的工作底稿复核制度。

（1）审计工作底稿四级复核制度。

对审计工作底稿的复核采取四级复核制度，审计工作底稿由项目负责人、部门负责人、技术负责人、总经理在审计实施过程中、审计报告形成前期进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审计组员应当根据实际情况，参考复核意见，时审计工作底稿进行补充、修改或作出说明。

四级复核制度的好处是；一是减少或消除人为审计误差，以降低审计风险，提高审计质量；二是及时发现和解决问题，保证审计方案顺利执行；三是协调审计进度，节约审计时间，提高审计效率；四是对审计工作进行质量监督并对审计人员的业绩进行考核。

（2）审计工作底稿复核内容。

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关键词：建设工程；合同审计；重点；对策

建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程合同审计做的好与坏，对于我国的经济发展也起到了一定的影响，建设工程合同审计工作做的好，我国的经济发展就较快，建设工程的合同审计工作做的不好，我国经济发展的就较慢。

一、建设工程合同审计的重点

（一）对建设工程合同的造价审计

对建设工程的合同进行审计，目的是控制工程造价，在对建设工程合同进行审计时，第一个要点就是对工程造价的审计。审计工程造价是否在合理范围内，所用的工程造价是否符合建设工程的规模。只有对工程造价进行审计，监督工程造价的计算原则、计费标准等诸多细节，保证建设工程的造价在合理的范围内。

（二）对建设工程合同的签证审计

对建设工程的合同进行审计时，第二个要点就是审查建设工程的合同是否明确规定设计范围和签证的范围，只有保证建设工程的合同在合理合法的设计范围和签证范围之内，才能更好的保证建设工程合同的公平公正性。如果发现在建设工程的合同中有出现改变施工的时间，材料和顺序等问题时，要及时的进行处理，审计人员不能懒散懈怠，如不及时处理产生的后果将会非常严重。

（三）对建设工程合同的材料审计

材料是建设工程在建设时最主要的一个环节，建设工程材料的好坏直接影响了建设工程的整体质量。建设工程在人们的生活中所起到的作用是巨大，如果建设工程的质量得不到保证，不仅会对社会经济造成一定的影响，对于人民的生命安全也存在着一定的威胁。在对建设工程合同审计时一定要对材料的审计尤为的注意，避免豆腐渣工程的出现。要充分的保证建设工程的材料质量和材料价格在合理的范围内。

（四）对建设工程合同的人工费审计

对于建设工程人工费的审计也是审计的要点，建设工程要想进行的更好，是远远离不开施工人员的，只有充分的保证了施工人员的经济利益，施工人员才会更加细心认真的去对建设工程进行施工，建设工程的质量才会得到一定的保证，如果连施工人员的经济利益都无法保证，不仅会出现工人罢工等行为，还会大大的影响到整个建设工程的质量。要仔细审查建设工程的合同内是否存在关于人工费的问题。

（五）对建设工程合同的索赔审计

由于建设工程很多时候都是在室外或者是偏远地区进行的，所以建设工程在建设的过程中受到天气和人为的危害比较大，对建设工程的合同就行审计的时候对于赔偿的问题也有尤为的注意。由于种种原因造成建设工程未能在规定的时间内竣工，不管是承包方的责任还是发包方的责任都要有明文的规定。承包方在合同规定的日期内竣工要有奖励，相反没能在规定的时间内竣工要有处罚。

二、建设工程合同审计的对策

（一）主要审查合同的主体资格

要想更好的对建设工程合同进行审计，首要的就是对合同主体资格的审计。任何事物在发展的过程中都有一个主体，其余的部分都是在为这个主体而服务，只有对建设工程合同的主体资格进行准确的审计，才能更好的保证建设工程的整体质量。建设工程合同的主体包括资质情况，施工的组织能力和财务状况等，只有知道孰轻孰重，在对建设工程的合同进行审计时才能又快又准的抓住要点。

（二）合同的格式是否符合规定

没有规矩不成方圆，任何事物都存在着一定的规矩，不同的事物所存在的规矩也有一定的不同。建设工程的合同在指定的时候都有一定的格式，要想更好的对建设工程的合同进行审计就要检查建设工程的合同形式是否符合规定，有没有不合理甚至不合法的地方。有关建设工程合同格式的问题于2008年就已正式提出，《清单加价规范》有明确的规定“实行工程量清单计价的工程应采用单价的合同方式。”

（三）合同的语言表达是否慎密

在对建设工程的合同进行审计的时候，要对合同的语言进行审查，审查建设工程的语言是否慎密，是否有僻陋。要保证建设工程的合同语言更加的清晰更加的严谨。如果在对合同进行审计饿时候出现文字漏洞的问题要及时的进行解决，很可能因为一个文字就完全改变了整个合同的意义，要力求合同的当事人在表述自己的意见时准确无误。只有充分的保证建设工程的合同语言表达的准确无误，才能更好的减少建设工程在建设的过程中出现失误。

（四）合同审计要有侧重点

建设工程的合同内容设计到的方面有很多，这写内容之中，有些内容是重点有些内容则是非重点，要想更好的对建设工程的合同进行审计，在审计的时候就要有一定的侧重点。在对建设工程的合同进行审计的时候对于工程价款，施工日期等内容要侧重审查，这些内容都在一定程度上影响到了承包方和发包方的经济利益，无论是承包方还是发包方都会在这些问题上尤其的注重，只有对这些内容进行详细的审查，保证涉及经济利益的问题确实是在合理合法的范围内，其中审计合同的造价条款是也是重中之重。

三、结束语

建设工程合同审计看似简单，实则需要关注细节、注重效果。关于合同的问题由来已久，要想会更好的对建设工程的合同进行审计，不仅需要审计部门加大工作力度，建设工程的领导也应该有审计意识，充分的管理合同，让建设工程的合同体现公平公正的原则。

作者:牛双虎 单位:山西焦化股份有限公司

参考文献：

[1]佚名.建设工程合同跟踪审计的重点和技巧[J].中国招标,2012(45).