节能减排建议精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇节能减排建议范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

近几年来，中央高度重视节能减排工作，出台了一系列重大政策措施，5月23日，国务院又印发《节能减排综合性工作方案》，对节能减排工作进行了全面部署，提出了新的要求。

“十一五”期间，全国节能减排的约束性指标是：单位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。我们市确定的目标是：到，单位gdp能耗较降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化学需氧量（cod）降低18%左右，所面临的攻坚任务同样很重。

节能减排，没有退路，难在出路。打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。现以我市的“白泥”双向治理为例，提出以技术改造和区域循环助推节能减排的建议。

5月17日，碱业、发电厂、华电发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理项目。项目的实施，不仅可“消化”掉碱业每年产生的14万吨“白泥山”，还使发电厂锅炉烟道气的脱硫成本大幅降低，据测算，3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元，胶州湾也将不复受“白泥之患”。此外，通过资源化途径和循环经济模式，我市21万吨的“铬渣山”已提前半年处置完成，“电石泥”也正加快处置。

曾是污染源“白泥”、“铬渣”，一经循环模式下的资源化处置，则变成了经济效益巨大的“金山”，且换回了“绿水青山”。由此看来，我市搬掉的不单单是几座“泥山”、“渣山”，更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。

一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。

在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“白泥”，在人们惯常印象里不过是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可点“泥(来源：文秘站 ）”成金实现无害利用和产业开发，变为创造效益的宝贵资源。企业得到了切身实惠，由此产生的“减排”热情必然更加持久，“减排”成果也将更为巩固。

二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报，是节能减排的关键。

应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业的畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，也如碱业等企业一样实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”，有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，

诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬也很难从根本上消除。

三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。

曾培炎副总理在去年12月21日国务院发展循环经济电视电话会上，指出“把白泥用于发电厂脱硫是发展循环经济的典型”。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注，很多城市前来学习。实践证明，通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济发展和生态环境建设共赢。

以技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，特提出以下建议：

一、坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从的实际情况看，短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降，因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。

二、推行“白泥”双向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。白泥与二氧化硫双向治理项目的实施，是碱业与中国海洋大学、发电厂、华电发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量

不足、收效不大。针对于此，政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。

篇(2)

【关键字】节能减排 问题 改进建议

1.节能减排是当前工作的重点领域

今年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键一年,节能减排工作正在全国范围内紧锣密鼓地展开。提高资源的使用效率、发展循环经济产业、建立现代节能型社会、实现可持续发展战略,既是我国经济社会发展的现实需要,也是党和人民的长远选择。政府要在节能减排事业中发挥自身的积极作用,充分认识并准确界定政府与市场在节能减排事业中各自的作用范围和边界,做好节能减排工作。

2.节能减排工作的现状及问题

2.1对节能工作政府投入资金不够,支出结构有待完善

在节能减排工作方面,政府预算中没有经常性预算支出。用于节能减排的政府投入仍处于不稳定的状态,支出结构大多侧重于研发和生产领域,而在节能产品的其他相关领域(如销售、服务、信息传播等方面)几乎鲜有涉及。近几年,尽管我国节能总投资呈现出不断增长的态势,但由政府预算安排的节能投资占节能总投资的比例不足5%。目前整个节能事业既缺乏顺畅的资金渠道又缺乏充足的财力保障。

2.2国家对于节能减排的激励作用仍然十分有限

近年来,尽管我国政府颁布了有利于节能减排的资源环境税收政策和消费税的结构调整政策,但是由于这两种税收的作用对象狭窄,因而对我国主要节能设备和产品的生产及推广使用收效不大。可喜的是,企业所得税的两税合一,内外资企业同等待遇解决了多年来我国内外资企业面临的两套税制问题。两套税制把大量的税收优惠给与了外资企业,而未能按国家的宏观政策导向建立税收优惠。这种税制安排不仅造成了内外资企业的税负不公,而且对国家鼓励的清洁发展,对能源的高效率利用都是极其不利的。此外,我国的进口税收政策也存在类似的问题,亟待解决。

2.3对低能效产品和高能耗产业缺乏相应的惩罚性措施

对低能效和高能耗产业的惩罚性措施少且惩罚力度不够,甚至对部分高能耗产业(行业或企业)仍然存在一些财政补贴制度。如我们所熟知的电石、硅铁、电解铝等高能耗企业都拥有相对可观的利润,而这些利润多是以资源的极度耗费和生态环境污染为代价的。对于低能效产品和高能耗产业,世界各国多制定严格的准入制度来限制其发展,而我国的实际情况是,近两年电解铝行业仍存在着高额利润,以至出现了这些高能耗产业投资、生产过热的局面。出现这类问题的根源在于目前我们对于低能效产品和高能耗产业,除个别情况采取了强制性行政淘汰手段外,缺乏经济上的限制措施。而且,当前的资源税也难以发挥节约能源的功能作用。另外,在限制低能效产品和高能耗产业发展方面,财税政策也基本处于空白,相应的环境税制如碳税等尚未有效运转。

3.未来对于节能减排工作的政策建议

3.1加强政府资金投入

在我国现有的财政预算支出科目中,已经单独设立了环保支出科目。但是仍然没有节能支出科目。实际上环保和节能是相辅相成的。做好节能减排工作,不仅能够提高资源使用效率,而且对生态环境保护也有重要意义。针对这个问题有两种解决途径,一是可以考虑拓宽目前的环保支出科目范围,设立一个“环保与节能”支出科目。二是单独增设一个节能支出项目。实质上,扩宽现有科目还是单独增设一个新科目纯粹是一个技术上的问题。问题的关键是保证节能支出作为一个经常性支出项目得以确立。同时,这个节能支出项目还应该随着经济的增长,保持一定的增长比例。为此,可以把每年增加的一部分财政收入专门用于节能预算资金,还可以通过调整现有预算支出结构,压缩或削减其它支出项目来解决一部分节能基金。

3.2实行有利于节能减排的政府采购政策

为了缓解我国经济社会持续快速发展所面临的能源紧张和环境质量的双重压力,根据中央精神,我国应该加快节能产品政府采购的步伐。一方面,政府采购要从已经得到认证的那些节能产品中,选择社会需求量大而且节能效益显著的产品,然后再逐步拓宽政府采购的范围。另一方面,可以总结近年来政府采购节能产品的工作经验,部署下一步工作的重点领域。

3.3加强节能减排事业中政策手段的奖惩力度

首先,通过企业所得税的税收优惠政策促进国家节能战略目标的实施,这需要从当前经济发展的全局着眼,多方引导,突出重点,充分发挥企业所得税制度在促进节能减排方面的政策效应。从我国的实际情况来看,一方面,要充分考虑目前我国节能减排的总体要求和各企业节能减排自身的特点;另一方面,还要考虑企业所得税制度的政策功能特征及其作用规律,实事求是的设计出既科学合理又简便易行的企业所得税节能优惠政策体系。

其次,能源税是对化石燃料中的能量征税。通过征收能源税,可以促使高能耗和高污染产品(如化石燃料)的价格上涨,从而调控能源消费,使这类产品的消费量下降。通过抑制化石燃料的消费,还可以达到减少二氧化碳排放,保护生态环境的目的。从政策的长期效果来看,能源税的征收还可以对生产企业产生长期的动态激励作用,促使企业把更多的资金投入到开发清洁生产技术以及资源节约型技术的创新中去。

当前,我国的经济发展已经进入了一个新阶段。节能不仅是国际化的大趋势,也是基于中国国情的一个正确选择。节能减排是确保我国未来能源安全,促进中国经济社会长期可持续发展的重大战略安排。我们要逐步完善相应措施机制建立一个节能型社会。

参考文献:

[1] 苏明,傅志华,包全永,鼓励和促进我国节能事业的财税政 策研究,2005年5月.

[2] 刘群,如何有效促进节能减排,节能与环保,2008年第3期

[3] 周波,杜亚丽,促进节能减排的政策选择,大连海事大学学 报(社会科学版),2007年第5期.

[4] 朱晓冲,毕丽,促进节能减排的政策研究,经济纵横,2007 年第7期.

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关键词：碳金融；碳金融工具；节能减排；SWOT分析

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2017年5月6日

气候变化已经成为当今各国最为关注的主题之一。我国作为重要的发展中国家，曾经粗放式的经济发展方式导致我国面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等环境问题。加快转变发展方式、推进经济结构调整，绿色低碳的模式必将是我国未来的发展方向。在这样的大背景之下，金融行业也积极响应，碳金融在我国悄然兴起，成为节能减排的一种新途径。一边是环境问题的严峻挑战，另一边是金融工具推动技术创新和经济转型的强大动力，碳金融工具应用于节能减排领域的研究就具有了极大的经济和社会价值。

一、碳金融与碳金融工具

关于碳金融的概念，学术界尚未有一个统一的定义。自欧洲气候交易所2005年陆续推出碳排放的期货期权后，使得碳排放权具有了金融属性，所以狭义的碳金融可以理解为以碳排放权期货和期权为代表的金融衍生产品。世界银行下属的Carbon Finance Unit认为碳金融“可以为产生购买温室气体减排量行为的项目提供资源”。Sonia La-batt和White Rodney （2007）定义碳金融为环境金融的一个分支，包含与碳限制社会有关的财务风险和机会及预期会产生的市场工具等。国内学者对碳金融概念的界定则分为两个层次：狭义的碳金融，指企业间就政府分配的温室气体排放权进行市场交易所导致的金融活动；广义的碳金融，泛指服务于限制碳排放的所有金融活动，既包括碳排放权配额及其金融衍生品交易，也包括基于碳减排的直接投融资活动以及相关金融中介等服务。但是，不管怎样定义，我们基本可以确定，碳金融就是以碳排放量作为金融标的物，运用金融工具来进行节能减排。

在我国，碳金融的发展还较为缓慢。由于法律和制度体系不完善等原因，大多数银行仍处于观望态度。以最早开展碳金融业务的浦发银行和兴业银行为例，目前，浦发银行有关碳金融的业务有：（1）针对低碳经济的整合服务方案；（2）创新CDM应收账款抵押贷款；（3）法国开发署（AFD）的长期低息贷款。而兴业银行的碳金融业务主要有：（1）绿色信贷业务，包括项目企业直接融资模式等；（2）节能减排贷款业务，包括企业节能技改贷款模式等；（3）碳资产质押授信业务，包括CDM项目业务等。此外，还有设备供应商买方信贷模式、设备制造商增产融资模式等。可以看出，有关碳金融的业务和碳金融工具的应用仍然较少，大多数银行并未发掘其中蕴含着的巨大经济和社会价值。

碳金融工具是实现碳金融的具体手段和措施，是金融技术应用于能减排领域的直接体现。对应于传统金融工具中原生和衍生的分类方法，我们把碳金融工具也分为碳金融原生交易工具和碳金融衍生交易工具（也称碳金融衍生品）。碳金融原生交易工具主要包括碳信用交易和碳现货交易，主要职能是媒介储蓄向投资转换，或用于债券债务清偿的凭证。碳金融衍生品主要包括碳排放权的货币化/证券化、碳排放权交付保证、套利交易工具和碳交易保险等。这些衍生工具为碳排放权的交易双方提供了新的风险管理和套利手段。

作为碳交易市场的重要参与者，金融机构也提供了多种金融工具，渗透在市场交易的各个环节。具体包括：在原始碳排放权的生产中，商业银行向项目开发企业提供贷款；为项目开发企业提供必要的咨询服务；为原始碳排放权的开发提供担保；在二级市场上充当做市商，为碳交易提供必要的流动性；开发各种创新金融产品，为碳排放权的最终使用者提供风险管理工具；或者为投资者提供新的金融投资工具；等等。

二、对我国碳金融工具运用于节能减排现状的SWOT分析

我们将SWOT分析法运用到节能减排当中，结合碳金融工具的应用现状，从内部优势、内部劣势、外部机遇、外部威胁四个方面，来看一下我国碳金融工具运用于节能减排的情况：

（一）内部优势

1、企业利用碳金融工具节能减排效果明显。企业都是趋利的，在面临碳排放限制时，能源型企业会想办法使得自己在未来的生存期内，碳排放的成本达到最小，相比于缴纳税金和罚款，碳金融工具是他们的最佳选择之一。根据中国碳交易网截止到2017年4月30日的数据，碳金融市场已经实现了9，332.2万吨的碳交易量，其中湖北地区成交量达到3，551.7万吨，市场占比38.06%，不得不说这些数据都非常惊人，也让我们看到了碳金融工具应用于节能减排的巨大潜力。

2、政府节能减排政策的大力支持。在我国，节能减排、降低经济增长的碳强度已成为未来战略发展的方向。2014年，国家发展改革委出台了《国家应对气候变化规则（2014-2020）》这一国家专项规划，确保实现2020年碳排放强度比2005年下降40%～45%。《规划》也明确提出，要借鉴国际碳排放交易市场建设经验，结合我国国情，逐步建立我国碳排放交易市场。可以说，碳金融工具的应用是碳金融的主要载体，是实现低碳经济的具体措施和手段，这一点已经得到了国家和政府的肯定和支持。

（二）内部劣势

1、国内企业对“碳金融”认识不足。国内许多能耗企业对CDM和碳金融并没有充分认识，也没有对碳金融工具应用于节能减排的巨大效益和潜在经济价值引起重视。许多金融机构对碳金融的操作模式、项目开发、交易规则等内容尚不熟悉，从而不敢盲目开展碳金融的相关业务。此外，我国在碳金融领域的人才还很稀缺，国内很少有大学开设相关的专业课程，同时国内多家商业银行现有的工作人员也很少能得到碳金融业务的系统培训。

2、发展碳金融工具所需的投入会产生风险。碳金融工具目前主要应用在一些新能源产业，而他们大多还处在产业发展的初级阶段，行业标准和技术标准都不成熟，需要持续地、不断地有巨大的投入。由于目前我国碳金融领域的相关法规和制度还不完善，这种持续、巨大的投入相比于有效的产出来看，无疑会产生很大的风险和不确定性。因此，这对银行的存量贷款的信用风险管理带来很大挑战，也增加了银行推动碳金融工具创新的成本和风险。

（三）外部机遇

1、全球碳金融市场前景广阔，发展势头迅猛。进入21世纪，环境问题已经成为全人类所要面对的重大问题之一。与此同时，碳金融的兴起给各国的企业尤其是金融业带来巨大的发展商机。根据世界银行的数据，2005年国际碳金融市场交易总额为100亿美元左右，到2008年已达到1，260亿美元，4年时间里，增长超过10倍。世界银行还预测，2020年全球碳交易量和交易额将分别达到440亿吨和4，440亿欧元。如此大的交易量和交易额，如此迅速的发展速度，我们不得不感叹全球碳金融市场前景之广阔。

2、国际社会对碳金融专业性人才的日益重视。目前，国外一些大学和机构已经开设了碳金融的相关课程，为其国家的碳金融发展大力培养和储备相应的人力资本。例如，英国的爱丁堡大学商学院从2011年起开办碳金融专业，也是世界上第一个碳金融硕士研究生专业。爱丁堡作为苏格兰乃至欧洲的金融中心，其在低碳经济的发展上体现出很强的创新能力，以爱丁堡大学气候变化中心、低碳技术创新中心等机构为领导者，已经形成了一套成熟的产学研合作链条。这种专业人才驱动的产学研模式，很值得我国的碳金融行业借鉴。

（四）外部威胁

1、国际合作中各国的诉求不同。在国际合作的层面上，由于各国的利益诉求不同，在一些关键问题上可能会存在分歧，比如，在各国发展情况不同的情况下，如何确定各国的排放目标？是否能允许发展中国家有相对更高的碳排放量？如何设定统一的监管制度？诸如此类的问题，短期内难以得到各国满意的结果，从长期上来看，国家之间的争执难免会发生。

2、存在国际间的市场分割。目前，国际碳交易绝大多数集中于国家或区域内部，如欧盟。统一的国际市场尚未形成；从事碳金融交易的市场多种多样，这些市场大都以国家和地区为基础发展而来，而不同国家或地区在相关制度安排上存在很大的差异。比如，排放配额该如何制定与分配？受管制的行业该如何进行规定？如何认定减排单位以及交易机制？这些问题都会导致不同市场之间难以进行直接的跨市场交易，形成了国际碳金融市场高度分割的现状。

三、对策建议

根据之前的资料和研究结果，我们总结出了以下几点建议，以改善碳金融工具运用于我国节能减排领域的现状。

（一）加大对碳金融相关知识的普及力度。一方面对于银行工作人员，商业银行和金融机构可以在公司内部开展培训活动，使其掌握碳金融基A知识、了解最新碳金融国际动态；另一方面对于能源型企业，要加强碳金融领域的宣传力度，让企业在进行成本管理的时候也能将碳金融工具考虑在内，推动项目业主和开发商根据行业、自身发展计划，扩大二者之间合作，充分发挥碳金融工具的效用。

（二）加强碳金融定向人才的培养。碳金融工具的创新是在实际金融业务和实践发展中逐步进行，但同时创新也离不开相应的碳金融理论知识、金融工具知识、创新原则等相关理论知识作为基础。我国在各大银行、金融机构和政府部门都还缺乏专门的碳金融人才，这对我国的碳金融工具应用于节能减排造成了一定的阻力，导致效率的低下。所以我国可以借鉴西方的人才培养模式，同时结合本国特色，在一些大学以及科研机构开设相应的专业课程，培养具有全球视野的碳金融人才。

（三）完善碳金融领域相关法规与制度。在CDM机制下，碳减排额拥有十分严格和规范的交易规则。由于我国碳金融领域的相关法规和制度还不完善，我国尽管已经有多个试点城市，但还没有形成标准化的交易体系。这说明我国需要加快碳金融领域的制度完善，在此基础上可以使银行业更好地推出有针对性的碳金融产品，从而不断扩大碳交易市场，以达到减排的目标。

（四）鼓励碳金融工具创新，加强激励机制以补偿风险。企业和银行进行碳金融交易的积极性不高，很大程度上是因为风险太高。积极制定优惠政策，激励金融机构参与并积极实施碳金融工具的创新，对致力于碳金融研究的企事业单给予一定的利益补偿。比如绿色信贷的利息补贴机制、CDM项目的税收减免政策等，以此带动各行业碳金融工具的创新积极性和关注度，为金融机构参与碳金融创新提供良好环境。

主要参考文献：

[1]张建华.低碳金融（第1版）[M].上海交通大学出版社，2011.

[2]World Bank.State and trends of carbon market in 2002-2009.

[3]Sonia Labatta，Rodney R White.Carbon Finance：the financial implications of Climate Change[M].New Jersey：John Wiley and Sons，Inc，2007.

[4]绿金委碳金融工作组.中国碳金融市场研究[R].北京：中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委），2016.

[5]中国碳交易网.国际碳交易中有哪些金融工具.2015.3.5

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【关键词】火电；环保；节能减排；宏观建议

近年来，我国火电行业的发电量持续增长，“十一五”期间，火电行业在发电量增长69%的同时，燃煤量也增长了42%，而二氧化硫的排放量却下降了23%，为我国二氧化硫总排放量的降低做出了非常大的贡献。但是全国大气环境持续恶化的趋势并未从根本上得到遏制，而电力需求的持续性增长，也为火电行业的发展带来了严峻的挑战。

一、火电行业环保现状

我国电力装机容量在“十一五”期间，从2005年底的50842万千瓦增长到2015年底的96219万千瓦，而2011年的电力装机容量则上升到了10.54亿千瓦，位居全球第一。其中火电装机容量占到了7.65亿千瓦。而2010年，我国的发电量为4.2亿千瓦时，2011年发电量比2010年增长11.9%，达到了4.7亿千瓦时，其中火电占到的比例为82.5%。“十二五”节能减排工作要求下，政府加快了转变经济增长的方式，2012年发电量为4.96亿千瓦时，同比增长5.5%，但煤燃烧量则比2010年的1.034吨标准煤下降了16%。2013年全国火电装机容量为8.62亿千瓦，同比增加了5.7%。2014年火电发电量首次出现了下降，在环保的压力下，火电发电量正逐渐减少，尽管火电行业需求疲惫，但得益于煤价的下跌，火电企业也取得了较好的成绩。根据《2014年电力工业运行简况》显示，火电设备的平均利用小时数为4706小时，同比减少了314小时，2014年12月份的活力发电量为3980亿千瓦时，同比降低了1.3%，连续六个月出现负增长。

在“十一五”期间，我国的火电行业实施了上大压小的政策，关停了小火电机组（7683万千瓦），而发电煤耗费大幅度的减少。2010年，我国原煤发电煤每千瓦时消耗465克，与美国相比要低114克。2010年，电煤消费量为151163万吨，与美国相比要高出1.4倍（106960万吨）。2012年，我国火电发电电煤消费量为185548万吨，2013年同比增长了2.7%，而2014年火电发电电煤消费量则同比下降了2.9%，这主要是火电发电量减少引起的。

现役火力发电机组从2014年7月1日起实施《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）。2014年电力大气污染物排放量大幅度的下降，经统计电力烟尘、SO2、氮氧化物的排放量分别下降约31%、20.5%、25.7%。

二、火电行业节能减排宏观建议

（一）进行电力结构的科学调整

现阶段，我国的电力结构并不平衡，其中核电装机容量所占的比例为 1.39%，与世界平均水平17.1%有着很大的距离。为此，我国应将核电的比重大幅度的提高，通过核电对煤电的部分替代，来保障日益增长能源需求的同时，实现能源结构的优化，并减少能源进口的压力。另一方面，从安全性与方便管理的角度上来看，在核电的布局上应从缓解能源消费中心与资源中心不一致的角度，解决煤炭长距离运输造成的环境压力，因此不宜过度的分散，如我国核电站应主要建在东南沿海的经济发达地区。核能作为可再生能源，资源丰富，无污染，有关国外先进国家资料表明，其可再生能源发电行业发展较快，而我国现阶段的可再生能源发电比例仅为0.12%，因此具有极大的发展潜力。按照我国到2020年的人均GDP 将比2000年翻两番的目标，预计到2020年，电力装机容量将超过10亿千瓦，而合适的电力结构所占比例为水电占25%、核电占5%、风电占5%、火电占62%，而其余清洁能源占3%。从这个结构比例上来看，火电的比例是与欲世界平均水平向接近的，因此具有客观性。

（二）强化对火电厂大气污染物排放的控制

目前，我国的火电机组尚有3亿千瓦的火电机组并没有安装脱硫设施，因此我国应积极采取有效的措施加快这部分火电机组的脱硫设施建设。同时，还需要加强对已安装脱硫设施的火电机组进行日常的运行管理和监督，确保脱硫设施的正常运行，达到火电SO2的彻底减排的目的。近年来，在火电脱氮中获得了逐步的加强，但是单位发电量氮氧化物的排放水平与发达国家相比仍然较高，需要进一步的进行控制。2006 年我国火电氮氧化物排放量平均每千瓦时为3.52 克，而美国、德国、日本等国的的火电氮氧化物水平在1999年就分别达到了每千瓦时2.2、1.9、0.9、0.29克。目前控制CO2排放也已经成为了全球高度关注环境问题，针对我国火电排放CO2的研究并不够深入，但CO2排放量非常大的现状，需要尽早的采取措施应对，在火电CO2减排应尽早的制定目标，实现自主创新、实现CO2的有效减排和可能循环利用。对“长三角”、“珠三角”火电厂集中区域存在的环境问题，可通过区域环保规划的制定、区域火电排放标准等强制性手段来解决。

（三）增强对电力政策战略环境影响的评价

我国电力行业的发展中，电厂建设存在盲目、无序和重复型，这些情况无一不加剧导致电煤供需的失衡，加剧对大气的污染，也就无法完成国家确定的“十二五”目标，以及长期的总量控制和节能减排。为了达到这些目标，我们应从源头上对电力行业进行合理的规划，并依法开展和增强对电力政策战略环境影响的评价，从而避免过多的火电项目在不适合开发的地方进行开发。现阶段。我国的电力结构具有十分矛盾的冲突，在厂网分开后，电力行业在发展中造成了部分发电项目的盲目布点。因此，应大力推动电力发展重点省市的电力发展规划环境影响评价工作，如山东省、河南生、内蒙古和江苏省等。以电源点和电网规划为对象，结合电网规划环境影响评价进行统筹考虑。在一些煤化工能源基地，必须通过规划环境影响评价来对火电发展的适度性进行考虑，同时对资源节约型、环境友好型的发电方式进行探讨。如内蒙鄂尔多斯四个煤化工基地、宁夏宁东能源重化工基地和陕西榆林市两个煤化工基地等。同时，应加强对能源基地耗能、循环经济进行科学、实事求是的评价，进而有效的对能源工业循环经济产业链进行研究，并最终提高资源综合效益和生态水平。

（四）对我国的产业结构进行调整

钢铁业、化工业、有色金属业与建材业属于我国的四大行业，并且呈现出快速发展的态势，也成为了我国社会用电的主导力量。为此，应根据目前我国的工业发展情况，从四大用电行业入手，解决高耗能，实现工业节能的目的。为此，可通过对我国产业结构布局的调整来改变我国重工业高能耗、粗放型的增长方式，实现对电力快速增长的抑制。

结束语

近年来，电力行业快速发展，火电占据了非常大的比例，为工业与人们的日常生活提供了必须的电力，火电带来的环保问题是不容忽视的，尽管在节能减排上取得了一定的成绩，但大气污染问题并不乐观。在近年来国家“十一五”、“十二五”的指导下，想要实现有效的节能减排，不仅需要火电行业加强自身的环保措施，同时还需要从宏观上科学的调整电力结构、强化对火电厂大气污染物排放的控制、增强对电力政策战略环境影响的评价，并实现对我国的产业结构调整，进而从根本上实现火电行业的节能减排，促进电力行业的科学合理的发展。

参考文献

[1]张绚.天津火电行业大气颗粒物及温室气体协同减排情景研究[D].南开大学，2013.

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论文摘要：在分析目前供电企业节能减排现状的基础上，结合自身在供电企业多年的工作经验及实际情况，提出了供电企业如何做好节能减排方面的需求侧管理以及组织制度、宣传报道等具体措施，对供电企业响应国家节能减排号召，进一步开展节能减排的需求侧管理工作具有一定的现实指导作用。通过供电企业节能减排需求侧管理采取有效措施解决能源损耗的问题，必将为我国社会的和谐发展和可持续发展起到积极作用。

一、我国供电企业节能减排现状

1.电能是一种相对清洁的能源

节能减排是关系经济社会可持续发展的重大战略问题，是中央确定的我国经济社会发展的重大战略任务。当前电力行业既是优质清洁能源的创造者，又是一次能源消耗大户和污染排放大户，因而也是国家实施节能减排的重点领域，通过国家的一系列措施，火电发电量在电量供应中的比例正在逐年降低，核电类清洁电力正在逐年增加。作为一种相对清洁的能源，电能正在逐渐为越来越多的客户所接受。

目前，我国电煤消费占全国煤炭产量的一半左右，火电用水占到工业用水的40%，二氧化硫排放量占到全国排放量的54%。我国火电机组供电标准煤耗较国际先进水平高60克左右，相当于一年多消耗煤炭2.2亿吨；输电线损率比国际先进水平高1个百分点左右，相当于一年多损失电量近300亿千瓦时。因此，对电力行业而言，发电供电是促进经济发展，节能减排也是促进经济发展。

2.供电企业节能减排的需求侧管理开展现状

当前供电企业节能减排的需求侧管理已经初步开展，但是开展的程度可以说成差不齐，不过总体说来都停留在做宣传、重诊断的层次，虽然可能找到了病因，但是并没有拿出合理的药方，做到治标治本的层次，距离深入开展节能减排的需求侧管理具有一定差距。

二、节能减排的需求侧管理模式

1.建立闭环管理模式

以往节能减排的需求侧管理模式，多为宣传加诊断，管理模式为单方向、不循环的运作模式，而要将节能减排工作落实到实处，真正意义上解决节能减排方面的问题仅仅依靠现在这种宣传、诊断是远远不够的，需要建立一套完整的管理模式来运作日常工作。

在这里仅做一种运作模式的简单介绍：首先是按照节能减排的目标筛选客户；其次是走访筛选出来的不合标客户，通过全方位的宣传、示范等手段引导客户做节能效益评估；再次对客户进行诊断，提供整改的管理措施、技术手段，并牵线搭桥提供技术整改途径；最后跟踪客户整改情况，并做效益评估结果反馈客户。

2.利用示范效应，实现以点带面的目的

在开平市开侨中学节能改造工程中，开侨中学厨房原汤锅是燃煤炉具，加热效率不高，对环境污染大，且存在安全隐患，实施电磁炉改造工程后，使用安全、清洁的电磁作为能源，每年可为客户节省约35%的费用，更重要的是改善了厨房的工作环境，更具安全性。该项目提高了电能在终端能源中的比例，实现了节能减排与增供扩销的有机结合，是开平市建成的首个合同能源管理节能示范项目。

通过该合同能源管理节能示范项目的宣传，陆续有客户主动要求开平供电局牵线搭桥进行节能减排的改造，可见虽然节能减排一次性投资额略大，但是长久效益还是对客户有一定吸引力的，因此做好以点带面的示范效应在节能减排的需求侧管理方面起到举足轻重的作用。

三、节能减排的需求侧管理主要措施

深入开展电力需求侧管理工作，引导广大客户合理用电、节约用电，在社会中形成科学用电、善用能源的良好氛围。围绕为客户创造价值的中心目标，将引导客户节能工作层层落实，以节能降耗为目标，为客户创造更多价值，积极采取措施节能减排，履行在节能与环保上重要的社会责任，取得经济效益和社会效益。

1.建立完善的组织和制度保障系统

成立节能减排专项工作小组，建立节能减排工作流程，在日常工作中发挥供电企业的桥梁作用，重视节能减排工作的落实，对用电客户特别是大客户的用电节能情况做好调查研究，积极与地方政府沟通，指示工作人员积极深入调查了解所在区域的供电、用电形势，经过深刻的分析，及时向政府通报供用电形势，报送用电信息。

2.同政府合作、加强宣传，多渠道引导客户节能

（1）同政府相关单位合作，配合开展节能减排相关工作开展。积极与政府相关部门（如科技局）合作开展节能工作。向其提供用电负荷率低、功率因数未达标和配变属淘汰型的相关客户，在政府有关部门的指导下，对用电客户的配变进行排查摸底，测算提高功率因数节电潜力、变压器负载率节电潜力和更换节能型变压器节电潜力估算。

（2）走访用电客户，形成常态化机制。好的制度要贯彻执行，形成机制，方可取得好的效果。以开平供电局为例，为了提醒用户用电负荷或功率因数的技术，年走访430多户次，对功率因数达不到标准、变压器负载率低于30%的专变客户告知率达到100%，发出《客户节电建议书》达500份，客户整改完成或接纳整改建议的客户80多户。全局一直致力于深入了解用户侧的功率因数，时刻提醒用户要提高负荷利用率，在技术上支持用户，提议客户采取无功补偿等电力技术手段，改善功率因数低不足，从而达到提高功率因数目的，这样让客户体会到了节能的经济意义，同时也让电网负荷率得到了提高。

（3）拓宽节能宣传范围，开展节能宣传活动。旧模式的宣传仅仅限于对节能减排的宣贯式宣传，新的宣传应该加强对完成节能减排、取得社会经济效益的客户进行示范效应的宣传，让客户切实看到节能减排不仅仅能对社会起正面作用，而且也能产生经济效益，使得客户从“被节能减排”转换到“我要节能减排”上来。

在节能宣传中，要积极争取市政府的支持，邀请龙头企业、重点企业代表参加宣传座谈会，积极开展“节能增效、和谐发展”宣传活动，通过召开座谈会、走访客户、户外宣传等途径，积极引导企业节能。在节能减排活动中，在人流较密集的地方举办节能减排图片展，并现场发放节能灯与节约用电小册子，进行节能技术的宣传。此外，要深入偏远的乡镇进行节电宣传，向客户介绍节电常识；在营业厅放置节电宣传手册，免费供客户取阅；在营业厅播放“绿色行动，节能我能”及其他节能宣传片。

3.从业务受理上落实节能减排管理

（1）从源头上控制，做到节能从用电报装开始。用电报装时供电企业提供服务的第一环节，工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始，深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，宣传“绿色环保”用电，提议用电客户积极采用节能环保型的用电设备，为客户用电所想，建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。

（2）提供用电负荷建议书，建议客户合理分布用电负荷。在办理业务的过程中积极与用电客户沟通，深入了解用电客户的设施用电情况，分析用电负荷分布的合理性，提出节能降耗及节约资金成本的合理化建议，邀请某电力学院合作，深入分析该企业生产状况，为其制作了详细精密的节电诊断分析报告，通过调整原来车间的供电负荷的分布，使变压器负载更合理，进一步提高变压器的负载率。

4.利用信息化管理手段，将节能减排落实到日常需求侧管理中

（1）利用营销信息管理系统筛选淘汰类的高耗设备，实现节能建议书日常化。对全市用电客户的用电设施跟踪了解，深入用电客户的生产车间，对用电客户的配电变压器进行筛选，共了解到不合节能减排标准的配电变压器，全都对用电客户告知配电变压器属高耗型的设备，提出更换节约型的建议书，做到告知率100%。

（2）利用计量自动化管理系统监控客户负荷，实现节能建议书日常化。以计量自动化管理系统为平台，对专用配变功率因数在0.8以下或负荷率低于30%的客户进行实时监测，通过节能诊断报告及时告知客户，对于情况相对严重的则通过走访的形式告知客户。

5.坚持“以客户为中心”的服务理念，积极推广“合同能源管理”新模式

充分利用中介机构开展“合同能源管理”，编制了年度节能降耗工作实施计划；成立了节能服务小组，推行节能工作的“常态化”管理；深化市场的节能新机制——合同能源管理，推广能源服务合同，主动深入企业，根据每个用电客户生产的工艺、流程，帮助企业制定节能减排技术方案。中介机构为客户编写《节能诊断报告》十多份，部分用电客户接纳了《节能诊断报告》并进行改造。

四、结束语

环境变化，气候变化已成了当今世界的重要话题，已成为世界各国普遍关注的话题。我国是个发展中国家，采取有效措施解决能源损耗的问题，关系到我国社会的和谐发展和可持续发展。电力企业是我国工业中的重要组成部分，做好电力企业的节能减排，意义重大。在今后的发展中，电力企业必须持之以恒地加强节能减排工作的开展，继续引导并帮助客户节能降耗、引导企业把节能融入到建设项目和产品设计生产中的各个环节，提高效益，全面宣传和推行节约型企业，节约型社区、节约型学校、节约型家庭的工作，以此来促进每一个行业，每一个市民的节约用电意识。

参考文献：

[1]林明宇,高丽玲.电力市场营销[M].北京:中国电力出版社,2008.

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为深入贯彻落实党的十七大精神，积极贯彻可持续发展战略，加大对节能减排工作的宣传教育力度，激励广大交通职工立足本职、开拓创新，努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献，根据上级工会的部署要求，决定在全市交通系统广泛开展“我为节能减排做贡献”活动。制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。

二、活动主要内容

3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。

三、实施方法步骤

（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。

（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。

（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。

（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。

（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。

四、几点要求

(一)

要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。

(二)

要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。

(三)

要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。

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节能减排实证案例分析

通过前期充分酝酿、反复论证，不断修订完善审计方案，人民银行天水市中心支行采取先易后难的方式，选择了业务量小、涉及面相对较窄的县支行进行审计试点工作。在审计过程中，对某县支行能源实际消耗量、节能减排投入支出等相关数据进行了大量的采集、整理、分析与论证。统计表显示，2005—2010年，该县支行各项能源消耗量整体呈逐年递减趋势。其中，因纳入城镇集中供暖系统等因素，煤耗量下降幅度最高，达到99.1%，其他各类能源消耗下降率在20.72%～25.26%之间。总体上看，能源消耗5年期间递减20%，节能目标任务完成较好。节能减排标准化一级绝对指标考评得分在82.5～90分之间。其中，节能计划及能耗统计项得分最高，分值为90分；节能综合管理项得分相对较低，分值为82.5分。根据加权平均公式，测算得出该县支行节能减排标准化指标综合评价得分为85.6分。数据显示，该县支行各项资源消耗量2011年比2010年整体呈下降趋势，基本实现了支行节能计划能源消耗逐年递减5%的目标。其主要原因是该县支行具有一定的降低经营成本的意识和能力，能够在加大节能减排投入力度的同时，车辆使用与维修、办公日用品的购买及领用等成本开支均呈现不同幅度的下降。此外，受现有车辆不断老化和支行车辆百公里耗油量考核制度不健全等因素影响，还未实现车辆百公里油耗节能零的突破。该县支行节能工作管理标准、规范化程度较高，但节能计划健全率和节能制度健全率测评值相对较低，需引起足哆重视。综合上述分析，可以看出：一方面，该县支行大力倡导节俭办行、低碳生活的文化理念，积极引导广大干部职工增强忧患意识、节约意识和责任意识，让节能减排工作深入人心，使节约成为每个员工的自觉行为；另一方面，合理有效配置各项资源、完善舒畅节能管理运行机制、强化能耗控制措施执行力度，使各项节能计划和任务得以出色完成。根据三项绝对指标综合测评结果86.5分，结合22项相对指标分值及各项工作成效，最后认定该县支行节能减排绩效审计最终考评结果为“A”级，属于节能减排绿色优秀单位。

节能减排绩效审计的思考与建议