县域发展研究精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇县域发展研究范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、县域物流发展面临的主要问题

当前，县域物流业发展迎来新一轮发展机遇，国家出台系列政策和规划都在推动现代物流业向县、乡延伸发展，随着人民生产消费的不断增长，县级城市物流规模和需求不断增大，然而我国大多数县域经济落后、基础差、底子薄，区位、交通条件差，物流业的发展依然面临以下严峻问题：

（一）经济规模小、物流量小。我国现有2，861个县级城市（含区、县级市），其中除少数经济发达地区、城市主城区以外，多数县级城市还属于欠发达地区，经济总量较小、物流规模小。

（二）物流主体弱小、发展落后。据隆格瑞斯物流咨询机构调查显示，我国多数县级城市第三方物流主体数量少、规模小，主要是一些传统运输企业、仓储企业、从事物流相关业务的商贸企业；企业管理和发展水平普遍落后，多数依然是店铺+车辆的经营模式。

（三）物流人才、资金缺乏。物流业作为新兴先导产业，高级管理、经营性人才目前主要还聚集在大中城市，县级城市现代物流人才和资金缺乏成为制约县域物流业发展的重要瓶颈。

（四）物流发展意识淡薄。物流业在我国蓬勃发展仅有10年左右时间，在很多县级城市，无论政府层面、社会层面、企业层面对发展现代物流、供应链物流等意识和理念淡薄，发展物流业并没有从根本上引起政府相关部门和社会的重视，企业对发展物流的认识非常局限。

（五）物流基础设施薄弱。多数县级城市现代仓储设施不足，县、乡道路不畅，传统货运场站周边配套差，现代化物流设备设施拥有量少，严重制约现代物流业发展。

尽管县级城市发展物流业仍然面临诸多问题和瓶颈，但不容忽视的是县域经济发展和人民消费增长依然对物流业存在巨大的需求，客观的物流需求是县域物流业发展的坚实基础。那么，作为我国一个普通的县级城市主要有哪些物流需求呢？

二、县域物流发展需求分析

我国多数县经济发展还处于工业化初级阶段，经济产业结构仍然以工业和农业为主，其中工业产值占比50%左右，农业占比30%～40%左右，服务业比重还较低，工业化程度还不高。根据其产业结构分析，县级城市物流需求主要包括以下方面：

（一）工业物流。尽管工业产值占比不高，但工业物流量往往占到全县物流总量的70%以上，很多工业企业采购、销售“两头在外”，通常较大比例的物流量都是通过干线城市中转。

（二）农业物流。农业物流包括与农业生产相关的农资、器具物流和农产品销售物流两个方面。对多数县而言，农业生产性物资物流量大，仅以化肥为例，每一亩耕地每年需求大致为20kg左右，主要从干线城市或物流节点流入县域。对于自产自销为主的县农产品物流主要以县域内部或周边小范围地区销售为主，而部分具有特色农产品的县则农产品物流需求旺盛，可能是周边大区域覆盖或全国（全球）性覆盖。

（三）商贸物流。随着电子商务的进一步发展，县级城市商贸物流包括线下传统商贸物流和线上电商物流两部分。传统商贸物流主要以日用工业品、建材、家居、家电、快速消费品、百货等为主，电商物流主要包括快递和电商自营配送两大类。

与大多数大中城市物流发展相比，县域物流需求呈现以下特征：1、周边辐射区域需求相当有限。除极少数有一定区位优势和交通优势的县级城市以外，大多数县级城市对周边县市的辐射能力较小，辐射区域基本仅限于本县及周边小范围；2、物流配送服务覆盖广大农村地区，分散、难度大。对我国多数县而言，农村地区面积较大，居民居住分散，物流配送需要覆盖全县、乡、村，部分地方路途遥远、道路状况差，难度大；3、主要以公路物流为主。很多县级城市并不通火车，远离港口和机场，物流主要依赖于公路运输；4、双向流通不对称。西部多数县往往流出较小、多以日用工业品等流入为主，而东部部分县又以工业品流出为主、流入较小。总之，对于多数县而言，物流量流入流出不对称和均衡。

三、县域物流发展基本思路

基于我国大多数县物流业面临的问题、物流需求及特征，笔者认为，县域物流发展应该考虑以下基本思路：

（一）打造“小而美”的县域生态物流体系。切记盲目追求“大而全”，一味做大物流产业规模和上马物流项目，而应该深刻认识本县在周边区域的区位、自身优劣势，主动融入区域物流体系，以区域物流体系为大局，明确自身在区域物流生态链的作用和位置，做好本县域的物流体系规划和引导。

（二）将物流发展与新农村建设、城乡一体化、新型城镇化相结合。在新农村建设、新型城镇化建设过程中充分考虑物流的便捷性，合理布局物流配送网点，将物流网点建设和新农村、城镇建设统一规划，统筹考虑。同时，在物流业的发展规划中充分考虑农村、城镇未来的发展路径和方向，做好前瞻性规划。

（三）产业联动发展。充分认识物流业的基础性和战略性地位，物流业是支撑其他产业发展的基础性产业，是“后勤保障”，也是拉动和带动其他产业发展的“引擎”产业，根据本县产业发展需求，通过发展物流业解决关联产业的发展难题，同时同步壮大关联产业，实现产业联动发展。

（四）大力发展民生物流。将物流业作为民生工程的一部分，着实做好惠民利民工作。推进民生物流发展，建立规范的城市集中、共同配送体系，着实解决老百姓进货难、送货难等民生问题。加大城乡物流投入力度，解决农副产品进城难和生活物资下乡难等民生问题。大力促进冷链物流体系建设，逐步建立全程农产品冷链，提高人民生活质量，协同解决农产品安全等民生问题。逐步建立电商快递停靠站点和配送网点、规范配送车辆，解决电商物流配送难、停靠难等问题。通过规范化、集约化发展，解决物流车辆乱停放、物流扰民等问题。

四、县域物流发展重点方向

基于以上思路，结合县域物流发展现状和特征，县域物流可以重点考虑以下发展方向：

（一）粮油供应链物流配送中心发展思路。当前，我国大多数县基本都有粮油仓库，然而仓储设施存在不少问题。一是仓容偏小，布局分散。现有仓储设施点多面广，分散布局在城区和各乡镇，资源整合水平和组织化程度低下，缺少集聚功能，导致运营成本高，管理难度大；二是设施陈旧、结构简陋。粮食仓储、中转、加工等基础设施基本停留在20世纪七八十年代的水平上，有的甚至建于更早年代，设施简陋、功能不齐，每年需要投入大量资金进行修缮。由于设施陈旧，粮食保管安全自然难以保证，储粮期和出仓粮质远远低于标准仓；三是储运落后，流转不畅。粮食运输基本停留在传统的包粮运输方式上，收购环节采用麻袋、塑料编织袋包装，储存环节拆包散储，在中转和销售环节，再次转为包装形态。整个粮食流通过程需经多次灌包拆包，势必导致包装资材耗费大，粮食抛洒损耗多，既降低了粮食企业的经营效益，又增加了杂质掺混的几率；四是运力结构问题。粮食完全依靠公路运输，成本高，效率低，流转不畅；五是业务萎缩，库点闲置。位于各乡镇的粮管所因仓房设施老化，交通不便，大多数已不宜当作粮食储备库点使用，逐渐沦为闲置仓，致使库点萎缩，仓容量减小。

综上，多数县级城市粮食流通基础设施已处于整体落后、捉襟见肘、窘态毕现的堪忧状况，明显滞后于大物流的建设水平，落伍于现代粮食物流的发展进程，与日渐扩大的粮食流通规模不适应。因此，发展现代粮食物流是县级城市构筑粮食安全体系的关键环节和客观需求，已经是迫在眉睫、势在必行。可考虑以周边铁路站点或公路主干道为依托，强化与周边公铁水联运区域的联动，以打造粮食全供应链物流中心为理念，以粮油电子商务为新一轮发展契机，建设成粮食物流体系的区域次中心；打造集粮深加工、粮仓、油罐，电子商务平台、质量检测、交易市场、散粮接卸设施等，打造集粮食收集、质量检测、仓储、物流配送、精深加工、包装、中转、信息处理、电子商务、交易、结算等粮食全供应链服务功能于一体的粮油供应链配送物流中心。

（二）再生资源物流中心发展思路。《国家物流业中长期发展规划（2013-2020）》将再生资源发展工程作为十二大工程之一，其中明确提出加快建设我国再生资源回收体系，重点推进包装物、废旧电子产品、报废工程机械、生活性废旧物、生产边角料等再生资源回收物流发展，加快建设一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平，实现废弃物的妥善处置、循环利用、无害环保。

当前，我国逆向回收物流发展还不够完善，随着人们日益增长的消费需求、技术的不断进步和产品的不断更新换代，家电、IT电子产品、包装物等可再生资源的回收、分解、物流存在巨大的、客观的市场需求。县级城市是消费的末端，地区人口众多、消费量大，是家电、电子产品、汽车、出版等商品的重要消费地，淘汰产品、废弃产品随着产品逐步升级换代将逐渐增多，也是再生资源回收物流难度较大的区域，如果不合理规划和引导将对环境造成污染。而县级城市及周边地区的电子、汽车、出版等废旧产品流动到中心城市进行拆分回收成本高，当前区域内再生资源物流发展还较为落后、分散的现状客观上需要建立就近消费地的再生资源物流集散地。

因此，县级城市可考虑积极贯彻《国家物流业中长期发展规划（2013-2020）》和对再生资源物流的发展思路，以周边地区再生资源物流需求为基础，建设区域性集再生资源收集、交易、加工、分类分解、环保处理、仓储、分拨等功能于一体的再生资源物流中心。

（三）农资物流中心发展思路。以化肥为主的农资是粮食的“粮食”，是我国农业现代化和产业化发展中必不可少的生产性农资，我国农作物亩均化肥用量21.9公斤，我国多数县是重要的农业生产区，农资需求量大，是农资厂商和分销商的重要市场。同时，当前农资流通行业正在发生根本性地变革，2015年3月农业部制定并下发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，明确提出了以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全的发展思路。新思路下，传统的农资行业将告别粗放式增长，以先进技术为依托，实现转型升级发展，这将是未来农资流通行业发展的制高点和县级城市建设农资物流中心面临的重大机遇。

紧抓当前农资流通变革期和现代农业转型期重要发展机遇，依托铁路或公路大宗物资运输条件和周边地区农资需求，打造涵盖化肥、农药、饲料、农机、农具等现代农业资具，集农资交易、分装、分销、仓储、中转、配送、电子商务、信息结算、农业技术输出、先进农资技术服务等功能于一体的县域农资物流中心，以农资为纽带、进一步构建现代农业孵化和服务中心、带动和促进本县及周边现代农业发展。

（四）城乡配送中心发展思路。城乡配送是面向城市、乡镇、农村，满足人们日常生活、生产所需的民生工程；是沟通城乡，形成双向合理流通的重要载体。

县级城市及周边人口消费需求大、商贸业发达，对城乡配送既有较大的客观需求，同时也对城乡配送体系提出了较高要求。当前，部分地区城乡配送体系日趋完善，但目前仍然存在一些不足。首先，大型商贸企业主要以自营配送为主，社会化配送程度低，城市配送协同性不足。小型商业业态和个体多以三轮车等作为主要的配送工具，规模化程度和效率低。由于自营比例高、小型个体的分散、零散配送导致第三方城市配送物流企业发展空间不足。城乡配送分散、独立、量小，配送装载率和效率低，返空率高；其次，农产品进城渠道不畅、效率低、成本高。究其原因，多数县级城市没有规模化、集约化的城乡配送中心是制约当前城乡配送发展的重要因素。

以促进工业品下乡和农产品进城双向合理流通为目标，立足本县及小范围周边地区不断增长的消费需求，建设集约化、规模化的县域城乡配送中心，逐步形成集中和共同配送为主、服务区域内居民日常生产生活，与电商物流、农产品物流协同发展的区域性重要配送节点。

（五）区域性物流创业孵化园区发展思路。当前，我国物流业正处于新模式、新思维、新技术不断涌现的发展阶段，行业创新不断、物流创业如火如荼，创新创业已经成为驱动物流业和物流园区发展的重要因素之一。

大众创业、万众创新被视作中国新常态下经济发展的“双引擎”之一，中央明确提出鼓励支持利用闲置厂房等多种场所、孵化基地等多种平台、风险投资等多种融资渠道开展创业创新，形成小企业“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的格局。物流业的大众创新、万众创业正处于落地发展阶段，物流业创业创新需依赖仓储等物流设施和交通等基础条件。目前，在我国多数地区还没有专门针对物流行业的创业孵化基地，而县级城市物流欠发达，缺乏物流行业资源和人才，实现物流人才和资源聚集将是县域城市物流发展的重要环节。

以“大众创业、万众创新”为宗旨，创造优越创业环境，积极吸纳物流创业企业、物流创新企业、物流创客、全国性物流企业新设立的区域分支机构等入驻园区，聚集物流资源和人气，打造区域物流创业孵化园区。

篇(2)

关键词：县域经济；问题；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02

县域经济是国民经济的基本单元，属于区域经济范畴，以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，具有浓厚的地域特色。

我国县域经济的特点：①区域性。县域经济是一种县级行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，统筹安排经济社会资源，具有地域特色，功能完备；②区域性，各个县在自然条件、地理位置、社会文化、经济基础、基础设施条件等各方面存在一定差异，具有各自经济和社会发展水平的区域特色；③农村性。县域经济以农业和农村经济为主体，农村在县域内占据着绝大部分地域面积，农民在县域内的居民中占据着绝大多数；④系统性。县域经济是一个综合性经济体系，经济活动涉及生产、流通、消费和分配各个环节；⑤开放性。随着市场经济的发展，县域要以开放的姿态迎接竞争和挑战，在更大的区域内进行资源配置，获取比较和竞争优势；⑥中间性。县域经济是一种中观经济，介于宏观经济与微观经济之间的经济层次，是宏观与微观经济的纽带、城乡经济的结合部。

县域经济在我国国民经济发展中居于举足轻重的地位，壮大县域经济是促进经济结构调整、推动城乡统筹发展、保障经济均衡发展的重大举措。

首先，发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证。县域经济以农业产业化为基础，是新农村建设的必要载体，县域经济的实力和活力直接影响着新农村建设的进程。县域经济的发展能够带动农业发展的产前、产中、产后服务体系健全，农业的基础地位才更加巩固。其次，发展县域经济能够有效带动农村非农产业的发展，提供更多就业机会与就业平台，促进农民收入提高。再次，有利于激活农村消费市场活力，变潜在需求为现实需求，改变我国经济结构中内需与外需的失衡状况，推进经济结构调整。最后，吸纳农村富余劳动力就近向城镇二、三产业转移，可以避免农村人口过度集中到大中城市，可以在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理的压力。

在县域经济快速发展的同时，也存在一些问题。

（一）县域经济发展水平参差不齐

由于地理环境不同，我国各地区资源禀赋不同，因此县域经济发展水平也会呈现不同层次的差异，其分布特征与区域经济发展水平分布特征一致，全国百强县主要集中在长三角、珠三角及环渤海三大经济圈，而中西部地区所占比例则很小，各省内部县域经济发展也不均衡。

（二）县域地方财政困难

一些县域由于长期受计划经济体制制约，生产工艺落后，管理模式粗放，工业基础薄弱，企业效益普遍不高，财政增收困难。主要表现在人均财政收入低、人均财政支出水平低、财政出现赤字负债过重等。

（三）县域产业结构升级缓慢

总体上看，县域经济结构不够完善，仍处于工业化初级阶段，规模小，实力较为薄弱，现代高科技产业发展缓慢，产品技术含量较低，产品附加值不高，难以形成竞争优势。大多数县域经济中农业所占比重很大，第二第三产业相对偏低。农业生产效率也普遍偏低，机械化作业推广程度不够。种植业比例较大，经济作物种植率不高。

（四）资金、人才和技术短缺

一些县域财政拮据，资金较为紧缺，致使县域经济实力薄弱，发展缓慢。受地理因素及各种环境条件等因素影响和制约，部分县域难以为科学技术人员提供优越的研究条件，投资软硬环境相对较差，本身不具吸引力，致使人才流失严重，高、精、尖人才十分匮乏，缺乏相应的现代化意识、开拓创新意识，这就难以改变县域科技力量薄弱的状况。人才老化，青黄不接的问题严重制约着县域经济的发展。

（五）县域企业生产规模偏小

在县域经济的市场主体中，中小规模企业所占比例较大，信息收集能力较低，难以及时获得瞬息万变的市场供需信息，大多数情况下，生产经营决策者只能凭借传统思维模式通过以往的“经验”和上一年的市场行情来进行决策，产品难以做到适销对路，企业经营风险性加大，生产积极性难以提高。另外，企业经营比较分散，难以实现集约化生产，集约化产业群数量很少，无法获得规模经济效益。

（六）思想观念落后

在一些县域仍存在计划经济体制惯性思雏的束缚，存在等、靠、依赖的消极现象，观念滞后，因循守旧，目光短浅，急功近利意识较强，缺乏创新。开拓意识不强，缺乏一股闯劲、冒劲、拼劲等。凭借旧思路和旧方法处理和解放新时期遇到的新情况、新问题、新矛盾，不适应当今大市场、大开放、大招商、大合作的形势要求，难以把握发展的机遇。

随着我国发展进入新阶段，县域经济在国家总体经济布局上的重要性日渐凸显，认真总结和分析问题，总结其发展对策，具有深刻意义。

（一）发展县域特色经济

在市场竞争日趋激烈的条件下，县域必须适应新形势要求，从自身自然区位、产业结构和资源禀赋条件出发，采取分类指导、因地制宜、主次有别的指导方针，大力提倡“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”工作思路，实行特色农产品区域化布局，进行专业化生产，坚持有所为、有所不为的原则，充分挖掘潜力，形成特色产业，放大县域比较优势，在资源优势中培育地方特色；培植强势，在传统产品中打造强势品牌、名牌产品，进一步提升竞争力，推进农业和农村经济结构的战略性调整。

（二）提高县域对外开放水平

在对外开放面临新形势的背景下，伴随经济、科技全球化进一步加剧，县域必须加强对外交流与合作，以更加积极的姿态走向世界，提高经济发展的外向度。突破自我封闭的格局，逐步培育大开放、大市场、大资源、大发展的意识，积极开拓县外市场，建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地，积极参与国内外产业分工协作，拓展企业发展空间，优势互补、取长补短、共同发展。以招商引资为重点，不断创新招商引资方法，培育新的经济增长点，创新招商理念，拓展招商空间，扩大招商规模，提高招商质量。

（三）推进经济结构调整

大力改善县域三大产业比例不协调状况，进一步推进农业产业化经营，稳固农业基础性地位。抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，废除传统农业不合时宜的发展思路和模式，全方位推进传统农业的优化升级，进而提高农业的经济、社会和环境效益。大力发展县域朝阳产业，培育县域具有活力的工业经济体制和机制，加快更新换代步伐，加大技术引进力度，充分消化和吸收，提高科技含量和附加值，注重创新。进一步提升服务业所占比例，提供更多就业岗位，从市场实际需求出发，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业。

（四）加快城镇建设步伐

从城乡发展实际状况来看，经济腾飞的重要动力在城镇。要想加快发展县域经济，必须做强城镇经济。积极推进以县城为核心的城镇建设，对土地、技术等各种资源要素实施资本化运作，提升商业价值。鼓励民间资本和外资以多种途径参与城镇基础设施和公用事业建设，完善城镇软硬件设施，优化城镇环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，加强县级工业园区建设，形成工业产业集聚效应，增强县域经济的竞争实力。

（五）优化县域经济环境

环境出生产力，环境出竞争力。在国内外竞争日趋激烈的背景下，是否拥有完善的经济环境成为至关重要的因素。县域应按照市场经济的要求，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，政府等相关部门要创新服务思路，拓宽服务领域，完善审批、指导、信息咨询等服务，形成合力，加大吸引力，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。

（六）解放思想，转变观念

充分发挥先进观念对县域经济发展良好导向作用。进一步解放思想，破除不合时宜旧观念，充分发挥主观能动性，善于发现并抓住市场机遇，勇于尝试。在市场经济竞争激烈的环境中，打破地方保护主义的狭隘观念，以更加积极开放的姿态迎接国内外挑战。树立人才是第一生产力的意识，以更优惠的待遇、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才，创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，为县域经济发展创造良好的用人环境。

参考文献：

[1]辜胜阻，李华，易善策.推动县域经济发展的几点新思路[J].经济纵横，2010，02.

篇(3)

关键词：县域经济；移动支付；发展建议

随着移动互联网发展和移动互联时代来临，移动支付交易规模呈现出指数递增态势。每年我国移动支付交易量逐年放大，递增速度逐年加快，而交易市场量的放大和速度的迅速提升和移动电子商务交易市场的迅速发展相得益彰，共同带动全国物流和资金流的快速高效流转。随着两个市场的不断发展深化，它们将为我国经济发展注入新的活力。

一、研究原因

目前，我国移动支付市场规模不断扩大，交易额度不断提升，发展速度日渐迅猛，同时成为移动互联时代不可或缺的一环。但我们仍应该清醒认识到，我国人口基数庞大，地区发展不平衡，广大县域地区发展仍然滞后的国情。互联网和移动支付等新兴信息技术的运用绝大多数分布在中型城市和中大型城市以及巨型城市，而县域以及其以下的乡镇地区，由于信息闭塞在国外，移动支付大都已经形成完整产业链，与之相伴随的移动支付服务呈现出系统化、多样化、细分化；而我国的移动支付行业由于起步较晚，产业规模仍处在上升扩大的阶段，特别是经济发展相对滞后的县域及以下乡镇地区，对移动支付的公众认知程度并不高，因此，广大城乡市场仍然有移动支付产业发展的广阔空间。

正是基于对移动支付“起步晚、发展快、潜力大、发展不平衡”的发展现状的认识和移动支付市场未来发展前景，以及移动支付市场的发展对我国经济发展的带动作用。本小组成员对移动支付发展相对滞缓的县域及其以下地区进行了实地调研，发放问卷并回收数据，通过数据分析，寻找移动支付在县域及以下地区发展存在的原因，进而提出相应发展策略。

二、移动支付的限制因素

（1）县域地区消费者的惯性和人们对移动支付安全方面的顾虑，使人们在短时间内很难进行支付方式的转化。消费者没有养成移动支付观念，并且移动互联网基础较弱，因此在一定程度上，限制了县域地区用户使用移动支付的思维。（2）缺乏应用基础。随着移动设备（如移动电话等）的普及和信息技术所推动的货币支付方式的改变，移动支付才日趋盛行。想要完成就近支付，必须有两个终端。一个终端是具有移动支付功能的手持移动终端，另一个是支持移动支付技术的商家终端。只有先让所有的装置都能使用，系统才能被广泛的接受。（3）移动支付的易用性问题也非常关键。易用性是指用户认为移动支付在多大程度上为自己使用该信息技术提供了便利，这不仅涉及到友好的消费者界面，还与消费者可以通过移动支付购买的货品和业务是否充足、业务可达的地理范围密切相关。

三、县域移动支付的发展建议

（1）提高用户使用体验。根据数据分析的结果，绩效期望对于用户的使用意愿具有显著地正向影响，也即高效便捷的使用体验对于吸引潜在用户具有重要作用。商家要在移动支付的体验使用中，尽量减少实际操作的复杂程度，确保操作步骤简单易理解，同时还需考虑各种外部因素，使用户体验趋于完善。（2）降低用户使用成本。用户的使用成本将会影响到用户采纳新技术的意愿。考虑到移动终端的更换、额外消耗的流量和时间、以及移动支付本身的技术性，在第三方移动支付平台在进行软件设计时，应考虑到软件所占内存的大小、能支持的手机操作系统版本和级别以及使用时的流量耗费情况，应尽量设计流量耗费较低、支持较多的系统版本的软件，以便降低消费者的付出期望，增强使用意愿并增加可能使用的人群范围，即潜在消费者数量。（3）提高用户品牌感知度。商家在移动支付的引进及宣传过程中，需要全方面考虑到互动性、信任倾向等方面的作用，进而提高用户的品牌感知度。对于移动支付这种新型支付方式人们需要时间去认识、了解和接受。其成功与否的关键是用户接受的时间长短，针对县域用户不习惯用电子货币支付消费的现状，需要加大宣传来解决问题，提高人们对移动支付的理解程度及市场认知度。（4）保护用户信息财产安全。交易的前提是信用，移动支付作为一种新兴支付手段，其主要问题即信用问题。移动支付易使用户对其安全性产生怀疑，并且传统的交易方式使用户思维定势进而阻碍了移动支付的发展。可以说，用户对移动支付安全性的忧虑是其发展过程中最大的阻碍。县域用户身处地区相较之下更加闭塞，观念更趋于传统，树立起移动支付的安全性是移动支付县域推广的关键所在。

参考文献：

篇(4)

关键词：县域经济 跨越式发展 四大增长极

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-072-03

改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就。未来的30年，我国跨越式发展的难点和重点就是要解决在占全国70％人口的县域经济的可持续发展和跨越式发展问题。我们必须以高度的责任感认真研究和探索县域经济发展的问题，大胆解放思想和开拓思路。当前，摆在48万高平人民面前的最大的课题是：高平市作为中部地区资源依赖型县域城市，如何实现可持续发展和跨越式发展?如何探索出适宜高平实际的崛起道路，这不仅是一种理念和意志，也是一种创造和改革，更是一种挑战和磨砺。历史赋予了我们高平人“高平精神”：“炎帝文化”赋予了高平人“敢为天下先”的开拓精神，突出一个“敢”字；“长平之战”赋予高平人众志成诚、敢于拼搏、不怕牺牲的奉献精神，突出一个“拼”字；高平人爱家恋家，热情好客，兼容并蓄，突出一个“和”字。我们就是要用高平精神凝聚全市干部群众的智慧，全力建设新高平，探索高平可持续发展和跨越式发展的高平模式。我们的思路是：坚持转型发展、跨越式发展的战略路径，打造高平跨越式发展的“四大增长极”，使高平走在县域经济发展的前列。

高平是资源依赖型的中部县级市，发展的基础是地下的煤炭资源，高平市市歌里有“乌金热土告诉你今天的变化”这句歌词，真实表达了高平的资源状况和殷切期盼。我们现在发展的资本和收入来源大部分是从不可再生资源煤炭来的，是对高平子孙后代的借贷，我们要还的。我们没有虚拟经济和资本产业，不可能以满足人的最大欲望为原则，而是以满足可持续生存和可持续发展为原则。对于高平来说，我们必须完成战略转型：一是从不可再生资源到可再生资源的战略转型。煤炭是不可再生资源，“资源枯竭”是我们必须长远面临和思考的问题。我们要突破“黑色经济”向“绿色经济”的转型，就是实现从煤炭支柱产业向接续和替代产业集群的转型。二是从“地下乌金”到“地上黄金”的转型。其内涵是货币和财富的效能互动关系。我们的任务是使“地下乌全”成为我们转型发展的“地下钱庄”，摆脱对原来不可再生资源的依赖，以新的主导产业逐步替代老的资源型主导产业，以保证区域社会经济系统持续健康发展。再造工业产业集群，城市经济产业集群，“三农”经济产业集群和文化旅游与休闲经济产业集群，在可持续发展的基础上实现跨越式发展。

一、第一增长极：新型工业化增长极

是以产业集群为特征的新型工业化增长极，它的战略作用是“无工不富”，它对社会发展主要的贡献是“投资”，“税收”和“就业”。高平具有了一定的工业体系，但还是煤炭开采依赖型的工业经济体系，没有从根本上形成新的支柱产业和可持续发展的产业集群。项目储备和建设，还处在“蜻蜓点水”，“漫天星星不见月亮”的尴尬状态，大项目和产业集群离我们还很遥远。

(一)环境

包括硬环境和软环境。硬环境主要有六大要素：资源秉赋、资金、科技水平、人才资源、消费市场、口岸优势等。对于高平来说，我们只在资源秉赋上有一定的优势，所以我们必须在资源秉赋上做精做好。软环境就是我们的政策机制与人文环境；我们建设文化高平，就是提升改善我们的发展环境。提高市民的文化素养。用软实力和好的政策吸引更多的企业家来高平投资。

(二)招商引资

就是招商引资的力度和效能，通过招商引资开发项目，是我们跨越式发展最重要也是最有效的手段。坚持把招商引资作为“发展之源、增长之本”的理念不动摇，引进适合产业发展的大项目是为工业“强筋壮骨”的“铁腕”之策，而拥有一支优秀的招商人才队伍，无疑是关键中的关键。我们高平市在招商引资中制定适宜的招商引资策略和战略，成立招商引资专门的机构和组织，打破常规，可以在高平市外的目标区域城市聘请当地有人脉背景的人做招商引资顾问，把招商引资工作作为政府的核心工作之一，改变目前招商引资工作的被动局面提升项目的效能和作用。

(三)产业集群

就是以大项目、大基地、大产业、大园区、大循环为优势特征的产业集群。这是一种新的资源配置方式，它对推动工业化和城镇化进程、促进县域经济发展、提高经济综合实力、增强经济发展后劲具有特殊意义。项目是拉动经济的重要引擎。

1 抓好项目的定位、规划和重点项目的储备，尤其要做好三至五个延伸煤化工产业链的精细化工大项目的储备工作，延长上下游产业链条，形成产业集群和提高产业附加值，增强地区整体经济实力和竞争力，只要我们把环境营造好了，把大项目引来了，很多小项目就会引申发展。

2 根据我们煤化工、生物产业和冶铸产业优势。招商引资目标定位国内500强企业，争取成为这些企业的生产加工基地和OEM基地。

3 资源秉赋型产业集群是我们首先定位和优先发展的，项目建议如下：(1)煤化工园区延伸产业链项目。把尿素、甲醇等山西相对饱和的产能进行精细化工项目延伸，力争与中化集团、中国蓝星集团等合作建设未来的中长期1000亿元产值的大煤化工延伸的精致化工产业集群。(2)冶铸园区在做强做好铸管的同时增加管件铸造基地。铸艺产品基地和出口法兰铸造基地，力争形成年产值100亿元以上的产业集群。(3)玉米精深加工项目。延伸玉米产业链，以及玉米芯生产木糖醇、糠醛等，力争年产值超100亿。(4)生猪和牛深加工产业，在延伸分割、熟食加I的基础上拓展骨-骨粉-骨味素；血深加工，肠-肝素钠-肠衣；毛-猪鬃-氨基酸等进行产业集群合理布局。力争年产值100亿元以上。同时延伸猪饲料高科技加工项目，使猪和牛产业成为高平可持续发展的新支柱产业。(5)以厦普赛尔为核心企业的生物食品园区。增加循环经济产业集群项目，增加秋梨膏和利用榨汁后的原料生产梨酥干；生产玉米桨饮料和保健酒系列，延伸产业链和增加附加值。

4 壮大一个集团，培育四个上市公司。强力推进科兴能源集团建设，使科兴集团成为高平跨越式发展的重要核心企业，同时政府积极培育和推动科兴集团，兴高能源，泫氏铸业，厦普赛尔在主板市场、创业板或海外板上市。

5 一个突破，政府积极推进和实现装备制造业在高平成为优势产业。

6 强力推进西部煤电能源一体化项目的建设，关键要建设大型的电力能源生产基地，形成高平新的支柱产业。

7 成立由书记和市长挂帅的招商引资指挥机构，动员各种社会力量和行政资源，来实现大项目、工业园区和产业集群的大突破。同

时，对已经生产经营的企业三年处于停滞状态的。政府可以收回土地或股权改造项目引进，盘活高平有限的工业用地资源。

二、第二增长极：城市经济增长极

是以房地产为支柱产业，以三次产业和就业为主要特征，以生态园林、社会事业、和谐有序为特色的城市经济与城镇经济增长极。城市经济的战略作用是“无城不活”。它对社会发展的贡献是“消费”，“就业”和“融资”。城市的本质是一个大的消费，金融和就业系统高平的城市经济发展已经滞后近十年，与高平的经济发展水平很不协调，我们已经没有任何理由再拖延城市建设与城市经济的发展，不能以土地瓶颈来掩盖我们的执政能力，城市经济已成为最大的民生和政治任务。

在城市经济增长极中，有一个最重要的理念是：“规划产生生产力”，同时，要科学解读房地产业、城市建设和城市经济的不同内涵和战略作用。建议：

1 制定科学系统的城市经济规划体系。城市规划是城市建设与发展的根本，对发展经济、产业结构调整和城市布局具有超前性、指导性。在城市建设中，由于自然资源、区域条件、历史发展、文化环境等方面的差异，决定了一定区域内各个城市经济社会发展目标和路径的差异。因此，城市规划要考虑到社会经济发展的近期和远期目标。特别要坚持法制化规范化，减少人为因素，使城市建设有计划，有步骤，健康发展。

高平的城市人口规模按中长期20万布局和规划。

2 在规划时注意“提升”和“创新”这两个理念。一是将“一城、五镇、双百村”提升为“一中心城区、五片区、两百个新农村集居社区”。：是由于乡镇政府也处在“弱质”、“弱势”的状态，能够运作的发展资金和权力非常有限，我们能否在不改变土地性质的前提下，组建片区为单位的高平市内设的经济开发园区，在党管干部的原则下，积极吸引企业家和财团纳入开发区干部队伍，将乡镇整合到开发园区、经济开发区为副处级建制。三是规划的五片区驻地为小城镇建设基地l将周边的企业职工生活区纳入进来，形成行政中心区、生活居住区、工业加工区、商贸商业区四位一体的小城镇建设格局。

3 尽快组建高平市房地产开发与城市建设集团。以科兴能源集团或科兴与煤运参股控股的城市建设与房地产开发集团。(1)将企业改制和可以开发的土地，进入商品房开发市场。按目前600余亩的可使用存量土地，先期拿出300亩进行房地产开发，在1-3年的时间内解决5000-10000套商品房供应在原磷肥厂和化工厂区域，西山片区，游仙山北侧，米山西南侧建设3000元每平米以下的安居社区：在七佛山周边建设一个高档社区，在主城区内开发建设8-16个商品房小区。由于高平独特的四方形区域地貌特征，在城市定居已经成为百姓改变生活方式的首选，随着高平工业化进城的战略推进，在5-10年内，约有10万户在各类企业、基层工作人员和富裕的农民为孩子在城市或城镇购房约占高平总人口的四分之一。(2)城中村改造。建议创新两点城中村改造模式：一是村民按商定的比例用庭院房置换商品房：二是按照原来院落所占土地面积置换成股份，以获取旧城改造房地产开发的收益及商业租赁，物业管理收益的分红。(3)突破土地瓶颈问题。在盘活存量土地的基础上，建议按照占补平衡和争取的城乡土地增减挂钩的政策，将城区规划外的已征用的闲置用地。进行购买或置换，置换的土地进行房地产开发和公益项目建设。(4)进行商业中心的规划改造。一般一个县级城市规划一个商业中心区域为宜，以古城路步行街改造为起步，将建设南路、泫氏街、丹河路进行商业中心区规划，并建设标志性商业购物广场和大型仓储超市，并配置专业购物市场和餐饮一条街和夜市，以带动周边商业业态的崛起，(5)规划建设五个主题公园：七佛山森林公园，西山公园，丹河公园，游仙山公园，游仙湖湖景公园。(6)规划十横八纵的城市框架格局。北外环规划至永禄乡政府附近，南外环至游仙湖湖景公园以南，东外环规划至七佛山以东，西外环至西山公园以西形成十横八纵的城市框架格局按照一二三级规划一级主景观大道、二级道路和三级社区道路，按照高，中，低三个消费层次来配置商业结构和三产服务网点结构。同时按人口密度和人口规模配置社会公共事业、公共资源。二级三级道路规划要合理配置适度规模的门面房，以解决小型创业商户和家庭经营和就业容量的提升。

4 建议高平市委市政府现办公区域，行政中心搬迁，将现拥有的土地规划为主体城市休闲广场或大型购物市场，现有的长平广场拆除改造。

5 将规划的主城区以外的地区按区住集中原则规划五个内设的经济开发区，行政中心位置作为城镇定位，进行规划和建设原有的乡镇进行整合或归并或把原来布置的乡镇驻地规划成社区综合服务管理中心或街道办事处。

6 将高平现有的464个行政村规划成200个新农村社区，用10-20年的时间整合到位。整合行政力量和社会财力集中城市开发和城市经济建设，使高平真正“亮”起来。

三、第三增长极：“三农经济”增长极

以农村社区集居化为特征、以家庭就业为导向、以农业产业集约化规模化经营为特点的三农(农村、农民、农业)经济增长极。三农问题和三农经济是立体三维式的破解难题，是党和国家最重要最敏感的战略内容。

“三农经济”增长极的战略作用是“无农不稳”，它对社会发展的贡献是“稳定”、“保障”和“有序转移”。我们发展“三农经济”的指导方针是：安居乐业、保障有序、和谐稳定。关键核心是“三农经济”破解的三大法宝：

1 村庄集居社区化建设。和谐社会建设首先是要使农民能安居乐业，我们从尊重自然村落就地改造的新农村建设“新村运动”，向自然村落集居社区化建设模式改变的“社区化微小城镇”转变。使高平从464个行政村用10-20年的时间规划建设成200个新农村社区，实现“中心城区一小城镇社区”城乡一体化的社会事业和经济发展新格局，改变现有农村“锚落杂居”、“弱位”的局面形成具有财产性收入和一定融资功能的“小产权”；具有一定规模的消费群体而形成的餐饮、商业网点、美容美发等小服务业“小三产”和拥有相对完善的公共服务设施的“小城镇化社区”。通过“三三制”：政府实物补贴三分之一、农民用原有住房置换和应出劳力置换三分之一、农民个人出资三分之一来保障新农村社区化小城镇建设。

2 以社区养殖和设施农业或特色产业项目为载体，以家庭就业和家庭增收为目标的就业项目基地建设。(1)将村庄集居置换出的农村建设用地，用“五统一分”：统一规划、统一建设、统一技术指导、统一原料配置、统一市场销售和分户管理的方式进行内牛养殖社区和设施农业或特色产业项目建设，以户或联户为单位养殖和管理。(2)用循环经济方式将传统农业产业秸杆统一青储或氨化，用牛粪进行沼气转化、有机肥转化、茵菇生产或蚯蚓养殖即解

决了生活用气和照明，也解决了农业生产的肥料，又增加了户均收入。(3)设施农业以大棚为主，无论牛养殖或设施农业，一定在全市统一规划，形成规模效应和市场效应，没有规模效应的设施农业项目和养殖项目，市场竞争力是很弱的。同时，我们在积极培育龙头经营加工企业的同时，适时建立专业化的专业批发和物流市场，优化配置市场元素和结构。(4)根据养殖成本与风险评估，建议猪养殖向规模化、集团化集中；牛养殖向社区化、规模化集中；特种养殖向山区林区集中。

3 农业产业的集约化规模化经营。以土地流转或使用权入股或分户管理集约种植的方式实现农业产业的规模化。(1)可以土地流转的，通过土地集中流转进行规模化集约化种植或其他涉农基地建设，农民成为流转土地的产业工人；农民也可以采取用土地使用权入股的方式，实现农业产业的规模化和集约化经营；也可采用统一规划、统一技术规范、分户负责的方式实现农业产业的规模化集约化经营。(2)用科技手段和生产方式提升传统农业产业的效益，建议增加玉米地套种立体栽培技术，试验和推广在玉米地套种黑木耳等新的生产技术。同时探索和创造在秋冬土地闲置季节开发耐寒和耐干旱的特种草种植。(3)拥有山林资源的社区最好采取股权的方式进行山林经济开局建议成立举棒山等山林经济园区引入中华野香猪和经济林种植，开发山林经济。彻底改变老区人民的生活状况，让老区农民真正分享改革开放的成果。(4)农村的各种规划道路和田间道路，要统一规划具有生态效能的经济林，分户分株数自责管理和收益。规划的林带尽量规划三行单品种或多品种植物，单行经济林是很难成活和实现经济效益的。

四、第四增长极：文化旅游与休闲经济增长极

以文化旅游经济和休闲观光经济为结构的增长极的战略作用是“无游不畅”。它对社会发展的作用是生活方式的提升、生活质量的提高、消费方式的转变。发展旅游业，不仅仅集中在游的本业上，其他相关的食、住、行、购、娱、信息等产业要相应配套发展。要跳出旅游看旅游，旅游业作为满足人们消费需求、拉动国民经济增长的产业聚合体，其地位和作用已远远超出了传统的服务业，其涉及的供给要素已从传统旅游业的“六要素”扩大到城镇、农业、工业、文化、体育、会展、商务、咨询、房地产及环境等诸多方面。所以，必须用大产业的观念来谋划旅游业的发展，用“大文化、大服务、大市场、大环境”的理念，谋划、指导和组织旅游业的发展。高平市旅游经济和休闲观光经济发展应以三大战略为主导：

1 标志性精品发展战略。培育1～2个标志性景点或景区做精做好，吸引省内、国内和国外游客的眼球。拉动客流和纳入旅行社的景点或景区定点目的地。建议：把高平的炎帝故里羊头山和长平之战古战场作为高平的标志性景区规划，进行高标准规划和建设，用现代元素做足做好富含的文化和历史及人文内涵复原当时的生活特色状态和亮点，通过招商或政府主体实施的方式再现高平的悠久文化历史和背景。用每年的炎帝文化节和祭拜大典拉升高平的旅游效能和城市口碑。首先，聘请国内著名的文化历史荣区规划单位对羊头山炎帝文化景区和长平之战古战场进行科学系统前瞻性的规划和设计，通过论证和修正成为高平市标志性品牌人文景点的法则大纲，其次，通过政府主导+市场运作的方式全方位推进景区的建设和宣传。

2 旅游线路组合战略。以具有特色和历史人文内涵的文物或景点进行旅游线路组合定位和组合开发，以利于本区域游客的游览和增加旅游景点，建议：将高平市的国家级和省级文物保护，最和有特色的景点组合开发。

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［关键词］县域经济 发展路径 对策选择

一、我国县域经济发展的基本概况

1. 经济总量小，发展水平低，速度较慢

由于县域经济整体发展滞后，增长主要依托所在地区的市区经济。从地域上看，市区经济是经济增长的轴心，县域经济发展则相对缓慢。根据调查，地级市所辖的县域经济，GDP仅占市总量的1/5左右，3个县域经济总量只有一个县级市的经济总量。人均GDP比全国人均水平低近40%～50 % , GDP对财政增长的贡献率比全国低近10个百分点，反映出县域经济发展总体水平低，差距大，经济总量增长慢，经济运行质量差，经济增长与人口矛盾突出，难以提高人均富裕程度。

2.低水平加工工业构成县域工业主体，拖延了工业化进程

计划经济时期，农业县围绕农产品加工和为农业服务，形成了一批小丝厂、小肉联厂、小化肥厂、小烟酒厂、小农机厂等小型工业企业。在传统体制下形成的食品、纺织、机械、化工等企业不断萎缩，少数勉强维持生存，其余纷纷倒闭破产，使既有的工业体系遭受了重创。由于招商引资竞争几近白热化，先天条件不足的农业县成了被投资者不屑一顾的地方。近年来，改造和新上项目又很少，少量招进来的一些企业也因多种原因造成运转困难，导致其在工业存量调整时没有新的增量弥补，整个工业化进程非常缓慢。

3.传统农业主导经济发展，以农业经济为主是县域经济的基本特征

县域经济中，工业经济地位微弱，农业产出占的比重很大。在县域经济中，粮食、油料、棉花、水果、肉类、蚕茧、水产品等起主导作用。并且农业总体上停留在传统农业水平，结构调整起色不大。目前，农产品品种结构、品质结构不适应市场需求变化的矛盾十分突出。

二、制约县域经济发展的原因剖析

1.区位弱势明显，自然资源稀缺，基础设施落后，人口素质较低

绝大多数农业县远离大中城市和交通枢纽，不沿边，不靠海，非物流主要通道。在市场经济条件下，资本、项目、人才都要向最适合其增值的大中城市、交通枢纽和平原地区流动，对条件差的县级城市，特别是中西部地区、边远山区、丘陵地区的小县，优秀人才大多是匆匆过客，企业落足屈指可数，区位劣势十分明显。县域地区，多数无丰富的矿产资源，也无优良的森林资源，水电气也不富足，除农副产品外，工业所需原材料，基本靠外地输人，制约了工业经济的发展。

2. 经济结构不合理，结构调整不到位

农业比重过大，工业化程度低，是县域经济的基本特征。从产业看，二、三产业发展缓慢，特别是第三产业与市区经济差距很大，严重制约了经济的发展。从农业内部结构看，许多县仍表现出粮猪型二元结构的传统农业特征，自给自足的小农经济色彩浓厚。农业内部以种植业为主，畜牧业发展不充分，种植业以普通粮油为主，优质粮油和名优特新产品发展不充分;畜牧业内部以生猪为主，其他品种发展不充分;林果业以数量取胜，好的不多，多的不好，有量无质，有质无量，不能形成市场优势。农业新技术、新品种推广体系尚未完全形成，低质产品积压，优质产品不足，难以满足市场需求，难以为农民增加收人。

3.现行财政体制不合理

1994年建立的以分税制为基础的分级财政管理体制，带有强烈的过渡色彩。最突出的是财权划分与事权划分不对等。一是收人上移，县乡财政成为层层集中的对象。中央集中税收过多，地方所得比重下降幅度大。二是事权下放，县乡财政支出不断增大。三是财政资金管理不严，监督不力，上级只下达财政收入任务，而对财政支出和负债缺乏刚性约束，导致县乡支出管理控制不严，核算不规范，支出随意性大，多年来统一制定的支出控制标准如一纸空文，有的盲目追求政绩，投资一再失误，留下巨额债务。

三、加快县域经济发展的路径选择

1.实施工业强县战略，壮大县域工业经济，增强经济实力

县域经济要以工业化为核心，把加快工业发展作为改变农业大县、经济弱县、财政穷县的根本途经。以县城为中心以民营经济为主体、以农副产品加工业为重点，着力构建农产品加工和劳动密集型产业，延长产业链，形成具有县域特色的工业结构，提高县域工业的产业层次，增强县域工业的竞争力。要加快县级企业改革进程，全面实施以破产出让、兼并转让、解体拍卖、引资合作为主要形式和“两个了断”为主要内容的改革。要使企业改制与招商引资相结合，鼓励实施企业资产重组，在资产重组中注意引进技术、人才、资金和项目，优化资源配置。

2.加快农业产业化进程，加快农村劳动力转移步伐

为了适应加人世贸组织的新形式，县域经济要加大农业结构调整力度，大力发展优质粮油，无公害绿色食品和名特优新农产品，注重培养具有本地特色的农业名牌产品，采用连锁、超市、配送等现代流通方式进入城市消费市场，提高产品市场竞争力。结合退耕还林、还草工作，大力发展畜牧业，提高畜牧业在农业中的比重。按照农产品区域布局规划，加快建立标准化农产品生产基地，组织农民进行标准化生产。

3. 改革乡镇财政体制，建立合理、规范的财力分配和转移支付制度

合理划分县、乡两级财权与事权。要调整事权和财权的划分程序，明确划分中央与地方各级政府的事权，根据事权确定支出，根据支出再确定各级政府的收入，使各级政府之间的事权、财权范围和支出职责得到明晰，减少各级之间的“侵权”行为，增强基层政府的财力，促使基层政府量入为出，消除其以事权、财权、人权分离而过度举债的口实。

参考文献：

[1]鞠正江：区域经济一体化中县域经济发展问题研究[J].经济问题，2005(3)

[2]贾 徐慈贤：加快县域特色经济发展对策研究[J].经济论坛，2005(10)

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总理在2009年《政府工作报告》中提出“多渠道促进农民增收。大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。” 第十一届人大二次会议《政府工作报告》提出“加快县域经济发展。大力发展以特色经济为主导、以民营企业为主体、以县城经济为主角的优势产业，突出发展县域特色产业和与大中城市、工业园区配套衔接的产业，搞好产业分工协作。”不难看出，县域经济的地位和作用越来越受到政府及社会各界的关注。

一、国外县域经济发展研究综述

对县域经济的研究很少，主要集中在区域经济方面。介绍如下区域经济增长理论。

（一）二元经济结构理论

刘易斯于1954年和1955年先后在《劳动力无限供给条件下的经济发展》和《经济增长理论》两本著作中指出，在落后国家，现代工业部门与传统农牧业部门并存形成社会的二元经济结构，农牧业部门存在着大量剩余劳动力，假如农牧业部门的一部分劳动力转移到工业部门，不仅为农牧业的隐蔽性失业人口提供了新的就业机会，提高农牧业劳动生产率，而且使工业部门也得到了自身发展中所需要的劳动力，对两个部门都有利。同时，由于工业的发展，农牧业中的这种剩余劳动力最终将被全部吸收。刘易斯二元经济理论，对发展中国家的经济从不发达走向发达起到了一定的作用。但是，由于这一理论是将农村牧区存在剩余劳动力而城市不存在失业，工资水平与资本有机构成不变等假设作为分析基础的，而且它只强调了现代工业部门的发展，忽视了传统农牧业的发展，故既不符合发展中国家的实际情况，也使理论的合理性受到了很大的挑战。美国发展经济学家拉尼斯和费景汉发展了刘易斯的二元经济结构理论，他们与刘易斯在主要观点上是相同的，所不同的是其强调现代工业与农牧业部门的平衡，以使农牧业部门所提供的农牧业剩余刚好能满足工业部门对于农牧产品的要求。不但如此，拉尼斯和费景汉还将劳动力转移速度快于人口增长速度作为改造二元经济结构的必要条件，并且十分重视技术进步在经济发展中的作用，认为技术进步与资本同样是促进生产率提高的根本途径。

（二）速水佑次郎的借用技术理论主要观点及评价

该理论认为发展机制潜在于表面落后之中，一旦这种机制被开发出来，发展中国家就有可能实现赶超目标。自然资源禀赋不是经济增长无法逾越的障碍，甚至不是支持经济发展的必要条件，关键是技术的引进和消化。但在自然资源禀赋构成实质性的制约阶段，要特别关注通过更多的劳动和资本来提高自然资源的生产力。一个国家开始工业化的时间越晚，所积累的可以供它借用的技术就越多，它的工业化和经济增长的速度就会比先行国家更快。如果发展中国家能够沿着由发达国家积累的科学和工程知识扩展的创新可能性边界，采用适合它们资源禀赋的新技术，就能在成本节约方面获得巨大的收益。发展中国家与发达国家在发展上的差距正是其加快增长的潜力。开发这种潜力的关键是在市场结构、产业组织、劳动管理和研究、教育、培训等领域进行制度创新，使其适应自身的经济和社会环境，以避免经济基础和上层建筑之间发生灾难性的冲突。

（三）不平衡发展理论

不平衡发展理论以赫希曼和威廉姆森为代表。该理论认为：由于不发达国家或地区不具备产业和地域全面增长的资金和其他资源，因此，经济进步并不同时出现在所有地方，而一旦出现在某一处，会使得经济增长围绕该增长点集中。这种增长极的出现，必然形成区域间的不平等，而增长极发展到一定程度时会产生极化效应和扩散效应。增长级一方面不断地吸引周围落后地区的资本、技术和人才，从而使得这些地区的经济发展受到制约，地区间经济差距日益扩大；另一方面，增长极向周边地区的购买力或投资增加，以及周边地区向发达地区的移民，提高了落后地区边际劳动生产率和人均消费水平。长期，由于经济增长达到一定程度，发达地区会产生集聚不经济，从而促进产业向周边扩散。因而，地域上的扩散效应将超过极化效应，逐步缩小发达地区与不发达地区的经济差距。区域经济成长从不平衡到平衡的演变过程是极化效应和扩散效应相互作用、相互转化的结果。在区域成长的初期，极化效应较扩散效应显著，区域经济差距呈现拉大趋势；后期，扩散效应变得更为重要，集聚经济向周围扩散渗透，并导致区域经济差异的进一步缩小。

（四）梯度发展理论

区域经济的发展盛衰，主要决定于该地区产业结构的优劣以及转移，而产业结构的优劣又取决于地区各经济部门，特别是主导专业化部门在工业生命周期中所处的阶段。由于较发达地区主要处于技术创新和经济繁荣的阶段，无论在经济或技术上均属于高梯度地区。因此，新兴产业和高技术生产部门适宜于在较发达地区布局，而传统的产业部门适宜于在技术、资金和劳动力素质受到限制的欠发达地区或低梯度地区布局。科技进步引致的新产品、新技术、新思想以及新的生产管理与组织管理方法等，大都发源于高梯度地区，因此，产业结构的更新，促使地区经济向高梯度地区发展和集中。产业结构的更新随着经济发展的时间推移和生命周期的衰退，逐步有秩序地由高梯度地区向低梯度地区多层次转移。梯度推进的过程是动态的，是区域极化效应和扩散效应逐步演变的过程。在初期，经济发展要素一定是向高梯度地区积聚，这是区域经济发展的极化效应阶段。在高梯度地区的经济发展到一定程度以后，随着要素的边际报酬的逐步下降，高梯度地区的要素开始逐步向低梯度地区转移，这是区域经济发展的扩散效应阶段。

（五）可持续发展理论

“可持续发展”作为一个准确的概念，是由美国世界观察研究所所长莱斯特?R?布朗在其1981年出版的《建设一个可持续发展社会》一书中提出来的。但他并没有对可持续发展的内涵及外延做出明确的规定。1983年，在联合国主持下成立了以挪威首相布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会。它成立后，就有关环境污染、环境保护与工业发展问题在世界范围内进行了广泛的调查，并于1987年向联合国提交了《我们共同的未来》的报告。该报告把可持续发展作为报告的关键概念使用，并明确地将其定义为“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。

二、国内县域经济发展研究综述

中郡县域经济研究所所长刘福刚认为，县域科学发展一要统筹县域经济各领域的发展，做好农业现代化、新型工业化、城镇化和现代服务业等第三产业；二要做好兴工促农，以城带乡等工作；三要突破县域经济概念，打破一般“县域经济=县域”的工作思维，统筹县域经济与县域社会、县域文化、县域生态、县域政治等“县域内县域经济关联因素”的发展；四要将科学发展基本理论与县情相结合，进行实践创新，走切合实际的发展道路。县域科学发展是一个实践创新的过程，实践创新构成县域科学发展的方法论。

辜胜阻、李华认为，要把发展特色产业作为扩权强县的关键环节。强县的关键在于建立坚实的产业基础。要加快推进农业产业化，以市场为导向、以农户为基础、以农民专业合作组织等中介组织为纽带，立足于地方特色，依靠龙头企业带动，大力发展农副产品深加工、精加工、运输和贸易，推进第一产业向第二、三产业延伸。要引导产业集中，强化特色产业支撑。基于市场比较优势，以市场为导向，以本地资源优势为依托，以经济效益为核心，根据县情，选择农业服务牵引型、工业催生型、城市辐射型、旅游开发型、矿产资源型、农产品加工型等不同产业发展模式。对于技术水平比较高、发展基础比较好的现代加工型乡镇工业和服务面广的第三产业要向县城集中，通过专业化、规模化的产业集群战略，真正实现强县的目的。

张晓山认为,当前，各地都在提倡如何适应城乡居民多层次的消费需求，促进农业向二、三产业延伸，拓展农业增收功能。农业向第二产业延伸，就要发展工业园区；农业向第三产业延伸，大力发展观光农业、生态农业、农家乐、现代新村、民俗农庄等乡村休闲旅游，形成一产与三产的融合，这必然要改变耕地的用途，要害是土地变性，这必然与现行的土地管理法规发生矛盾。这是发展县域经济面临的困境，这个领域也是中央与地方政府之间利益关系的交汇点。

许经勇教授认为，壮大县域经济经济的新思路,要跳出“三农”与立足“三农”相结合,壮大县域经济是解决”三农”问题的根本途径。

王怀岳认为,根据比较优势的原则促进产业结构的转换升级,近期内实现产业结构由一、二、三向二、一、三的转变，远期内实现 三、二、一的战略目标。

迟福林 、夏锋认为， 扩权强县要有利于扩大农村的消费需求。我国7亿多农村人口的消费潜力十分引人注目，被认为是世界经济版图上少有的一个亮点。这个潜力的释放，将对我国新阶段扩大内需战略产生决定性影响。当前，推进农村改革需要把扩大内需作为重要的出发点。我国农村消费长期低迷与城乡居民人均收入差距不断扩大相关，更深层次的原因在于农村基本公共服务的长期缺失严重抑制了农村居民的消费欲望。为此，当前应对国际金融危机、扩大内需，要把推进城乡基本公共服务均等化作为一个大战略来全盘考虑。未来几年，努力争取把城乡基本公共服务均等化这件大事情做好，不仅可以在启动农村消费大市场上取得重要突破，还可以从整体上破解城乡二元制度结构的难题，把统筹城乡发展全盘搞活。

黄敏认为,全国的县域经济大体上是以传统农业为基础，农业成为县域经济发展的重要组成部分，也是抵御金融危机冲击的重要保障。在应对危机中，要立足资源、区位和生态优势，积极探索农业产业化发展之路，实现农民收入持续增长。一是大力发展农产品加工企业，保障农产品销售市场。二是以基地建设为推动，促进农业生产向规模化发展。三是产业化始终密切联系农民利益，促进农民增产增收。

宋亚平认为,县域经济发展体系的相对独立性和发展状态的相对封闭性，折射出社会生产力发展的落后性。随着市场的融合和扩展，县域经济最终还是要在开放中竞争、在竞争中求生存和发展的态势。因此，县域经济的建设者决不能简单地采取行政干预的手段搞地方经济保护主义，而是要在政府的悉心照料下促进县域的经济社会发展。

篇(7)

关键词 县域经济；发展模式；研究评述；反思

中图分类号 F124

文献标识码 A

文章编号 1006-5024（2013）02-0154-05

县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

县域经济发展模式是县域地区在不断推进工业化与现代化进程中逐步形成的一种独特的发展过程和路径。选择正确的发展模式，对于形成县域经济发展战略、加快县域经济发展速度有着十分重要的作用。不同地区的条件各不一样，因而发展模式的选择也各不相同。县域经济发展模式是根据县域自身的发展阶段、区域环境、资源禀赋、人力资本等条件的特点和实际情况来确定的。

根据我国县域经济的发展情况，可以从不同维度对我国县域经济的发展模式进行归纳总结。当前对我国县域经济发展模式的研究主要从主导产业、经济发展的组织方式、县域发展的特色内容等维度展开。

一、以主导产业划分的发展模式

以县域经济发展的主导产业为依据，可将县域经济划分为农业主导型、工业主导型和第三产业（服务业）驱动型。

（一）农业主导型的发展模式

农业主导型的县域经济，其主要特点在于农业及其延伸产业的发展是推动县域经济发展的主体力量。农业主导型模式强调农业在县域经济发展中的基础性作用，实施“规模经营、专业经营”的策略，实现农业产业化，发挥农业较强的前向产业关联效应，以带动县域经济全面发展。

农业产业化是促进农业主导型县域经济发展的关键路径。“农业产业化带动模式”通过发展农业专业化生产，充分发挥农业县的资源优势，在农业专业化生产的基础上，重点建设一批龙头企业，通过农业产业化龙头企业带动系列农产品的生产和加工，建立起充分利用当地农产品资源的平台，通过农产品加工增值，形成当地的主导产业（牛若峰，2006）。农业产业化生产具备专业化生产、一体化经营、风险共担与利益共享、企业化管理和社会化服务的特征。农业驱动型县域经济发展模式的具体表现形式各不一样，比较典型的有北京郊县的都市现代农业模式、江苏的政府引导扶持模式、安徽的发展农民自主经营的模式、山东以龙头企业带动的模式、河南优质专用特色农产品的农业发展模式、甘肃支持支柱产业带动模式等农业发展模式（赵伟，2007）。

由于农业是国民经济的基础性行业，县域是保障国家粮食安全的重镇，因此，农业主导型县域经济发展模式在我国县域经济中的地位应该得到巩固和加强。同时，应加快推进农业科技创新，提高农业产业化程度和农产品附加值，进一步促进县域经济发展。

（二）工业主导型的发展模式

工业主导型县域经济是指第二产业在经济结构中无论是产值还是就业比重都占主导地位的县域经济发展模式。近年来，第二产业在县域经济中的比重逐步提升，从2005年的47%上升到2010年的52%，涌现出了许多工业主导型的县域经济。工业主导型县域经济模式的主要特点是工业成为县域经济的支柱产业，有些县域的工业产值已经在经济总产值中占据绝对优势，形成了工业主导型的县域经济发展模式。

赵伟（2007）将工业驱动型县域经济分为大城市依托型工业化、内生型工业化和开放型工业化三种类型。其中，大城市依托型工业化的主要特征是发挥距离大城市较近的区位优势实现工业聚集；内生型工业化以苏南模式和温州模式为代表，其中苏南模式通过大力发展乡村集体工业而使县域经济全面发展，而温州模式是自下而上，依靠区域内个体、私营经济带动县域经济发展的典型；开放型工业化以珠三角、闽南地区的沿海开放县为代表，主要特点是依托三资企业发展带动县域经济全面进步。

当前，我国已经进入工业化中期的后半段，正处于从“工业大国”向“工业强国”转变的阶段（黄群慧，2012）。但是，我国县域的工业化和现代化水平还较低，发展的空间很大，未来工业化的趋势将是向东部沿海区域中的较不发达地区、中西部地区、广大的农村等欠发达地区快速推进。因此，只有大力发展工业，加速实现工业化和城镇化，提升县域经济整体实力，才能从根本上改变县域经济的落后地位。当前，许多县提出“工业立县”和“工业强县”等以工业为主导的发展战略，强调工业在县域经济发展中的重要地位。

（三）第三产业驱动型的发展模式

第三产业驱动型县域经济是指通过服务业的发展带动县域经济三大产业全面进步的模式。第三产业驱动型县域经济发展模式突出服务产业在县域经济发展中的带动作用，强调以服务业为先导从而带动县域经济的全面发展。

进入新世纪以来，传统工业与服务业相互融合的趋势越来越明显，服务业越来越成为经济增长的新引擎，有些地方甚至出现经济奇迹，如专业批发市场型、旅游兴县、商贸强县、仓储物流等服务驱动型的模式都被实践证明为可行的发展道路。批发市场带动模式是通过发挥自身优势，在当地形成全省、全国乃至世界范围内的批发市场，由批发市场带动当地相关产业的发展，从而引领县域经济的全面发展，典型代表有浙江义乌、河北辛集和山东寿光等。对于有丰富的旅游资源的县域，具有发展旅游业的巨大优势，可以开发旅游资源模式带动县域经济的发展。

近年来，针对欧美等发达经济体的服务业占三大产业结构比重较高的现象，很多专家认为中国的服务业发展过于滞后，第二产业比重过高，应该大力发展第三产业。金碚（2012）认为，三大产业结构的变化在经济发展中是循序渐进的。随着我国工业化的深入发展，支撑现代服务业发展的工业技术快速提升，科技成果和制造业的结合将推动产业分工深化，产业链的分解和产业间融合将拓宽服务业的发展空间。随着我国经济的发展，建立在现代工业基础上的服务业，特别是现代服务业将在县域经济发展中发挥越来越重要的作用。

二、县域经济发展的组织模式

（一）集体经济主导型

改革开放以来，集体经济占经济总量的比重逐渐降低，但是在市场经济条件下的今天，集体经济在一些地方仍然显示出强大的生命力。集体经济主导型的县域经济注重发挥集体经济在新农村建设中的主导作用，通过提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营，实现农民共同富裕。

江苏的华西村、北京的韩村河村等是集体经济的代表，通过大力发展集体经济，坚持走共同富裕的道路，艰苦创业，开拓进取，带动地方经济的发展。同时，这一模式也随着市场经济的发展而与时俱进，其内涵也在不断丰富和更新。许兴亚等（2008）认为，河南省的巩义市竹林镇、新乡县刘庄村和临颍县是农村集体经济组织发展的成功典范。上述地区成功的事实表明，在我国现阶段，集体经济在县域经济的发展中有着强大的生命力，集体经济在社会主义市场经济下发挥着重要作用。

（二）民营经济主导型

民营经济主导型的县域经济发展模式是民营经济占重要地位，通过发展个体私营经济带动县域经济全面进步的发展模式。民营经济在县域经济发展中有着重要的地位，在助推县域工业化和城镇化进程、缓解城乡就业压力、建设现代农业示范园区方面发挥着重要的作用（阎中洋，2004）。

民营经济主导型的代表有“温州模式”和“苏南模式”。“温州模式”是在推进私营经济发展的过程中，每个企业专注于各自核心能力的培养，大量的企业聚集群加上合理的分工协作，产生了诸多协同优势，带动了县域经济的全面发展。“温州模式”的精髓是温州人在经济发展中表现出来的务实品格、变通能力和企业家精神，其实质是一条通过自发的市场取向改革，改变自身贫穷落后命运，走向共同富裕的道路（陆立军，2004）。“苏南模式”也是以民营经济为主导的县域经济发展模式的典范，包括江苏张家港、常熟、吴江、太仓等。另外，浙江的宁波、义乌等在县域民营经济发展中都比较有代表性。

（三）政企合作产业园区带动型

产业园区是很多县域经济发展的重要驱动力。应充分发挥产业园区所在县域的生产加工能力、产业资源、环境和区位优势，集聚技术、人才、资金、信息等生产要素，借助中介组织、大学、科研机构等力量，为我国县域经济发展提供强大动力。

政企合作型的发展模式是以政府与企业合作的方式，由企业通过现代公司化运作来进行园区开发和招商引资等工作的发展模式。河北固安工业园区是政企合作型发展模式的典型代表。2002年，为了打破打造高端产业平台需要的大量资金匮乏的瓶颈，河北省固安县引入园区投资运营企业华夏幸福基业公司，采用“管委会公司”的政企合作模式运营建设固安工业园区，解决了制约开发区建设发展资金的问题，实现了固安经济社会和财政收入的快速发展。固安工业区是河北省首个实行“政府主导、企业运作”的园区，固安工业区成当地县域经济发展的强大引擎，体制创新激发出加快发展的强大活力。目前固安工业区已经形成了集群化、系统化、专业化的招商体系，以大项目为招商重点，以发展产业集群为目标，以产业龙头为核心，实施产业链招商，以企业集聚推动产业集聚，进而形成配套相对完备的产业园区，有力地促进了当地经济的发展。

（四）产业集群引领模式

产业集群是某一特定产业的中小企业和机构大量聚集于特定区域内而形成的稳定的、具有持续竞争优势的集合体。产业集群形成于经济全球化的背景下，作为一种新型的生产组织方式，已经从城市经济引入到县域经济中。在县域经济相对发达的地区，产业集群已经成长为当地经济发展的支柱，成为提升县域经济竞争力的重要方式和推进工业化和城镇化的有效途径。

产业集群是介于市场和等级制之间的一种空间经济组织形式，有利于提高企业之间的学习效用和区域资源利用能力（张辉，2003）。产业集群引领模式有三个主要特点：即单个企业规模较小、企业集群形成规模、集群内有着明确的分工合作。产业集群内的小企业间为了开拓共同市场而建立起来的较稳定的专业化分工与协作关系，不仅促进了企业间有序的竞争，而且激活了创新的动力，专业化分工也使各企业专精于某项技术，生产效率大幅提高。目前我国比较有影响力的产业集群有福建晋江鞋业产业集群、浙江玉环水暖阀门产业集群、江苏扬州半导体照明产业集群、湖南长沙高端工程机械产业集群等，浙江省慈溪小家电、义乌小商品、桐乡毛衫等也是产业集群中较为成功的典范。

三、县域经济发展的特色内容

按照县域经济发展的特色内容，可以将县域经济发展模式分为资源禀赋型、劳务经济型、外向经济主导型和承接产业转移等发展模式。

（一）资源禀赋型发展模式

资源禀赋驱动型模式是指通过开发本地优势资源带动县域经济全面发展的模式。县域经济发展的资源优势包括生物资源、能源和矿产资源。科学发展县域经济要求依托资源优势集约开发优势资源，培育出有特色、有优势的地方工业体系。

典型的资源禀赋驱动型县域经济是自然资源导向型县域，其特点是资源蕴藏量极其丰富，以矿产资源开发为龙头的晋城模式可谓典型代表，河北的灵寿县、广西的南丹县等也都具有一定代表性（王平等，2006）。山西、内蒙等省区作为我国主要的煤炭能源产地，其多数县（市）都可归入资源型县域发展模式的行列。

（二）劳务经济型发展模式

劳务经济驱动型模式是利用人力资源提供劳务服务带动县域经济发展的模式。我国内地县域劳动力丰富，人多地少，存在着大量待业人员，积极开展涉外劳务输出，在增加劳动者收入、加快内地县域经济发展等方面发挥着巨大作用。发展涉外劳务经济作为县域经济的重要组成部分，既可使涉外劳务人员自身获得收入，又可使涉外人员增长见识、更新观念，促进当地经济发展。对于人力资源充足而经济欠发达的县域，做大做强劳务经济也是发展本地经济的一种选择。

重庆市垫江县是发展劳务经济的代表。在政府的大力支持下，垫江县的劳务外包通过主动承接发达地区的企业外包业务，开创了农村剩余劳动力转移“离土不离乡”的全新劳务经济发展模式（廖元和，2011）。

劳务经济的发展对劳动力素质要求较高，当经济的发展越来越依靠技术进步时，劳动力因素的作用就越重要。一般来说，当劳动力的素质不断提高、劳动力的素质结构不断优化时，产业升级就越容易实现。我国县域地区大学及以上学历人口占全国比重偏低，而低学历人口占全国的偏高。如表所示，2010年，我国乡村与镇拥有的大学本科学历人数合计占全国本科学历人口的比重仅为22.77%（见上表）。从整体上而言，我国县域人口素质普遍偏低，不利于发展高层次和高附加值的劳务经济和实现宏观产业升级。

（三）外向经济主导型发展模式

外向带动模式主要是依托“三资”企业的发展带动县域经济社会全面进步，通过积极参与国际经济贸易与合作，发挥本县经济的比较优势，取得较好的经济效益。外向型的县域工业经济较多的以国际市场为导向，工业产值中外销产值比重较大，外资依存度和外贸依存度都比较高。这一模式的代表有江苏的昆山模式、广东的顺德模式和福建的晋江模式。

江苏昆山的经济发展属于外向带动型模式，注重发挥外资的带动作用和外贸的溢出效应，大力实施外向带动、民营赶超和服务业跨越发展战略，形成了以外促内、以内引外、内外并举，外资民资融合发展的局面（储东涛，2010）。吕立才（2010）认为改革开放30多年来，广东利用外资在资本形成、对外贸易、创造就业、增加税收和技术进步等方面发挥了积极的作用，极大地推动了广东经济的快速发展。

（四）承接产业转移的发展模式

当前，国际国内产业分工正经历深刻调整。随着我国东部地区劳动力、土地等生产要素价格的上涨，一些产业竞争优势的逐渐消失。相比之下，广大中西部的县域地区资源丰富、要素成本低、市场潜力大等优势逐渐凸显，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。积极承接国内外产业转移，有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展。中西部地区在承接产业转移、进行产业结构调整与升级的过程中，要科学合理规划产业布局，遵循因地制宜的原则，以市场为导向，合理选择主导产业，提高产业对接的整体水平，完善产业服务配套体系，营造良好的产业对接环境。目前，国家已经批准安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州等地区为国家级承接产业转移示范区，这些地区都是通过承接产业转移推动县域经济发展的典范。

四、县域经济发展模式的反思

我国县域在选择经济发展模式时要考虑宏观经济背景、本地区所处的发展阶段、自然资源禀赋、区位条件、人力资本等诸多影响因素，这些因素会对县域经济发展模式的选择产生影响。我国县域经济在改革开放后虽然保持了较快的发展速度，但是经济社会总体发展水平不高，区域之间发展不平衡。县域经济在未来发展中，要顺应当前世界经济发展趋势，利用好自身的优势，加快产业结构转型升级，实现后发赶超，而要达到这一目标，还有许多方面需要努力。

（一）在推进新型工业化和城镇化协调发展中实现产业升级

改革开放30多年来，我国的工业化与城镇化有了快速的发展，我国整体上进入了工业化中期的后半阶段和城镇化基本实现阶段。未来工业化和城镇化最显著的空间发展趋势将是向东部沿海区域中的较不发达地区、中西部地区、广大的农村等县域经济腹地快速推进。城镇化水平相对较低的我国县域地区必将成为未来工业化和城镇化的主战场。从世界经济发展的进程看，工业化与城镇化是互为依存、共同促进的，二者之间的协调发展是推动经济和社会持续稳定发展的重要条件。县域地区在进一步推进工业化的过程中，要避免走传统工业化的弯路，顺应当前我国工业向绿色化、精致化、高端化、信息化和服务化转型升级的趋势（金碚，2012），高起点规划，走出一条符合我国县域实际的新型工业化道路。

（二）注重比较优势的发挥与经济全面均衡发展

我国各县域经济的发展都具有其自身的特点，县域在选择经济发展模式时要充分结合本地的优势和劣势，扬长避短，突出优势资源，发挥比较优势，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商。选择能够充分发挥本地优势资源和发展本地优势产业的经济发展模式，避免低端重复，形成核心竞争力。依据自身的区位、自然和资源条件，培育和发展县域特色产业，做大做强县域经济。

县域在发挥自身比较优势的同时，也要注重均衡全面发展，形成合理的现代产业结构体系。过度依赖某种资源，可能造成县域经济的单一化，进而失去可持续发展的能力，落入比较优势陷阱，并在区域分工中处于不利的地位，陷入“资源诅咒”，如山西等矿产资源丰富的地区其经济发展水而不如一些自然资源相对贫乏的地区。

（三）合理发挥政府在县域经济发展中的引导作用

政府行为对经济结构有重要影响，在县域经济发展规划、市场秩序的规范、产业结构优化、中小企业发展壮大的扶持和基本公共服务的供给等方面都发挥着主导作用。县域政府可以依靠自身的优势，引导经济发展，整合分散的资源，提高资源配置效率。但是，当前很多地方政府为了实现经济的快速发展，倾向于用行政力量直接干预甚至参与市场。我国很多县域地区的产业发展和招商引资特别依赖各种优惠政策和特殊待遇，依赖各种大型企业尤其是国有企业，这就弱化了市场配置资源的基础性作用，导致区域间竞争异化为优惠政策和特殊待遇之间的竞争，产生了很多不平衡和不协调的现象。在完善的市场经济体制下，政府管理的主要任务是纠正市场失灵，不缺位、不错位，同等对待市场经济各种参与主体，形成公平竞争的市场资源配置机制。