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中图分类号: TM611 文献标识码: A 文章编号:
概述
本项目以当地低热值煤作为火力发电厂燃料,高效率,低排放,促进资源的综合利用,同时还能够改善地区的环境,符合国家能源产业政策和西部大开发战略。
工程建设初步投资
根据初可阶段设计推荐的主要工艺系统方案编制投资估算。
1.项目划分:按2007年版《火电发电工程建设预算编制与计算标准》(简称新预规)的规定。
2、定额套用:建筑及安装工程执行中电联技经【2007】138号文所公布的《电力建设工程概算定额(2006年版)-建筑工程》、《电力建设工程概算定额(2006年版)-热力设备安装工程》和《电力建设工程概算定额(2006年版)-电气设备安装工程》。
3、电定总造[2007]12号文本地区工资性补贴为3.9元/工日:
安装工程工资调整系数为4.84%:(3.90-2.4)/31×100%=4.84%。
建筑工程工资调整系数为5.77%:(3.90-2.4)/26×100%=5.77%
4、电定总造[2011]39号本地区人工工日单价调整为:
安装工程人工工日增加15.20元
建筑工程人工工日增加14.23元
三、工程建设材料费
安装工程装置性材料预算价格执行《电力建设工程装置性材料综合预算价格(2006年版)-发电工程》。
燃油按限额与预算价之差计列价差,只计取税金。
安装工程材料价差参考限额设计及预算价计取。
建筑工程执行中的《电力建设工程概算定额(2006年版)-建筑工程》中的材料价格。
取费按的2007年版《火电发电工程建设预算编制与计算标准》规定执行。
工程设备所需资金及价格
本项目三大主机及主要辅机设备价格参考参照限额控制指标或近期同类型机组订货价;其他设备参考《全国电力工程建设常用设备价格汇编》价格或参考近期同类型机组订货价调整计列。
参考限额价的设备不再计取设备运杂费,其中主设备计取0.5%卸车、保管费,其他设备按0.7%考虑。剩余设备运杂费率按4.2%计取。
按国家计委计投资(1999)1340号文件规定不计算价差预备费
工程建设资金来源
本项目建设资金由注册资本金和融资两部分组成,注册资本金占20%,由某有限责任公司出资,其余为银行贷款,融资贷款年利率6.55%,按季结息,贷款偿还期15年(含2年宽限期)。
总结:
火力发电厂的投资估算,关系着火力发电厂的建设资金、生产运营和盈利状况,以及做出准确评估,有力保证项目的顺利进行,同时对工程建设的决策者提供真实可靠的投资依据。
参考资料:
[1]孙艾艾.火力发电厂工程造价控制浅析[J].企业导报,2009(03)
[2]任平.浅谈大型火电建设土建工程造价管理[J].科技资讯,2011(17)
关键词:投资估算价值分析项目决策
1项目在决策阶段的投资
一个建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程,大体分为四个阶段:项目决策阶段;准备工作阶段;实施阶段;项目总结阶段。项目策划和决策阶段的工作是投资项目的首要环节和重要方面,对投资项目能否取得预期的经济和社会效益起着关键作用。
投资估算是在项目决策阶段,对项目的建设规模、工艺和工程方案、项目进度计划等进行研究并初步确定的基础上,估算项目投入总资金的过程。
按照《投资项目可行性研究指南》的划分,项目投入总资金由建设投资(含建设期利息)和流动资金两项构成。投资估算时,需对不含建设期利息的建设投资、建设期利息和流动资金各项内容分别进行估算。投资估算的具体内容包括:建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费、基本预备费、建设期利息及流动资金等。
2工程投资估算编制的基本原则
2.1投资估算的具体内容
a建筑工程费;b设备及工器具购置费;
c安装工程费;d工程建设其他费用;e基本预备费;f建设期利息;g流动资金。
可用公式作如下表示:
不含建设期利息的建设投资=a+b+…+e
建设投资=不含建设期利息的建设投资+f
建设投资=静态投资+动态投资
静态投资=a+b+…+e
动态投资=f
项目投入总资金=建设资金+g
2.2投资估算的深度要求
由于不同阶段工作深度和掌握的资料不同,投资估算的准确度也就不同。随着工作的进展,工程造价会不断深入,准确度会逐步提高,从而对项目投资起到有效的控制作用。项目前期的不同阶段对投资估算的允许误差率如下(如表1):
2.3投资估算编制的依据及重要性
建设投资估算的基础资料与依据主要包括以下几个方面:(1)拟建项目的工程方案及工程量;(2)专门机构的工程建设项目估算办法和费用标准,及政府部门的物价指数;(3)专业机构的建设工程造价费用构成、计算方法、计经指标等。
投资估算的作用可以概括如下:(1)投资估算是投资项目建设前期的重要环节。(2)是满足工程设计招投标及城市建筑方案设计竞选的需要。
3投资估算编制的基本方法
3.1建设投资简单估算法
(1)比例估算法;(2)生产能力指数法;(3)朗格系数估算法;(4)投资估算指标法。
投资估算指标分为单位工程指标、单项工程指标、项目综合指标三种。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示。单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用,即建筑安装工程费用。
3.2建设投资分类估算法
分别估算各单项工程的建筑工程费、设备及购置费和安装工程费;在汇总各单项工程费用的基础上,估算工程建设其他费;估算基本预备费和涨价预备费;加和求得建设投资(不含建设期利息)总额;最后再根据项目的资金筹措方案计算建设期利息。以上加总求和即得出项目总投资估算。
其中,建筑工程费的估算方法有单位建筑工程投资估算法(单位建筑工程量投资*建筑工程总量)、单位实物工程量投资估算法(单位实物工程量投资*实物工程总量)和概算指标投资估算法。前两种方法比较简单,后一种方法要以较为详细的工程资料为基础,工作量较大,可根据具体条件和要求选用。
4决策阶段投资控制理论探讨
价值工程(ValueEngineering,缩写为VE)又叫价值分析,它要求以最低的寿命周期成本可靠地实现工程的必要功能。其表达式为:价值=功能(效用)/成本(费用)或V=F/C这个定义包含了三个方面的内容:
(1)VE研究要从降低项目全寿命周期成本(Life-CycleCost,简称LCC)的角度来提高研究对象的价值。VE研究要重视降低全寿命周期成本,而不是仅考虑建设成本。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本,来实现使用者所需功能。实施价值工程,可以避免一味的降低工程造价而导致研究对象功能水平偏低的现象,也可以避免一味的提高使用成本而导致功能水平偏高的现象,使工程造价使用成本及建筑产品功能合理匹配,节约社会资源。
(2)价值工程的核心是对项目进行功能分析。通过功能分析,删除过剩的功能和不合理的功能要求,加强不足功能,把节约成本放在有效保证工程质量的基础上。功能分析的一个重要内容是功能的数量化,把定性指标转化为定量指标。
(3)价值工程是一种依靠集体智慧所进行的有组织的系统工作。进行价值工程研究,要组织各方面人员参加,并提出技术方案,吸取各方面的经验,把方案优选和方案改进结合起来,达到提高价值的目的。
价值工程本质上是以功能为中心来规划某项工作,其目的有以下几方面:
①实现必要功能,剔除多余功能。
②求得必要功能与成本的最佳匹配。
③使各部分的功能寿命大体一致,以取得最好的经济效益。
一般来说,提高产品的价值,有以下五种途径:提高功能,成本降低。这是最理想的途径;保持功能不变,降低成本;保持成本不变,提高功能水平;成本稍有增加,但功能水平大幅度提高;功能水平稍有下降,但成本大幅度下降。
关键词: 建设单位;工程造价;有效控制
Abstract: this paper analyzes the project cost control, the problems in the construction unit to put forward as the main body, pay attention to form the feasibility study, guarantee the accuracy of the investment estimate, in order to design stage for key cost control, elaborate organization construction bidding, construction stage key control engineering change of construction cost effective control system.
Key words: the construction unit; Project cost; Effective control
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:
引言
工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价体现投资者的投资效益,是工程建设管理的核心任务之一。在实际工程中“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”现象还相当严重。 关于有效控制建设工程造价,提高投资效益,已有了较多的研究,在实际工程中也采取了一些措施。 鉴于我国目前工程建设管理模式,建设单位仍是全过程参与工程建设的主体,因此也是全过程进行工程造价的主体, 对工程造价的控制起着举足轻重的作用。本文诠释工程建设的全过程,探讨以建设单位为主体如何有效控制工程造价。
二、工程造价控制中存在的问题分析
工程建设是一个复杂的系统工程,有诸多因素影响着工程造价,当其中某一个因素发生变化极可能导致工程造价的变化。 如前所述,工程建设工作具有阶段性特点,任何一个阶段计算的工程造价不准确或没有采取合理有效的方法进行工程造价控制,则都可能导致最终工程造价远远超过预定的目标。 分析其中原因,主要有以下几个方面:
1、忽视可行性研究导致的工程造价失控
可行性研究是建设工程筹建阶段的重要环节,是对建设工程从技术、经济、环境等方面可行性进行的科学论证,是项目的决策依据。 但实际工程建设过程中还存在许多忽视可行性研究的 “拍脑袋”工程,这样缺乏充分科学论证的工程,就无从谈及工程造价的有效控制。 投资估算是可行性研究的核心内容之一,如果编制投资估算粗糙、不准确,会给后期工程造价的控制埋下极大隐患。 投资估算不准确必然会出现两个方面的结果:当投资估算大大高于其实际额度,在设计阶段极可能提高标准,导致投资效益降低; 当投资估算大大低于其实际额度,必然会出现设计概算超估算的状况。
2、设计文件原因导致的工程造价失控
初步设计阶段是决定工程建设方案、标准的阶段,也是工程造价的形成阶段,该阶段对工程造价的影响在 75%以上。 尽管该阶段对工程造价有着重要影响,但实际工程中还没有形成以设计阶段为重点的工程造价体系,也没有引起人们足够的重视。
(1)许多设计人员还存在着重技术、轻经济的观念,在设计过程任意提高设计标准、过分强调美观,导致经济差,从而使出现“概算超估算、预算超概算”的问题。
(2) 设计文件是工程造价计价的主要依据,是计算工程量、计价过程确定施工方法的主要依据。初步设计文件粗糙或没有达到设计深度, 造成设计概算不准确,影响施工图设计和其后阶段造价的确定与控制,最终影响投资效益。 尤其是设计概算额度不足时,需修改设计方案或重新报批,影响了工程的正常建设,给建设单位工作带来负面影响。
施工图设计不完善或存在问题,导致施工图预算、工程量清单不准确,其后果是导致确定的合同价不合理, 也为施工阶段的工程变更埋下隐患,最终导致结算价远远超过合同价。
施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控
施工阶段是工程由蓝图变成实物的阶段,也是工程费用投入的阶段,通过该阶段形成工程的实际造价。 工程变更是该阶段造价增加的主要原因,工程变更的原因是多方面的,可以由建设单位、施工单位或监理单位造成的,如设计方案变化、材料代用等。 许多工程在施工阶段对工程变更把关不严,随意进行工程变更, 工程变更签证没有严格的主体, 也没有对变更方案涉及的费用进行预先计算,导致施工阶段费用增加很多,使竣工结算价远远超过合同价。 例如,某工程在施工阶段通过工程变更增加的费用达到原合同价的 70%,最终竣工结算超过合同价的 115%。
4.工程造价计算不准确导致的工程造价失控
合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提,工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。 工程造价计价是一个繁琐的过程,涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识,工作量大, 不仅要求造价人员具有扎实的专业知识,还需要有丰富的工程实践经验,更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度,如果计价过程出现失误,例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理,都会导致所计算的造价不合理,从而出现工程造价失控。
三、以建设单位为主体的工程造价有效控制方法
工程建设具有阶段性的特点,在不同阶段参与的单位也不同, 建设单位则参与工程建设全过程,对工程建设总体规划、 建设及费用的投入总体把关,应对工程造价进行全过程控制。 由于在工程建设的不同阶段,工作的重点及其内容不同,则工程造价控制的方法也不同,应采取抓住主要矛盾制订合理的方法和措施,才能有效控制工程造价。
1、重视可行性研究,保证投资估算的准确性
在工程建设过程中,项目的决策是工程造价控制的关键环节, 错误决策会造成严重投资浪费;正确决策才会产生投资效益。 因此,重视可行性研究、保证决策正确性是有效控制工程造价的关键。 投资估算是工程建设决策的重要依据之一,是国家控制项目的最高造价,也是设计阶段工程造价控制的目标,如果投资估算不准确,就不可能有其后各阶段造价的有效控制。 因此,建设单位应自行或委托有资质的单位编制投资估算,投资估算必须真实地反映工程规模、建设条件、建设标准、功能、市场因素、国家和当地建设行政主管部门的有关政策和规定,合理计算预备费, 使编制的投资估算尽量合理,将误差控制在 10%以内。
投资估算编制完成后,建设单位必须自行或委托其他有资质的单位严格审查投资估算,审查投资估算要改变过去“审查即降低费用”的做法,而是应按照实际情况审查,对漏项的项目应补充,多算的费用则扣除,最终保证投资估算的准确性。
2.以设计阶段为重点进行工程造价控制
设计阶段作为方案的形成阶段,是决定工程造价的主要阶段,初步设计阶段对工程造价的影响在75%以上;施工图设计是初步设计的进一步细化,是施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价以及施工阶段工程计量的主要依据,是最终工程造价形成的基础。 建设单位应将设计阶段作为工程造价的主要控制阶段。 在该阶段建设单位可以通过推行设计方案招标制度、 明确设计单位造价控制责任、严格审查设计文件及相应的概预算等方法控制工程造价。
(1)实行设计方案招标
由于设计费的计取大部分采用“按设计概预算总造价的百分比”的形式,在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数,从而提高设计费,出现了设计保守的现象。 当然,造成这一现象的原因除了设计费外,设计单位为了避免正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面,考虑工程项目的可靠性、安全性,过分谨慎加大了安全系数,而造价人员在编制概预算时, 对工程量的计算又加大系数,从而导致投资失控。 为改变这一现状,应推行工程设计招标制度。 工程设计招标通过公开、公平的竞争,促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用美观、安全经济的设计方案,在评标过程中,引入价值工程分析方法, 对设计方案设定多个评价指标,按工程实际重要程度分配权重,有利于建设单位选择最佳设计方案,便于工程投资的控制。
(2)明确设计单位工程造价控制责任
设计文件粗糙、深度不够等是引起工程造价增加的根源,因此,控制工程造价必须从源头抓起,与设计单位签订的合同应体现对工程造价控制,明确设计单位对设计方案及其工程造价的责任,即约定其承担关于工程造价控制的责任与义务,并与经济利益挂钩, 促使设计单位督促设计人员合理设计,提交完善的设计文件, 减少因设计不足引起的变更。 例如,某大型建设工程,为有效控制造价,建设单位与设计单位签订了关于工程造价控制的经济责任制,促使设计单位对工程造价管理给予了足够的重视,初步设计阶段在投资估算的控制下进行限额设计,引入价值工程优化设计方案;施工图设计严格执行国家标准和规范;投入了有实力造价人员编制设计概算和施工图预算,保证了设计阶段造价不突破;同时加强设计变更管理,有效防范设计文件引起的工程造价的增加。
(3)严格审查设计文件及相应的概(预)算
设计文件是工程造价计价的重要依据,严格审查设计文件、保证设计文件正确是有效控制工程造价的重要手段,修改设计文件必须修改相应的计价文件。 设计概算是工程建设的重要经济文件,是工程建设的最高造价,在工程造价控制过程中具有重要的作用;施工图预算是形成合同价的基础,概预算在工程造价管理中具有重要的地位和作用。 因此,建设单位应委托实力雄厚的咨询单位审查设计概算和施工图预算,保证设计概算和施工图预算的准确性。
3、精心组织招标投标工作
施工招投标阶段确定的合同价是工程造价的重要表现形式, 是施工阶段造价控制的目标值,也是形成工程实际造价的基础。 确定合同价是一个复杂的过程。 在工程量清单模式下,合同价与工程量清单的完备和准确性、招标控制价、各投标报价、评标方法、人为等多种因素有关。 因此,确定科学合理的合同价必须基于精心组织招投标工作。 主要体现在以下几个方面:
(1)建设单位应参与招标文件的编制工作或审查主要条款,按要求采用标准施工招标文件。 施工招标文件的编制应详尽、合理、严密。
(2) 目标工期的确定应符合施工生产规律,不应过分追求时间效益而使目标工期远远少于定额工期,从而造成施工成本的增加。
(3)委托有资质、力量雄厚的咨询单位编制工程量清单及招标控制价, 保证工程量清单的完备与准确; 落实招标文件要求, 对市场有充分的了解和把握,在此基础上计算招标控制价并保证其合理性。
(4)制订科学合理的评标和定标方法,保证评标严肃性,选择技术力量雄厚、业绩好、施工组织设计完善、施工方案先进合理、合理低价的投标单位。
(5)合同条款应详细、严密、操作性强。 应按照《建设工程工程量清单计价规范》(2008)[1]的规定对合同价款、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等进行约定,与承包单位合理分摊风险。
4.施工阶段严格控制工程变更
尽管设计阶段是工程造价控制的重点,而施工阶段作为费用的投入阶段,在设计方案不发生变化的前提下,降低工程造价的可能性极小,但若不进行工程造价控制, 则工程造价大大突破预定目标的可能性非常大。 施工阶段造价的增加基本上是通过工程变更的方式发生的,因此,在施工阶段应严格按照合同施工、重点控制工程变更,是有效控制工程造价的重要手段。 由于工程施工固有的复杂性,施工阶段的工程变更很难避免,这时对工程变更的预控、过程处理及事后处理则极为重要, 即工程变更控制主体对最终变更费用控制具有重要的作用。 因此,建设单位不仅应委托实力雄厚的监理单位对现场质量、进度、造价进行全面控制,建设单位本身在施工过程中应进行宏观指导,重点控制工程变更。
建设单位或监理单位应通过现场管理及时发现工程变更趋势,及早采取措施。 对于必须发生的工程变更,应进行费用预测、方案比较与优化,从而使变更涉及的费用最小化,及时进行工程签证。
工程签证是工程变更的书面文件, 是双方一致协商的结果,是双方法律行为,它是一项技术性、专业性、实践性和原则性都很强的工作[2]。 工程签证是工程价款计算的依据, 建设单位在工程管理过程中宜在合同中明确签证主体,限制单张签证的总价,超过限额应由上一级负责人或集体会签决定[3]。 建设单位应严格工程签证管理,落实签证制度,签证内容规范、翔实,为竣工结算确定提供一手的现场资料。
5.做好竣工结算审查及竣工决算的编制工作
竣工结算审查是工程造价控制的最后一道关口,建设单位应按合同规定,自行或按规定委托造价咨询单位承担竣工结算的审查工作,审查过程严格执行合同,反映实际造价,按合同约定进行竣工结算价款的支付。建设单位应按照要求编制竣工决算,真实反映工程建设全过程投入,评价项目建设的效益性。 同时工程造价资料也是今后工程建设的经验数据,对工程建设起着重要指导作用。
四、结语
建设工程造价管理是一个系统工程,造价的有效控制是基于每一阶段工程造价的合理确定。 建设单位作为工程建设全过程参与者,是工程造价控制最重要的控制主体。 建设单位只有重视可行性研究,保证投资估算的准确性,以设计阶段为重点进行工程造价控制,精心组织施工招投标工作,施工阶段重点控制工程变更, 才能有效控制工程造价实现投资效益的最大化。
[参考文献]
[1]建设工程工程量清单计价规范(50500-2008)北京:中国计划出版社,2008.
关键词: 建筑工程;工程造价;研究;技术;控制;措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)06-0060-01
0 引言
建设工程造价是指有计划地建设某项工程,预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。工程建设的范围,不仅包括了固定资产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之连带的工程,而且还包括整体或局部性固定资产的恢复、迁移、补充、维修、装饰装修等内容。
1 工程造价的特点
①大额性:建设工程不仅实物形态庞大,而且造价高昂,需投资几百万、几千万甚至上亿的资金。工程造价的大额性关系到多方面的经济利益,同时也对社会宏观经济产生重大影响。②单个性:任何一项建设工程都有特殊的用途,其功能、用途各不相同。因而,使得每一项工程的结构、造型、平面布置、设备配置和内外装饰都有不同的要求。工程内容和实物形态的个别差异性决定了工程造价的单个性。③动态性:任何一项建设工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期。在这一期间,如工程变更,材料价格、费率、利率、汇率等会发生变化。这种变化必然会影响工程造价的变动。建设周期长,资金的时间价值突出,这体现了建设工程造价的动态性。④层次性:一个建设项目往往含有多个单项工程,一个单项工程又是由多个单位工程组成。与此相适应,工程造价也由三个层次相对应,即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。建设工程规模大、周期长、造价高,随着工程建设的进展需要在建设程序的各个阶段进行计价。多次性计价是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近最终造价的过程。
2 建筑工程各阶段工程造价的控制
在建设工程的各个阶段,工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定与控制。建设项目是一个从抽象到实际的建设过程,工程造价也从投资估算阶段的投资预计,到竣工决算的实际投资,形成最终的建设工程的实际造价。从估算到决算,工程造价的确定与控制存在着既相互独立又相互关联的关系。①工程建设各阶段工程造价的关系:它们之间相互联系、相互印证,具有密不可分的关系。建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期,是工程建设各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程。②工程建设各阶段工程造价的控制:所谓工程造价控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说,要用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价。以求合理使用人力和财力,取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。
3 工程造价控制的主要内容
3.1 各阶段的控制重点 ①项目决策阶段。按照项目规划的要求和内容以及项目分析和研究的不断深入,根据拟建项目的功能要求和使用要求,作出项目定义,逐步地将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。②初步设计阶段。运用设计标准与标准设计、价值工程和限额设计方法等,以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标书,控制和修改初步设计直至满足要求。③施工图设计阶段。应用限额设计、价值工程等方法,以设计概算为控制目标控制和修改施工图设计,以被批准的设计概算为控制目标,通过对设计过程中所形成的工程造价层层限额设计,来完成施工图纸的设计。④招标投标阶段。结合工程施工的具体情况,以工程设计文件(包括概算、预算)为依据,明确合同计价方式,按照招标文件的规定,编制招标工程的招标控制价,初步确定工程的合同价。⑤工程施工阶段。合理确定进度款和结算款,以合同价为基础,考虑物价上涨、工程变更等因素,通过工程计量、控制工程变更等方法,按照承包人实际完成的工程量,控制工程实际费用的支出。以工程合同价等为依据,确定施工阶段实际发生的工程费用。⑥竣工验收阶段。编制竣工决算,如实体现建设项目的工程造价,并总结经验,全面汇总工程建设中的全部实际费用,积累技术经济数据和资料,不断提高工程造价管理水平。
3.2 关键控制环节 从各阶段的控制重点可见,要有效控制工程造价,关键应把握以下四个环节:①决策阶段做好投资估算。在投资决策过程中,预先对工程投资额度进行估算,对今后工程造价的控制起到决定性的作用,它有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策。投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用,我们要从工程规划阶段开始就做好这项工作。②设计阶段强调限额设计。强调限额设计并不是意味着一味追求节约资金,它要对确保投资估算真正起到工程造价控制的作用。具体要求是要做到“科学合理,尊重科学,实事求是”。限额设计控制工程造价的主要依据,是经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额,为了避免浪费,采取限额设计是控制工程造价的有力措施。设计阶段是仅次于决策阶段影响投资的关键。③招标投标阶段重视施工招标。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件,为了避免招标工作中出现差错和遗漏,要内容齐全,前后一致,编制招标文件应符合法律法规,最终采用合适的招标形式。业主通过施工招标这一经济手段,择优选定承包商,不仅有利于降低工程造价,更有利于确保工程质量和缩短工期。④施工阶段加强合同管理与事前控制。事前控制工作重点是控制工程变更和防止发生索赔。在施工中通过跟踪管理,经过动态纠偏,及时发现和解决施工中的问题,对承发包双方的实际履约行为掌握第一手资料,有效地控制工程质量、进度和造价。施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。
4 结束语
建筑工程基本建设项目的重点过程造价控制,对工程造价具有决定性影响的环节进行控制,目的是切实降低工程造价,以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差,项目建设全过程中要对工程造价进行动态的跟踪分析,做好工程竣工结、决算审计工作,以加强对工程造价的主动控制;重视合同管理,建设单位与承包商、供货商之间要建立互信机制;规范招投标工作并使其制度化、法制化。
建设工程项目的投资估算一经确定,参建各方都要围绕着这一目标开展工作,工程造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。长期以来,工程项目一定程度上存在着投资失控,结算>预算>概算>估算的情况比比皆是,从投资估算分析,主要体现在以下几个方面:
1指标收集、编制、发行的时限性。在前面所提及的公式部分数据一定要注意它的时效性,因为指标的收集、编制、发行都有时限要求。应根据项目实际情况分别确定现金、应收账款、存货和应付款的最低周转天数,并考虑一定的保险系数;此外,在不同生产负荷下的流动资金,应按不同的生产负荷所需的各项费用金额,分别按照上述公式进行计算,而不能直接按照100%生产负荷下的流动资金承压生产负荷百分比求的;最后还应该考虑不同时期汇率变化对涉外建设项目动态投资的影响及计算方法。因此要使用最新的数据,同时使用数据的来源应尽量可靠。
2政策、法规的不了解。随着我国基本建设管理体制改革的不断深入,地区建筑市场的壁垒已被打破,异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同,致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定,在实际编制工程造价过程中,难免出现差错。所以,应当通过对工程经济指标的测算,确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。
3建设地点选址不当。建设地点的选择,对建设项目投资的总额,效益的影响都是非常关键的。代征地的比重增大,相应的征地及拆迁费也增多;拆迁量的增加,拆迁补偿费和安置费也相对较多。因此,对代征地的调查必须在立项前加以足够重视,对拆迁量调查足够细致,否则将造成大幅度的追加投资。
【关键词】工程建设;造价管理;控制方法
前言
随着市场经济的发展和现代科学管理的发展不断加深,人们对工程建设的造价管理和控制的认识也是逐步的在发展。从建设单位的立场上看,对工程建设造价的管理与控制主要是对项目投资的管理与控制,力求以最少的投资获得最大的效益,而站在建筑施工企业的角度上讲,对工程造价的管理与控制的重点是对项目成本的控制,力争以最小的成本获取更多的利润。我国现行的工程造价管理制度主要表现为国家制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等,形成了比较完备的概预算定额管理体系,但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也显现出来,我们就要合理的有效的对工程建设造价进行管路和控制。
1 工程建设造价管理与控制的内容、目的及迫切性
工程建设的造价的管理与控制基本是从内容、目的和迫切性来体现其作用的,其主要内容有:依照市场规律要求,科学地确定设备工具的购置费用,建筑安装费用和其他费用,并在合理工程建设造价构成和水平的基础上正确的编制概预算;在工程建设的各个阶段是人力、物力、财力得到合理的利用。
合理的对工程造价进行管理与控制目的在于把项目投掷控制在批准的造价限额内,优化投资估算,进而控制总造价;再者就是把设计概预算控制在投资估算内,施工图设计概预算控制在设计概预算内等等,使得个投资费用项目之间进行均衡而合理的分配,进一步使建设单位的投资获得更高的效益。这就要处理好工程建设造价与项目功能、建设工期以及综合费用的关系,相比而言,合理的全寿命费用最低的投资方案应该是最佳方案。
对于工程建设项目的造价管理和控制是我国工程建设发展迫切需要的,能解决我国建设资金的巨大需求和有限供给之间的矛盾,降低各行业生产成本,提高经济效益,并能最终改进我国各地人民的建设工程需求性;另一方面就是能够更好的为建设单位实行经济的核算,国家可从宏观上控制和调节固定资产的投资。
2 工程建设造价管理与控制存在的问题
我国在50年代建立起来的工程建设造价管理制度,尽管对合理确定和控制工程造价起过积极的作用,但是随着我国经济体制改革的深入和对外经济开放的扩大,这一制度的存在的问题也越来越多,主要表现在:其一是只注重施工建设阶段的工程造价管理与控制,多忽视或者轻视设计阶段的造价管理控制,特别是投资阶段的工程造价管理与控制;再者就是被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主,没有在设计阶段通过工程造价的管理与控制来影响设计、优化设计,以有效的控制造价;习惯静态的工程造价管理控制,而不习惯相对动态的开放的工程造价管理控制;投资估算、设计概算、设计预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算分别由建设单位、设计单位和施工企业管理,互相脱节,没有建立其前者控制后者,后者补充前者的工程造价体系;最后就是体制过于集中,使得工程造价长期偏离价值,不能体现供求关系,且多数单位对其缺乏约束力。
3 工程建设造价管理与控制方法
工程建设的造价有效控制是工程建设管理的重要组成部分,有效的进行工程造价控制就应该在工程建设的各个阶段合理使用人力物力财力,取得最大投资效益。
3.1 投资决策阶段工程建设造价的管理与控制
投资决策阶段的工程造价管理与控制对工程建设的全过程的工程造价管理与控制具有决定性的作用,我们就要在投资决策阶段,在优化建设方案的基础上,编制出高质量的项目投资估算,使其真正起到控制建设项目总造价的作用,并且主动发挥其经济参谋的作用,对拟建项目做投资估算时,要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析,结合技术决策,对拟建项目的投资估算和走资效益进行分析,向投资者提出该建设项目是否可行,采取何种建设方案的建议。另外就是要做好工程建设项目的经济评价,把项目和方案的决策建立在最优化和最佳的基础上,以有限的资源获得最好的效益。
3.2 设计阶段工程建设造价的管理与控制
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排,也是对工程建设进行规划的过程。拟建工程项目经过决策确定后,设计阶段就成为工程建设的关键,对于该项目的建设工期、工程造价、质量以及在建筑以后能获得好的效果及决定作用。工程建设项目的造价管理人员在设计过程中应及时地对工程造价进行管理和控制,并进行分析对比,反馈造价信息,以有效的控制造价。
首先要积极的推行限额设计,以对工程建设的造价进行纵向和横向的控制,既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计概预算控制造价,以保证总造价不被突破。还要树立限额设计的新观念,要求设计部分和设计人员从市场经济的要求出发,树立新的造价管理观念。其次是重视价值工程在工程设计中的应用,对工程项目的功能进行定义和评价,并进行方案的创造、优选和评价。最后就是要注重标准设计的推广,以节省设计费用,加大加快设计质量,缩短设计周期。
3.3 建设施工阶段工程建设造价的管理与控制
在工程项目建设的施工阶段进行工程造价的管理与控制首先要系统的监督控制工程造价,这个管理及控制就是在整个施工阶段,对项目的建设成本进行监督控制,第二要落实工程造价管理的经济责任制,实行责、权、利紧密结合的生产经营管理制度。在工程建设施工阶段,要使工程造价管理的经济责任制得到切实落实,关键在于建设项目投资包干责任制的落实和以单位工程为对象的承包经营责任制的推行。第三就是要保证工程的建设质量与控制工程造价的统一,并广泛的采用先进的适用的施工技术,大力推广节约钢材、木材、水泥的新工艺,新技术和使用机械,立足我国实际采用的新技术,从技术入手进行造价的管理与控制。
3.4 建设项目竣工阶段工程建设造价的管理与控制
竣工阶段的工程造价管理与控制是建设项目全过程工程造价控制的最后一个环节,其可以检查工程造价控制情况,主要表现在竣工的结算和决算。竣工结算反映工程项目的实际价格,最终体现工程造价系统管理与控制效果,就要核对好合同条款,审核竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是够合格;其次是查结算价款是否符合合同的结算方式,落实设计变更签证,核实工程数量,防止各种计算误差。竣工决算是基本建设成果和财务的综合反映,包括项目从筹建到建成使用的全部费用,就要收集和整理好有关资料,清理各项财务,做好工程的造价比较分析,以反映出固定资产计划完成情况以及节约或超支原因,从而对工程建设造价进行管理和控制。
4 结语
工程建设的造价管理和控制是一个系统性的工作,其在进行工程造价管理与控制同时应考虑质量、工期等,合理地进行决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理与控制,才能提高项目效益。
参考文献:
[1]刘钦,等.工程造价控制[M].北京:机械工业出版社.2009.
关键词:工程投资估算 建筑工程费设备购置费对比分析
1.前言
投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、场址方案和工程建设方案等进行研究并基本确定的基础上,对投资项目总投资数额及分年资金需要量进行的估算。投资估算是投资决策过程中确定融资方案、筹措资金的重要依据,也是进行财务分析和经济分析的基础。可见投资估算是影响项目决策的一个重要因素。投资估算偏高可能会造成项目上不了马,最终无法实施;投资估算偏低,则可能造成工程概算超估算,需分析个中原因,并重新上报审批,最终影响工程进度。在实际工作中,工程因为投资不够影响工期,原本2~3年可以竣工投产的,结果搞了4~5年的情况也时有发生。如何能将投资估算编制得准确、合理,已经是很多工程造价咨询人员需迫切解决的问题。
2.编制投资估算的实用方法
建设投资的估算方法有简单估算法和分类估算法,目前电网建设工程采用的是分类估算法。
城市电网建设工程一般包括变电站工程、输电线路工程以及通信工程。如何能准确、快速地完成一份电网建设工程的投资估算,减少重复计算、漏项和工程量计算错误的发生,本人根据多年的工作经验总结了一套有效的的编制方法,由于篇幅有限,本文只就220kV及以下变电站工程进行详述。
估算的步骤是①分别计算工程所需的建筑工程费、设备购置费和安装工程费;②汇总建筑工程费、设备购置费和安装工程费,得出项目建设所需的工程费用;③在工程费用的基础上估算工程建设其他费用;④以工程费用和工程建设其他费用为基础估算基本预备费;⑤在确定工程费用分年投资计划的基础上估算涨价预备费(目前电力工程此项一般不计算)和建贷利息;⑥总计求出整个工程总投资。
一、认真解读各设计专业的提资单
各变电设计专业包括系统、变电一次、变电二次、土建、通信专业等,各专业的提资是投资估算编制的基础。提资单里面包含了很多重要的信息,如最基本的工程建设规模、总平面布置、各设备的选型及数量、土建工程量等。认真解读,有助于我们准确编制投资估算,可按建设规模参考以往同类工程进行匡算,以该数据和编制出来的投资估算进行对比,分析其是否合理,从而确保最终的成果准确合理。如某110千伏变电站扩建主变工程,本期建设规模:主变压器台数及容量1×5万千伏安,110千伏出线0回,10千伏出线12回,10千伏无功补偿1×2×5010万千乏,同类工程的动态投资一般在1200万至1300万之间,如果编制出来的估算在此范围之外,就要对比分析原因,最后该工程估算是1292万元,说明这个估算是合理的。从我们多年的实际工作经验来看,这种方法是非常有效的。
二、认真计算建筑工程费、安装工程费
建筑工程费、安装工程费通常是根据行业或专门机构的建筑、安装工程定额、取费标准及相关政策文件进行估算。
一个220kV新建变电站工程的建筑工程费一般占总投资的20%~25%。其中主辅生产工程费用,只要规模相同,基本上各个工程之间工程费用相差都不会太大,容易通过类似工程对比分析造价合理性;变化较大的是“与站址有关的单项工程”,因为每个变电站的站址条件不同,其费用就会出入较大。如果站址地质条件较好,则费用较低,如果站址地质条件较差,地基处理较复杂,则其费用较高,因此对建筑工程费用的估算需重点关注此项。
一个220kV新建变电站工程的安装工程费一般占总投资的8%~15%,其中户外敞开式变电站的安装工程费一般占总投资的12%~15%,GIS变电站的安装工程费一般占总投资的8%~12%。估算安装工程费比较简单,只要按行业定额、取费标准和有关文件准确计算就可以了。
三、合理估算设备购置费
一个新建变电站工程的设备购置费一般占总投资的30%~50%,户外敞开式变电站的设备购置费一般占30%至40%,GIS变电站的设备购置费一般占40%至50%,因此其准确与否将直接影响到整个投资是否合理。
设备购置费,包括国内设备购置费、进口设备购置费和工器具及生产家具购置费。220kV及以下变电站工程一般不会使用进口设备,多采用国产和合资的设备,因此本文只就国产和合资设备进行叙述。
对于一些常用的设备和材料,各省的电力建设定额站一般都会设备材料综合信息价,并会根据实际的市场价格定期更新。造价人员只需要准确套用就可以了。
而对于综合信息价没有的设备价,我们可以按实际情况进行处理。如果有近期的类似工程设备合同价可以参考的,我们就参考套用;如果没有的,我们就必须进行厂家询价了,注意有些电气设备由于参数不同价格相差较大,必须专业设计人员提供参数配合进行询价,以免影响价格的准确性。
四、工程建设其他费用
工程建设其他费用按其内容大体可以分为三类:第一类是建设用地费用;第二类是与项目建设有关的费用;第三类是与项目运营有关的费用。
建设用地费用包括土地征用费、施工场地租用费、迁移补偿费、余物清理费、送电线路走廊赔偿费、通信设施防送电线路干扰措施费。需要注意的是土地征用费,除了为办理土地使用权证向政府部门缴纳的税费应列入土地征用费外,在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地管理费、办证费等也应列入土地征用费项目。现实工作中,土地补偿金容易与迁移补偿费混淆,对所征用土地范围内的有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公里、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用要列入迁移补偿费,而对于弃土占地赔偿则应列入土地征用费。土地征用费一般按国家和地方政府的有关文件和计算标准计算,由于今年物价上涨比较快,地价也涨得很厉害,文件价格与实际价格会有较大的差异,如果有当地近期的征地协议价格,建议参照计列,以免在实施时因为费用不够而影响工期。
与项目建设有关的费用包括项目建设管理费、项目建设技术服务费、大件运输措施费及基本预备费等;与项目运营有关的费用包括分系统调试及整套启动试运费、生产准备费等。上述这些费用一般都是按有关文件规定的费率进行计算,在此就不再细述了。
五、动态费用
动态费用是指对构成工程造价的各要素在建设预算编制年至竣工验收期间,因时间和市场价格变化所引起价格增长和资金成本增加所发生的费用,主要包括价差预备费和建设期贷款利息。价差预备费由于政府主管部门近年来没有价格上涨指数,所以该项费用按零计算。建设期贷款利息则按中国人民银行的利率计算。
上述总计,我们可以估算出整个变电站工程的投资。
六、分析对比
估算编制的最后一步就是参考类似工程对比分析,这个一个很重要的工作,需认真对待。首先对比建筑工程费、安装工程费、设备购置费,找出费用相差较大的,再进一步进行对比。如某变电站工程,经对比发现安装工程费为8907万元,而类似工程为1792万元,两者一对比明显不合理,进一步对比各分部分项工程,发现电缆及接地的费用不合理,经过仔细核对,ZR-VV22-0.6/1-3*4的工程量输入错误,实际长度为1.5公里,误输为1500公里,引起费用增加了几千万。综上所述,要准确编制估算,参考类似工程对比分析是一个非常行之有效的方法。