加强科研经费管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇加强科研经费管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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关键词：科研经费审计 经费管理

一、从审计实务中发现的科研经费管理存在的问题

科研经费审计一般是指项目的财务决算审计，是对科研经费开支的合法、合规和合理性的审查，审计的内容涵盖从立项批复到执行过程中所涉及的各类经费支出。从近几年的审计情况来，科研经费管理还存在着一些比较突出的问题，主要表现在如下几点：

（一）不合理支出挤占科研成本

审计实务中经常会发现不合理支出挤占科研成本的现象，这其中主要包括与项目无关的支出和依据不充分的支出。由于缺少实际可操作的科研经费管理办法，使得科研经费的使用效果不够理想，相当一部分科研经费用于餐饮、通讯和交通费等支出，而用于科学研究的原材料购置费和相关试验测试费等方面，所占的比列却很低。如：专用费中列支预算外设备购置费；试验费中列支与项目无关的车辆保险和修理；设计费中列支无会议通知或会议纪要的会议费，无出差事由的差旅费以及专家信息不完整的专家咨询费等。甚至还有连外协费支出也不签订协议、合同等等。 这些不合理支出很大程度上挤占了有限的科研经费，虚高了科研成本，不能把有限的资金用在刀刃上。

（二）预算编制不规范

审计实务中发现有少数不是相关财务人员，预算意识不够，他们通常把预算编制作为获取科研经费的一种手段，把编制预算仅作为项目立项的一道程序。为达到项目申请的目的，在预算编制时，没有意识到预算编制的严肃性和重要性，粗略的把科研经费分摊到几个成本项目中。他们考虑的只是如何才能通过评审，因此，在预算编制中，通常按照以往经验编制一组数据。这样编制出来的预算大多缺乏合理性和可操作性。所以当项目经费到位后，根本不能按照预算执行。所谓预算只是一组数据，不能全面、真实地反应所需的成本，数据失真，实际使用和预算相差甚远，根本达不到科研经费预算的真正效果。

（三）票据不规范

审计中发现有些单位对所核算的票据审查不严，存在票据使用不规范问题。这主要表现有：一是白条入账，有些单位财务核算人员认为日常招待等支出，没有取得正规票据属于正常情况，就直接使用白条入账核算；二是原始票据不够详细，如在票据上只注明办公用品，而没有详细的物品名称、单价和数量等内容；三是设备维修费，无修理工时、配件名称等，而是以修理费统一代之。四是票据无单位名称或名称为个人；五是发票开具单位与合同上的供货单位名称不一致；六是发票名目超出开票单位的经营范围等等。这些乱象在一些单位都有不同程度的存在，这些乱象不能不说是摧生一些腐败现象的温床。

二、如何加强科研经费管理

针对上文中发现的科研经费使用过程中存在的种种问题，为了提高科研经费管理，确保资金合理使用和科研项目良好发展，提出如下几点设想。

（一）加强制度建设

提高科研经费管理，确保资金合理使用，相关制度务必先行。制度是“纲”，经费的使用是“目”，纲举才能目张。不能诲言，目前我国现有的规章制度相对滞后，已经不能适应经济发展的要求。如经费使用控制中，人员工资比例偏低，不符合现阶段市场经济的特点等等。因此，只有制定一套科学的、操作性强的、行之有效的科研经费管理制度，规范和完善科研经费管理，才能保证科研工作的顺利进行。

（二）合理的支出核算

项目单位应加强科研经费日常支出核算，设立专职机构人员督促、协助项目组严格按核定的经费用途、范围、标准使用项目经费，并让专职机构进行科研经费核算的归类把关。还要明确科研经费审批权限和审批程序，那些与项目研究无关的支出坚决不予报销，明确禁止的消费项目严禁在科研经费中列支，杜绝财务人员报账的盲目性、随意性，做到有章可循、有据可依，做到有权有责，权责分明。

（三）加强预算编制

预算编制是科研经费管理的基础。以预算编制为纲，有效管理科研经费，将预算编制贯穿于科研经费管理的全过程，形成闭环。这就要求首先应转变过去先要钱后安排工作的管理模式，提前做好预算编制的相关工作，使预算编制具有合理性和可操作性；其次就是在预算编制过程中，坚持实事求是的原则；最后还要做好项目经费支出的预算，做到细致准确。经费支出预算是成本管理的基础，要严格控制各项经费支出，提高科研经费使用的效益。

（四）加强科研经费的事中审计，进行全过程监督

加强科研项目的内部和外部审计，通过项目的中期检查和审计，随时发现经费使用过程中的问题并进行有效整改。因此，要解决科研经费使用中的问题，应当做好事中审计。事中审计主要是对科研项目的日常实施情况，以及财务核算和资金往来的合法、合规和合理性进行全面审查。事中审计，能及时发现科研项目管理中问题，及时纠偏，减少损失，杜绝盲目性和随意性，有效地预防种类违纪违规现象的发生。多年来，就审计过程中所发现的问题来看，如果能做到对科研项目进行全过程跟踪，实施必要的事中审计，一定会提高科研经费使用的安全性。

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关键词:医院科研经费管理控制科研队伍

一、医院科研经费管理中存在的问题

(一)科研管理人员经费管理水平有待提高

现阶段科研管理队伍管理水平不高,制约着科研经费的使用效率。随着国家、地方财政和医院对医疗科研投入的力度不断加大，医院获得的科研经费成倍增加，而科研管理团队的管理能力已跟不上形势发展的步伐。医院的科研管理团队包括科研部门、财务部门、人事部门、总务部门等，有些医院的科研管理部门人员年龄老化，学历不高，新招聘的刚毕业的大学生缺乏经验，从医疗护理部门抽调到科研管理部门的人员，缺乏科学研究的实践，无法为科研项目提供强有力的支持。科研管理部门之间缺乏合作精神，各部门之间因沟通不畅，主次不分，经常为科研项目预算、经费使用进度、项目结题等问题产生矛盾。各部门之间不能发挥管理团队的整体优势，不能高效开展工作，从而影响了医院科研管理团队为科研服务的能力。

(二)科研经费监督控制不利

医院科研处、财务部、医院审计机构对科研经费监督不够，科研经费管理控制不到位。科研管理部门缺乏对科研项目经费的全过程管理，需要预算调整的项目未按照规定程序报批，导致科研经费预、决算不符。医院财务部门未设置专职人员管理科研项目经费，不了解科研项目各节点经费使用的合理性及有效性，对原始凭证审核不严格，物资采购无申请单、材料费无明细清单也能入账。医院审计部门对经费管理监督措施乏力，科研项目负责人通常为专家教授或科室主任，他们对科研经费使用的权限较大，有些支出项目不经过科研部门和院领导的审批就直接到财务部门报销，并且对经费审查有抵触情绪。医院内部审计人员在审计检查科研经费时，对科研管理人员抹不开面子，导致医院内部审计大打折扣，无审计部门的医院对科研经费的监督就更弱了。

(三)科研经费管理方法落后，信息化管理水平不高

医院科研经费管理缺乏高效的手段，在信息化高度发展的今天，医院非常重视HIS系统的开发，却很少关注科研管理信息系统的建设。科研管理部门人员少，在研课题项目多，没有科研管理信息系统的辅助，他们只能粗放化管理，注重课题立项管理，忽视科研经费管理，重视科研项目成果管理，忽视科研项目绩效评价。

二、加强医院科研经费管理的对策

(一)加强科研管理队伍建设，提升科研管理团队服务水平

人才是医院科研活动成功与否的决定性因素，科研管理团队的水平高低直接影响到医院的科研发展水平。医院应从优秀的科研人员中选拔科研管理人员，补充到科研管理队伍中，他们不仅具有权威性和领导力，还可从宏观到微观，做好医院中远期科研发展规划，同时理顺科研项目管理流程。建立健全科研管理团队的培训制度，通过参加培训和学习，掌握了解国家科研管理部门及单位制定的科研项目管理办法，还可通过科研管理信息系统中经费使用导航和制度汇编了解科研项目经费管理流程、财务报销制度等。科研部门在科研项目管理全过程中应起主导作用，财务部门应设置懂科研业务流程的人员管理科研项目经费，牢固树立为科研一线提供优质服务的理念。我单位在经历了多次科研部门人员调整后建立了以科研经验丰富的学科带头人为首的科研管理团队，使科研管理水平走上了良性发展的道路，科研水平获得了发展，医院的竞争力也相应得到了提升。

(二)加强科研经费各环节的管理控制活动，确保科研经费管理制度贯彻执行

1、在课题申报环节，重点保证科研项目预算编制的有效性

医院应适时根据国家科技发展方向切实制定医院科研经费配套办法，向符合医院科研发展方向的项目重点倾斜。科研经费专职财务人员应充分了解科研项目情况，积极配合项目组测算各环节使用的经费数额，根据单位制度客观的确定国家经费和单位配套经费的比例，科学的编制项目预算中直接费用和间接费用项下的各类支出额度。

2、在课题经费使用环节，重点加强科研经费使用的流程管理

项目负责人应按照规范的科研经费管理办法和流程使用经费，经费使用时，首先由使用人填写申请单，科研部门负责对科研项目经费支出的合理性和合规性审核，财务部门对科研项目经费支出的来源审核，经项目负责人或院领导签批后执行；经费报销时，财务部门对票据的真实性完整性审核，经项目负责人或院领导签批后入账。费用签批要科学合理设置审批权限，在预算内开支的经费，一定限额内的项目负责人拥有签批权，超限额的由院领导签批。

3、在科研经费使用中控制预算的执行率

科研管理部门要针对预算偏差提出合理的调整方案，确需调整的科研项目应按规定报委托部门审批。对经费使用过程中出现的问题，应及时组织项目负责人和财务部门沟通协商，并形成一种发现问题、解决问题的良性循环，使得项目经费预算执行得到落实。

在课题经费使用环节，还需加强科研物资的管理。科研物资的采购应由医院总务部门按照国家政策统一集中招标采购，总务部门对物资采购的送货单、实物和发票要认真审核，核对无误后将货物转交课题组使用，实验室设一名技术人员专门负责物资管理，减少科研人员采购物资的负担，提高科研物资的使用效率。

4、在结题环节，重点加强项目决算的编制和结题后科研经费的结转

财务部门专职科研经费管理人员应了解科研项目整个过程的经费预算情况，融入到科研项目的各个环节，及时配合项目负责人做好课题决算，预算经费分专项经费和自筹经费的决算时要准确科学的分类填报。对已结题有剩余经费的科研项目医院给予结题项目半年到一年的后续研究期，到期解除限定后按会计制度规定办理结转。

(三)建立科研经费管理绩效评价机制,促进科研经费管理能力的提升

科研项目管理的科学绩效指标可保证科研项目的成效，使项目按时保质保量地完成。医院科研部门要制定科研项目的绩效评价指标体系，从项目资源、项目管理和科研产出对科研项目进行科学评价。科研经费管理是项目管理的组成部分，重点考核科研项目的预算执行率、经费使用情况、经费结余率。通过医院科研项目评价小组综合评定，最终得出每一科研项目的绩效分值，医院将按绩效分值与课题经费配套比例、完成课题奖励挂钩，对绩效分值低的科研项目课题减少下次经费配套比例、减少本课题完成奖励金额直至为零，对绩效分值高的课题要加大奖励力度，并对以后的课题申请经费配套比例给予政策倾斜，逐步形成良性的科研绩效评价机制。

(四)建立完善的科研项目信息系统，提高科研经费管理效率

科研项目信息系统的建立可有效解决医院在研课题多、管理人员少、科研经费管理制度难落实的弊端，能极大提高科研经费的管理效率，规范科研项目管理的流程，保障科研项目全过程的有效管理。科研经费管理模块是科研项目管理系统的子系统，包括经费使用导航、预算管理、经费管理、绩效评价、结题管理、统计查询等功能。会计核算系统和科研项目管理系统信息共享同步运行，财务信息适时传输到科研项目管理系统，课题负责人可随时查询自己负责的科研项目财务收支及结余情况，还可查询科研项目预算执行情况，掌握预算数与支出数的差异。科研项目管理系统可设置业务提醒，提高各环节的管理控制。预算申报时，无财务部门审核意见，系统将提示请财务部门审核，经费使用时，无经费申请单及各环节人员网上签批，系统提示某部门未签批财务无法报销，结题时系统自动提醒需要结题的项目，项目负责人需提出申请组织项目验收，经项目主管、财务部门、科研部门进行审核，审核通过方能对外申报。

三、结束语

科研项目经费管理是一项复杂的系统工程，不仅要通过完善科研管理制度，建立健全科研项目信息系统来提高科研经费的使用效率，还要通过加强科研管理队伍的建设来管理科研项目，充分发挥科研管理人员能动性，管好用好科研经费，鼓励科研人员多出成果，实现医院科研水平的跨越，以科研促进医疗的持续发展，增强医院的核心竞争力，适用新医改下竞争日益激烈的医疗市场。

参考文献:

[1]蔡秀芳.公立医院科研经费管理存在的问题及对策[J].会计之友，2013（9）)：79-81

[2]黄小琼.浅析医院科研经费管理存在的问题与对策[J].医院管理论坛，2013（11）：39-40

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关键词 高校 科研经费 管理 控制 方法

中图分类号：F325.24 文献标识码：A

随着我国经济的蓬勃发展和科技创新需求的不断加大，国家对科研事业的投入自然大幅增加。高校作为科学研究和科技创新的重要阵地，科研经费的规模正日益庞大，有的高校年度科研经费已经达到十几亿，甚至几十亿，经费来源渠道呈现出多元化、复杂化的趋势，也出现了一些科研经费管理使用不规范的现象，造成了损失浪费。如何科学、有效地管理好科研经费，切实提高经费的使用效益，直接关系着高校科研工作的质量和国家科研事业的发展，已经成为高校科研经费管理研究的一项紧迫课题。

一、加强内部控制是规范科研经费管理的必然选择

内部控制是现代管理系统中不可或缺的组成部分，同样是保障科研事业持续发展的“稳定器”。 高校作为科研项目的承担单位，在规范经费管理方面，肩负着完善内部控制和监督制约机制，以及切实行使审核和监督权的法人责任。加强内部控制是高校为了实现科研事业发展目标，保证科研资金、资产、资源安全完整和合理有效利用，保证会计信息真实、准确，保证有关法律、法规、规章得以贯彻落实，而制定和实施的一系列控制方法、保证措施和业务程序。加强内部控制虽然不是医治科研经费管理和使用中各种病症的灵丹妙药，但它一定是抑制各类病症萌发和扩散的一剂良方，具有防范经费管理内在风险的特有作用。可以说，加强科研经费内部控制是高校科研活动持续、健康发展的保障，是提高科研经费管理水平的必然选择。

内部控制活动一般包括优化科研经费控制环境、建立管理风险评估机制、制定并实施各项管理措施、收集和传递与科研经费内部控制相关的信息、对内部控制的建立和实施情况进行监督检查等循环运行的控制过程。

二、高校科研经费管理中的常见问题

在高校科研经费规模快速扩大，科研活动外在环境日渐复杂的发展趋势下，尽管国家相继出台了一系列科研经费管理规定和办法，但是还时常出现科研经费预算执行“移花接木”，实际支出严重脱离预算；以虚假的会计凭证列支大量的个人费用或家庭用品等，套取科研经费；将科研协作费变相转拨到与课题负责人有经济利益关系的关联单位；物资设备购置，未严格履行招投标程序等违纪违规现象。

在目前普遍实行的“科研课题（或项目）负责人负责制”的科研经费管理模式下，这些不规范的现象不仅反映出一些课题负责人对经费管理规定不熟悉、认识不充分，预算法律意识淡薄，对规范使用经费不重视等问题，而且暴露出经费支出审批程序不规范，科研协作合同管理不到位，科研协作成果考核不及时，预算编制、审批、执行三者的监管工作脱节等管理缺陷，导致科研经费被挤占、挪用，甚至被个人侵吞，这也直接挑战着高校科研经费管理中内控制度的健全性、预算管理的科学性、日常管控的有效性，非常值得我们关注。可以说，建立完善的内控制度，抓好关键环节控制，强化对科研经费使用过程的监督制约势在必行。

三、加强高校科研经费管理与控制的方法

虽然科研经费使用中出现的问题表现形式各不相同，但探其究竟，这些问题的产生根源却都指向管理意识不强、管理制度不健全、风险控制不到位、监督机制不完善等方面。因此，不论是高校科研管理部门和财务管理部门，还是科研经费的使用单位及项目负责人，都需要进一步提高内部控制能力，切实加强对科研经费的综合管理与控制，促进科研活动上水平。一方面，针对科研经费使用中常见问题的产生根源，进一步加强内控制度建设，堵塞管理漏洞；另一方面，从预算管理、合同管理、资金管理、资产管理等关键环节入手，有效防范科研经费使用风险，提高科研经费的使用效益。

（一）重视科研经费管理制度建设。

在内部控制系统的建立和实施过程中，制度往往是一种有效的载体，各项管理措施和控制方法都应该在最大程度上以制度的形式予以确立，并有效执行。

高校应该结合国家相关管理规定、办法，进一步优化科研经费管理的制度框架，确定关键控制点，规范经费管理审核流程，健全监督制约机制。包括：建立全额成本核算制度，明确项目管理费、人员经费、业务费支出的合理水平；落实执行科研经费结账管理办法；建立科研经费使用情况及科研活动的效益评价制度，探索绩效激励机制；建立各单位协同管理和监督问责机制，明确科研管理部门、财务部门、审计部门、纪检部门及院系、项目负责人在科研经费管理使用中的职责和权限，各负其责、相互协作；建立各部门共同参与维护的信息沟通和共享平台，实行过程管理与动态控制。

（二）重视科研经费预算的管理。

经过了专家评审的课题预算就像一把标尺，是用来衡量科研经费应该如何支出，以及某项支出是否合理、是否恰当的依据，脱离了预算标尺的支出，就失去了合理性的评价标准。

强化科研经费的预算管理，有利于保证科研活动按计划有序开展，有利于增强财务预算的约束力度。在科研项目的立项阶段，应根据项目的实施需要核算课题成本，真实、合理地制定项目预算；科研项目实施阶段，应依据项目签订的合同和批准的预算进行经费管理，按照国家和学校的相关管理规定执行，保证科研经费开支的计划性、合理性，避免超预算的现象；预算调整应编制调整方案，并在履行审批程序后严格执行。

（三）重视科研协作合同的管理。

科研协作合同是项目承担单位与协作单位合作开展科研活动的法律约定，规范签订合同是科研协作管理工作中的一个不可忽视的步骤，严格执行合同是顺利开展科研项目的必要条件。

科研项目承担单位以科研经费支付外单位的科研协作费，用于开展科技开发、技术服务、成果转让等，都必须签订合同，并严格执行科研协作合同的审查制度、授权签字制度和编号备案制度，确保合同的起草、签订、执行过程和执行结果的合法性、合理性、效益性。经过学校科研、财务部门审批的合同，将作为科研经费转拨和监督、检查的重要依据。

（四）重视科研经费收支的管理。

收入管理方面，首先要明确不论资金来源渠道如何，各类科研经费均为学校的收入。因此，各类科研经费收入应全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，不允许科研收入脱离学校财务监管，形成体外循环的现象；对于不同的科研项目，财务部门应单独设置项目编号，进行会计核算，专款专用。

支出管理方面，应根据科研经费管理规定以及课题预算或项目合同的要求，严格控制支出范围和标准，与科研活动无关的支出不予报销，国家明确禁止的消费项目严禁在科研经费中开支，切实杜绝虚列支出、以领代报、以购代支、挤占挪用等现象，做到各项科研经费支出真实、合法；严格执行财务报销制度， 要做到经费支出的审批、经办与使用等职责分离；应依据经学校科研、财务部门审批的合同转拨经费，且不得层层转拨、变相转拨；结题项目应按规定及时办理科研项目结题及结账手续，实现结余经费的合理、有效利用。

（五）重视资产的管理。

凡使用科研经费购置与形成的固定资产和无形资产均属于国有资产，应统一纳入学校资产管理。

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    2007-2012年,仅中科院京区,科研经费挪用贪污案件就达29件,科研经费挤占挪用已成普遍现象,巧立名目骗贪经费、虚假发票套利套现屡禁不止。针对这种状况,2006年以来国家相关部门相继出台各项管理规定加强了对科研经费的监督管理力度,2011年《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》。随着科研经费监督管理逐步规范化,对审计工作提出了更高更新更多的要求。

    科研经费审计是对科研经费开支的合法、合规和合理性的审查,一般包括事前、事中、事后审计,审计的内容涵盖从立项批复到执行过程中涉及的各类经费支出。本文通过对科研经费审计工作中存在问题的分析,对加强科研经费管理提出几点建议。

    一、 科研经费审计中发现的问题

    (一)、科研经费管理过于宽松。

    科研经费大多是科研人员自己争取来的,所有权和使用权都属于项目人,财务处对经费的使用情况审查较松,只要票据合法均能报销,并不追究该项支出是否真实。这样就会存在以合法的复印费、交通费、住宿费、会务费以及模糊概念的“耗材费”等发票重复的套取现金的情况,造成科研经费的严重流失。

    (二)、科研经费预算编制不规范。

    由于项目人并非专业的财务人员,预算观念一般不强,他们往往只把科研作为争取科研经费的一道手续,粗略的把科研经费分摊到几个成本项目中,使得经费预算不能全面、真实的反应所需的成本,有时甚至出现虚列预算或者调整结算支出成本,使数据失真,达不到科研经费预算的真正效果。

    (三)、科研经费不及时结账。

    大多数单位科研项目结题不结账的现象较为普遍,科研经费沉淀现象日趋严重。由于许多科研项目固定资产不能及时清理,结余资金不能及时分配,造成了财务人员会计核算和项目财务管理的不必要的负担。

    二、 解决上述问题的方法和对策

    (一)各级领导和科研人员应从思想上认识到科研经费管理的重要性,加强对经费的规范管理,完善内部控制。

    科研经费财务审计的最终目的是提高经费的使用效率。而科研经费的高效率使用又是单位科技事业健康持续发展的前提,所以各级领导应重视科研经费的科学化、规范化管理,建立健全科研经费管理制度并定期进行考评。

    加强财务管理,按照规定设置专项专户独立核算科研经费,实行专款专用。建立健全科研经费审批,严格进行职责分工,对每个科研项目都由专门的部门一级审核,财务部门报账审核,审计部门三级审核,从经费的源头上严格把关,层层审核,对于周期使用较长、金额较大的支出要实行领导逐级审批确认。

    总之,科研经费管理制度不能成为纸上谈兵,科研部门、财务部门与审计部门必须密切配合,明确科研经费的开支范围和开支标准,明确经费审批权限和审批制度,减少财务人员报账的盲目性,从根本上杜绝科研经费支出的随意性和浪费性。

    (二)注重预算编制科学性加强执行规范性,严格实行科研经费的全成本核算。

    科学编制预算是财务审计工作的基础,审计部门应把关口前移,财务处抓经费的下拨,审计部门配合财务部门和项目部门严把“预算关”,审计预算编制的可行性和合理性。“三分预算,七分执行”,审计部门应在科研项目的整个研发过程中监督预算的执行情况。科研经费的支出包括与科研课题研究有关的直接费用、间接费用和协作研究支出。

    直接费用主要有:人工费、设备费、材料费、燃料及动力费、测试费、试验费等在研发过程中发生的各项课题成本支出。间接费用主要指组织和支持科研项目进行产生的费用。协作研究支出只要指协作研究工作委托给其他单位的支出。

    对科研经费支出必须实行全成本核算,建立和完善全额成本核算制度,确定科研支出的合理水平。尤其对同一课题不同费用的区分财务人员和审计人员要提高认识,准备判断经费的开支明细,特别要在协作研究支出中要严格把关对经费转拨业务,要查看上级批复和协作合同,避免借协作之名,挪用科研经费。

    (三)独立检查控制,确保科研项目结题同时科研经费结账

    审计部门配合财务部门和科研部门严把“结题关”,对科研项目发生的各项经济事项和交易进行验证,对经费决算表的数字进行核实,做好科研项目结题的同时科研经费也结账,避免项目结题不结账,长期挂账报销造成项目经费支出超预算和浪支问题。

    对于结余经费目前我国规定有两种管理方式,一种是余额上缴,一种是科研单位继续使用于其他科研项目。审计部门要追究结余资金的去向,检查使用情况,杜绝利用结余资金分成、提取人员经费、发红包等现象的出现。

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关键词：科研经费；财务审计；

中图分类号：F239.47 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-01

随着高校科研工作的扩大，审计及时地发挥了对高校科研经费的监督作用。审计中发现科研经费管理和使用中仍存在一定问题。本文对高校科研经费管理和使用中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

一、科研审计中常发现的不规范问题

（一）科研经费预算意识不强，项目经费执行预算不严格

近年审计中查出许多问题，如项目结余经费过多；差旅费、会议费超支；预算随意调整等等，这反映了科研项目负责人及管理人员对经费预算的意识不强。

（二）经费科目超支，报销附件不全，证据力不足

科研经费要经财务部门监管，但缺乏可操作的详细规定。实际报账中会计人员只审核票据的合法性和有无科研负责人签字，对花销实质内容不核查。且购买实物不需要明细清单，会议费无会议通知，接待费、汽油费、交通费无从控制，造成经费科目超支，附件不全。

（三）科研经费流失，浪费严重，弄虚作假现象严重

经权威部门调查显示，科研资金用于本身的比例仅为40%，60%的科研经费流失和浪费。表现为：科研经费管理过于宽松，只要是发票，有主持人签字，个人、家庭生活开支，在科研经费中都给予了报销；部分科研人员虽然已拿了科研提成，却还不断化公为私，随意改变用途造成浪费。

二、加强科研经费报账工作的对策

（一）加强预算，实行信息化管理

应引入一套可行的“科研经费管理信息系统”，充分利用计算机对科研经费进行核算、分析、预算控制。按项目申报的经费预算进行定期跟踪管理，确保经费开支按预算进行，若有超标现象，应及时提醒项目负责人。

设立科研经费管理科，对科研项目从申报、编制预算、立项、经费支出、中期检查、项目结题等进行系统管理，实现从立项到结题的“一条龙”服务，便于科研部门与财务部门的协调，提高效益。课题实施中确需调整经费支出预算的，课题主持人须按规定的程序和要求对预算调整履行报批手续。

（二）结合各大部委文件及历次审计意见，形成一套详细的科研经费报销细则

科研项目来源不同，经费管理也应有所差别，要总结上级文件精神及审计意见，形成一套行之有效的报账规定，总结如下：

1、纵向经费中设备购置要注意是否有预算，且在预算中明确列示。电脑等数码产品不属于科研专用设备，一般不应报销，除非经费中已有预算。

2、测试费应包含测试内容、单价、数量，相关业务合同，结果报告等，而且应由学校科研部门审核盖章。

3、纵向经费中燃料动力为相关大型仪器运行发生的水、电、气消耗费用，不允许报销车用汽油费。

4、会议费为课题组开展学术研讨或课题活动而发生的费用。报销时应提供预算审批单、参会人员签到表、会议纪要、会议通知、宾馆盖章的机打支出清单等相关资料。

5、出国的国际合作交流费应列入预算，报销时应附邀请函、批件、出国行程表、出国调研报告等。

6、劳务费应包含劳务人员姓名、工作单位、身份证号、主要负责工作、银行卡号、领取签字等，并应打入该人员个人账号内。

7、纵向经费中不允许支出招待费、礼品费、旅游费等。

8、向校外课题合作单位拨付的课题合作经费，必须有已签订的合同或协议书，经所在学院领导与科技处主管科室审核批准后，凭收款单位合法收据报销。

（三）加强科研人员学术道德建设，实行公务卡结算管理

公务卡结算提高了预算单位公务支出的透明度，对于强化财务管理、节俭经费、遏制违规支出、预防腐败行为具有重要意义。实行公务卡结算办公费、差旅费、维护费、会议费、培训费、材料费、公务用车运行维护费、公务接待费、印刷费邮电费、租赁费、图书资料费等，对不具备刷卡条件而又确需进行公务消费的，须严格审批手续，填写未使用公务卡结算审批单，经单位主要负责人核实，由学校分管领导审批同意后报销。

（四）在会计人员报账过程中要遵从严肃性、合理性、合法性、完整性、统一性原则。

在办理业务时，不仅要按照制度，按规范处理业务，还要考虑费用所列支的科目、指标是否合理；对于虚假的票据要坚决拒绝报销，保证发票合法是会计人员必须要做到的；办理业务时，必须按照会计基础工作规范的要求，保证经济业务的原始发票填写规范、完整，要素齐全，需要附加的附件、购物清单、合同一应俱全。

参考文献：

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摘 要：本文针对高职院校科研经费管理的现状及科研经费管理中存在的问题，提出了加强高职院校科研经费管理的几点建议。

关键词 ：高职院校 科研经费 财务监督

在国家大力发展高等职业教育的大好形势下，高职院校的科研能力和科研经费管理水平越来越受到各方的重视，科研经费已逐渐成为学院事业发展的重要组成部分。因此，建立符合科研活动规律的高职院校内部科研经费管理体制和运行机制，加强科研经费管理，提高科研经费使用效率，已成为财务工作者应认真思考的问题。

一、高职院校科研经费管理现状

高职院校科研经费是指学院争取到的纵向科研经费、横向科研经费及学院资助的院级科研经费。现行的科研经费管理多采取这样的形式：科研管理部门和财务部门、审计部门协同管理，科研管理部门主要负责科研项目立项、科研合同、项目实施和验收的组织管理，财务部门负责科研经费的核算，财务部门对科研经费的核算实行“统一管理、单独记账、专款专用”的记账原则，审计部门每年对科研经费的使用进行合法合规性审查。

二、高职院校科研经费管理存在的问题

1.负责管理科研经费的职能科室间信息沟通不畅

科研经费在各管理部门之间的监管脱节现象较严重，主要是由于职能部门之间各自独立，缺乏有效沟通和协调。就拿财务部门来说，其往往只针对科研项目的总额进行控制，缺乏对科研项目执行过程中的追踪和分析。由于各部门间缺乏必要的沟通，造成信息不畅、沟通不及时，经费的到位、使用、结余情况不能做到信息共享，难以保证科研经费管理工作有序、规范进行。

2.缺乏对科研经费的精细化管理

财务部门对科研经费支出缺乏精细化的管理和控制，直接影响了科研经费核算的准确性。由于大部分高职院校对科研经费到账后不提取管理费用，从而导致原本应计入科研经费的成本直接转嫁到教育事业费中，不能全面反映科研经费的支出情况，从而影响了科研经费的使用效果分析。

3.科研经费结题不结账现象较严重

科研经费结题不结账是指科研项目完成后在项目支出中不做结账处理，对项目资金超支还是结余没结论。这主要是因为项目负责人对财务管理方面的知识及管理制度了解较少，从而给财务管理和核算带来许多问题。

三、加强高职院校科研经费管理的几点建议

1.完善科研经费管理模式，加强高职院校科研经费管理体制建设

成立学院科研经费管理办公室，由科研处和财务处共同组成，形成项目管理与财务管理的共同监管，对科研项目实行实时追踪，从立项、使用到结题全过程由相关各方共同签字负责。这样有利于科研处、财务处和项目负责人之间的沟通，充分做到齐抓共管、分工合作。

2.加强科研经费成本核算管理

为了全面反映科研经费的来源和支出，划分直接费用和间接费用是非常必要的。对间接费用的核算，应根据国家和高校有关规定合理计提，计提的管理费用必须纳入学校预算，统筹管理和使用。

3.推行科研经费公务卡报销

科研经费的使用可以借鉴公务卡这种“先支付后付款”的支付方式。以科学编制预算为前提，统一办理科研经费报销公务卡，对每项科研经费的公务卡赋予不同的使用额度，以便不同课题组的成员使用。在进行与科研课题相关的支出时，具体经办人员持公务卡刷卡支付后，在还款期内报销人持刷卡凭条和发票到财务进行报销。财务人员通过会计核算系统中公务卡的详细信息，在确定报销内容合法合规后，方可确认付款。

4.加大对科研经费的审计监管力度

依据国家和学校科研经费管理的有关规定，对科研经费的使用进行财务监督和审计，杜绝项目负责人在科研经费使用过程中的违规行为，加大对违规违法使用科研经费行为的惩罚力度，对审计结果进行公示，加强对科研经费管理的透明度，提高审计检查的威慑力和公信力，必要时可聘请第三方审计机构进行独立审计。

5.建立科研经费绩效奖励与约束机制

科研经费绩效考评的主要内容是绩效目标和预算的合理性、组织实施和管理的有效性、科研项目的社会效益与持续性影响、资金的使用效果、财务信息质量以及管理水平等。在实施科研经费绩效考评的同时，要对高质量完成的科研项目实施奖励，对拖延项目进度、违规使用项目经费的人员采取相应的惩罚措施。

参考文献：

[1]曹虎山.对于高职院校科研工作存在的问题及对策的再思考[J].当代教育论坛,2009(5).

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关键词：高校；科研经费；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

随着我国经济的快速发展，我国对科研经费的投入不断增加，大大提高了我国的科研能力和教学水平，同时又可以服务社会。现阶段高校的科研经费投入不断增加，科研经费已经成为高校创收的重要资金来源，成为衡量高校综合竞争实力的重要指标。在新形势下，高校科研经费的使用上存在许多问题，我们需要针对目前高校科研经费使用的状况，积极研究探索科研经费的管理机制、创新管理方法，在提高科研经费使用效益的前提下，才能实现科研经费的最佳使用效益，推动教育事业的发展。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）现行科研经费管理制度存在多重弊端

我国当前科研经费管理基本实行课题负责制度，通过科研项目立项后，可以将科研经费下拨给科研项目受托单位。随着我国对科研投入力度的不断增加，高校科研项目立项数目在不断增加，而且一些单位科研项目的经费高达几千万，庞大的科研费用管理，成为高校财务管理的一项重要内容。但是，现阶段高校的财务管理模式仍然采用了传统的管理方式，科研经费的支持事先预借现金，支出取得凭证后手工报销，而庞大的科研经费会造成财务人员审核困难，而且报销凭证是否真实合法，对现代财务人员也是一项严峻考验。现阶段由于课题项目申请竞争比较激烈，而科研项目是衡量一个高校科研力量、学科建设水平的关键指标，许多高校从鼓励科研项目的角度出发，对科研课题经费进行管理，并制定相应的财务监管机制，才能保障科研经费发挥作用。

（二）科研经费预算编制不够合理，缺乏约束力和绩效考核机制

预算管理编制不够合理，存在诸多问题，影响着高校的科研经费使用效率。经费预算规定的支出条款与完成项目的实际支出内容不能完全符合，在实践的工作过程中，高校科研经费的使用缺乏约束力。这主要表现在科研人员的预算法律意识薄弱，预算一旦通过合法程序，才能具有法律效力，但是法律意识的缺乏，影响企业科研经费管理需要遵循的有关经费管理，影响财务管理的规章制度，才能保障科研经费用到实处。而绩效预算的主要目的是考核科研经费的使用效益，包括社会效益和经济效益，它是争取下一年度预算的依据。目前我国绩效预算尚处于试点阶段，大部分科研项目经费还没有实行绩效预算，因此，绩效预算的作用没有得到充分发挥。

（三）科研经费的监督机制不完善

高校科研经费的审计监督工作不完善，目前的审计工作主要是根据有关政策的规定及高校科研经费的使用情况，对科研项目的经费收入、支出等内容进行审计。但是，现阶段高校缺乏完善的科研经费的监督管理机制，而且科研经费缺乏严格的立项跟踪及结题审计，而审计部门又很难实现科研经费的事前、事中、事后监督，而且对于随意性开支等问题缺乏追责机制，难以起到监督机制。

二、加强科研经费管理的对策研究

通过对科研经费管理中存在问题的分析，我们需要加强科研经费的管理，提高高校科研经费的使用水平。对于科研经费的管理，我们需要强化科研经费的预算管理，并建立科研经费管理机制，强化预算管理的地位。对于科研经费的管理，高校需要合理制度项目预算，并实事求是地根据项目实施的需要核算课题成本，形成科学的预算体系和预算标准。对此，政府主管工作部门应当从新认识和定义科研活动的成本，制定合理的科研经费使用规范，从而保证高校科研经费的使用效益。

（一）完善科研经费管理的审计监督机制

高校的科研经费管理是建立健全审计管理工作的重要内容，对于科研经费的管理，我们需要建立完善的审计监督机制，并采取科学的方法审计、监督科研经费的去向，了解企业科研经费的使用状况。目前我国的科研经费监督缺乏有效的机制，影响科研经费的使用效果。目前，我国应当建立专项的科研经费的审计、监察机制，对科研经费的去向进行监督，并向社会公众公布，充分发挥审计处的监察作用，及时纠正企业科研究费使用过程中存在的问题。对于存在违规违纪问题的行为，应当加大处罚力度，使科研经费监管制度化、规范化。同时应当加强监督人员的职业道德培训，提高监管人员的业务能力，降低监督管理成本。

（二）完善科研经费的管理制度

科研工作的顺利开展需要建立一个科研管理部门、财务部门、科研工作的有效管理，从而使科研管理部门进行相互协调。对不同来源的科研经费采取不同的管理策略，财务部门要协同科研部门做好项目管理工作，完善科研经费管理制度，保证科研工作能够顺利开展，同时，作为项目的负责人员，要积极配合管理。对于科研过程中的经费开支，要严格按照预算执行。

（三）引入市场竞争机制

在科研经费管理过程中，需要引入市场竞争机制。国家通过科研立项，引入市场竞争机制，从而科学地配置科研资源，从而实现科研经费的最大化。同时，通过引入市场竞争机制，建立优胜劣汰的竞争机制，避免科研经费的非配过度向名校倾斜。引入市场竞争机制，可以与高校科研与企业科研机构形成一个竞争局面，从而加速科研成果向应用实践的转化，推动生产力发展和社会进步。

三、结语

随着我国教育改革的不断深化，国家对高校科研经费的投入不断增多，对高校的科研经费管理提出了很大的挑战。在科研经费的管理过程中，我们需要从长远的角度出发，分析了我国高校科研经费管理中存在的问题，并提出了一些提高我国高校科研经费的管理水平的建议，希望对我国科研经费管理有所帮助，提高我国科研经费的使用效率。

参考文献：

[1]李俊.高等学校科研经费管理体系的构建[J].当代经济，2010（10）：92-93.

[2]蒋业香.高校科研经费财务管理的新问题[J].会计之友，2009（29）：15-16.

[3]孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策[J].会计之友，2010（10）：45-46.