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序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇科技管理体系建设范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
关键词 科技报告 资源工程 成果转化
一、引言
科技报告不仅是国家科技创新体系的重要组成部分,还是国家重要的战略信息资源,建立现代化的科技报告制度就成为我国面临的艰巨任务。在科技报告制度的建设过程中,需要依靠现有科技管理体系和现代化信息技术,对国家立项资助的科技项目的科技报告实施数字化、网络化和集成化的收集和管理,使其由信息孤岛纳入到国家科技文献信息资源保障体系中。科技报告制度的建立包括科技报告的产生、收集、检索、获取、收藏等多个方面,为科技管理、决策、创新提供基础信息支撑和可靠保障。
二、科技报告制度的建设
(一)科技报告制度的建设目标
科技报告制度的建设目标为使其成为科技计划管理的基本制度之一,利用现有的管理模式加强对科技报告工作的管理,提升相关部门的科技报告的撰写能力和提交意识,并逐渐演变成为科技知识资源积累的基本手段,成为政府科技投入及产出的重要表现形式,并作为可公开的政府信息的重要组成部分。
该目标分为几个阶段实现:第一步,到“十二五”末阶段,建立科技报告呈交、收藏、管理、共享的标准规范,形成科学、高效、合理的科技报告管理模式和运行机制;第二步,到2020年,形成基本的国家科技报告工作的政策法规环境,逐步完善各项基本制度,建立基本的组织管理架构,基本实现收藏共享服务,在全国范围内形成由国防、中央和地方财政投入的统一的科技报告体系。
(二)科技报告制度的建设原则
(1)政府主导,强制呈交。科技报告制度的建设应以政府为主导,在制定科技报告的规章制度、标准规范、基础平台搭建和组织体系构建方面,充分依靠政府的强制力量,从而推动国家创新性资源的快速积累和有效积累。
(2)以用为本,服务创新。科技报告制度建设的重点为创新自主服务能力,提升公共科技服务的创新能力,通过公共服务平台的搭建和服务水平的提高,使科技成果尽快转化为生产力,促进国家的经济建设。
(3)统一标准,共建共享。制定能适用于不同部门、不同地方的统一标准,推动跨部门、跨地区之间的分工合作,建立联合共建、合作共享的工作模式。
(4)试点先行,分步实施。科技报告制度的建设需要一个长期的过程,在建设过程中,应先将局部地区或部门设为试点,在试点运行过程中摸索规律,从而探索出实用性更强的科技报告制度,并逐渐加大中央财政、地方财政和社会资金的支持力度,推动整个科技报告体系的完善。
(三)科技报告制度建设框架
中国科技报告制度的总体框架包括法律法规制度的建设、组织管理体系的建设、标准规范体系的建设以及共享交流体系的建设。
(1)法律法规制度体系。科技报告制度的建设离不来法律法规的支持与保护,这是实现科技报告收集、管理、共享、使用等各个环节的基本依据。构建完善的法律法规体系,将科技报告管理工作纳入到合法程序中,以保证科技报告的产生、收集、管理和交流工作的合法性,维护科研部门及科研工作者的合法权益。
(2)组织管理体系。科技报告制度的建设及实践,主要依靠国家、部门、地方和基层科研本部门组成的三级体系的力量,各个体系之间,按照“谁出资,谁管理”的原则,负责科技报告的产生、提交、审查和管理工作。国家已经的《国家科技计划科技报告管理办法》已经成为国家科技报告制度实施的指导性文件,已起草的《关于加快建设国家科技报告制度的指导意见》,承担着推动各部门全面实施科技报告制度的重任,对各地方、各科研部门的科技报告工作起到指导指导性作用。
(3)标准规范体系。科学规范的标准体系,是科技报告产生、收集、管理、共享的统一形式,建立这一体系主要任务为研制和宣传科技报告的编写、编号、保密级别的划分及管理、基本元数据等各方面的标准,对科技报告的编写―审查―提交―验收―加工―利用等工作流程进行科学规范。我国在科技报告制度建设方面虽然仍处于落后阶段,但仍然在标准规范体系的建设方面取得了一定进展,《科技报告编写规则》《科技报告编写标准》《科技报告元数据集》和《科技报告保密等级代码标识》的制定和修改工作,已经极大地推动了我国科技报告制度的建设进程。
(4)共享交流体系。科技报告要从管理到使用,离不开共享平台的建设。我国在科技报告呈交和共享服务系统的建设方面主要做两方面工作,一方面在原有的科技部门一站式申报平台中开发科技报告报送专栏;另一方面建立的共享服务系统正在进行全面测试,通过测试后的平台将为公众提供免费查询科技报告的服务,用户通过实名注册后还能进行浏览全文。
(四)科技报告制度实施的意义
科技报告制度的建设是国家创新举措的必然选择。科技报告是国家的一项重要的战略性资源,是国家科技发展水平的重要体现。在能源紧张的今天,国家的经济建设很大程度上取决于科技的发展水平以及利用水平。我国对科研的投入一直处于高速增长的态势,但我国当前的科技创新指数却处于落后阶段,科研投入及产出比例严重不符,造成了资源和经费的极大浪费。造成这一现象的主要原因是没有科学规范的科技报告制度,缺乏公开、透明的信息管理。科技报告制度建设实施后,不仅将推动我国科技研发工作,还能加快科技成果向生产力转化的进程,从而推动我国的创新举措。
三、结束语
在信息高速发展的今天,任何组织和个人都不可能拥有创新所需要的全部资源和知识,即便具备这一能力,消耗的时间和财力对于企业或个人来说都是一笔庞大的数字。国家利用政府的强制,将社会各领域的科技成果集中管理,为社会公众提供了一个共享平台,使科研人员和社会公众了解国家的最新科技动态,加快科研进程的同时,还能促进科研转化的进程,使科学研究真正转化为我国经济发展的推动力。
(施向群单位为枣庄市科技信息研究所;施利群单位为枣庄市居民养老保险事业处)
参考文献
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关键词:建立;一体化管理;体系
中图分类号:F203 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)05-0051-02
一体化管理体系在QHSE管理体系的基础上,融合了工作流程体系、制度体系、标准体系及内控管理体系的各种要求,与日常管理有机结合,通过不断提升管理质量与管理效率,达到不断提高整体工作质量、尤其是科研质量水平的目的。笔者总结中国石化石油勘探开发研究院建立一体化管理体系的过程及经验,旨在为企业管理体系的建设提供参考与帮助。
1 建立思路
按照质量管理体系原则之一“管理的系统方法”要求:将相互关联的过程作为体系来看待、理解和管理,有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
1.1 现状调研
①多个管理体系并存。一体化管理体系建立之初有多个管理体系独立运行,包括制度、内控、流程、QHSE和技术标准体系等,但缺少有效结合,无法实现联动效应;总院和京外单位各有一套管理体系,没有实现统筹;制度、流程、内控没有实现全生命周期的闭环信息化管理。
②制度体系。石勘院原有制度中总院160项、京外单位110项,重复度高,制度体系臃肿;制定制度未按照业务类别而采取部门主导的方式分类,一旦职能部门调整,将导致部门职责与所属业务分类不一致的现象。
③流程体系。石勘院原有流程190项,但流程信息化程度低,部分流程存在覆盖范围不全面、未完全实现闭环管理、责任主体不明确、各部门流程之间存在交叉重叠且接口不明确等现象。
④技术标准体系。石勘院自成立以来,一直未建立自己的技术标准体系,科研生产项目使用的国标、行标和中石化企标之间系统协调性不够,对石勘院的勘探开发业务适用性不强,尤其是缺少与海外业务相适应的技术标准和规范,给海外生产技术支撑带来一定障碍,难以有效地开展快速评价、方案设计、现场服务等海外业务。
1.2 工作思路
在综合分析我院管理体系现状的基础上,确立了主要工作思路:对现有的制度体系进行改造,对流程体系进行重造,对技术标准体系进行建造,建立并实施基于业务分类的 “三纵一横”一体化管理体系。即:以业务为主导,以流程为导向,在QHSE管理体系基础上,构建制度体系、流程体系、标准体系、内控体系相互融合的一体化管理体系,同时运用信息化手段将工作流程固化,有效地提高科研质量和管理绩效,走出具有石勘院特色的管理之路。
①对制度体系进行改造。按照集团公司的统一部署,成立石勘院一体化管理体系领导小组,在领导小组的直接领导下,由发展计划部牵头,各制度主办部门对总部制度进行系统梳理,明确制度改造的重点,按计划、分批次对制度进行改造。
②对流程体系进行重造。在中国石化业务分类框架和业务层面内部控制矩阵的基础上,按照“一级流程对应业务大类,二级流程对应业务中类,三级流程对应业务小类,四级流程对应内控矩阵关键控制点”的原则,结合实际,识别出适用的18大类业务,建立覆盖全部科研生产和管理服务业务的流程体系。根据中国石化业务流程建设要求和规范样例,引入先进的流程描述方法与工具,设计满足实际业务过程管理和内外部相关方要求的一体化流程模型。流程模型由流程图、流程说明、标准化模板等三部分组成,除明确描述“5W1H”外,还要将流程与制度、内控、质量管理、HSE管理等体系文件及相关条款建立对应关系和关联接口,实现多体系融合,避免了“多头”管理。
③对技术标准体系进行建造。以流程梳理带动标准体系建设,根据海外业务的特殊需求,借鉴国内外先进标准化经验,组织对国内外现行标准适用性进行广泛调研、分析,并组织相关技术专家,从现行3 520项国内标准中筛选、识别出适用的标准,划分为地球物理、勘探地质、油气藏工程、采油气工程、地面工程、信息技术、综合等7个专业,构建了石勘院技术标准体系框架和专业门类。在此基础上,论证并确立了首批15项院级标准,并启动了标准制定程序。目前14项标准已完成审查并实施。
2 管理体系总体架构
2.1 组织架构
石勘院管理体系的组织架构划分为四个层次,即管理决策层、沟通协调层、运行管理层、监督审核层。
①管理决策层。管理决策层是一体化管理体系领导组,由主管院领导任领导组组长、副组长,制度流程和内控制定部门主要负责人任组员,其主要职责是推进管理制度、工作流程建设,增强各项管理体系之间的融合,提高管理水平和工作效率,是一体化管理体系的总指挥。
②沟通协调层。沟通协调层包括五个层面:其一,制度体系工作组负责分析制度执行情况,组织制度的起草、宣贯、考核等工作;其二,流程体系工作组负责分析流程执行情况,组织流程的优化设计、信息固化、宣贯培训、考核、执行与后评估等工作;其三,技术标准体系工作组负责分析技术标准需求,组织做好技术标准的起草、审查、宣贯、监督实施与复审等工作;其四,内控审计与质量监督工作组负责对制度、流程、标准的执行情况进行全面监督检查,发现问题,制定措施,组织整改,推进一体化管理体系的持续改进;其五,管理体系信息化工作组负责根据相关体系的信息化需求,整体规划,统一建设,实施流程信息固化,对制度、流程、标准制修订全过程进行信息化管理,同时,使监督审核信息化。
③运行管理层。按照“统一领导,归口管理,分级负责”的管理模式,建立了各体系的“3+1”联动运行机制,明确了归口方、主办方、执行方和信息方的职责,即:发展计划部是制度体系的归口方,质量标准化室是流程体系、技术标准、质量管理体系的归口方,内控审计部是内控管理体系的归口方;各管理(公益)部门与研究所根据职责划分,分别是相关业务制度、流程、标准以及体系文件的主办方;总院各部门、京外各单位是各类文件的执行方;信息技术研究所是管理体系信息化的技术归口方;各科研部门主要负责配合相关体系的信息化平台建设工作和流程的信息化固化工作。
④监督考核层。人力资源部会同发展计划部、质量标准化室等部门对全院管理体系执行情况进行联动考核,根据制度、流程、标准体系架构,拟定核心业务的质量管理和综合管理考核指标体系。各管理(公益)部门根据所辖业务,以制度、流程、标准等体系文件的执行情况为依据,制定相关考核标准和考核办法,实现年底一次考核兑现。发展计划部和质量标准化室负责对全院制度流程体系建设与执行情况进行月度分析、季度检查和年度考核,确保各项管理性考核指标的完成。
2.2 管理体系文件架构
石勘院一体化管理体系文件围绕管理方针与管理目标制定,与QHSE管理体系文件架构相同,但涵盖的内容比QHSE管理体系丰富。一体化管理体系文件架构分为4个层次,包括管理手册、程序文件、部门工作手册以及相关的支持性文件,如:制度体系、技术标准体系、部门职责与岗位说明书等共7大类文件。
第一层次是管理手册。管理手册是管理体系的纲领性文件,阐明了研究院的管理方针、目标、指标、程序和要求,规定了建立体系文件的总要求。
第二层次是程序文件。该层次文件是管理手册的支撑性文件,是建立部门工作手册的依据,规定了各部门在管理体系中的职责、权限和相互关系,说明了实施各种过程的方式,对影响科研生产质量、环境、职业健康安全活动的关键过程进行了全面策划和管理,具有较强的可操作性。
第三层次是部门工作手册及适用的法律法规、技术标准、规范、管理办法、内控手册等。该层次文件是管理体系执行性文件,是解决“做什么、怎么做” 的指南,是全体员工履行职责和权限的依据。在这一层次中,包括了石勘院多个管理体系——制度体系、流程体系、标准体系及内控体系等的所有要求。
第四层次是记录,追溯各过程管理的证据、证明性文件。
2.3 流程体系架构
一体化管理体系以工作流程为导向建立,流程体系是一体化管理体系中的核心。以业务为主导的流程体系,兼顾中国石化内部控制矩阵,结合石勘院A1油气勘探与开发、A9科技与研发业务、B1行政办公综合管理、B2发展计划管理、B6财务管理、B7企业管理、B8人力资源管理、B9科技管理、B11信息化管理、B12健康环境安全管理等18大类业务,整体规划并动态优化了流程体系。目前该体系由15个一级流程项,53个二级流程,159个三级流程,46个四级流程组成。
2.4 管理体系总体架构
根据总部特色管理模式要求和制度标准化、流程化改造方案,在原有QHSE管理体系和制度体系、流程体系、内控体系等相关体系的基础上,石勘院提出了“一体化管理体系建设方案”,以健全管理制度、制定标准规范、优化工作流程等“三纵”为工作主线,以细化内控管理工作“一横”贯穿“三纵”始终,建立了制度、流程、标准和内控管理等多体系融合的一体化管理体系,同时,通过一体化信息管理平台,进一步强化了质量管理、HSE管理等过程管理。
一体化管理体系中,工作流程为主线。在工作流程的关键步骤设置了监控点,并在此识别、确定了符合QHSE管理体系的“三项标准”条款要求及内控管理矩阵点要求;在“规范性文件”处识别了相应的制度及标准等要求。“三纵一横”一体化管理体系具有“规范化、文本化、标准化、信息化”的特点,能满足内、外部管理要求,有效提升综合管理水平和工作效率。
3 管理体系的应用
3.1 管理体系覆盖范围
石勘院建立的一体化管理体系,覆盖了各类体系文件的制修订管理,人才引进、培训、考核等人力资源管理,设备采购、资产管理、财务管理等资源管理,科研生产项目管理,HSE运行控制与管理,法律法规识别及合规性评价,管理体系运行监视和测量控制等各个环节,覆盖了石勘院科研、生产、管理的全过程,增强了跨部门、跨岗位业务的高效有序衔接,为提高管理效率提供了有力保障。
3.2 管理体系工作思路
依据总体架构与特点,一体化管理体系形成了“一套制度文本约束、一套标准规范支撑、一套信息平台管理、一种运行模式保障”的工作思路。一套制度文本包括管理制度、工作流程;一套标准规范包括管理规范、技术规范与工作规范。一套信息平台按照“六统一”的原则建立,即:统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设,统一管理。一套运行模式即卓越绩效管理模式,与石勘院各级责任目标的实现及绩效考核密切结合,具有“目标指标化,指标数字化,管理模式化,模式个性化”的特点。
3.3 一体化综合管理平台
以业务为切入点、以流程为导向,统筹规划制度流程标准化,并对成熟度较高的工作流程进行信息固化,建立了一体化综合信息管理平台,通过平台中的OA系统、ERP系统、科技网、标准化管理系统等模块,分别对行政、人事、财务、科技、质量管理与标准化等重点业务实现了标准化操作,进行过程管控、逐级检查与审核,强化监督审核、动态评估功能,为各项工作目标、综合管理指标考评提供了量化的依据。石勘院一体化管理系统信息建设随工作流程的建立健全而不断完善。
①科技网的应用。通过一体化综合管理平台(以下简称:OA系统)中的科技管理系统(以下简称:科技网),科研生产项目已实现了全过程的信息化管理,包括信息下载、记录提交、网上审核,实现了项目过程管理业务流程固定化、待办任务可视化和完成任务时限化。其中:不同部委的国家项目在相应的网站上提交,重大专项通过OA系统链接国家科技重大专项管理信息系统,纵向项目、横向项目、院控项目通过科技网进行管理,大大提高了管理效率。目前,通过科技网上传的科研项目研发过程的各项记录,上传率、及时率均达到95%以上。
②QHSE管理子模块的应用。QHSE管理的运行控制和监督审核通过OA系统与ERP系统、科技网、标准化管理系统实现了链接,在体系文件管理、资源管理、科研生产项目管理、HSE管理以及管理体系的内部审核、管理评审等方面逐步实现了网络化管控,将科研项目管理、HSE管理等重点工作实现了标准化操作,提高了工作效率与准确率,对不同过程管理各阶段目标的实现起到了提醒、督导作用。
4 结 语
经过两年多的实践,利用一体化管理体系及一体化综合信息平台进行日常管理,可使全体人员参与到科研质量管理及HSE管理等各项工作中来,并能有效应用各类资源,确保按照相关的工作流程、管理制度、内控要求、标准规定进行工作与管理,有效地提高了管理效率、综合管理水平及科研质量。我们相信,随着一体化管理体系的不断完善和发展,这种管理方式会产生更好的效果。
参考文献:
[1] 陈中武.卓越绩效管理模式[M].北京:机械工业出版社,2007.
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关键词:企业;研发;体系;建设
中图分类号:F273 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)017-0000-03
引言
党的十报告提出“实施创新驱动发展战略”,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。企业的研发活动作为科技创新的重要元素,其重要性不言而喻,然而我国企业普遍存在创新能力不强,研发管理模式落后等现状,这是长期困扰科技管理部门和企业管理者的难题。在此背景下,江苏省生产力促进中心成立企业研发管理体系课题组,总结相关行业研发管理的成就、经验和典型,科学探索企业研发管理的路径和模式,完成了企业研发管理体系的建设和研究,为企业创新发展提供了重要的管理支撑。
一、企业研发管理现状分析
课题组选择了一些企业进行了研发管理现状调研,覆盖机械、医药、软件、新材料等行业,发现企业研发管理存在的主要问题为:
1.研发缺乏战略引领
企业在研发项目的选择比较随意,或由企业领导确定,或取决于研发人员的个人兴趣,或追逐国外所谓最新动态和风潮,藉此很难打造具有市场竞争优势的核心产品。企业由于缺乏研发战略的研究和制定,未能形成明确的技术或产品路线图,研发的成败存在机会主义,不能明确核心技术和产品在企业发展中所属的位置,造成很多研发成果和产品上市时机不合适,错失市场发展机遇。
2.研发风险控制不当
很多企业忽视对研发风险的管控,大部分企业研发管理人员只是具备一定的研发风险管理意识,且主要是针对具体的研发项目开展风险管理,风险管理的成果主要停留在具体项目层面。由于企业未能对研发管理整体实施风险管理,对研发管理和研发活动过程中仅对人员、财务、项目等常规的风险实施面上控制,并未对其进行系统性的控;另外很多情况下未考虑到不同研发项目的特性,其管理效果主要依赖于人员的能力和水平,也容易造成研发风险管理的不均衡,从而影响研发管理和研发活动的工作质量。
3.技术力量薄弱,技术水平较低
在调查企业中新产品的类型以改进产品、仿制品为主,一定程度上反映了当前企业技术力量薄弱,技术水平不高等问题。更为严重的是,此种状况在某些方面还日趋加剧,由于许多企业研发人员待遇不高,研发人员管理不到位,未能形成良好的企业文化,导致研发人员不能充分发挥聪明才智,研发人员容易流失,进一步削弱了研发的技术力量,严重影响企业创新能力进一步提升。
4.研发过程管理不规范
企业缺乏研发过程管理的意识,认为研发过程管理只是研发部门内部的工作,造成“研发孤岛”现象严重,甚至很多企业只是为了ISO9001、TS16949等贯标的需要,制定了一套研发管理流程、制度和表单,但在实际运用中,很难融入到产品研发中去,反而给研发人员带来不必要的负担,更不用说针对不同的研发需求,对研发过程进行优化和重组。
5.研发绩效测量和评估不到位
企业研发人员绩效难以测量和评估是长期存在的问题,在此次调研过程中,表现的尤为突出。很多企业虽然建立了研发人员的考核指标,也配套了奖励方案,仍然未能实现最佳绩效管理。比较突出的问题包括未能准确测量和评估创新性研发和基础性研发两者的绩效,未将研发相关部门和相关人员的绩效考核纳入到研发的范畴等。
二、企业研发管理体系建设过程
1.研发组织机构建设
为做好研发职责的落实工作,企业应根据自身的实际情况,筹划设计企业的研发组织机构。研发组织机构的设置必须有利于研发管理和研发活动的顺利开展,有利于企业其他活动与研发活动的衔接,有利于研发职能的发挥和管理。将研发管理和研发活动落实到企业相关部门,并根据承担的研发管理和研发活动确定部门职责和岗位职责以及相应权限。
2.调研与诊断
调研是贯标动员、体系分析策划、体系建立与运行的前提和基础。调研可采用现场调研或交流沟通,调研内容至少应包括:研发管理体系范围涉及的产品和过程;研发管理流程、关键过程、专业技术难点;与企业产品相关的法律法规和标准以及遵守情况;企业的产品和顾客情况的有关资料;企业的研发战略制定和实施情况;研发组织机构的设置、职责分配对研发控制的有效性和存在的问题;企业研发风险管控和研发绩效落实情况;企业研发管理现状、有效性及薄弱环节;企业在研发管理文件和记录方面的控制情况等。
诊断主要针对调研阶段收集的信息进行汇总分析。诊断内容至少应包括:企业研发管理体系覆盖哪些产品及研发项目;覆盖哪些与研发相关的部门;覆盖企业哪些生产经营的活动场所;企业研发管理现状;研发控制和研发管理水平;企业研发资源配置方面存在的问题,如企业从人力资源、财务投入、研发设施设备和检测设施设备、知识产权、研发信息、研发环境等方面的投入和配置情况等。
【关键词】产业园区;统计服务体系;PDCA管理;云服务统计平台
0 引言
随着国家对产业园区发展的愈加重视及产业园区在社会发展中发挥的作用越来越大,园区要进一步提档升级,必须提升管理模式,由传统的粗放管理向精细管理迈进。数字化时代中,信息是一切管理活动的基础,离开数据信息就基本谈不上科学管理。其中,精细化管理依赖于更加完整、更加及时、更加准确和更加系统化的信息,所有这些必须借助于更加先进的统计体系才能实现。
统计工作是全社会各行各业发展、存在的数据直观表现。目前,随着大数据时代的到来,统计工作也发生了翻天覆地的变化,统计技术的应用和统计手段也发生革命性变化。统计工作只停留在以记录和了解事物为主要任务的统计阶段已不能适应园区的发展,必须基于未来技术环境构建统计体系,必须发展到管理统计阶段和智能决策统计阶段。随着园区管理业务更加复杂,需要更高效的管理体系和科学的管理方法才能得以实现,传统的统计体系难以支撑复杂的业务体系管控,需要进行进一步优化统计体系,使统计体系更加智能化,更加高效率。
1 加强统计服务体系的主线研究
园区应该建立面向科学管理,结合未来统计应用,建设基于业务管理、能力建设和机制建设的三条主线的园区统计服务体系。基于三条主线的园区统计体系模型如图1所示:
图 1 园区统计体系模型
其中,PDCA管理中,P是指园区规划、指标及目标。D是指园区规划实施及日常管理。C是指规划实施及日常管理过程评估及检查,反馈状态是否对准目标。A是改进与评估。统计业务必须遵循PDCA管理循环, PDCA管理的关系如图2所示。
图 2 PDCA管理循环
1.1 业务主线:基于业务目标及PDCA管理的统计业务体系
园区统计业务体系建设应深入融合到园区业务目标和PDCA管理体系当中,使统计工作具有明确的目的性,真正服务于园区建设。彻底解决想要数据找不到,想管指标无数据,想做决策无依据的管理状态。构建数字园区,规范科学管理,使园区管理再上新台阶。
1.2 机制主线: 强化适应现代统计要求的机制建设
(1)加强具备先进技术应用的统计团队建设
大数据背景要求统计机构的各项工作要必须走专业化道路,制度设计部门要研究数据获取来源、可信度、成本等项目,按照用户的需求设置指标;数据采集岗位的任务是开拓更多可用的数据来源,并对数据流进行实时监测,保证数据流的通畅和清洁;数据分析岗位则通过专业化的分析手段进行科学分析,而后由专业化部门将数据产品传递给社会用户。只有按照统计数据生产流程设定机构,并进行网络化管理才能保证数据生产的科学性。
(2)以绩效驱动统计工作落实到位
设计关于统计工作的绩效管理体系,明确统计工作指标与目标按照PDCA整体思路,层层循环,环环相扣的原则开展绩效管理活动,确保统计工作落到实处。
(3)统计分层审计
建立分层审计制度,对统计进行分层审计,确保统计体系高效能运作;建立审计标准,按照标准及设定的频率进行审计;根据统计体系运行审计结果,落实审计整改计划,并纳入绩效管理体系。
1.3 能力主线:强化适应现代统计要求的能力建设
统计能力提升需要依赖三个基本要素,即传统统计技术应用、先进统计技术应用和能力训练。
(1)传统统计技术应用
加强传统的数理统计在园区管理活动中的技术应用能力,同时也加强社会统计技术应用能力水平。
(2)统计能力训练
针对现代统计体系要求,建立统计各个岗位能力模型,制定能力发展计划,并根据能力地图组织开展能力训练活动。
(3)先进统计技术应用:基于大数据的统计方法应用
随着大数据时代到来,园区统计工作也必须跟上时代步伐,应用基于大数据时代的统计方法,重点规划并建设统计信息的云服务平台。
2 建设统计服务云服务平台
建立基于云计算、移动互联网和大数据的云服务统计信息服务平台,主要功能包括:
(1)统计数据采集:统计数据采集方法主要有多种方式,通过企业单位私有云平台或开放的信息系统接口获得大量数据,也可用传统的调研方法获得数据,同时还可以通过内部管理系统获得相应数据。
(2)数据整理与存储:这些数据存储于大型数据云平台,同时进行归类整理,通过一定算法程序自动处理,以供大数据挖掘技术挖掘应用。
(3)统计分析:对于实时需要的统计数据借助软件技术自动分析。
(4)统计结论与应用:对于需要进行过程管控的问题及指标在线实时监控和移动监控,支持移动办公;同时可以对状态出现问题进行预警,及时采取措施纠正偏差;也可根据特殊需要自动分析统计结论;同时还可实现辅助决策建议。借助先进统计信息技术手段,提升管理效率,降低管理成本和管理风险。
云服务统计信息服务平台功能框架图如图3所示:
图3 云服务统计信息服务平台功能框架图
充分应用云服务统计信息服务平台,完善了园区生产业体系,带动了园区生产业的发展,大大增强了园区服务能力。另外,云服务统计信息服务平台属于云计算产业,可有效推进园区云计算产业的发展,促进园区产业结构的优化。
3 结束语
开展统计分析工作推动了统计改革的深化和统计工作的开拓,统计数据只有在使用中才能知道是否准确;数据是否准确只有统计部门本身才能做出最权威性的估价。如果不开展统计分析,对于各统计指标是否协调、数据之间是否平衡、数据是否准确这一系列问题就很难做出正确的、系统的、权威的评估。另一方面,统计分析工作对统计方法制度的改革也起了积极的促进作用。所以,做好统计分析工作,从整体上保证了统计工作水平的提高。
阳和工业新区作为自治区最早的一批工业园区,积极的寻求突破和跨越以适应工业转型升级的需要,逐步实现产业升级,提升园区产业服务,并通过打造园区统计服务信息云平台重大项目为抓手,为产业园区获得了更大发展,做出了更大的贡献。
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[关键词]科技管理;技术创新绩效;企业
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.041
[中图分类号]F273.1;F224 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)22-00-02
2006年,我国创建并改变了原有的发展道路,改为了科技创新型的新时代路径。但是科技创新型的发展道路是需要耗时耗力的一项体系性的建设,而且需要一种适合科技创新的建设环境。经济的发展便是能快速加快科技创新的有利因素之一,拥有一个完善运行的经济体系不但可以创新发展,还能有效减少风险。最近几年,我国很多企业已经建立了有关科技管理、科技创新的行业支持,科技创新和技术的协调发展已经取得了很大的成效,但是,国内的科技管理行业的融资较难、创新的成效不高等方面的缺陷依然存在。
1 科技管理对企业技术创新绩效的选题背景及意义
1.1 选题的背景
近年来,我国的经济发展有了飞跃的进步,但是这种进步是依靠于廉价的劳动力资源和存在潜力的市场等来提高的,并不是质的提升,所以这种状况是难以维持长久的。培育和发展创新型的企业,是加强科技以及经济紧密结合的作用点,也是技术创新体系建设需要突破的点,不仅是中国建设创新型国家的必经之路,也是提升企业技术创新绩效的有效途径之一。目前的发展也证明了科技管理的发展对企业经济的影响非常大,我国政府在2006的时候便推出了新型的发展计划,在之后我国又将其上升为我国发展的核心目标计划和提高国力的重要方向。加快提高科技科技管理与创新技术是我们建设创新的制度,科技的支持可有效推动企业的发展。
1.2 研究的意义
为了使促进我国企业技术创新绩效的提升,很多企业已经创建了许多对企业技术创新绩效有利的举措,比如,增大对科技领域的投资、加强科技创新,等等,这些举措不仅能促进科技的发展,还能推动与企业技术创新绩效的结合成效。当前,国内很多的科技公司都面临着各种情况,由于技术创新的不确定性和风险性,在科技系统向企业提供科技的过程中,科技机构与企业之间存在信息不对称问题,表现在过程中的逆向选择和道德风险。这些行为会降低科技系统向企业投资的意愿。所以,企业创新融资难、创新效率低下等问题却始终存在。加强对科技管理对企业技术创新绩效的影响研究不仅可以解决科技创新与金融缺少的问题,还能促进企业技术创新绩效的提升。
2 我国科技管理的内涵及现状
2.1 科技管理的概念
科技管理也就是通过采用最佳的途径与方法,根据科技发展的规律,将其与社会、经济融合在一起,发挥其最大的作用,从而有效满足群众对物质、精神、文化的需求,是企业技术开发、产品开发、技术改造、技术合作及技术转让的总称。科技的种类有很多,其分类也没有统一的标准。狭义的科技管理又被称之为科研管理,是一种微观层次的科技管理。科技管理通过运用科学性的方法来调节和控制社会的科学技术活动,是对资源、研究和成果进行相关的管理,职员对企业的工作内容与所创造的效益进行考核,为所制定的目标提供事实依据,并制定新的目标。科技管理可以促进职员进一步确定发展目标,同时保证资源、研究及成果的顺利完成。
2.2 我国科技管理的现状
科技管理是对企业人力、物力、财力的优化管理,对于企业的长期发展起到非常重要的作用。长期的科技管理包括了整个企业的整体性、策略性的科技预测与规划,还有促进企业技术、管理的有效方法。尤其是在科学技术成为了第一生产力的时候,越来越多的企业开始认识到科技管理的重要性,科技管理是企业取得效益与长期发展的重要途径与方法,企业需要把科技管理放在重要的位置,一般来说,科技的投入和产出对企业技术创新的绩效来说都有着一定的影响,且科技投入的积极影响会更大,主要是对人才和经费的投入,通过对企业技术的管理让企业快速地发展。当下,很多企业在科技的管理这一方面还存在一些问题,并没有在真正意义上对科技进行有效管理,这也直接影响了企业技术创新的绩效。如何能有效进行科技的管理,最大程度上利用企业技术是广大研究学者们研究的重点内容。很多企业在科技的管理存在的主要问题是管理体制不健全、管理水平低下、管理不合理等,这些情况都会对企业技术的创新绩效产生不利的影响。
3 科技管理对企业技术创新绩效的影响
3.1 促进企业技术创新绩效的提升
科技管理能很好地促进企业技术创新绩效的提升,有效解决企业技术创新低效的问题。企业对技术有着严格的管理及要求,说明是其创新型企业,创新型企业一般都属于高新技术产业,对科技创新的管理对于企业的发展至关重要。其次,创新型企业的技术能力及水平比较高,还能有效减少风险、发展激励等目的的实现。通过加强对科技的管理可以直接提升企业技术创新绩效的增长。因此,为了能更好地提升企业技术创新绩效,还需不断鼓励和加强员工对科技、和相关技术的了解,同时企业也需要根据自身的优势来合理选择且有效利用对科技的管理。
3.2 合理配置技g资源,利于企业发展战略科技
一般情况下,创新型企业会拥有自主知识产权的核心技术,其技术水平会比较高,创新的能力自然很强。科技作为企业重要的战略资源,需要进行相关的管理。经研究发现,在对企业的科技管理中,科技的经费和人员非常重要,这两种因素会对于企业技术创新绩效的影响较大。企业管理人员可以让投资人群利用企业技术来促使技术创新的提高,降低一定的风险,间接提升企业的技术创新绩效。为了能有效地维持科技管理对企业技术创新绩效所带来的优势,需要对科技的管理采用利于企业发展的战略科技,合理配置相关技术资源,这在某种程度上来说,对提升企业技术创新绩效起着非常积极的作用。
3.3 促进企业健康、持久的发展
企业绩效是企业活动对企业目标贡献程度的评价,是人们对活动的过程和成果的一种主观评价。企业需要通过一定的学习途径将企业现有的资源和技术进行整合,从而对企业的技术长期绩效产生一定的影响,进一步促进企业持久的发展。科技创新与市场经济是相辅相成的,只有提高市场经济的发展才能促进科技创新领域的发展,它对我国经济的快速发展的作用是巨大的,通过对科技进行管理的方式可以有效提高企业的技术创新绩效,但是很多人员对科技合作组织的方式并不了解,实际操作过程中,由于管理人员没有时刻对科技进行管理,并没有使其发挥出太大的作用。所以,还需加强对企业内部科技的管理,以促进企业长久、健康、有序的发展。
4 科技管理对企业技术创新绩效影响的研究结论与相关建议
4.1 研究结论
本文主要通过对科技管理来具体介绍和分析企业技术创新绩效,从理论中得到的结论是不仅要重视科技管理在科技创新中的作用,国家也需进行适当的鼓励并重视科技管理的存在。要解决企业科技创新与技术缺少的情况,就要对此领域上的内容进行整理研究,以严谨的态度看待我国科技管理与技术创新绩效的现实情况,并且进行细致的分析,总结以往的规律,发现以往的问题,以促进我国科技创新与金融支持的相互结合发展。
4.2 相关建议
对此,对科技创新的研究有了相关建议。中国是一个发展中国家,在科技管理方面还存在很多不足,科技管理对企业技术创新绩效的影响也有所不同。所以,目前我国还需从更深层次的层面来探科技管理对企业技术创新绩效的影响研究。由于我国政府的科技管理理论和实践还不够完善及成熟,所以还需在理论体系上不断填充新知识。科技创新要依赖经济、企业技术等之间的协调,运用各种方法和手段进行研究与配合,这样才能树立一个更系统、全面的科技管理体系。
5 结 语
本文主要系统全面地分析科技管理对企业技术创新绩效的影响。研究表明,科技管理对企业技术创新绩效有重要的正向影响,尤其是创新投入、科技经费投入和科技活动人员。可以得出的结论是,技术创新及高素质的创新人才的重要性,还有需要投入更多的研发专利和新产品,这样才有利于企业技术创新绩效的提升。本文具体介绍了科技管理的含义、我国科技管理的现状及对企业技术创新绩效的影响等。
以上就是笔者对科技管理对企业技术创新绩效的影响的具体介绍,由于笔者对其研究的不是太全面,所以还存在一些不足之处,这也是笔者以后继续要学习和探索的方向。
主要参考文献
[1]徐玲.知识学习对企业技术创新绩效影响的实证研究[J].图书情报工作,2011(4).
全镇科技和知识产权工作要围绕“三个”发展战略的各项目标任务,确保完成科技方面的牵头任务。立足“在做优科教上实现新突破”的要求上,大力实施科教兴镇和人才强镇战略,坚持科技服务经济发展的导向,加强自主创新,努力提高科技对经济发展的贡献率。加快推进科技富民强县、强镇的步伐,为组织实施好六大科技工程,夯实基础。
二、以科技创新为主题,全面推动产业发展
(一)推动创新型城市建设进程。认真贯彻《市委、市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》,做好集镇和中心村建设工作,重点做好各项创建任务的落实,完善建设领导小组联席会议制度,建立健全考核监督机制,加大创新型城镇和中心村建设宣传力度,营造良好社会环境。
(二)强力推进新型工业化。坚持把自主创新作为全镇经济社会发展的主导战略,加快经济发展方式转变,加快培育战略性新兴产业。围绕重点产业、企业、产品,进一步提升科技成果转化和自主创新能力,大力培育一批战略性新兴示范产业,推进产业转型升级,增强产业竞争优势。
(三)进一步突出科技主体地位。贯彻落实省、市、县科技工作会议精神,认真落实全镇科技成果转化工作的相关政策的宣传落实,组织实施科技成果转化“一号工程”,促进科技与经济的紧密结合,把加速成果转化、整合科技资源、提升创新能力为科技工作的中心任务,努力形成“一手抓研发、一手抓转化”的科技工作新格局。
(四)强化三项工作,构建与创新型城市建设相适应的政策、管理、投融体系及平台。
健全科技政策体保障体系。进一步贯彻落实国、省、市、县科技和知识产权法律法规,加强对国、省、市法规、政策的研究,推动全镇科技进步政策措施的建议,不断优化全镇创新创业的政策环境,加强与相关行政执法部门的联系,逐步建立起有利于全镇科技进步与发展的政策保障体系。
构建科技管理服务体系。加强对科技和知识产权工作的领导。深化科技管理体制改革,建立健全科技资源统筹配套协调机制,建立重大科技政策决策机制,建立起镇党政领导抓自主创新和成果转化的考核评价制度,提升服务科技管理能力和服务水平。
搭建科技投融资平台。深化科技与金融合作,搭建企业银行之间的科技投融资平台,支持各类创新要素尤其是资本要素向我镇高新技术企业聚集,促进高新技术产业做大做强,抢占发展先机。一是要继续开展科技金融宣传和融资培训,强化科技融资理念。二是建立起与商业银行的联系机制,积极推荐优质科技型企业和优秀科技项目,促进商业银行授信业务,拓展知识产权质押融资业务,拓宽企业融资途径。
三、以实施六大科技工程为重点,实现科技服务经济发展目标
(一)加强科技计划项目申报。加大国、省、市、县科技计划项目的组织、申报和实施工作力度,鼓励申报符合产业发展政策,具有创新性的科技项目。继续发挥科技计划项目对全镇经济社会重大工程、重点工作的引导和辅助作用。严格执行科技计划项目管理办法,进一步规范科技项目管理流程,不断完善项目申报、审批、立项、监管。
(二)实施科技成果转化工程。按照省、市、县实施重大科技成果转化工程工作方案要求,抓好推进落实,加强与科技创新企业的衔接,推动科技成果向产业收入转化,推进科技成果商品化、资本化、产业化。
(三)实施技术创新工程。支持企业技术创新,加强创新型企业培育,继续开展好省、市创新型企业和国家级高新技术企业的申报工作,不断壮大创新型企业集群和高新技术企业集群。发挥专家支撑作用,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。
(四)实施战略性新兴产品培育工程。进一步加大对我镇战略性性新兴产业的调研力度,制定相关措施,推进战略性新兴产业的发展。建立战略性新兴产业项目库,加强与上级科技部门的合作,完善项目准入和淘汰机制,确保重目及时有效跟进。培育一批创新型企业,按照拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研究开发能力的标准和条件。
(五)落实人才“双百工程”。深入落实高层次创新创业人才引进和培育工程(“双百工程”),开展“双百工程”相关政策措施的宣传和解读工作。
(七)实施知识产权战略推进工程。一是认真制定知识产权定年度推进计划,全面提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。二是实施优势产业知识产权培育工程,打造拥有自主知识产权的优势产业,增强知识产权储备。三是引导企业抓好知识产权工作。以专利申报为抓手,做好企业知识产权基础工作,推进科技成果专利化、专利技术标准化。四是推动专利权质押融资工作,加快专利技术实施和产业化,为中小企业融资提供渠道和保障。五是加大知识产权宣传力度,围绕“4.26”国际知识产权日,在全镇开展知识产权宣传活动,重点以法律法规、知识产权维权、打击假冒伪劣等为内容,强化群众、企业经营者对知识产权保护的认识。六是增强维权力度,继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,认真调处专利纠纷,做好协调工作。深入推进知识产权维权援助工作,贴近实际和需求,探索工作新机制。
(八)大力发展现代农业。认真贯彻中央、省委1号文件精神以及市委、市政府“关于大力加强农业科技创新推广,推动农业农村发展再上新台阶的意见”以及县委经济工作会议精神。加强科技支撑现代农业发展,深入开展“农业科技年”活动,以农业科技创新和推广为主题,做好科技富民强县工作,大力发展设施农业和特色效益农业,努力将其打造为我镇农业科技创新和成果转化平台,突破一批核心技术,开发一批重点产品,培育一批创新型企业,示范带动农民增收。深入实施科技创新产业链示范工程,继续以推广制种产业、特种养殖及獭兔养殖,助农增收为目的,推动农业科技项目产业转化。以各类科技队伍载体,推进新品种、新技术的推广,推动创造一批具有自主知识产权的农业科技成果,不断提升科技创新和成果转化能力。利用好科技特派员创业工程,推进农业科技创新和推广转化。推动建立健全农产品质量安全体系和农产品可追溯管理体系建设。
关键词 农业科技创新;制约因素;对策;贵州纳雍
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)17-0316-01
纳雍县是一个农业基础薄弱、农村人多地少的山区内陆农业大县,同时也是国家生态扶贫开发重点县。强化农业科技创新,是全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要举措,是新时期、新阶段适应农业发展新形势的需要,促进农业持续增效、农民持续增收、推动农业可持续发展。近年来,纳雍县以农业增效、农民增收为核心,重点抓好农业技术创新和体制创新,探索出了一条符合县域实际的农业可持续发展之路,以高山生态有机茶、草地生态畜牧业、高效特色蔬菜、脱毒马铃薯、特色经果林、优势中药材为标志的六大特色产业顺势崛起[1-2]。
1 主要做法及经验
纳雍县农业科技创新的主要措施有以下7点:一是立足资源优势,超前科学规划;二是整合部门资源,推进农业科技创新和产业建设;三是加大投入,建立扶持激励机制,促进农业科技创新;四是多形式创新发展机制;五是大力提高农民进入市场的组织化程度;六是合理引导农村土地流转,推进适度规模经营;七是加强科技沟通,为科技创新注入新活力。
2 制约因素
虽然纳雍县农业科技创新工作取得了一定成绩和经验,但同时受诸多制约因素的影响,在工作中面临许多困难。
2.1 农业发展投入总体不足
纳雍县属于国家级贫困县,财政收入水平低,对农业发展投入总体不足、扶持不够。导致农业龙头企业规模小,发展不景气,信誉度不高,农户参与度低,企业与产业基地、农户关联度底,对农户的带动力不强。现有农业产业化龙头企业中,地市级以上龙头企业总数少、规模小、效益差、带动力不强。
2.2 农业生产组织经营效益低
全县经工商注册登记合作社450余家,但农民专业合作社的服务层次较低,大多是以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主,而对农产品加工、技术培训、市场信息等提高农产品附加值的合作活动开展得较少。部分合作社办社目的不明确,组织机构、管理制度、财务制度等流于形式。利益分配机制不健全,入社社员少,辐射带动力不强。一些合作社基本是1个或几个种养殖大户操作,没有农户入社,或有牌子、有手续但不运作,有其名而无其实。多数合作社存在管理不完善、体制不健全、不按章程和制度办事。扶持农民专业合作社发展的力度不大,对合作社的扶持没有形成合力。
2.3 农技推广体系服务水平不高
一是乡镇、村的农技干部人员总数偏少,加之大多数乡镇农技人员均包村或抽派搞计划生育工作,实际进行农技推广的人更少。二是农业科技发展迅速,品种、技术更新速度加快,广大农技人员适应新情况、接受新技术、解决新问题的能力明显不强,面对农业科技创新力不从心。三是随着农村劳动力的大量转移,务农人员年龄老化、素质低,对农业科技创新应用造成了影响。
2.4 农村金融服务机制不完善
一是农民创业缺乏启动资金,商业性贷款程序繁琐,利息高,担保困难,不能适应农业季节性所需的资金需求。二是贷款门槛高,贷款数额少,主要体现在农业龙头和农民融资困难。
2.5 农业生产普遍规模偏小
现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化,要求土地集中连片开发,而现行土地政策是承包到户,土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行合理合法地流转。但由于部分农民小农经济意识浓厚,存在恋土情节和“红眼病”现象,加之土地流转费相对较低,农民担心今后的保障问题,不愿进行土地流转,从而使土地难以有效地集中,无法形成规模化经营,限制了现代农业发展。
3 纳雍县农业科技创新对策
针对纳雍县农业科技创新中存在的主要问题和制约因素,可以有以下几个方面的解决对策。
3.1 加强农业科技体系建设
进一步认识用现代科学技术改造农业的重要性和紧迫性,促进农业科技进步,提高农业综合生产能力,提升农业综合效益和竞争力。采取必要措施,不断加强农业重大技术攻关和科研成果转化。健全农业技术推广体系,切实加强公益性农业技术推广服务。加强农村市场体系建设,完善市场信息服务。大力培养农村实用人才,加快提高农民素质和创业能力,实现创业富民、创新强农。
3.2 明确科技创新着力点,壮大农业科技推广队伍
一是理顺农技推广机构管理体制。按照“完善管理体系、规范运行机制、精干人员队伍、稳定经费保障、保障工作条件”的机构设置和运行要求,明确县、乡农技推广机构的人员编制、经费供给方式和隶属关系,实行“县建县管”。二是充实技术力量。采取适当方式聘请省、市有关专家参加县级农技推广项目的规划、实施以及技术指导。与科研机构、上级业务主管部门开展合作。要抓好农业科技人才工作环境的改善,不断壮大农业科技人才队伍,健全农业科技人才管理机制。充实和提升农村科技辅导员队伍。三是健全服务网络,建立县、乡、村三级农技推广项目服务工作机制,将各项任务指标分解落实到各级农技推广机构。四是建好示范基地,明确示范内容,规范基地管理,充分发挥示范基地作用。
3.3 推动农业科技成果转化,加速农特产品流通体系建设
建立新技术推广体系,结合各地实际,加强技术服务,构建农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制,有效破解农技推广和成果转化不到位难题[3-4]。
围绕全县茶叶、蔬菜、经果、脱毒马铃薯、生态畜牧业等主要产业基地,加快建设一批农产品交易市场和产地批发市场,不断提高流通组织化程度,提升流通现代化水平,创新流通发展方式,加强产销衔接。
指导农业生产企业、农副产品加工企业、农民专业合作社及广大农户等主体,通过创建自有品牌,提升品牌,维护品牌,提高农产品附加值,提升市场竞争力。
4 参考文献
[1] 彭宇文.我国农业科技创新的发展及对策[J].湖南涉外经济学院学报,2006(4):4-7.
[2] 张晨,俞菊生.以科技创新推进上海农业现代化建设[J].上海农村经济,2012(3):30-32.