工程决算与工程验收精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇工程决算与工程验收范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：工程决算；审核；工程造价；问题；对策

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

工程决算是对企业经营管理水平进行考核的主要依据，也是进行工程项目投资有效控制的重要举措，因此需要对工程决算进行审核，确保其准确性和合理性。由于对工程决算审核涉及到多个方面的内容，是一项综合性的工程，在审核过程中还存在着诸多问题，严重的影响了工程造价的控制和管理。因此必须根据存在的问题，采取有针对性的措施，进而提高工程决算审核的准确性，为工程资金投入提供依据和参考。

一、工程决算审核中存在的问题

由于工程的决算是一个综合性较强的工作，涉及到多个环节的工作，因此处理不恰当容易产生一系列的问题，会对工程的造价控制产生不利的影响。总结而言，工程决算审核中的问题主要包括以下几点：

1、施工单位存在的问题

施工单位存在的主要问题是对送审资料要求不严格，容易出现资料不完整的现象，以及现场签证的表述不够清晰合理并且手续不全，导致竣工中评审和审核的难度。与此同时，还包括套定额较高、对工程量的重复计算、编制假的预算等等。

2、建设单位存在的问题

建设单位的问题也是影响工程决算审核的一个关键因素，包括相关人员对相应的法律法规认识不足，缺乏专业的技术工作人员，进而出现不合规定的签证，同时在工程的合同制定中存在较大的隐患，主要表现为合同不严密、不规范，为竣工决算审核带来了隐患。

以上的问题，严重的影响了工程决算审核的准确性，增加了工程造价，必须采用有效的方法予以解决。

二、避免工程决算审核中问题的主要对策

工程决算审核是工程建设的一个关键环节，是以施工和竣工图为主要依据，对各种价格签证以及验收记录等竣工材料的计算审核，主要包括对工程量正确性的审核、单价套用合理性的审核以及费用计取准确性的审核。为了提高工程决算审核的准确性，需要从以下几个方面着手：

1、建立健全结算资料审查制度

为了保证工程决算审核工作的准确性，需要保证送审资料的准确性，避免出现材料不准确引起的结算失真问题。

首先要保证送审资料的完整性，其中包括投招标文件和工程施工的各种合同、各种图纸包括施工图纸和竣工图纸以及图纸的会审记录文件、对隐蔽性工程验收以及现场的签证资料和记录材料、工程结算书、工程竣工验收合格证明等相应的材料。为了保证送审材料的完整性，需要安排专业的人员对材料进行审查，并对合格的材料进行编号整理，由报送人签字确认后进行收存。对于送审材料中的缺项、漏项问题，需要责令送审单位在规定时间内补齐交全，然后再予以进行审核。若是在工程决算审核材料的送审中，需要由中介机构进行决算审核的单位，需要严格管理，避免出现施工单位与审核人员的违法违规行为的出现。

其次，对送审材料进行符合性审查，也就是按照国家的相应经济政策和法律规定进行管理和审核。例如要审核现场签证的事项、原因、位置、时间以及手续等各个方面进行全面的审核，对于竣工图纸而言，需要检查是否盖有竣工的图章，同时对隐蔽性工程的验收记录也要逐一检查。

2、提高工程变更管理的科学性

在工程项目的实施过程中，会受到多种客观因素以及主观因素的影响，需要对设计以及合同进行适当的变更，以便适应工程施工的需要，这样势必会引起工程的变更，包括工程量的变更、项目的变更、施工进度以及施工条件的变更，进而引起新增施工工程。这就需要对工程变更进行管理，对其进行决算的审核。

在对施工的材料进行决算审核时，需要按照常规的程序对其进行审核，并且要对一些非预期动态项目的证明材料进行审核，并将作为审核工作的重点，认真分析其真实性，特别是要对变更的可信度进行检查，避免出现违规违章的行为。对施工材料的审核的目的是将决算中的水分挤掉，避免出现虚假工程造价的现象，最大限度的降低工程的施工成本。同时在决算审核中，要将一些关键的工程和结构复杂的工程作为工作的重点，做到规范管理、客观公正且合理合法。

3、完善工程施工合同

施工合同是进行工程决算审核的重要依据，因此必须确保合同的准确性和合理性。在工程的施工中，建设工程施工合同是指安装工程承包合同，目的是为了明确发包人和承包人为了共同完成工程施工，明确相互之间权责而订立的合同，对双方的责任进行了明确的规定，进而对施工进行了有效的指导和约束。

施工合同包括施工过程中多个方面的内容，包括施工的组织、施工工期、合同款项的支付、施工材料的准备、竣工验收以及对工程竣工的结算。在施工竣工以后，要按照合同的规定对其进行审核，一般是工程施工单位安排专业的人员进行内部的审核，若是工作量较大单纯靠内部人员无法按期完成，需要借助会计事务所进行工程决算的审核，同时所有的审核工作都是建立在合同基础上的。因此要确保合同的科学性和完整性，排除合同中的隐患，内容表述要做到严谨准确，避免出现含糊不清现象，同时语言的表述要准确无异议，避免日后决算审核过程中出现争议和纠纷。对于合同中未出现的内容，需要借助图纸和设计变更现场的签证进行审核，保证审核的客观工作和有效性。

4、充分发挥计算机的作用

随着科技的发展和技术的进步，应用于工程决算审核工作的技术和工具不断升级，对提高审核工作的准确性和有效性起到了很大的帮助，因此充分发挥计算机的作用，提高审核工作人员对计算机技术的应用，进而提高审核工作的效率和质量。对于工程的造价而言，工程量是一个关键环节，因此需要通过准确的计算和审核，提高工作量计算的准确性，避免误差的出现，计算机辅助审核就很好的解决了这一问题。

此外，还要避免在工程决算审核中出现重复计价的问题，避免增加工程的成本，加重建设单位的经济负担，这就对审核人员提出了更高的要求，一方面要熟悉工作环节，具备较高的业务水平，同时要提高工作人员的道德水平，做到认真负责，及时发现审核过程中的重复计价问题。

三、结语

总之，工程预决算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，需要审核工作人员具备较高的业务水平和较高的职业道德。因此在对工程决算审核工作中，作为工程预决算审核人员就必须坚持实事求是的原则，抓住重要环节，采取技术与经济相结合的切实可行措施，在工作中不断学习、总结和提高，加强责任心，使工程造价更趋合理、准确，建设资金才不会流失，不会浪费，逐渐实现造价控制的规范化，为工程施工的顺利进行创造有利的条件。

参考文献：

[1]刘苹.浅谈工程决算的审核[J].河北煤炭,2011(06)

[2]杨活泼.工程决算审核中存在的问题与对策[J].广东科技,2011,20(02)

[3]胡冰洋.浅析工程建设项目的竣工决算编制方法[J].现代经济信息,2009(13)

篇(2)

承接方（乙方）：_________________

工程项目：_______________________

分公司（以下称甲方）系_________________公司依法设立的分支机构，具有独立的签订和履行合同的资格和能力。_________________有限公司（以下称乙方） 系根据我国法律注册的合法组织，具有签订履行本合同的资格和能力。甲方根据通信建设需要将_________________工程发包给乙方建设施工，乙方同意作为承包方承包该项目工程。为明确甲乙双方的权利、义务，保证本工程顺利完成，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方友好协商一致，签订本合同。

第一条　工程概况（一）工程名称： ______________________________。（二）工程地点：_______________________________。（三）总计：施工面积_____________________平方米。（四）施工内容：本工程项目如下：1．建筑装修2．电气照明3．综合布线4．配电工程5．消防报批验收6．工程开工日期：________年_________月_________日7．工程竣工日期：_________年_________月________日8．工程总天数：________________________________天

第二条　工程价款（一） 包括为实施和完成合同所需的劳务、材料、机械、安装、质检、保修、管理、利润、税金、政策性调价、施工措施费用、市场变化以及合同所含的所有责任、义务和风险等各项应有费用；（二）工程总价款（金额大写）_________元（含税金）。

第三条　质量要求（一）工程使用主要材料的品种、规格、名称，经双方认可；（二）施工中，甲方如有特殊施工项目或特殊质量要求，双方应确认，增加的费用，应另签订补充合同；（三）甲方如自聘工程监理，须在工程开工前通知乙方，以便于工作衔接；（四）所有隐蔽工程必须经甲方代表签证认可后方可隐蔽。

篇(3)

笔者注意到这一事实：尽管存在诸多局限性，但1995年10月4日财政部印发的《国有建设单位会计制度》至今仍在实施中，这意味着《规程》应当是与《国有建设单位会计制度》配套的财务制度。实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行《规定》。但《企业财务通则》中并没有涉及基本建设财务管理的具体规定；企业会计核算制度中有关“在建工程”科目核算的规定也比较宽泛，不够具体，难以满足严格规范建设成本核算与管理的要求。这就进一步涉及到明确《规则》与企业和行政事业单位财务制度之间关系的要求。笔者认为，由于《规则》第七条第（三）款明确了“单独建账、单独核算，期末按有关要求将核算情况纳入单位账簿及相关报表”的要求，这就涉及到需要明确《规则》与财政部的《企业财务通则》、《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》（财政部令第71号）之间的关系。可供讨论的有以下两种思路：

1.如果《规则》也采取按照财政部令的形式，则《规则》与《企业财务通则》《、事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》之间属于并驾齐驱的关系，在各自不同的专业领域内发挥着规范财务行为的作用。

2.将《规则》作为对《企业财务通则》、《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》中用财政资金从事基本建设财务行为进行规范的专门规定。这意味着，国有及国有控股企业以及行政事业单位需要在分别执行《企业财务通则》、《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》过程中执行《规则》。这就类似于2001年～2005年期间《企业会计制度》与会计专业核算办法之间的关系。笔者认为，第二种思路也许更具有可操作性。考虑到企业为了有效规范包括基本建设财务在内的工程财务行为也具有遵照执行或参照执行《规程》的需求，以及行政事业单位的其他工程项目财务管理也有必要按照《规程》来规定其财务行为，在《规程》第六十七条中将“国有和国有控股企业使用非财政资金及非国有企业使用财政资金的基本建设财务行为，参照本规则执行”的表述调整为“国有和国有控股企业使用非财政资金的基本建设财务行为以及其他工程财务行为，其他企业的各种工程财务行为和行政事业单位的其他工程财务行为，参照本规则执行”也许是必要的。

二、对进一步明确有关建设成本项目管理的思考

1.建设项目利息支出的资本化处理无论从理论研究还是实务操作，建设项目的利息支出是计入建设成本，还是计入行政事业单位的支出，或企业的当期损益，都是一个需要明确规定的事项。《规则》第二十五条第（五）款明确了项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息应当计入建设成本，但没有进一步明确借款利息停止资本化的时点判断。这是《规定》中就存在的亟待细化的问题，有必要通过《规则》予以明确。笔者建议，停止将借款利息计入建设成本的时点，应当是建设项目通过工程验收之日。作为实行一次验收的建设项目，例如房屋建筑物建设项目，该工程验收可界定为竣工验收；对于实行二次验收的建设项目，例如公路、港口、航道等工程建设项目，可将工程验收界定为初步验收或交工验收。通过验收次日起发生的借款利息，不应当在计入建设成本，而是计入行政事业单位的支出或企业的当期损益。这样进行财务处理，有助于与企事业单位的有关财务管理规定协调一致。笔者注意到一些通过交工验收或者初步验收后的交通建设项目并没有完成全部工程建设工作，实际完成的投资额往往也达到了概算投资的80%～90%，这意味着通过交工验收或者初步验收的只是主体工程而不是全部工程；剩下的工程还需要在主体工程通过交工验收或初步验收后到办理竣工验收的期间陆续完工并进行交工验收或初步验收。对此笔者同意徐芳等人的看法，建议主体工程通过交工验收后，如果还存在较多的其他工程尚未完工，则需要根据其他工程占用的建设借款，将其借款利息继续资本化处理，直至这些工程通过交工验收为止。需要明确的是，这些工程与《规程》第四十五条中规范的尾工工程并非同一概念。尾工工程应当是通过竣工验收后的剩余工程，而不是在主体工程通过交工验收后需要陆续完工的其他工程。

2.关于建设项目取得土地使用权的支出《规定》中明确了其他投资支出包括各种无形资产；但《规则》第二十七条中的其他投资支出中只涉及软件研发及不能计入设备投资的软件购置支出，没有涉及相关的无形资产。按此规定，一个重要的问题就需要明确，国有及国有控股企业利用财政资金并采取受让方式取得的土地使用权，应当如何计入建设成本？《企业会计准则》（会计科目和主要账务处理）中设置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用权，而是将土地使用权直接计入“无形资产”科目，导致“在建工程”科目存在无法核算全部建设成本的局限性。这一问题在《规则》中不容忽略。行政事业单位的基本建设成本核算不存在这一问题，因为出资受让土地使用权发生的支出，按照规定是计入待摊投资支出的。

3.进一步完善对建设单位管理费的规定《规则》第二十七条规定：项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建至竣工财务决算之日所发生的管理性质的开支，这与财中对建设单位管理费调整后的界定是一致的。在实务中，竣工财务决算不是一个时点行为，而是一个时期行为。竣工财务决算涉及编制竣工财务决算、审核或审计竣工财务决算以及竣工财务决算的报批等行为过程。考虑到实际工作的需要，建议将项目建设管理费的界定调整为“项目建设单位从项目筹建之日开始至竣工财务决算获得批准之日所发生的管理性质的开支”。竣工财务决算获得批复，意味着建设项目的资金支付工作已经全部结束。以后发生的相关开支，应当分别执行行政事业单位以及企业财务制度的规定。实行两次验收的工程项目，由于经批准的竣工财务决算是编制竣工验收文件的组成部分，这意味着通过竣工财务决算并非说明工程验收阶段（从开始交工验收到竣工验收全部完成）的全部工作都已经完成。在此阶段还有可能发生建设单位管理费。这部分管理费应当采取预计的方式计入竣工财务决算。

三、对进一步明确对工程价款结算管理的思考

《规则》中明确对工程价款结算的要求是非常必要的。但有一点需要明确，这就是财政部曾联合原建设部在2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》，其中具有对工程价款结算的专门规定。如果《规则》中的规定与的规定不一致，建设单位应当执行何规定？如果《规则》采取部门规章的形式，则按照下位法从属上位法的要求，应当执行《规则》的规定，如果《规则》也属于规范性文件，则按照一般法从属于特别法的原则，建设单位则应当执行的规定。最好的做法，就是保持两项规定之间的协调，或者对此作出专门说明。

《规则》第三十六条规定：工程价款结算，一般应按不低于工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金，这与《规定》的规定是一致的；但第十四条第（四）款规定：发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5％左右的质量保证（保修）金。在管理实务中，某单位在建造合同中约定的预留工程质量保证金为4%，结果被会计师事务所在审计时认为违反了《规定》中“建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金”的规定，要求整改；但如果按照的规定，则属于合规行为。对此，《规则》中对此作出明确规定或对协调事项作出专门说明是必要的。理想的做法是，如果认为文的相关规定无需进一步修改，则《规程》中涉及工程价款结算管理的条款，只要求执行文的规定即可。

四、进一步完善竣工财务决算管理的思考

《规则》中对竣工财务决算的规范，除了增加了对尾工工程的规范以外，基本上与《规定》中的内容是一致的。这意味着，《规定》在实际执行中存在的问题，在《规则》中并未予以解决。不可否认，不同的国务院业务主管部门、有关地方人民政府及其业务主管部门在不同时期的不同规章和规范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》第九条规定申请项目竣工验收应当提交的材料包括项目财务决算与审计报告；《邮电通信建设工程竣工验收办法》规定：竣工验收前应组织有关部门，根据通信建设工程决算编制办法的规定，编制单项工程竣工决算和建设项目总决算。工程在竣工验收后的三个月内将决算报上级主管部门。竣工验收后的三个月内应办理固定资产交付使用的转账手续。所以，从事不同领域的基本建设（例如交通基础设施建设、房屋建筑物建设、冶金工业建设、邮电通信建设等）财务管理需要执行相应的管理规定；财政主管部门需要关注并解决好各行业之间的协调问题；政府业务主管部门需要关注并解决好行业内部各项规章制度之间的协调问题。

1.关于工程验收不同行业的建设项目验收，有不同的规定。《公路工程竣（交）工验收办法》和《航道工程竣工验收管理办法》中均规定将工程验收划分为交工验收和竣工验收两个阶段。《港口工程竣工验收办法》和《邮电通信建设工程竣工验收办法》中将工程验收划分为初步验收和竣工验收；初步验收合格后进入工程试运转期；试运转期一般为三个月到六个月。1990年9月11日原国家计委印发的《建设项目（工程）竣工验收办法》中曾要求“根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程），应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收”。但建设部出台的有关房屋建筑物建设项目的管理规定中没有涉及交工验收和初步验收的工作规范，这意味着这些规定中是将交工验收或初步验收和竣工验收合并进行的；房屋建筑物项目不存在试运营期的划定，只有质量保证期，从固定资产通过竣工验收交付使用开始计算。2000年1月30日的《建设工程质量管理条例》中，也只规范了竣工验收事项。

2.关于工程验收与竣工财务决算的关系在不同时期和不同的行业部门，采取了竣工财务决算、竣工决算、工程决算等不同表述。如果不考虑之间的差异，建议在《规则》中将其视为同义语并按照“竣工财务决算”的表述统一规范。竣工财务决算应当在办理工程竣工结算的基础上进行。既然《规程》允许大型项目的竣工价款结算在办理竣工验收三个月内进行，这意味着再按照《规定》第三十七条中的要求在竣工验收后三个月内完成竣工财务决算就不现实。一般来说，如果工程项目采取一次验收方式，即只组织竣工验收，则竣工财务决算需要在竣工验收后办理。例如《建设工程质量管理条例》中规范的办理竣工验收的条件，不包括竣工财务决算文件。但是实行分次验收的建设项目，行业主管部门的规定中往往要求将竣工财务决算文件作为申请办理竣工验收的条件之一。例如按照《公路工程竣（交）工验收办法》的规定，建设单位应当在项目交工验收后编制竣工财务决算，并将经过审计的竣工财务决算作为竣工验收文件的组成部分。

3.规范竣工财务决算的有关建议可以认为，不同行业的业务特点影响着编制竣工财务决算以及竣工验收的不同要求。如果存在交工验收或者初步竣工验收环节的工作规范，由于交工验收或者初步竣工验收合格意味着工程质量验收合格，则应当在此基础上办理与施工企业之间的工程竣工结算并编制工程竣工财务决算，并将编制竣工财务决算作为最终竣工验收的前提之一；如果不存在初步竣工验收或者交工验收的工作环节规范，则竣工验收是检验工程质量是否符合规定要求的依据，应当在竣工验收后办理工程竣工结算并编制竣工财务决算。

五、进一步完善对资产移交的管理

篇(4)

[关键词]高校;基建工程;决算审计

一、高校基建工程决算审计的审计环境

(一)高校基建工程管理模式陈旧。我国多数高校基本建设采用的是原苏联模式,自行成立基建部门对项目进行管理。由基建部门委托设计单位设计、委托施工单位施工,自己进行项目有关各方面的协调、监督和管理。但是,由于每个工程建设时间、地点、条件等的不同,高校基建工程具有一定的独特性。例如,高校的基建处由于工程项目数量或种类等因素,往往经验不足,容易造成基建资金的浪费和损失。

(二)制度建设不完善,容易给学校造成损失。高校基建工程项目多为非经营性项目,主要靠国家投入资金,资金相对来说有保障,导致高校对基建工程管理制度建设重视不够。例如部分高校基建工程的内部控制制度不健全,缺乏强有力的监督和奖惩措施。在这些高校里,由于各种原因造成的工作失误,有关责任人员不承担任何责任;节约投资也没有奖励,造成有关人员对成本控制积极性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人员责任心不强或积极性不高。

(三)高校审计部门权利受限。从目前的实际情况看,我国内部审计独立性并未得到充分发挥,“内部人控制”严重。我国的内审制度规定在进行内部审计时,若发现有重大问题,可向被审计单位的上级机构反映。显然,这种过分强调内部审计接受两个利益格局不同的阶层领导或称“双向领导”,是为利益格局不一致的经济主体服务,实际上超越了内部审计固有的职域,其结果是把内部审计推向了两难的境地。同样的情况也出现在高校审计部门,许多高校审计部门由于受到主管领导的控制,权利受到限制,失去或难以保持其应有的独立性和客观性。

二、高校基建工程决算审计中存在的问题

(一)基建工程中存在的问题。1.多计、重计已完工程量。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,就存在混淆工程界限、交点工程重复计算的现象。有的已完工程实物量与施工图计算工程量不相符;有的由于设计变更应该调整减少的工程量而在编制决算时不做调整,使工程量多计算等。2.高套定额标准,提高工程造价。有的工程高套其他地区定额、其他年度工程定额等。3.提高取费及资质级别。有的工程该取四类的自行取三类,该取三类的自行取二类,自行提高取类标准而提高工程造价;有的不按自身企业资质级别取费,个体的套集体,集体的套国营,随意提高取费标准,使工程造价提高。4.虚报材料价格或费用。有的工程用料以次充好,抬高价格;有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特殊机械而计提费用;有的工程实际没有发生材料二次搬运而自设自取;有的工程不需要抢时间、抢进度,而故意夜间施工增加费用等。5.隐蔽工程偷工减料。有的工程在决算中通过故意虚增基础土方的开挖量、石方混凝土的充填量、垫层的厚度等方式来增加费用。

(二)重视事后控制,忽视事前和事中控制。长期以来高校基建工程审计已形成事后控制的传统习惯,通过对基建工程完工后提供的各种资料来进行工程决算,但往往是“木已成舟”,已经造成的工程超预算或者工程差错的现象无法挽救,这是忽视事前和事中控制的结果。对于这种问题,一方面可能是承包方在招投标环节弄虚作假,虚高要价;另一方面可能是少数部门和个人为谋私利,故意在工程进行中变更增加项目。如果有了对高校基建工程的事前和事中控制,则可减少这种现象的发生[1]。

(三)项目变更存在漏洞。由于高校基建工程有许多的自身特点,工程价值量大,特殊要求多,工程变更也就很多,施工合同普遍存在着内容不完善、施工单位算计建设单位的问题。有的高校利用工程变更,通过不正当手段,使工程造价大幅度提高;有的建设单位与施工单位关系密切,不应发给的签证也给签;有的施工单位利用建设单位基建人员不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的变更签证;有的监理单位的监理工程师不是站在公正的立场上,而是按施工单位要求随意签发签证。这些不合理的工程变更会给不法分子造成可乘之机。

(四)工程监理不完善。目前工程监理存在的主要问题有:一是有些监理机构和人员素质不高,对施工质量不负责任,而是按照施工单位的要求随意签发变更签证,增加投资;二是对监理机构和人员的资质评审和监督不严格,赋予监理单位的权力也不够;三是有些高校没有实行工程监理制度。工程监理的不完善影响了高校基建工程决算审计,增大了审计难度。

三、加强高校基建工程决算审计工作的对策措施

(一)加强高校基建工程内审工作建设。一方面加强基建审计制度建设,各高校应按照《审计机关国家建设项目审计准则》和本地建设工程造价管理办法的要求,结合本单位实际,建立健全规章制度,例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循,严格按照规章制度办事,减少和避免各种错误的发生[2]。另一方面加强基建审计队伍建设,各高校应按照《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求,建立健全内审机构,配备专业技术人员。基建工程预决算是一项专业性很强的工作,承担基建审计的人员不仅应具备会计、审计和基建预决算的知识,还要掌握经济、法律等多种专业知识,为此要不断加强基建审计人员的培训,积极参与基建审计的经验交流和理论研究,为审计人员整体水平的提高提供平台。同时,要注重提高审计人员的计算机的运用能力,实现计算机辅助审计,从而提高审计效率。

(二)找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与度。审计部门应把握住自身在基建活动中的角色,界定自己的活动范围,保持独立性。为发挥内审的管理功能,审计人员必须找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与的度,这个问题处理好了能使审计工作顺利高效地进行,处理不好会失去审计工作的独立性。因而应做到:与管理部门合作,主要对单位年度基本建设计划、建筑工程项目的可行性研究进行审查,可行性研究工作对整个基建项目的效益、质量有长远的影响,是内审部门把关的重点;与单位财会部门合作,主要对工程各项前期费用、工程建设中的工程预付款拨付情况及工程竣工后的工程款结算情况、资产入账情况进行审查;与单位基建部门合作,主要对大中型基建工程的设计变更、工程变更的合理性、真实性及有关手续的完备性进行审查,必要时会同基建部门进行现场勘查核实;与工程验收部门的合作,主要监督项目的验收是否合规,验收工作是否认真、严格,以杜绝验收工作流于形式、弄虚作假。

(三)重点加强对工程变更签证的控制。对工程变更签证的控制直接影响建筑工程成本的高低。对变更签证把关紧一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工过程中,由于设计不是尽善尽美,或是甲方原因,局部工程内容要求进行变更。按常规,大的变更内容要经过设计部门出具变更通知书,小的变更内容要经过甲方代表和项目监理签字认可。每一个工程都存在着变更问题,三边工程(边设计、边施工、边修改)的变更就更多了。因此必须注意审查变更签证是否符合有关规定、手续是否齐全及内容是否清楚。

(四)实行全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是由事后审计向事前、事中审计的跨越,是现代审计的发展方向,它有利于基建工程的造价控制,也为基建工程的决算审计打好基础。跟踪审计包括从工程招投标到工程完工的各个环节。在施工过程中进行跟踪审计,对影响工程造价的每个环节,进行实地勘察,为审计结算工作提供确凿资料,而且工程决算审计的质量与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械有关的变更签证项目等有密切的联系。而要如实地知道这些情况,不仅要依靠提供的工程资料,而且要深入施工现场。目前,甲乙双方之所以在工程结算时,经常发生争议,很多方面就是因为没有进行跟踪审计,收集不到准确情况,而提供的资料又常被认为不实。只有实行跟踪审计,充分掌握了第一手资料,才能准确掌握工程过程中的各种信息,减少与施工单位的矛盾和纠纷,加快决算审计速度,提高经济效益;才能从源头上堵塞漏洞,减少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建项目体制,构建全过程立体式项目控制机制;才能使原来现场乱签证问题和资料收集不及时、不齐备问题得到彻底根治[3]。

(五)加强对监理单位控制。高校可以委托监理单位从可行性研究、设计、施工准备到施工、中间验收和竣工验收的全过程监理,也可以只将其中部分阶段和步骤委托给监理单位。高校必须做好充分调查研究,了解拟参加招标竞争的监理单位的基本情况,选择合理的监理单位和监理工程师。在签订监理合同时,必须明确监理单位的权利和义务,把决算审减与监理公司的经济利益挂钩,并适当增加奖惩条款,促使监理单位通过科学管理,保证对工程建设投资、进度、安全、质量四大系统实行全过程的控制,正确处理投资、进度、安全、质量之间关系。

(六)确保提高高校基建工程的审计质量。对于高校基建工程的审计质量问题,应由上级主管部门负责安排审计的,应安排质量好、信誉高的社会审计机构,并与之签订协议,要求该社会审计机构做到审计质量高、审计费用低;对学校自行管理的审计项目的审计质量,上级主管部门应进行定期或不定期检查。

参考文献

[1]李忠渝.高校基本建设内部控制存在的问题及对策研究[J].西南农业大学学报(社会科学版),2007(5):154-157.

篇(5)

【关键词】某水利枢纽北岸供水工程；工程概况；合同实施；决算策略；合同管理

一项工程，施工合同管理的好与差，直接影响施工企业的经济效益。现代建设工程的 共同特点是体积庞大、结构复杂，技术标准、质量标准要求高，参加单位涉及工种多，加上在市场经济中，工程建设采用竞争性招标，多数都是低价中标。因此，在工程合同实施 过程中，合同管理就更加复杂。下面就某承包商承包某水利枢纽北岸供水工程为例，阐述加强合同管理在工程决算中为企业提高经济效益的重要作用。

1. 工程概况

某水利枢纽北岸供水工程，承担着工区北岸的生产、生活供水，是整个水利枢纽前期 准备工程的重要组成部分。2010年，某承包商在投标报价及施工方案双重优势中，与业 主签订了施工总包合同，合同总价为1052. 98万元，其中洞群供水系统628.07万元。由 于多种其他原因，业主要求将供水系统分包给另一施工单位，该承包商实际上的合同就只 有628. 07万元。工期自监理工程师正式开工令之日起累计10个月。

2. 合同签订

2.1经过半年的信息跟踪和准备，2010年11月，业主单位才将供水标授于该承包商。由 于该工程上马仓促，招标文件只有初步设计和业主提供的一份工程量清单。在合同谈判 前，该承包商仔细研究了文件中的工程量清单，凭他们多年给排水工程施工的经验，认为 工程量清单中有很多漏项，如果按工程量清单完工，该供水工程将不能投人运行。鉴于这 种情况，在合同谈判中，该承包商据理力争，把他们的担心写在了合同条款中，有如下 几点：

（1）合同范围：以业主的工程量清单为准，不能以施工图为依据。

（2）器材供应：主要是三大材由业主提供，由于工程所需材料的规格、品种很多，业 主不能按时按量提供，将承担一切责任。

（3）设计变更：不管设计变更大小，一切责任均由业主负责。

（4）征地：由于该承包商是最早进场的施工单位，加上他们的施工范围很大，很多部 位还未征地，因此，提出由征地造成的一切损失均应由业主负责。

（5）工程数量：凡是工程量清单以外的超量或超项，均应另计工程量，单独决算。

（6）谈判过程中双方已澄清的问题纳入合同文件中。这些澄清的问题主要是工程量清 单中某些项目所包含的范围、内容。

2.2由于在合同谈判中，该承包商做了大量细致的工作，签订了很多对承包商有利的条 款，这就为以后施工管理和工程决算打下了牢固的基础，掌握了主动权。

3. 合同实施

3.1合同签订后，该承包商迅速组织人员、设备进场，以最快的速度做好了开工前一切准 备工作。2011年1月，监理工程师签发了开工令。工程开工后，虽然该承包商精心策划、 精心组织，但还是碰到了许多困难。

（1）天气：开工令下达后，就碰到了冰雪封山，到了3月底积雪才化完，接着4月、 5月又是雨季。

（2）地质：工程所处地区为湿陷性黄土，遇到雨雪根本就无法施工，加上该承包商没 有湿陷性黄土的施工经验，因此在基础工程中，不仅拖延了工期，而且还造成了一定 损失。

（3）工程量变更：施工图和工地现状与工程量清单相差很大。

（4）其他：当地百姓人为干扰和材料供应不上。

3.2由于上述四种原因，导致该工程时间过半，形象进度严重滞后。针对这种情况，他们 始终坚持以合同为依据，对外取得业主和监理工程师的谅解，对内及时调整人员、设备， 重新编排计划，尽最大努力挽回损失。由于领导有力、管理有方，加上各方人员的齐心协 力，他们于2011年12月完成了整个洞群合同要求，虽然工期推迟了一个多月，但完成的 工程量却超额。完成的主要项目有9项，按年初的估算为294.63万元，实际决算为 307. 16万元，因此628. 07万元的合同价最终决算到920万元，合同外的决算价是合同价 的50. 12%，为企业取得了较好的经济效益。

4. 合同外项目的决算策略

（1）从工程开工之日起，他们对工期严格按网络计划控制，对工程量从测量放线开 始，图纸与实测相结合，层层把关，坚持做好施工和统计的原始记录，为工程竣工后合同 外项目的决算奠定了基础。

（2）有超合同外的项和量，都坚持干完一项就及时报监理工程师签字、存挡，作为工 程决算的重要依据。

篇(6)

【关键词】竣工验收；建设过程；技术资料

引言

在经济技术的推动下，我国电网事业迅速发展，并取得了很大进步。随着用电需求的大幅增长，供电企业面临着巨大压力。为适应新形势要求，电网建设工程规模扩大，数量也有所增加。电力工程事关国家经济发展，担负着生活生产供电的重任，具有重大现实意义。然而工程建设过程较为复杂，稍有疏忽，极易出现安全质量问题。作为工程建设的重要环节，竣工验收在实际中常被忽视，以至于出现纠纷或使企业蒙受巨大损失。因此，在电网建设工程中，必须重视竣工验收工作。

1 竣工验收及其在电网建设工程中的重要性

1.1 定义

任何工程都要经历决策、设计、施工、验收几个环节，多数施工单位都将重点放在了施工环节，对竣工验收则有所忽视。

竣工验收通常是指在工程建设完成、施工单位提交竣工报告后，建设单位组织施工方、设计方以及质量监督部门，对工程进行全面检验，并获取有关资料凭证等，以确定工程与规划设计时的要求完全符合且保证没有质量问题。须注意的是，工程建设中经常会有分阶段验收，此时竣工验收是指最后的总验收工作，而已完成验收且办理了移交手续的阶段验收原则上无需重复办理。

1.2 作用

竣工验收是对工程建设成果的全面考核，通过质量检查，可判断项目是否与要求相符，是否可以正常使用；竣工验收需要办理固定资产的使用手续，从中能够总结有用的经验，进而提高管理水平，为日后建设提供必要依据；作为工程建设的最后阶段，竣工验收标志着建设成果可以投入生产使用，对投资使用的合理性审查具有重大意义；竣工验收是项目转入投产使用的重要环节，因为在工程建成投产后，国家要根据竣工验收结果对其进行全面考核。

2 电网建设工程的竣工验收程序及验收内容

2.1 验收程序

通常分为两个验收阶段，一是初步验收，二是正式验收。因为电网建设工程规模不同，复杂程度也各异，对于大规模、比较复杂的项目，为确保没有遗漏，需要经过两次验收；而小规模、比较简单的项目，可一次性完成全部的验收工作。

（1）验收准备

在全部工作完成后，施工单位应先展开自检工作，包括两点：一是质量检查，如果发现有遗漏或出现质量问题，可以及时弥补；二是资料汇整，在提交竣工验收报告前，施工单位应将相关资料准备齐全，如技术资料、工程决算书、更改方案等。若工程较为复杂，可在自检后进行复检，将遗留问题彻底解决，得到上级部门的许可，为正式验收做好准备。

建设单位应配合设计、施工单位做好所有工作，如各项资料、工程盘点的整理，可行性研究报告、土地批准文件、设计方案、工程决算的收集校对。同时，建设单位还应联合生产部门整理有关资料、开展试生产，认真评价工艺水平、预估投资效果。因验收涉及整个工程，工作量较大，需提前将各种文件表格进行分类整理，并制定适宜的验收计划。竣工验收工作意义重大，为减少失误率，准备阶段应确保各种数据资料的完整和真实，并由专人负责整理。

（2）初步验收

也叫预验收，即在正式验收之前开展的一次验收工作。经常邀请经验丰富的专家或领导参加，对建设工作进行初步检查。既可为正式检查做准备，又可趁此时对不足之处加以弥补。

（3）正式验收

施工单位正式提交竣工验收报告单，建设单位主管部门接收后对报告单进行审查，并组织设计、施工、监理单位共同验收。

2.2 竣工验收报告书

作为竣工验收的关键文件，竣工验收报告书意义重大，既是对整个项目建设过程的回顾总结，也是反映施工单位水平的重要依据。报告书内容主要包括：（1）工程项目的总说明和要求；（2）技术档案的建立情况；（3）工程建设情况。如工程的完成状况、质量水平；试生产期间的设备运行状态、技术指标完成状况；超支原因分析；方案更改前后的变化总结以及相应的处理措施；工程决算状况；对外来经验和技术的借鉴程度等；（4）工程效益情况。试生产期间的经济效果与设计经济效果的比较，技术改造项目改造前后的经济效果的比较；技术水平、科学程度与国外的比较；偿还贷能力或回收投资能力评估；环境效益及社会效益等；（5）外商投资企业或中外合资企业的外资企业的外资部分，有会计事务所提供的验收报告及查账报告；合资企业中方资产有当地资产部门提供的资产证明书；（6）存在及遗留的问题，以及相关所有附件。

2.3 签发《竣工验收证明书》

若工程达到竣工标准要求，且一切都与合同相符时，建设方应及时签发《竣工验收证明书》，并由己方、施工、监理、质量监督等单位签字确认。

2.4 质量核定、移交资料

在受理了竣工工程质量核定任务后，承监工程的监督单位按照国家相关标准进行核定。说明其质量等级，核定合格或优良的工程发放《合格证书》否则不得投入使用。工程验收记录是日后改造维护以及复查的依据，也是电力项目的永久性技术文件。工程竣工后，项目经理应按照相关规定向建设单位移交验收记录资料。

2.5 办理移交手续和工程决算

全部验收工作结束后，施工单位应及时办理工程移交手续和工程计算手续。建设单位编制好工程决算，并办理完结算手续，将验收结果向上级汇报，竣工验收工作至此结束。

3 关于电网工程竣工验收记录的加强

竣工验收记录关系着工程养护时期以及以后的检查改造工作，但其过程较为复杂。从事人员应有极强的专业能力，在明确各组成部分的内在结构及功能用途后，方能进行组织整理。如此可保证信息的完整性，并能及时发现存在的问题。施工单位可定期开展培训工作，加强专业技能的训练，以提高服务质量。在一个项目工程中，技术人员不可有太大的流动，否则很容易出现交接上的失误。这就要求企业需保证竣工验收记录人员的稳定性，若是特殊情况必须离开，一定要做好交接工作。此外，还应加强竣工资料的移交监督工作。在电力项目验收完成后，建设、施工单位应做好工作，完成数据传输，根据合同及城建档案馆归档要求的数据、文件，限定期限要求资料员向本公司和建设单位完成竣工资料的移交工作。

4 结束语

随着电网事业的发展，电力工程建设越来越多，建设过程较为复杂，而多数企业都以施工为重点，忽视了竣工验收的作用。因此，在今后的施工中，应加强对竣工验收工作的重视，按照正确的程序进行每一步操作，确保竣工验收工作顺利完成，以提高整个过程的质量。

参考文献：

[1]李文煜.10KV配电网建设工程探讨[J].广东科技,2013(18).

[2]袁海.现代化管理方法在电网建设工程管理中的应用与实践[J].科技资讯,2013(18).

篇(7)

关健词:水利工程 档案管理 浅议

■一、建立工程项目档案负责制,形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系

档案收集工作是档案取得和积累的一种手段,在整个档案管理系统中处于一个重要的地位,收集及时就会形成档案的完整性与系统性,就可以为开发档案信息资源创造良好的条件。水利工程具有投资规模大、技术含量高、工期长、质量要求高等特点,如何保证工程建设过程中资料的系统收集、连续完整及真实有效呢?一是应从加强组织领导力度着手,按照统一领导、统一制度、分级管理的原则,统一协调档案管理工作。二是各施工标段的现场档案室建立,对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理,形成工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作,这样从组织机构上就形成了一个专、兼职档案资料收集的网络体系,保证档案管理与项目建设同步进行,确保了工程资料的完整收集,避免了工程资料收集上的疏漏。

■二、强化档案全过程管理,提高项目建设工程档案的编制质量

工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此,在全过程管理中,按照《档案法》和《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)、《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)的有关规定,力求工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。

首先,要树立档案质量管理意识,提高工程建设项目档案的编制质量。资料收集齐全后,应根据工程档案管理办法的要求,对工程资料进行分类归卷。具体要做好这样几个方面的工作:第一,做好卷内材料的审查与剔除,保证入库工程档案既完整、准确、又不重复、冗琐。包括检查归卷资料是否准确、内容是否正确(如填表是否符合规范要求,签字、印章手续是否完善,是否有保存价值等)、排列顺序是否符合档案整理要求、有无重复归卷等。第二,案卷整理。这项工作包括标注卷内材料的页码,编写卷内目录和备考表,编写档案目录,编制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷统计与鉴定。一是按照每个单位工程对案卷的数量、文字材料的页数、插图、竣工图等进行统计,二是按照文件要求对每个单位工程档案的完整性、准确性和系统性进行鉴定。第四,注重案卷整理细节。一是资料分类归档中应注意的细节。如:谁形成的资料谁负责的管理制度,案卷材料应按问题、时间或重要程度进行排列,根据项目特点,各年度各工程进行综合归档,避免各单位工程之间资料的重复等。二是档案目录编制应注意的细节。比如档案目录顺序应按年度小类代号进行排列,在每一年度小类中按单位工程代号进行排列。案卷题名应简明、概括、准确。编制单位应填写案卷内档案材料的形成单位或主要负责单位,施工档案编制单位为施工企业名称。编制日期填写案卷内材料的形成日期或起止日期。保管期限与密级。按工程档案管理要求填写。三是卷内目录编制应注意的细节。应注意顺序号、文号、责任者、题名、日期文号、页号等的编写。由此而形成的的档案资料均为一式六卷,其中原件一卷,复印件五卷,形成永久档案,为积累直接科技经验进行储备、为科学研究提供参考价值、提供技术交流依据。因此,档案管理人员应尽可能地利用光盘、胶卷、实物等多种形式,尽量全面、系统地记录工程建设中的真实画面,展现建设过程中的风采,保证资料的原始性、完整性、真实性。

其次,注重实效,健全完善保证措施。工程项目建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,档案一直处于活跃的状态,直至验收以后,才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程,一旦工程出了问题,或交工后,需要改建、扩建,档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好工程档案管理,仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够,首先应从制度管理入手,从验收环节和经济手段上进行相对制约,做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。如:在工程付款、竣工验收、工程决算等环节上加以约束。把工程建设资料收集、归档及时作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。只有在工程档案资料齐全的情况下才可以办理相关工程决算、工程款支付等相关手续,否则不予办理,只有这样才能保证资料系统入库,规范整理。