水利工程管理范围精品(七篇)

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篇(1)

第一条为加强水利工程管理，保障工程安全，充分发挥水利工程的综合效益，有效保护水资源和水环境，推进水利产业化进程，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内水利工程的管理、保护和开发利用。

第三条本条例所称水利工程系指防洪、除涝、蓄水、引水、提水、农业灌排、为城乡供水提供水源的各类水利工程及其配套的附属设施。

第四条市、县(含市辖区、县级市，下同)人民政府的水行政主管部门是水利工程管理的主管部门。

同级公安、规划、城建、环保、农业、林业、土地等行政管理部门根据各自的职责，做好水利工程的管理工作。

第五条市、县人民政府应当加强对水利工程管理工作的领导，健全水利管理和水政监察队伍，做好统筹协调工作。

第六条市、县、乡(含镇，下同)人民政府应当推行计划用水，节约用水，发展节水农业。

第七条市、县水行政主管部门和工程管理单位应当严格执行取水许可制度，统一调配水量，首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和其他用水。

第八条凡在本市行政区域内的单位和个人，都有保护水利工程和参加防汛抗洪的义务，并有权制止、检举和控告违反本条例的行为。

第二章管理机构与职责

第九条水利工程实行统一管理与分级管理相结合的制度。

市水行政主管部门负责**城市规划建成区以外的水利工程的统一管理工作；县水行政主管部门和乡水利水土保持管理站负责本辖区内水利工程的管理工作；各水利工程管理单位具体负责职责范围内水利工程的日常管护工作。

滇池的防洪供水、松华坝水库由市水行政主管部门直属机构负责管理；中型、小(一)型水利工程由所在地的县水行政主管部门所属机构负责管理；跨县、乡的水利工程，可由经协商一致的一方管理或共同管理，也可由共同的上级水行政主管部门指定一方管理。

第十条市、县水行政主管部门水利工程管理的主要职责是：

(一)宣传、贯彻执行水利方面的法律、法规和规章；

(二)检查、督促、指导下级水行政主管部门、直属水利工程管理单位及乡水利水土保持管理站工作；

(三)定期组织对水利工程的安全检查，处理工程隐患，指导防讯工作；

(四)审核水利工程控制运用计划，统一调配水量，指导计划用水、节约用水工作；

(五)调解水事纠纷，查处水事违法案件；

(六)推广水利工程管理保护的新技术、新设备、新经验，培训工程管理人员，提高科学管理水平。

第十一条水利工程管理单位履行下列职责：

(一)宣传、贯彻执行涉水法律、法规、规章；

(二)依法管理和保护水利工程、水资源，维护工程设施的安全运行；

(三)制定工程管理办法、操作规程，定期进行工程检查、安全监测和资料整编，掌握工程运行动态；

(四)执行工程控制运用计划和防汛抗洪指令，做好管护工程的防洪工作；

(五)合理利用工程管理范围内的水土资源，开展多种经营，提高工程综合效益；

(六)实行计划用水、节约用水、科学用水，依法征收水费；

(七)开展职工技能培训，提高管理水平。

第十二条水利工程的管理根据工程的类型、投资和受益情况，采取以下管理形式：

(一)国家投资兴建在大中型、小(一)型及重要的小(二)型水利工程应当按规定建立专门的工程管理机构，负责工程的管理；

(二)国家投资和农村经济组织共同兴建的小型水利工程，由主要受益的乡或办事处、村社配备专管人员管护；

(三)农村经济组织、单位和个人投资兴建的水利工程,由投资者确定管理方式。

第三章工程管理与保护

第十三条有关部门在制定能源、交通、工业建设、矿山建设、开发区建设等规划时，涉及防洪、供水水源、水土保持的内容，应当经同级水行政主管部门审查同意。

第十四条水利工程按照下列规定，合理划定管理范围和保护范围：

(一)小(一)型以上的水库大坝、溢洪道及输水建筑物边缘线外侧20—100米内为水利工程的管理范围，管理范围外50一150米内为水利工程的保护范围;

(二)水库正常蓄水线以下的库区为水利工程的管理范围，水库正常蓄水线以上50—200米为水利工程的保护范围；

(三)拦河闸上下游50米内，左右岸20米内为水利工程的管理范围，上下游管理范围外100米内为水利工程的保护范围；

(四)河道、堤防背水面坡脚线外5—10米内为水利工程的保护范围；

(五)干渠在山丘区，渠堤以上10米以内，渠堤外坡脚线以外5—10米内，平坝区渠堤外坡脚线以外3-5米内为渠道的保护范围。

第十五条各类水利工程的管理范围，应当标图立界，确定土地使用权，由相应的水利工程管理单位负责管理使用。

市、县国家管理的水利工程的管理范围，由同级水行政主管部门会同土地行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准，依法办理用地手续，确定土地使用权。乡、农村集体经济组织或个人管理的小型水利工程的管理范围，由所在地的乡人民政府划定，并办理用地手续。

市、县国家管理的水利工程的保护范围由同级水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准。其他小型水利工程的保护范围，由所在地的乡人民政府划定。保护范围内的土地权属不变，其开发利用，不得破坏、污染水源及危害水利工程的安全运行。

第十六条凡新建、改建、扩建的水利工程，应当建设配套的管理设施。

第十七条城乡供水水源的水利工程，应当按有关规定划定水源保护区，在水源保护区内不得建盖污染水源的生产、生活及其他设施。

第十八条在水利工程管理范围内禁止下列行为：

(一)取土、采矿、采砂、采石、葬坟、打井、建窑、爆破、盗伐滥伐林木、挖筑鱼塘；

(二)倾倒垃圾、废碴、尾矿、弃土或堆放、掩埋、清洗污染水体的物体，向水域排放超过国家标准或地方标准的工业废水、生活污水；

(三)在水域内炸鱼、毒鱼、电鱼；

(四)在水库、河道、河堤、渠道上建房、开口、凿洞、覆盖、垦植、铲草；

(五)向水域或河道、渠道设置和增大排污口；

(六)损毁或盗窃堤坝、闸门、泵站、渠道等水利工程建筑物及附属的水文观测、通讯、防汛、输变电、照明等设施；

(七)非管理人员操作涵闸闸门等控制水利工程的设施、设备；

(八)其他危害水利工程的行为。

第十九条确因需要在水利工程管理范围内从事下列活动的，必须经工程管理单位同意，其中小(一)型以上的水利工程须报县以上水行政主管部门批准：

(一)在水库或引水、提水工程范围内取水、截水；

(二)改变河道、渠道流向；

(三)筑坝拦水；

(四)利用水库大坝坝顶兼作公路；

(五)进行其他建设和经营活动。

第二十条各类工程建设确因需要占用水利工程和农业灌排设施的，必须向市、县水行政主管部门提出申请，按工程管理权限分级审批。

占用三年以上者，必须负责兴建与被占用水利工程和农业灌排设施效益同等的替代工程，不能兴建替代工程时，占用者按被占用工程设施的现值总额进行补偿；占用三年以下者，必须按水行政主管部门批准的方案采取补救措施，同时按恢复所占用工程原状现值总额进行补偿。

第四章经营管理

第二十一条市、县水行政主管部门应当明晰水利工程产权，加强对国有水利资产的监督管理。

鼓励经济组织和个人在市、县水利规划指导下建设水利工程，谁投资建设谁所有。

国有和集体所有的水利工程，经水行政主管部门或水利工程主管单位同意．可以依法租赁、承包、拍卖和转让。

第二十二条水利工程水源供水按照计划、计量、有偿的原则，实行合同制。

各用水单位应当采用节约用水的先进技术，降低消耗量，提高水的重复利用率。

第二十三条用水单位必须按规定向供水单位缴纳水费，不得拒缴、拖欠水费。

水利工程管理单位收取的水费，用于工程的运行管理和建设，不得挪作他用。

第二十四条新建水利工程的供水水价，应当按照满足运行成本和费用、缴纳税金、归还贷款和获得合理利润的原则依法制定。

原有水利工程的供水水价，应当按照上述原则和国家价格法的规定，逐步调整到位。

第二十五条水利工程管理单位在水价调整到位后，可以实行企业化管理。

第二十六条鼓励水利工程管理单位在管好用好水利工程和保护水环境的前提下，合理利用其水土资源、设备、人才、技术条件，因地制宜地开展综合经营，服务社会、增加收入，逐步提高自给能力，实现以水养水。

第五章奖励与处罚

第二十七条有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予表彰、奖励：

(一)遵守国家法律、法规、保护、管理水利工程成绩显著的；

(二)防汛抢险、保护国家和人民生命财产免遭重大损失有突出贡献的；

(三)同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程成绩突出的；

(四)钻研科学技术，在水利工程管理上有重大革新和发明创造的。

第二十八条违反本条例第十五条规定，侵占水利工程管理范围内土地的，或在水利工程保护范围内破坏、污染水源及危害水利工程安全运行的，由水行政主管部门给予警告，责令限期改正。造成水利工程损坏的，依法赔偿损失。

第二十九条违反本条例第十七条规定，由水行政主管部门责令限期拆除，恢复原状。造成损失的，依法赔偿损失。

第三十条违反本条例第十八条第(一)、(二)项规定之一的，由市、县水行政主管部门会同有关部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，清除障碍和采取补救措施，并按照有关法律、法规给予处罚。

违反本条例第十八条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定之一的，由市、县水行政主管部门责令其停止违法行为，清除障碍；造成损失的，依法赔偿损失；情节严重的可并处l000元以上10000元以下罚款。

上述违反治安管理规定的,由所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条违反本条例第十九条各项规定之一的，由市、县水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状。造成损失的，依法赔偿损失；情节严重的可并处1000元以上10000元以下罚款。

第三十二条违反本条例第二十三条规定，拒缴或拖欠水费的，由供水单位责令其限期缴纳水费，逾期不缴的，每日按应缴水费的0.3％计收滞纳金或限制供水直至停止供水，所造成的损失由用水单位和个人负责。

对挪用水费的，由市、县水行政主管部门或其上级主管机关，责令其限期退还。情节严重的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提讼，逾期不申请复议、不又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条拒绝、妨碍水政监察人员和水利工程管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条市、县水行政主管部门公务人员、执法人员和管理单位工作人员违反本条例规定，、、的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇(2)

关键词：水利工程；工程管理；个人浅见

中图分类号：TV；文献标识码：A ；文章编号：

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。因此，为了加强水利工程管理，进一步建立适应社会主义市场经济体制的工程管理机制，提高水利工程的综合效益，本人结合本地水利工程管理现状及自身工作经验，提出如下几点浅见：

一、充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。应当看到，近几年来，本地水利工程管理在某些地方还存在一些不足之处。因此，加强水利工程管理，改革管理体制，落实管理责任，实现工程资源的可持续利用，就成为本地水利工作的一项重要内容和紧迫任务。

二、明确新时期水利工程管理的基本思路和工作重点

根据当前本地水利工程管理的现状，今后一个时期，本地水利工程管理的基本思路是，适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变，充分建立和完善水利工程管理的良性运行机制。具体工作中，一方面，要进一步放活小水库、小抽水站、小供水站、小渔池、小灌区、小水电站等“六小”水利工程的经营管理权，建立自行筹资、自行建设、自行管理、自定水价、自还贷款的“五自”运行机制。明晰所有权，确定管理权，放活经营权，采取拍卖、租赁、承包和股份制等形式，让农民和社会法人把小型水利工程当作企业来经营管理，加强监管力度，盘活水利工程存量资产，促进农村水利的社会化。另一方面，要对大中型、重点小型灌区、供水工程及其它水利工程按照国务院《水利产业政策》规定进行公益性和非公益性划分，一律建立法人管理责任制。对公益性水利工程，按照国家投入，目标考核，动态监管，综合开发，注重效益的原则，进一步落实管理责任，建立财政保证的水利工程公益性补偿机制和以综合开发为主体的国有(或集体)资产保值增值体系。对以经济效益为主的非公益性水利工程要按公司制进行管理，建立新的投入产出机制。

水利工程管理的重点是以县级以上国有水利工程为重点，全面落实乡、村一级水利工程管理责任，建立国家政策为导向，市场调节为主体的水利工程管理运行机制，逐步使全市水利工程都能达到“五有”，即有精干的管理机构和人员，有明确的收费标准和管理制度，有良好的效益和资产监管手段，有鲜明的工程标志和良好的形象，有产业经营项目和科学的管理运行机制。

三、进一步强化和完善水利工程管理措施

1.进一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。

对大中型水利工程(已明确管理权的除外)和跨区县水利综合枢纽工程，对经济和社会发展、安全有重大影响的中小型水利工程由市上统一落实管理；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型、微型水利工程由村民委员会负责落实管理。各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速在全市范围内建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

2.继续坚持群专结合的路子。

水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系。有水利工程管理任务的乡、村要加强水利工程管理队伍建设。乡镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构，接受乡镇政府和区县水行政主管部门双重领导，职能不得削弱。乡镇水管站的人财物及形成的水利资产未经区县以上水行政主管部门审核同意，不能随意平调或改变用途。水利工程管理任务大的村民委员会应建立水利工程管理委员会(或小组)，负责辖区内水利工程的调度、运用、维护、管理工作。村水利工程管理委员会是村一级群众性管水组织，实行水利村长负责制。各级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调、咨询、规划、服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

3.实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

4.坚持依法管理的原则。各类水利工程的管理者和经营者都要认真贯彻相关法规，依法承担相关责任和义务，及时缴纳有关税费和水资源费。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内爆破、打井、钻探、开矿、采石、取土、挖沙、挖塘、修坟等危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。

四、正确处理好建设和管理的关系

1.每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。

2.工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。

3.建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请， 经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。

五、结束语

综上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建设管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进经济持续快速协调发展.

参考文献：

[1] 刘斌， Liu Bin. 浅析加强水利工程管理. 价值工程2010,29(30)

篇(3)

1.GPS技术在水利工程基础数据采集中的应用分析

水利工程管理工作的有效实施，需要以精确的、充足的以及实施的基础数据作为基础，对于基础数据的采集以及更新工作的实施，需要耗费大量的人力以及物力，并且，在采集与更新过程中，必须要严格的按照周期对其进行更新、修正工作，只有这样才能够为水利工程管理工作提供一定的保障。为此，在整个管理工作当中，数据采集工作占用了大量的管理资源，这成为制约水利工程管理水平提升的主要因素。然而，如今在水利工程管理工作当中，GPS技术的引用，为管理工作的实施带来了全新的方法。在管理中仅需要在管理范围之内建立GPS控制网络，就能够在全天候使用GPS技术进行观测，并对观测范围采集相应的数据，这与传统管理方法相比，具备很多优势，如，在观测中不受天气以及环境等因素的制约，尽管在阴雨季节以及汛期等特殊的时期也能够完成数据采集的工作。

2.GPS技术在水利工程中的检测分析

在水利工程管理当中，关键的水利工程检测也是其中的重要组成部分之一。如今，GPS技术精度已经与现有的工程变形检测要求相符合，同时，它具备自动化程度较高的特点，这也是其中的一个最为突出的特点。

二、数据处理技术在水利工程管理工作中的应用

首先，数据库技术在水利工程管理当中占据着重要位置，在水利工程管理当中，庞大的数据管理是其重要的组成核心部分，数据库技术发展至今，已经吸收了较多的程序设计方法的核心概念，同时，也包括数据分析与展示功能等，这为其提供了更加简洁可靠的保障。其次，GIS地理信息系统在水利工程监测管理当中也扮演者重要的角色，这种技术与以往的数据库技术相比更具优势，如，它不仅能够通过特定的制图软件拥有绘图的功能，它自身的核心就是空间数据库，并且，它具备数据库管理系统中的数据库存储以及编辑等功能，这些都为水利工程的管理提供了一定的保障。

三、总结

篇(4)

关键词：桥区；水利工程；管理维修养护。

中图分类号：TV 文献标识码：A

根据中央、省、市有关文件精神，桥区水管体制改革于2008年底完成，成立15个涵闸管理所，5个河道管理所，负责管理桥区21座国管涵闸及14条主要河道，几年来，初步建立了新型的管理和运行机制，水利工程得到了比较及时的维修养护，使水利工程的作用得到了很好的发挥，为推动我区的经济社会又好又快发展起到了保障作用。但是在工程的管理维修养护工作中还存在着很多的困难和挑战。

1 水利工程维修养护存在的问题

1.1 我区的大中型水利工程，大多数是在20世纪50至70年代建成的，受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患，难以在短期内得到全面的提高。

1.2 我区国管大中型涵闸21涵闸，排涝站2座，主要河道14条，长度658.42公里，管理养护点多、战线长，养护任务比较重。

1.3 水利工程运行管理和维修养护经费不足，导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减。

1.4 工程管理养护基础设施不配套，给管理养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。

1.5 工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证，工程日常维修养护是工程正常运行的保证，由于经验不足，实施尚不规范，日常养护的实施在时间上不连续，多数是在汛前进行阶段性的实施，短时间突击完成后，其余时间基本空白，在空间上不全面，部分工程没有进行及时养护，丢掉了日常养护的本意。

1.6 水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个，部分没有技术人员），且职工队伍整体上学历层次偏低，专业不足，能力欠缺；加之工作地点的偏远，待遇不高无法吸引专业技术人才，导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位，特别是工程维修养护管理制度执行不到位。

1.7 管理秩序混乱，水利工程管理范围界定不明确，多数管理范围没有达到国家要求标准，不能满足管理要求，河道内乱设码头、破坏堤防、乱搭、乱建、堤防耕种等违法现象时有发生，使工程和管理设施受到不同程度的破坏和损毁，一定程度上干扰了工程管理养护工作的正常开展。

2 针对工程管理养护工作中存在的问题，笔者认为应采取以下措施和方法加以解决。

2.1 着力建设工程维修与养护管理体系，积极推行水利工程“管养分离”，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。长期以来形成的固有思维方式和习惯做法一时难以改变，不能及时适应新的体制，给维修养护制度的执行带来一定的阻力和消极影响。目前，工程维修养护项目主要由工程管理单位自己承担或者由水利局下属工程公司来实施，缺乏竞争机制，维护实力不足；应将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，或通过招标方式择优确定维修养护企业，确保水利工程维修养护的质量。为确保水利工程管养分离的顺利实施，财政部门应保证按经核定的水利工程维修养护资金足额到位，有关部门应当努力创造条件，规范维修养护市场环境。

2.2 当前工程管理养护队伍中人员文化、管理水平低，业务素质较差，专业人才和管理人才青黄不接的问题十分严重。因此，要积极寻找办法来提高工程管理养护人员的素质。一是加强工程管理养护人员的学习培训，建立健全岗位培训，经常性业务培训，不断提高管理养护人员的自身素质和业务素质；二是进一步建立健全工程管理养护各项规章制度，落实完善责任制，建立奖罚机制，激发管理养护人员的积极性，通过改进和完善劳动管理制度，发挥他们的积极性和聪明才智；三是针对岗位需要，公开招聘不同专业、不同文化程度的人员，择优录取，公开、公正、公平竞争上岗，引入企业管理机制，建立自我维持、自我发展的良性运行机制，实现走“人管工程、工程养人”的道路；四是积极研究、引进维修养护操作手段的科技含量，减轻工程管理养护人员的体力劳动，提高他们的工作积极性，稳定一线职工队伍。

2.3 “建、管一致”，在实际工作中应体现为建设打基础，管理上水平，工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。近年来，水利部颁布实施了一系列工程管理规章制度、办法，确实使基建工程为管理养护创造了良好的条件，但还存在一定的问题，比如：在工程建设施工过后，损坏工程不能及时恢复，一些工程管理设施不配套，甚至无管理设施，这些均给工程管理养护工作留下了盲区，加重了管理的经济负担和管理难度。因此，建议建设单位克服“重建轻管”错误思想，在工程设计时给予考虑管理设施配套问题；施工单位在施工结束后及时恢复损坏工程，减轻工程管理养护人员的劳动强度。

2.4 制定详细的维修养护专项规划，工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和涵闸闸管范围养护规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，毁坏、损毁严重的水利工程，应积极从不同层次筹措资金，拆除重建，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。

2.5 水政、工程管理单位要通力协作，加大管理力度，做到分工明确、责任到人。把《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。

结语

水利工程的管理维修养护过程中要做到各个单位相互协调、合理组织；及时发现问题、解决问题，减少甚至避免水利工程中的安全威胁。使水利工程建设真正做到质量高、成本低、效益好的民生工程，真正为人民谋福利，为我国全面建成小康社会的宏伟目标贡献力量。

参考文献

[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理.2009（01）.

[2]陈浩.水利工程管理[M].中国水利水电出版社，北京.1996.

篇(5)

    目前,一般的水利项目投资更多的是考虑工程建设的投入而不考虑建成之后的各项管理费用,另外,水利工程管理的相关单位没有参与到工程项目的设计、建设之中,对整体工程不熟悉,属于被动接管的情形,很容易导致后期管理方法不当,影响到水利工程的正常运营。因为水利工程的投资很少会对后期的维护做预算,导致在水利工程建设中很多中小型水利工程无管理经费,设备陈旧老化,失修严重,出现很多的安全隐患。水利管理单位在进行防洪防涝等活动过程中,要花费大量的人力、物力和财力,如果没有国家的补贴,单纯依靠水利管理单位的运营很难补足资金缺口。另外,由于水利工程多属于公益性质的活动,水利管理单位属于服务型单位,没有自己的财政来源,导致管理经费严重不足,更无法开展水利工程的常规检查养护等工作[2]。

    2基层水利工程管理人员业务素质低,不能充分落实水利工程质量监督

    随着近几年国家对水利工程的加大投入,水利工程项目也急剧增加,这就需要大批合格的水利工程管理人员。而目前一些水利管理人员,尤其是基层的水利管理者大多是来自农民或者农村务工者,或者是通过关系进来的,水利管理的业务素质低,由于资金缺乏而又不能对这些管理人员进行业务培训,无法提高他们的专业技能和综合素质。这些都导致了水利监督管理的不严格,如有些工程出现裂缝、渗水等质量问题,归根结底是由于管理者素质低,工程质量的监督工作不到位,监督技术比较落后造成的。因此,在加强水利工程管理的同时,一定要确保管理人员的业务水平过硬,专业技能水平高。表1为县基层水利工程人员调查表。由表1可见,该县基层水利工程人员大部分学历偏低,没有接受过正规的水利工程管理的高等教育。

    3水利工程管理方法探讨

    水利工程管理水平的提高,需要从两个角度来探讨,一个是人—管理者的角度,另一个是体制—国家的水利政策角度综合考虑。要改善水利工程的管理,首先要提高对水利工程重要性的认识,培养水利工程管理人才,全面提高水利工程队伍的素质;健全水利工程管理的体制,规范水利监管制度,提高监管质量,使水利管理机构深入到水利建设的各个环节之中,同时相应增加水利工程竣工之后的资金投入,提供科学的后期管理和维护。具体来讲,需要从以下4个方面来改进水利工程管理的方法,提高水利工程管理的质量[3]:

    3.1提高水利工程管理的水平,首先要明确水利部门的国家性质

    将水利单位从单纯的公益性质,转变为国民经济的重要基础设施;水利单位并不是单纯为灌溉、防洪防涝设置的,而应该属于国民经济和社会发展的重要经营单位,属于自主经营,国家适当补贴的单位,不再是纯粹由国家财政出资建设的单位,水利部门要树立开拓创新,大胆改革的观念。水利单位一方面要完善水利工程管理,另一方面还要经营好水利工程,提高水利工程带来的经济效益,在政策允许的范围内积极走进市场,参与市场竞争,在注重社会效益的同时提高经济利益。这样,不但可以改善水利工程单位的职工福利,还能为国家带来可观的经济效益,是两全其美的方法。图1所示为水利工程中的一种有效管理方案。

    3.2牢固树立水利工程管理的思想意识,提高水利工程的管理水平

    水利工程是我国国民经济的基础产业,水利工程管理的质量是每个水利职工的责任,相关水利单位必须强化管理的意识,建立健全水利工程管理体制。水利工程的内部管理方面,除了加强项目管理的制度化、规范化等规章制度的同时,还要注重对工程的组织管理建设,加强对水利工程管理员工的培训意识;从市场经营的角度看,要树立与利益相关者竞争的意识,大力发展企业文化建设和团队建设,创造有利于发挥人的主观能动性的运营环境,使我国水利工程管理在理论和实践方面实现有机结合[4]。

    3.3完善水利工程的风险管理,在建设水利工程之初就要为竣工后的养护进行预算,为水利工程的管理提供资本

    在水利工程设计时,除了进行工程本身的规划投资之外,还需要为后期维护建立预算。因为在现实生活中,水利工程运行中经常会出现一些意想不到的问题,如果等到出现问题之后再组织人力、无力和财力去抢修,可能已经造成了不必要的损失。所以,应该在水利工程项目规划之前就为后期的养护进行运算,充分分析本地的环境气候对该工程可能造成的影响,预计到可能出现的问题。如果能在出现问题之前就将所有的可能出现的问题解决,将不仅能够保障水利工程的正常运行,也可以为国家节省大量的资源。

    3.4大胆创新水利工程的管理方法,加强企业的文化建设和团队建设

    目前,我国常用的水利工程管理方法大都来自西方欧美发达国家,但有时在西方国家可行的管理方式不一定适合中国的国情,另外由于水利工程受到地理位置和气候环境的影响,本身比较复杂和特殊。水利工程管理的过程中可能会遇到各种新问题,新情况,而应对这些问题的唯一途径就是大胆的变通,创新原来的管理方法,创建和谐的水利工程项目管理的模式[4],使新的管理模式能够适应市场经济的要求。同时,为了增强水利企业的竞争力,水利单位也要建立自己的企业文化和管理团队,借此激发水利职工的工作热情和斗志,从而从整体上提高项目管理的水平。

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关键词：水利工程；管理体制模式；改进

水利工程的建设与社会经济的发展是相辅相成的，社会经济的快速发展促进了水利工程的建设，扩大了水利工程的规模，相应的，水利工程的发展也为社会经济带来了巨大效益。同时水利工程也为人民群众的生活带来了极大便利。但是在随着水利工程的数量不断增加，规模不断扩大，水利工程管理过程中的问题也在逐渐增加，加强水利工程的管理迫在眉睫。

1水利工程及其作用简述

水利工程是指修建的通过控制和调配天然的地表水和地下水，使水资源对人民群众的生活以及社会的发展有利无害的工程。通俗来讲就是防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程的建设中需要修建水坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡槽、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，概括起来主要包括挡水建筑物、泄水建筑物以及专门水工建筑物这三大类。水利工程有系统性、综合性强，对环境影响大，工作条件复杂，工程效益随机性强，工程规模大，技术复杂，工期长，投资大等特点。如果在工程进展的过程中出现问题，将会对工程施工造成很大的损失与影响，对于社会的经济也将造成很大的影响。水利工程的作用主要表现在:(1)防治水灾。在降暴雨发洪水的时候，可以有效减少洪水，对于人民的生命财产安全以及社会的经济稳定都会起到很大的保护作用。(2)合理配置水资源。我国地域面积广阔，水资源南北分布不均匀，水利工程的建设，可以跨流域调水，将水资源丰富的地方的水调配到水资源短缺的地方，使水资源得到合理有效的使用。(3)促进工农业发展。对养殖业、灌溉农业的发展，以及对于水资源需求比较大的工业生产，水利工程都为其带来很大的积极作用。(4)保护和改善环境。水资源对环境的保护和改善作用是显而易见的，对于发电技术的开发，就可以减少发电中的资源浪费问题。或者利用水利工程对水资源合理分配，对于环境质量差的地区的环境将会有很大改善。

2水利工程管理及管理体制简述

水利工程管理指在水利工程完成后，对正在使用的水源、水域和水利工程设施的合理利用以及保护。水利工程管理不当，不仅不能使水利设施发挥应有的积极作用，而且会带来很大的危害和灾难，对国计民生会造成很大的影响，所以，一般情况下，每个水利工程都会设立一个专门的运营管理机构。运营管理工作主要包括监测、维修和科学地使用水利设施。改革开放以来，国家对水利工程的管理重视程度越来越高，我国目前的水利工程管理体制还是中央到地方的分级管理制度，管理过于单一化，缺乏监管制约，体制构建也不合理，管理机构性质划分不清，职责不明，管理问题较多。

3水利工程管理存在的问题

3.1依然沿用传统的管理模式

在改革开放之前，大部分水利工程由于计划经济的影响，水利工程管理机构的管理模式的制定也是计划性的管理程序和规定。虽然在计划经济时代这种管理模式确实发挥了很大作用，对于经济的发展，人民生活的保障都起到了很大作用。但是，现如今，随着经济的飞速发展，水利工程的传统管理模式已经不能跟上时代的脚步，传统管理模式的弊端正在不断地显现，如：管理形式单一、管理方法僵化等。然而，管理人员仍然沿用传统的管理模式，不愿意尝试现代化的管理模式，缺乏自主意识和竞争意识，致使管理效益越来越低。

3.2没有形成科学合理的管理体制

水利工程管理由于以前的管理机制的影响，以及管理体制不能及时完善的影响，现在还没有明确的划分，导致目前的水利工程管理机构形成政企不分、政事交叉、各自为政、职责不清的管理体制，进而导致管理人员的分工不明确，管理内容的划分模糊，管理人员工作态度不端正，工作积极性差，管理工作不能及时进行，管理问题频出。同时由于管理性质划分不清，公益性与经营性难以协调相继，最终使得管理机构不能得到国家有效的支持，管理出现困难。

3.3国家支持力度不足

由于大部分的水利工程管理机构具有公益性质，为了照顾到经济困难的群众，对于有些群众的水资源价格较低，但国家对于公益性的财政支出较少，导致水利工程管理经费欠缺。而且，国家水利工程管理机构经历了一系列的改革，总体上要求水利工程管理单位自负盈亏，以收抵支，使得其管理面临困难，更难完善管理制度。

4水利工程管理的改革思路

4.1加大对水利工程管理的支持与投入国家应该加大对水利工程管理的支持与投入，在管理技术方面，为其引进更加科学、更加先进的管理技术；在管理人员方面，多为其培养专业的管理人员，或者为其介绍专业的管理培训人员，对水利工程管理人员进行适当培训；在管理设备方面，为其提供更加先进的检测设备；在资金方面，加大公益性资金的投入。

4.2明确水利工程管理性质及管理标准

对于水利工程管理机构的性质要进行明确的划分，将政企分开，使其工作范围明晰化，减少或杜绝管理单位互相推诿责任，互相依赖，工作不认证，工作效率低下等问题。如将公益性管理与经营性管理分开，公益性管理机构专门负责公益管理，国家为其提供资金支持，保证为贫困群众解决实际问题；经营性管理机构主要通过自身的发展来满足自身需要，自负盈亏，自负责任。水利工程在管理的过程中，首先要注意保证工程的安全性能，如:水利工程的各项蓄水、壅水、输水或泄水建筑物，必须具有足够的抗水压、耐冲刷、防渗漏、抗冻融等特殊性能;其次，在工程运行的过程中，要具备专业化的技术，灵活应用调度;再次，在管理的过程中，要特别注意制度建设，建立有权威的指挥调度系统，以便使水利工程的效益最大限度的发挥;最后在管理的过程中要注意管理方式的完善。

4.3加强管理观念更新，完善

水利工程管理体制水利工程管理人员要转变管理观念，接受并适应现代化的管理观念，对于管理工作要灵活进行，不要僵化思想，不知变通，对于上级的意见要选择性采纳，对于错误的指示要及时指出，要实现管理过程的自主化、灵活化。管理人员的管理观念得到了转变，就要对管理体制进行健全和完善。首先要明确工作范围；其次要改进管理方式；再次，要加强与其他水利部门的合作；最后，要结合绩效考核机制。

4.4强化管理人员的竞争意识

在水利工程管理工作进行的过程中，对于那些工作积极性不高，管理意识不强的员工，管理部门可以适当地采用下岗制度，聘用工作能力更强的员工，或者对于工作业绩突出的员工大力提拔，以此来提高员工的竞争意识，积极参与工作，为水利工程的管理提升效率。

5结语

水利工程管理的创新对于促进水利工程的发展以及社会经济的发展，人民生活水平的提高有重要作用，同时，水利工程管理的创新也是时展的需要，目前，水利建设应该向现代化、可持续发展的方向前进，水利工程管理的创新将对其有巨大的促进作用。今后，水利工程管理还要不断加大改革和创新力度，向科学化、现代化方向快速发展。

参考文献

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[2]范晏岗,李铭杰.论水利工程管理及其改革措施[J].陕西水利,2011(4):49-51.

[3]方国华,高玉琴,谈为雄,等.水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].水利水电科技进展,2013(3):39-44.

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[关键词]水利工程管理 现代化 精细化

中图分类号：G91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0198-01

水利工程是用于控制和调配自然界地表水和地下水，以达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程所涵盖的范围十分广，其主要包括农田水利工程、防洪工程以及水利发电工程等。近些年来，随着社会需求的不断增长和变化，水利工程逐步走向了现代化，而水利工程管理的现代化和精细化是实现水利工程现代化的必经之路。

一、水利工程管理现代化和精细化概述

（一）水利工程管理的现代化

要想准确理解水利工程管理现代化的含义，首先必须要明确水利工程管理现代化是随着管理技术的完善而发展的，其符合水利现代化建设的需要。水利工程管理的现代化不只是简单地将其“硬件”现代化，还要将其“软件”现代化，其主要包含对管理理论和管理体制的现代化。总之，其要达到拥有现代化的水利工程设施、现代化的水利工程管理理论和现代化的水利工程管理方法的目的。

（二）水利工程管理的精细化

精细化管理是起源于上世纪五十年代日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上、将常规管理深入应用的一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。水利工程管理精细化的最显著特点就是重细节，其要求在每个细节上都做到最好，主要可以概括为“细、精、严、准”四个特点，细就是指力求把所有工作都做到最细；精就是力求将每一个环节都做到最好；严就是管理制度的严谨；准就是保证工作完成的准时和准确。精细化管理尤其强调执行力，是一种十分先进的管理理念。必须要明确的是，实现管理精细化是实现管理现代化的先决条件，如果做不到管理的精细化，那么也就不可能实现管理的现代化。

（三）水利工程管理现代化和精细化建设的思路

水利工程管理的现代化和精细化建设必须以科学发展观为指导，以提高民生为工作理念，在保证水利工程安全的前提条件下，完善现有的水利工程管理制度。具体可通过对工程管理理论的研究，来改革现有的水利工程管理制度，通过制度的标准化来实现管理的精细化，通过信息化的建设来实现管理的现代化，从传统型的水利工程管理方法转变为现代化的水利工程管理方法，从而保障我国经济的稳定、健康发展。

二、水利工程管理现代化和精细化建设的具体措施

（一）加强对水利工程管理现代化和精细化建设的认识

近些年来，随着生活用水和工业用水需求的增加，我国对现有的水利工程管理更加重视，不但对水管体制进行了改革，还增加了对水利工程的资金投入，水利工程管理得到了不少发展。尽管如此，我国的水利工程管理人员对水利工程管理的现代化和精细化的认识还不够，普遍存在“重建设，轻管理”的情况。因此，相关的水利工程部门领导者应当起好带头作用，做好对水利工程管理现代化和精细化建设的宣传工作，加强工作人员对水利工程管理现代化和精细化的思想认识，明确其重要性，从水利工程的可持续发展出发，建立水利工程管理责任制，将责任层层细分，保证每一位工作人员都明确自身的责任，从而保障水利工程管理现代化和精细化的顺利进行。

（二）深化对水管体制的改革

水利企业应深化对水管体制的改革，使其能够适应水利工程现代化的发展趋势。具体来说，水利企业可完善水利工程的相关配套措施，做到分工明确，同时还要大胆创新，充分利用现有资源来进行水利工程管理的现代化和精细化，定期地对相关供水设施进行维护，可建立维护人员的激励和考核制度，以此来提高员工的积极性，保证水利设施维护工作的精细化和规范化。此外还要引入市场竞争机制，将水利设施的维护工作进行招标，使其具有竞争性，建立良性的市场竞争机制，以此来保证水利工程设施的质量。

（三）加强对新技术的利用

随着科学技术日新月异的发展，各种水利方面的新技术层出不穷。水利工程企业一定要加大对相关技术的应用力度，这不仅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且还是实现水利工程管理现代化的必然要求。具体来说，水利工程企业可将新技术、新设备的引进纳入到企业的发展规划中，对其可行性进行分析，避免出现新技术或新设备“无用武之地”的情况。这些新技术和新设备的应用可以实现水利工程的自动化运行，还可以实时地对各种重要指标进行监测，能随时随地掌握水利工程的运行情况，这样一旦数据出现异常时，就可以及时地发现并处理，从而保证水利工程的安全。新技术和新设备的引进不仅可以提升水利工程的管理水平，而且还可以有效促进水利工程管理现代化和精细化的建设。

（四）提升水利工程管理人员的整体素质

管理人员作为水利工程管理现代化和精细化建设的具体实施者，其整体素质的高低直接影响着水利工程管理现代化和精细化建设的实际效果。因此，务必要加强对水利工程管理人员管理知识的培养，使其掌握现代化的管理理念，提升水利工程管理人员的整体素质。具体来说，一方面企业可以积极引进综合素质较高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人员培训制度，以此来对企业现有管理人员进行培训，从文化和技术两方面来提升水利工程管理人员的素质，培养出具有先进管理理念和管理方法的综合性人才，以此来满足水利工程管理现代化和精细化建设的需求。

（五）加强对水利工程的日常管理

水利工程的日常管理是水利工程能否正常运行的关键所在，因此一定要加强对水利工程的日常管理。具体来说，要定期地检查水闸、堤坝等设施，在汛期要做到每天检查，以此来保证水利工程的安全性。此外还可建立水利工程的考核制度和责任制度，科学合理地进行调度，保证各部门都能按时完成自身任务，努力实现水利工程管理的精细化和现代化。

（六）加强各部门的合作

水利工程是一项十分复杂的工程，其管理好坏不仅关系着工程的质量，还关系着人们群众的生命财产安全。因此，在进行水利工程管理时务必要加强各部门的合作，协调好各部门的工作，将之与防汛、人事、设计、通信网络、财务等各部门联系起来。比如在进行水利工程的规划和设计时，要将水利工程管理的现代化和精细化作为参考因素，在水利工程的建设和实施时，要保证其质量，使其能够满足水利工程管理现代化和精细化的发展需求，从而保障我国水利工程事业的稳步前进。

结束语

随着管理理念的发展和人们需求的提升，水利工程管理的现代化和精细化建设被更多人所关注。实行水利工程管理现代化和精细化不仅可以提升水利工程的管理效率，还可以有效提升水利工程的质量，保障水利工程的安全。笔者认为，新时期下应该加强对水利工程现代化和精细化的认识、新技术的应用、各部门的合作以及对水利工程的日常管理，此外还要深化对水管体制的改革，提升水利工程管理队伍的整体素质，以此来保证水利工程管理现代化和精细化建设的顺利实施。

参考文献

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[2] 李辉，姜崴.浅析水利工程管理质量影响因素与关键技术[J].民营科技，2010（05）.

[3] 刘涛，王锋.提高精细化管理水平 实现企业发展新跨越[J].科技信息，2011（11）.