农贸市场智慧化监管精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇农贸市场智慧化监管范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

在超市中买果蔬尽管贵一些，质量和卫生却可以得到保证。即使出现问题也可以找到卖主进行索赔。然而，这样的常识现在遭到了颠覆。

国际绿色和平组织最近了在北京、上海和广州三地进行的常见蔬菜和水果农药残留检测结果，让人触目惊心。选取的45个样品中，40个样品检测出50种农药残余，30个样品残留着至少5种以上不同的农药。

更让人担心的是，这次检测发现，超市中的蔬菜水果农药残余反而比农贸市场中的蔬菜水果农药残余多。例如，上海易初莲花(正大店)选取的5个样品均检出了3种以上农药残余，检出率为100％，其中两个还测出了国家禁用农药。著名的沃尔玛超市(北京宣武门店)一颗草莓身上竟含有13种农药残余。而上海浦东新区泾东农贸市场选取的5个样品中，一种甜玉米没有检出农药残余，农药残余检出率为80％，没检出禁用农药。

这种情况让人们长期以来形成的一种食品消费经验受到怀疑：超市的食品真的相对安全吗?专家曾建议，尽量选择到大型超市购买食品。原因在于，超市进货有比较严格的食品安全检查机制和程序，而且一旦出现问题，拿着超市所购买的小票或发票可以索赔。但是，超市中的蔬菜水果农药残余反而比农贸市场中的蔬菜水果农药残余多，这让公众今后需要什么样的火眼金睛或智慧才能吃到相对安全的蔬菜水果呢?

其实，在严格的食品安全制度得到执行之前，公众和专家的所有消费智慧都是不管用的，更不可能人人拥有辨别有毒有害食品还是安全食品的火眼金睛。在此之前的一个安全消费知识的颠覆就已经在告诫人们了。

过去购买选择蔬菜有一个几乎人人皆知的知识：要选择虫子咬过的、叶子上有窟窿的菜，窟窿越多越安全。因为，有窟窿表明虫子爱吃，虫子没有被杀死，这如同虫子事先为人们尝毒或试毒了。但是，过了不久，又有专家解释，这种选择蔬菜和水果的方式并不科学，因为有窟窿的蔬菜和水果并不意味着没有施撒农药。

虫子咬过的菜而使叶面出现窟窿，的确发生于施农药之前，但菜农会认为，被虫子吃的菜必须马上喷洒农药，而且要加大剂量喷洒，才能杀死虫子，不让它们继续吃菜。所以，带虫眼的菜说不定施撒了更多的农药，这样的蔬菜并非是安全的、放心的菜。也许，相似的理由也可以解释为何超市的蔬菜水果农药残余多于农贸市场的蔬菜水果。

农贸市场中的蔬菜水果大多是农民自己种植后去卖的，而要进入超市则门槛较高，而且限制多，他们不愿意付出更高的成本，所以愿意到农贸市场去卖。超市门槛高的要素之一便是，对蔬菜水果的外观要求比较高，这就逼迫生产者和销售者会对蔬菜水果施加更多的农药、催化剂、保鲜剂等。如此一来，农贸市场上的蔬菜水果反而比超市中的蔬菜水果的农药残余量少。

不用说，过去选择有虫眼的菜还是无虫眼的菜难倒了无数的公众，同样，今天选超市的蔬菜水果还是农贸市场的蔬菜水果也会难倒消费者。也许，专家永远都无法在形势瞬息万变的市场下教给公众消费安全食品的智慧和知识，而公众也永远不可能拥有辨别安全食品和有害食品的火眼金睛。所有人需要的只是一种制度，即严格的食品安全制度，这才是保障所有人安全消费的有效防火墙。

例如，食品安全对蔬菜水果以及其他各种食物的制度保证是，食物上可以有农药残余，但必须保证在一定的浓度之下。食物中的农药残余量有几种主要标准。如世界卫生组织对有毒化合物制定的每人每日允许最大摄入量(ADL值)以及联合国粮农组织和世界卫生组织制定的农药在不同作物上的MRL值(食品中农药最高残余限量标准)，如果超过所规定的数值，则为有害食品或不安全食品，如果没有超过，则为安全食品，可以放心食用。

篇(2)

一、上半年重点工作推进情况

1.旗帜鲜明讲政治，围绕中心，我们担当有为。主动对标上级要求，切实做到上级有号召，我们必响应，上级有部署，我们必落实，上级有指令，我们必执行，确保市委市政府和上级局各项决策部署在我局落地落实，不打折扣。一是聚焦重点强担当。围绕各项中心工作，立足市监职能，找准工作切入点，精准发力，主动作为。如棚户区征迁改造中对房地产乱象开展专项整治，文明创建中开展非机动车流通领域专项整治，餐饮业和农贸市场规范提升整治等。还抽调15名优秀青年干部脱岗工作对小城镇综合整治、扫黑除恶、治水创文等中心工作予以配合。我们干部在各项中心工作中展现出的不怕吃苦、敢打硬仗、能打胜仗的市监铁军风范，得到了众多领导的肯定与赞扬。2.聚焦改革善作为。始终把“最多跑一次”改革当做“头号工程”来抓，坚持排头兵和领头雁的高标定位，以高质高效的服务为当地经济发展营造良好环境。今年，我们通过打造“综合窗口”，实行“无差别受理”以及推行积极办、就近办、简易办、提速办、贴心办等“五办”模式，实现办事效率和服务质量双提高，群众获得感进一步增强。此外，我们推出“微信预约办照”功能，全省首位通过手机APP进行企业名称申报的实践者在兰产生。3.聚焦民生抓落实。各项民生实事项目稳步推进，智慧监管项目列入市政府十大民生实事，餐饮4D厨房建成21家，创建“放心消费示范餐饮单位”17家，建成豆制品集中加工区2个，智慧市场2家，成功通过市政府层面来落实农村家宴放心厨房创建工作，灵洞乡西山寺村家宴中心挂牌运行，2家主体工程完工，另有7家正在内部装修施工。

2.倾情守护保安全，围绕创建，我们攻坚克难。主动担当起食药安全“守护者”的历史使命，不断强化监管职责，破解监管难题，营造安全放心的食品药品消费环境。一是以专项行动破解监管难题。今年我们推出“全域化、全过程、全链条”系列专项整治新模式，旨在通过“一个领域一个专项行动，每个专项行动实现全覆盖”，对食品药品各领域实行纵向到底、横向到边的全覆盖检查，彻底消除监管“盲区”和潜在安全隐患。上半年，我们已经开展了食品生产经营规范提升月、药械经营使用质量安全提升月两大专项行动，成效很明显。通过这一系列专项行动，逐步建立起长效监管机制，使食药安全风险进一步可控。二是以部门联动增强监管能力。四套班子主要领导先后调研考察食品安全工作，市“两办”出台《食品安全党政同责实施规定》，食品安全监管体系进一步健全，食品安全工作重要性更加凸显。今年以来，各食品安全监管部门相继开展了食品安全排雷“百日攻坚”、食品保健食品欺诈和虚假宣传、农产品质量安全等专项整治行动，全市共查处地沟油、油条中过量使用明矾、馒头中非法添加甜蜜素等食品违法案件57件，移送司法机关4件。三是以宣传造势浓厚创建氛围。为进一步提高创建“三率”，今年我们积极拓展宣传阵地，丰富宣传形式，除进一步加强与媒体的战略合作以外，还把宣传任务作为硬指标下发给食安办各成员单位和局内部的各科室所队，充分利用电视台、报社、高炮广告、户外电子屏、科普宣传站、公众号美篇等新旧媒体，营造起“铺天盖地”的宣传氛围。成功营造起“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的浓厚氛围。

3.自觉扛起新使命，围绕职能，我们履职尽责。秉持“监管要严、服务要优”的理念，用好执法利剑，打好服务组合拳，打造更优营商环境、公平竞争市场环境和安全放心消费环境。一是坚持服务发展第一要务。持续推进小微企业质效提升行动、农贸市场转型提升行动以及商标品牌战略行动。上半年新增小微企业数772家，比去年同期增长21.8%，新增上市、挂牌企业21家。农贸市场累计改造提升25家，创建放心市场10家，星级市场17家。今年在商标工作上，我们自我加压，通过加任务、减费用、全流程服务等举措迎来了商标注册小高峰，1-6月共申请商标1130只，成功注册607只，分别比去年同期增加231%、104%。二是有力维护公平竞争市场秩序。牢固树立“有为才有位”的工作理念，坚守执法主业，对违法行为敢于亮剑，积极作为。今年借助法治市监建设，我们进一步强调严执法、强机制、抓队伍，提高执法办案水平。上半年开展了反不正当竞争、商标侵权等一系列专项行动，共查处违法案件113 起，罚没款128万元。三是着力打造安全放心消费环境。深入开展放心消费示范创建活动，完成上报无理由退货单位200家，放心示范单位163家，消信单位27家，放心示范景区2个。对老年保健品、汽车消费、预付卡消费等重点领域加强消费引导和消费警示，抽检化肥、农膜等农资17个批次，受理处置投诉举报706件，为消费者挽回经济损失45万元。

4.严抓管理提质效，围绕队伍，锻造铁军。一是突出行政高效。我们推出重点工作清单工作机制，狠抓工作落实，通过“亮清单、晒进度、对标销号”倒逼各项重点工作提质提速提效。广泛接受群众监督和新闻媒体舆论监督，组织开展“向人民报告、让社会监督”公开述职活动，促进阳光履职、服务提效。二是突出正风肃纪。按照从严治党的要求，深化“两学一做”学习教育，坚持党风廉政工作与业务工作同部署、同落实，推动“一岗双责”履行到位。下发了关于加强工作纪律执行的10条规定，使规矩意识深入人心。同时，强化局纪检监察室作用发挥，加强监督执纪问责力度，坚决纠正“懒、散、浮、推、拖”等不良风气和杜绝腐败行为，营造风清气正干事环境。三是突出铁肩担当。从年初开始，我们几乎每个月一个专项行动，甚至更多，再加上“四个平台”治水拆违等中心工作，我们的干部“5+2”、“白加黑”，连续作战已成常态，其苦干、实干、埋头干的铁军精神赢得了各级领导的好评。

二、下半年工作思路

高举改革大旗、扛起使命担当，坚持改革提质、项目提速、监管提效，当好新时代答卷人，护航XX经济社会高质量发展。

一是务实创新，深化改革抓落地。深入推进商事制度改革，加快推进“宽进严管”治理格局。进一步压缩企业开办时间，全面推广电子化登记，提高服务质量，争取“最多跑一次”改革跑得更快、更好；全面加强“事中事后”监管，全面实行“双随机、一公开”抽查，并结合试点工作，分阶段做好市场主体集中清理、吊销、注销工作；扎实推进智慧监管项目建设，争取后程发力，尽快赶上市局和各兄弟局的进度。

二是精准服务，助动发展求实效。小微企业新三年成长计划着重质量与效益。深入开展“营商环境服务再提升”活动，开展小微企业大走访、大调研活动，针对小微企业存在的实际问题和困难，从面上和点上分类进行帮扶。力争本年度新增商标注册3000件以上，培育上报驰名商标1件以上，积极争创省级商标示范市，并深化商标质押融资工作。

篇(3)

一、2020年工作情况

（一）疫情防控展示了新担当。

2020年，面对疫情突袭，我们知重勇担当，负重逆风行，啃下了疫情防控这个“硬骨头”。大年初二，在县疫情防控机构和部门职责不十分清晰的情况下，我们主动请缨，承担了全县所有可能引起人员聚集场所的所有市场主体的关闭任务。此项工作共涉及我县餐饮、酒店、KTV、茶馆等4459个市场主体。为做好这项工作，我们从大年初三开始，全员停休、全员上岗。没有制服，我们制作了300多只红袖标；嗓子喊哑了，我们为一线执法人员购买了30余部小喇叭；车辆不够，我们人休车不休，轮流巡逻在疫情一线。疫情期间，市场监管执法车队、红袖标、小喇叭，成了大街小巷一道靓丽风景线。我们连续奋战50余天，一线监管人员步行逐个门店拉网式排查，每天步行数万步，高强度、高风险工作，全局没有一名同志叫苦喊累，被县指挥部称为“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的铁军”。当我县第一家隔离衣厂家在我们的帮助下及时达产达效时，所有县领导为我们市场监管点赞；当第一家口罩生产厂家出厂口罩时，县指挥部称市场监管是及时雨。在抗疫一线，我局涌现出了带病逆行奋战“疫”线的女所长李淑艳、抗疫一线逆寒绽放的铿锵玫瑰--陈永慈、奋战疫线与家人56天不见面--金力、自费资助孤寡老人的“硬核”所长--冯茹、“疫”线巾帼不输须眉--付春华、坚守战位永抗战疫“擎天旗”的执法大队大队长黄建华以及逆行“疫”线领头雁、铜墙铁壁战“疫”魔的基层所长代表万殿喜、孙新安、赵法堂、卢东生等一大批先进典型，疫情期间我们共编写疫情防控工作信息27期，推送美篇45篇，电视台播放新闻6条，国家、省市、县新闻网站播发新闻27篇，18名同志被县以上媒体作为抗疫典型报道。

3月底，随着我县疫情的缓解，上级要求有序复工复产。在前期的一周内，由于我县地处2省4市6县交界地，地理位置特殊防控难度大，加之我县出现2例病例，大多企业持观望情绪，复工复产顾虑大，致使我县复工复产率连续一周处于全市倒数第一。面对这一形势，县里要求我们进驻企业服务复工复产任务，对此我们没有推诿，勇于担起这份重担。经党组研究，我们在全县县直部门中率先出台了服务复工复产20条措施，8名党组成员带队组成8个服务督导组分赴全县各行业、各乡镇宣传政策，督导复工。一周后，复工复产率跃居全市第一。为全县企业的复工复产做出了积极贡献。

（二）食安创建再结新硕果

2020年以来，我们充分发挥牵头部门作用，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,向“省级食品安全先进县”创建发起总攻，最终打赢了这场“攻坚战”。工作中，我们突出工作重点，细化工作责任，建立健全食品安全责任体系，对标创建验收标准实行常态化督导检查；全局干部职工铆足干劲，砥砺奋进，发扬不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风，按照“四个最严”标准，对食品店、餐饮服务单位、集贸市场、超市等食品经营单位进行拉网式排查治理。特别是终期评估创城攻坚阶段，我们多次召开推进会、调度会、现场督导观摩会以及积极打造“明厨亮灶”、“透明工厂”、“食安地图”，先后组织4次创建食品安全先进县问题整改专项行动，从城区沿街商铺专项治理向乡村延伸，撒大网、过细箩、全覆盖，对排查出的问题登记造册，建立台账，实行销号管理，逐一列出时间表、路线图，采取立查立改、关停并举等措施，限期整改，完不成任务决不收兵，在全县上下形成了强有力的雷霆之势，食品安全工作不断提升。2020年，我们组织监督抽检4375批次，开展食品应急演练1次，发现不合格食品216批次；开展食品安全专项整治活动8次，农村食品安全专项整治5次，开展风险排查行动3次，责令整改468处安全隐患，行刑衔接运行顺畅，公安机关共立食品药品刑事案件5起，刑事拘留犯罪嫌疑人7人，逮捕2人，移送5人。10月27日，全市食品执法现场会在我县召开，我县食品执法监管经验在全市推广。在12月16日“省级食品安全先进县”验收过程中，我县的创建工作得到了验收组的好评，表扬我县农贸市场等管理规范，在全省也名列前茅；并称我局在农村食品监管方面下了真功夫。

（三）服务经济发展工作展现新作为。

2020年以来，我们以持续深化“助企护企”活动为依托，紧扣我县企业发展的“痛点”“难点”和“堵点”，在加强政策扶持引导的同时，集聚资源、整合职能，瞄准重点、精准护企，喊响“助企护企”最强音，坚持做到对诚信企业“无事不扰”“吹哨报到”，不断提升服务水平，在服务我县高质量发展方面向县委县政府交了一份合格的答卷。2020年，我们共为企业办理动产抵押业务67笔，为我县50余家企业办理贷款资金11.86亿元；帮助格鲁斯生物科技有限公司“格鲁斯”商标申报了中国驰名商标，帮助石化集团申报了省长质量奖，帮助我县牛集盐鸭蛋、鲁西南黄牛等4件地理标志证明商标完成申报，帮助三信木业有限公司“三信三优”和县青发木业有限公司“青发”商标等成功注册马德里国际商标12件，帮助指导玉皇田园综合体完成了省级标准化示范项目创建，帮助县西瓜协会完成了团体标准创建，帮助方明药业集团公司完成2件PCT专利申请；授权发明专利有效量181件，比去年同期的75件，增长了141.33%，10年以上发明专利有效量18件，比去年同期的5件，增长了260%，申请发明专利60件，其中已授权专利7件。2020年，我局被县委评为“功勋单位”称号。

（四）冷链食品安全监管工作取得新突破。

受境外疫情影响，疫情防控进入常态化。由于具有可在低温环境内长时间存活以及可以通过物体传播给人的特性，从6月份开始，全国多地陆续发生了病毒通过冷链食品传播的病例。加强冷链食品监管，又成了疫情防控的重点工作。为进一步做好肺炎疫情防控工作，守住市场主阵地，打赢疫情防控战，最大限度防范进口冷链食品污染风险，确保冷链食品安全无“疫”，我们又义无反顾的擂响冷链食品安全保卫战的战鼓，扛起病毒剿灭战的战旗，成为了守护全县冷链安全的坚强“战士”。为严防通过进口冷链食品输入我县，我们采取双管齐下监管方式，进货源头、销售终端两手抓紧，实现进口冷链食品全过程闭环管控可追溯，做到了上可溯，下可查。为确保进口冷链食品的监管无死角，冷链食品风险监管不留“缝”，我们以食品加工企业、批发市场、集贸市场、商场超市、冷库、餐饮单位等食品生产经营企业为重点场所，以进口水产品、肉及肉制品和冷冻冷藏食品为重点品种，全面反复进行拉网式大排查和迅速处置，严防冷链食品被污染风险，全力守护人民群众生命健康和食品安全。我县共有冷链食品经营业户348家，经营人员824人，进口冷链食品经营户19户。深入这些商家认真仔细的排查冷链食品，并记录相关信息，是我们每天的必修课。由于经常出入冷库、打开冰柜检查，不管是酷暑三伏，还是数九寒冬，棉大衣、棉手套又成了我们市场监管人员的标配。据不完全统计，我们共出动车辆1100余台次，人员5500余人次，共摸排农贸市场520余家次，冷库、商超2600余家次，开展冷链食品相关人员、产品及环境核酸检测12510份，经检测结果全部为阴性，未发生通过冷链食品传播的情况，守护了人民群众生命健康和食品安全。

（五）市场监管工作取得新成绩

2020年以来，我们紧紧围绕“保安全、促发展、惠民生”三条主线，紧紧守牢“食品、药品、特种设备”三大安全底线，凝心聚力，真抓实干，抓牢重点、破解难点，时刻保持奋斗姿态，步履不停、奋斗不止，争做市场监管事业的最美奋斗者，相继开展了哄抬物价、虚假宣传、食品质量、防疫等药品医械产品质量、不正当竞争、放心消费创建等整治行动，突出保障了“三大安全”监管这个底线。

一是食品安全持续向好。2020年，食品安全监管过程中，我们推进会、调度会、新闻会、应急演练、邀请新闻记者现场观摩以及“明厨亮灶”、“透明工厂”、“食安地图”等有序推进，网络订餐、校园周边、农村食品、食安护佳节、食安护考、“三小”食品整治以及问政、问政菏泽等整治行动扎实开展，各食品业态巡查规范、创城宣传、食品抽检、果蔬快检、飞行检查等齐头并进，我们举全局之力撒大网、过细箩、全覆盖，严格按照“四个最严”的要求，补短板、强弱项，聚力攻坚食品安全质量监管，不断强化食品安全综合协调，保持了食品安全监管高压态势。投资50万元，推行餐饮服务食品安全量化分级评定和“明厨亮灶”等智慧监管，开展食品抽检4500余批次，食品快检2万多批次，有效地维护了全县食品安全良好秩序。二是药品医疗器械安全平稳可控。开展特殊药品、抗疫用医疗器械等高风险产品隐患排查整治，推进中药饮片、药品质量等专项整治行动。监督检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位700余家次。三是特种设备安全总体平稳。开展了县移动式压力容器安全生产规范化提升工程专项行动，积极推进菏泽市“96333”电梯应急处置服务平台建设，加强油气管道法定检验情况监督抽查。2020年，我们共检查特种设备使用单位600多家次，检查特种设备1890台次；依据平台预警信息，及时对相关企业催告，确保了定检率、登记率不断提高，确保了特种设备正常运行。目前，我县特种设备占全市四分之一，为全市最多，特种设备定检率持续保持在100%，公共场所电梯安全责任险购买率100％，各项量化考核指标均据全市前列，全年安全态势平稳，做到了特种设备安全零事故。四是新型监管机制顺利推进。2020年，我们扎实推进“双随机”抽查为主、重点监管为辅、信用监管为基础的新型监管机制。圆满完成随机抽查事项清单和2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划。2020年，我县企业应年报数7751户，已报7217户，年报率93.11%；农民专业合作社应年报数3352户，已年报3154户，年报率94.09%。五是质量强县成效明显。在产品质量领域共开展防疫物资生产企业专项检查、“三夏”粮食计量专项检查、口罩认证专项检查、建筑材料专项检查等10余次专项检查；在特种商品领域，以成品油、农资为重点，进行了监督抽检，配合县商务等部门清理整治非法加油站8处；保持“食品快检进市场”常态化，大力普及食品“你点我检”活动，检测食品2万余批次。建立健全企业标准网上自我公开平台，52家企业的186件在用标准在网上平台公开，全县16家重点用能企业全部通过能源计量审核，为全市通过审核最多的一个县。六是“放心消费在”创建进展顺利。2020年，我们召开3次放心消费单位创建推进会，消费警示5期，约谈27家大中型商超、19家药房，投资50万元建设餐饮服务单位明厨亮灶监控指挥中心工程，对全县大型餐饮店、学校食堂的后厨实施适时监督，投资12万元免费为10处学校食堂、5家商超配备了食品快件设备，联合省派第一书记，积极搭建共商、共建、共享的县优质农产品推广平台，帮助20多家农产品生产企业的近100种优质农产品进入平台，通过平台积极推介我县黑麦酒、牛集盐鸭蛋、雷庄挂面、武胜桥红薯、西瓜豆酱、黑腐竹等优质农产品。2020年，共有“放心消费在”创建单位4564家，推荐市级示范单位10家，ODR企业发展26家，县汇够商贸有限公司等6家为示范创建单位，积极打造振东路放心消费一条街，制作放心消费宣传牌180块，制度牌120块、消费者投诉流程图120块，倡议书2000份，承诺书亚克力台签120个，吊旗5000张，灯杆旗20块。2020年12月24日在市局召开的全市消费环交流会上做典型发言。

另外，2020年我们的党建、扶贫、第一书记、万名干部下基层、驻村工作队以及滩区迁建等工作都取得了可喜成绩。2020年9月，被县政府、县政协评为“提案承办先进单位”；2020年10月，被县委、县政府授予功勋单位称号；2020年10月，荣获全县第六届“尼山书院杯”国学知识竞赛第二名、国学知识竞赛优秀组织奖；2020年10月，县第四季度门球比赛第一名；11月27日，全市食品执法现场会在我县召开；12月份，全市消费环境建设工作座谈会，我局做了典型发言。

二、存在的问题

一是监管任务和监管力量不匹配。监管力量薄弱，两次机构改革，知识产权、盐业、商务执法等职能划入，工作量急剧增大，但与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉，且缺少专业技术人才，严重制约市场监管业务的正常开展。

二是监管形势与监管能力不对等。随着新科技迅猛发展，网络订餐、微商电商等新业态、新产业层出不穷，监管对象由“实体店”扩展到“线上”，目前市场监管技术支撑手段滞后，传统的监管方式创新不足，监管风险空前增强。

三是干事创业激情不足。有时停留在确保完成各项重点工作任务和推进日常工作上，工作激情不高，进取心不足。我们班子成员现有7人，三定方案仅设置1正3副，现有班子成员严重超出编制数，上级对超出职数党组成员分流方案不明朗，加之我局现有公务员166名，实际编制只有75名，导致部分同志思想上有顾虑，认为政治上晋升晋级无望，工作中出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，影响了工作的有效开展。

四是人员队伍老龄化严重。我局平均年龄47.5岁，40岁以下25人、30岁以下仅7人，人员积极性、创新劲头不足，应对新情况、新问题办法不多、能力不足，爱用老办法应对新问题，与最强者比拼，与最快者赛跑，敢于在全市全省全国创先争优的意识不强，等等。对此，我们一定高度重视，采取措施认真加以解决。

三、2021年打算

一是围绕科学精准做好常态化疫情防控。2021年，进一步强化职能担当，扎实做好重点场所防控、重点领域“物防”、信息追溯管理、防疫物资质量监管等相关工作，全力服务保障疫情防控大局。

二是加强食品药品监管。2021年，注重源头防范，加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，不断巩固质量安全稳中向好的基础。

三是持续推进质量强县战略实施。2021年，加强高位谋划和推动，深入开展质量提升行动。

四是扎实开展市场秩序突出问题整治，加大重点领域治理力度，加强知识产权保护，统筹事前事中事后管理，扎实做好消费维权工作。

篇(4)

今年以来，全省各地各有关部门紧紧围绕“确保公众饮食安全”这一中心，按照提出的“四个最严”的要求，完善食品安全体制机制，大力开展重点问题专项治理，严肃查处食品安全违法违规行为，不断提升食品安全监管能力与水平，全省食品安全总体形势继续稳定向好。根据省人大常委会办公厅《印发〈关于跟踪检查食品安全审议意见落实情况的实施方案〉的通知》（浙人大常办传〔2015〕41号）要求，现将有关情况报告如下：

一、深化体制改革，严格落实监管责任

（一）机构改革基本到位。深入推进食品药品监管体制改革，整合监管队伍，强化基层工作力量。目前，全省共有10个设区市、23个县（市、区）实行食药监、工商“二合一”，1个设区市和67个县（市、区）实行食药监、工商、质监“三合一”市场监管模式。已到位的市场监管局，全部保留食品药品监管局牌子，并加挂食安办牌子。全省共设乡镇（街道）市场监管所906个，已组建到位并履职的822个（含与乡镇食安办合署办公）。今年9月，省政府办公厅印发《关于加强基层市场监督管理所规范化建设的意见》，要求每个所人员配备原则上不少于8名，至少配备1辆执法车及专业化信息化执法装备，执法人员每年集中培训时间不少于5天。在领导干部任用方面强化基层导向，要求县级市场监管局中层干部应具备3年以上市场监管所工作经历，新录用人员必须在市场监管所工作3年以上。完成生猪定点屠宰监管职能调整工作。

（二）监管责任层层落实。一是落实政府责任。年初，省政府与各市政府签订年度食品安全工作目标管理责任书，内容涵盖食品安全重点工作和《审议意见》重点关注的问题。二是完善考核评价制度。9月份，省食安委出台全省食品安全工作考核评价办法，新增一年2次的暗访和年中督查，明确了“一票否决”和减分的各类情形，并将考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部实绩考核评价的重要内容。今年7月，省政府组织食品安全重点工作督查暗访，并将结果通报各市政府，督促及时整改落实。三是强化责任追究。制定出台我省《食品安全行政责任追究办法》、《食品安全行政责任约谈办法》，及时督促各地切实落实食品安全属地管理责任。

（三）基层责任网络有效运转。目前，全省1335个乡镇（街道、开发区）全部成立食安委、办公室，配备专兼职工作人员2472名；行政村（社区）设立社会治理小网格8.7万个，配备协管员、信息员8.2万余名；成立食品安全民间组织、志愿者队伍138支。2014年至今，全省乡镇食安办受理投诉举报2800余起，协调开展联合执法6400余次，开展宣传活动1.2万余次，协管员、信息员巡查食品生产经营单位80余万户次，发现并上报违法违规行为1万余起。省食安办组织编写出版《乡镇（街道）、村居食品安全工作实务手册》，有力促进了基层食安办和协管员、信息员能力提升。举办省、市、县三级基层食品安全工作实务知识竞赛活动，全省累计有1.5万名基层食品安全工作人员参加比赛。开展全省优秀食品安全协管员（信息员）评选活动，在全省掀起了比学赶超的良好氛围。

二、健全长效机制，完善全程监管制度

（一）食用农产品准入准出机制建设稳步推进。省农业厅与省食品药品监管局签订食用农产品合作备忘录，建立食用农产品产地准出和市场准入管理、质量安全追溯体系、检验检测资源共享等合作机制。省食品药品监管局制定下发《关于加强食用农产品市场质量安全监管工作的通知》，明确食用农产品市场准入各项要求。各级市场监管部门按照分级分类监管要求，积极稳妥推行食用农产品市场准入，严格查验供货商主体资质、食用农产品产地证明和合格证明，大力推行农产品批发市场一票通制度，实行供货商“一户一档”全登记，做到票、货同行，鼓励引导有条件的批发市场建立IC卡结算制度。严格督促落实不合格产品退市销毁制度，严防不合格产品重新流入市场。

（二）全程追溯体系初见成效。省政府确定了五年内90%规模以上农业生产经营主体纳入追溯体系的建设目标。今年，农业部门、海洋与渔业部门进一步深化农产品、渔业追溯平台主体信息库建设。目前，全省已有3.7万家规模主体纳入信息库管理，82万条快速检测数据进入平台，4261家主体实现主体责任追溯。食品药品监管部门制定食用农产品市场质量安全追溯体系建设指导意见，探索建立农产品智慧监管系统，在全省统一执行《农产品市场信息分类与计算机编码》，形成食用农产品统一编码系统。截至9月底，全省539家城区农贸市场已建成全程追溯体系和快速检测体系，占全省城区农贸市场的50%以上，其中快速检测体系免费向公众开放。

（三）风险隐患排查整治深入开展。在农产品种养殖环节，开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、农资打假6个专项整治行动。全省共出动检查人员5万余人次，检查各类生产经营主体3.5万家次，发现问题451起，行政执法立案520件。在水产品养殖环节，以“五水共治”为契机，重点实施养殖塘生态化改造、稻鱼共生轮作减排、禁限养区划定与整治以及规模化水生生物的增殖放流四大工程，累计改造面积达150万亩，实现整治与转型并举，促进现代生态循环渔业转型升级。在食品生产环节，召开食品安全风险专题研讨会，梳理归纳24大类食品主要存在的不合格和风险问题，形成相应风险提示和监管提示，指导各地采取针对性措施加强风险管控。组织开展对2014年度抽检监测不合格和问题样品处置情况“回头看”。组织实施“地产食品533安全保障行动”，以冷冻饮品、肉制品、水产制品、乳制品、白酒等五类食品为重点，加强“飞行检查”和抽检监测，治理安全隐患，建立长效机制。在食品流通环节，以乳制品、散装食用油、肉制品、酒类、糕点、米面制品为重点食品，以农贸市场、食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边以及农村市场等问题多发场所和监管薄弱区域为重点，深入排查风险隐患，并根据排查结果，开展了饮用水、临保食品、网络食品等的专项整治。在餐饮服务环节，建立全省餐饮环节被行政处罚单位、食物中毒发生单位、食品抽检不合格单位、被投诉举报核实单位数据库，将上述四类餐饮单位列入“飞行检查”重点名录和重点约谈对象，要求对其检查覆盖率达到100%。1-10月份，省级共开展餐饮环节明察暗访和“飞行检查”220家次。在突发事件应对方面，省食安办建立日常舆情实时监测、专项舆情动态跟踪和月度、半年度及年度舆情汇总分析的舆情监测工作机制，前三季度共编发《每日舆情汇编》186期，相关舆情信息750篇，专项舆情监测30期。制定《食品药品突发事件应急防范处置规程》，及时核实信息权威，妥善处置20余起食品药品突发事件及舆情事件。

（四）千万学生饮食放心工程圆满完成。2013年至今，省政府连续三年把“千万工程”列入对各市年度食品安全工作目标责任考核内容。今年是收官之年，各地将“千万工程”列入政府为民办实事项目，加大经费投入，注重学校食品安全基础设施建设，加强学生食品安全知识教育，落实学校主体责任，强化校园周边食品专项整治，提升学校食品安全保障水平。截至目前，全省学校大宗食品统一配送（定点采购）率达97.8%、学校饮用水城镇管网接入率达98.5%、学校食堂A、B等级达76.6%、品牌超市进校园比例78.4%，上述指标均已完成年度目标任务。

（五）社会共治格局不断深化。一是宣传教育立体多样。深入开展“食品安全宣传周”系列活动，组织实施食品药品安全科普宣传站建设工作，设立市级科普宣传展示中心12个，区级科普宣传基地45个，基层科普宣传站1700多个，开通“浙江食品药品监管”官方微信公众号，全省共创建食品安全公众微信号67个。在浙江经视开辟《食药聚焦》电视专栏，每周日20：40播放。开展 “农产品质量安全科普宣传直通车”、“三品一标”宣传周、“大学生暑期社会实践活动”、“百部公益广告宣传活动”、“食品安全五进”活动，全方位宣传食品安全工作。二是食品安全责任保险有力推进。出台《浙江省食品安全责任保险试点工作指导意见》，成立省级联席会议办公室，组织召开食品安全责任保险政保对接会，研究推行食品安全责任保险示范性文本。加强对保险机构落实事前事中事后服务“六个一”措施情况的督查，切实推动保险为食品安全工作服务。目前，全省食品安全责任保险投保单位5169家，保费规模比上年增长5倍多。三是“四个你我”活动有声有色。以“四个你我”活动为载体，动员社会各界广泛参与食品安全治理。去年以来，全省共组织“我执法，你参与”活动7160余次（期），参与人数8.8万人次；开展“我宣传，你传递”活动12580余期（次），开辟媒体宣传专栏772个，宣传报道3747期（次），参与人数134.4万余人次；通过“你点题，我检测”活动，抽检10.78万批次，检出不合格1883批次；开展“你举报，我查处”活动，受理公众举报线索19355条次，查实举报7577起（次），发放举报奖励金90余万元。四是农村食品安全征信体系建设试点成效初显。在丽水开展农村食品安全金融征信体系建设试点工作，将食品安全信息纳入企业和个人信用库，实行差别化信贷措施，取得明显成效，目前正在总结经验拟在全省推广。五是食品安全义工队伍不断壮大。省食品药品监管局与省消保委联合下发《关于推进全省食品安全义工队伍建设的指导意见》，积极指导义工开展食品安全监管工作，目前全省登记在册的消费维权义工有7548名。组建“食品安全消费维权义工队”，开展食品安全义工“啄木鸟”公益行动。成立“产品质量百姓买样团”，委托百姓购买最关心最担心最想购买的样品进行检测，公布检测结果，做好后续处理。六是行业协会作用有效发挥。引导各类协会组建 “社会共治监督员队伍”，加强会员单位管理，强化行业自律，指导和督促会员单位诚信经营。省保健品行业协会实施保健品行业从业人员素质提升公益工程，免费为从业人员开展培训。

三、整合检验检测资源，提升技术支撑能力

（一）检验检测资源整合强势推进。市级层面，11个设区市均整合食品检验检测资源，组建食品药品检验检测机构。湖州、衢州、金华、丽水、杭州、嘉兴等6个市级食品检验能力项目列为中央投资项目，累计获得中央投资3546万元。县级层面，2015年拨付专项资金4800万元支持县级食品检验检测资源整合工作。61个需整合食品检验检测资源的县（市），已有45个启动检验检测资源整合，其中3个列入全国试点。

（二）检验检测能力逐步提升。经过近年来持续投入和建设，我省食品检验检测体系基本建成了“省级强龙头、市级创特色、县级重基础”的发展格局。截至目前，全省共有223家食品检验机构，取得CNAS实验室认可证书机构31家，国家食品复检机构8家，我省食品检验能力在全国处于领先水平。全面轮训基层食品检验人员，多层次举办检验检测业务培训，邀请省内外权威专家授课，有效提升各级食品检验人员业务水平。坚持开放检测市场，引导市场力量服务监管，通过公开招标确定11家第三方检验检测机构参与食品检验。强化食品安全风险监测能力建设，目前省、市两级疾控机构设备配置率分别为83.3%、78.6%；在全国率先建成省级食源性疾病主动监测溯源平台，率先推广食源性疾病报告卡与医院信息系统整合工作，提高监测效率与报告质量。

（三）食品抽检监测全面覆盖。持续开展监督抽检和风险检测，安排食用农产品、水产品、林产品1.7万余批次。安排食品生产、流通、餐饮环节风险监测和监督抽检1.5万余批次，比去年同期增长约40%，实现地产食品生产企业、生产品种全覆盖。同时，加大专项抽检、评价性监测的力度，根据应急处置、举报投诉及案件查处、专项整治，以及考核评价等工作需求，有针对性地开展专项监督抽检或评价性抽检，实现对食品安全隐患的早发现、早研判、早预警、早处置。

四、破解热点难点问题，着力推进食品安全专项治理

（一）全面推进餐桌安全治理行动。省政府办公厅印发《浙江省餐桌安全治理行动三年计划（2015-2017年）》， 对食品安全整治提升工作进行系统、全面部署。以实施农产品、林产品、水产品、进口食品、“三小一市场”和餐饮具及食品相关产品等六大质量提升工程为载体，以政府主导、部门协作、社会共治为原则，重点整治群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题，进一步完善从田间到餐桌的食品安全全程管控体系。9月份，省政府对各地餐桌安全治理行动情况开展首次督查，及时通报存在问题，确保各项工作有序推进。

（二）创新“三小一市场”监管。以属地管理为主，采取综合治理、网格化管理手段，破解“三小”整治难题。在小作坊监管方面，积极探索负面清单与申报登记制度，初步做到了食品生产加工小作坊底数清、情况明、安全可控，为规范管理、提升发展打下较好的基础。启动《小作坊食品生产通用卫生规范》地方标准制订工作，为基层加强日常监管提供明确的依据和规范。在小餐饮监管方面，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，实施监管重心下沉，强化乡镇（街道）监管职责，消除监管盲区。同时，扩大持证小餐饮单位量化分级管理覆盖范围，严格执行食品安全等级公示，提升消费者理性消费意识。目前，全省共有持证小餐饮14.22万余家，等级公示率达91.7%。在小摊贩监管方面，各地结合卫生城市、文明城市创建等工作，全面整治流动摊贩，引导小摊贩定点定时经营。在农贸市场监管方面，目前全省共建成539家农贸市场快检室并免费开放，提前完成今年省政府为民办实事项目任务指标。检测室设立统一标志标识，张贴免费开放信息牌，每日公示检测结果，受到社会各界的欢迎。

（三）破解过期食品与餐厨废弃物回收处置管理难题。在过期食品监管方面，制定下发《临近保质期食品管理制度（试行）》，指导企业落实临保食品提示、临保食品专区（柜）、临保食品退货、过期食品处理等制度。加大监管力度，将过期食品作为日常监管和各项专项整治的重点内容，严格落实企业主体责任，要求食品生产经营者建立超过保质期食品台账，如实记录退货、回收、处置台账。在加强餐厨废弃物回收处置管理方面，省政府出台《餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，利用5年时间，开展设施能力建设、收运体系建设、资源化利用产品管理，全面推进我省餐厨垃圾资源化综合利用。在杭州、宁波、嘉兴、绍兴、金华、衢州6个市开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。督促餐饮单位建立健全餐厨垃圾处置台账、日产日清和流向追溯制度。

（四）开展食品冷库与进口食品安全重点治理。上半年，针对目前肉制品领域存在的突出问题，以进口和使用未经检验检疫肉品等8种违法行为、冷库和仓储等7个区域为重点，全省开展了肉品和水产品专项整治“百日会战”。行动期间，全省共出动执法人员24万人次，检查食品冷库等各类重点区域或场所18.53万个，排查发现风险隐患817个，查扣问题肉品、水产品760余吨，涉案货值1600万元；行政立案4385起，行政部门移送涉嫌犯罪案件218起，公安部门刑事立案139起，形成了打击食品安全违法犯罪的强大声势。同时，各地积极探索冷库监管长效机制，规范冷库管理标准，建立冷库经营档案。目前，杭州、宁波、台州、湖州等地冷库管理试点已取得实效，拟在全省推广。

（五）严厉打击食品安全违法违规行为。加强队伍建设，6个市、29个县（市、区）相继挂牌成立打击食品安全犯罪的专门机构。强化涉食品犯罪问题打击工作，明确5大类食品安全犯罪打击重点。召开部门联席会议，梳理可能涉嫌食品犯罪的种类，解决农产品种植中使用禁限用农药等的定性问题。截至9月底，全省共侦破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打击1065人，分别比去年同期增长8%、11.2%，端掉犯罪窝点110个，破获公安部督办案件40起，破获的3起走私牛肉等冻品案件被公安部表扬通报。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我省食品安全工作仍处在食品安全风险高发、监管职能磨合和监管力量薄弱的“三期”叠加阶段，面临的形势依然严峻。一是基层监管力量不足。基层市场监管体制改革以来，食品安全监管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全监管力量削弱、专业人才流失的现象。基层食安办虽已全部组建，但运行机制、经费保障仍显不足，协管员、信息员发现问题、排查隐患的能力相对欠缺。市、县渔业、林业主管部门缺乏专职的质量安全监管编制和人员，乡镇（街道）市场监管所设置尚有84个未组建到位，仍有5个地市、61个县（市、区）未设立打击食品安全犯罪专门机构。二是难点问题巩固成果难。食用农产品限用农药残留超标时有发生、常用农药残留超标现象仍然存在。“三小一市场”及校园周边食品经营秩序虽有明显改观，但尚不稳固，无证经营、脏、乱、差等现象容易死灰复燃。三是食品安全犯罪打击机制有待进一步完善。目前食品犯罪呈现跨省、跨区域、组织化、网络化趋势，案件侦办成本高，影响全链条、全环节的犯罪打击。对于超限量、超范围使用食品添加剂行为的定性问题，法律适用上缺乏统一标准。同时，在行政执法与刑事司法衔接方面也存在检验鉴定不规范等问题。四是食品行业基础薄弱。目前我省乃至全国食品产业发展仍处于低、小、散、乱阶段，产业层次和集聚程度低，安全风险隐患还比较高，食品生产经营从业人员主体责任意识和诚信意识不强，严重制约食品安全水平的提高，也给食品安全监管带来很大的困难。

下一步，我们将以省人大常委会跟踪执法检查为契机，认真贯彻党的十八届五中全会精神，以餐桌安全治理三年行动为抓手，以推进国家食品安全城市和国家农产品质量安全示范省创建为主线，认真落实省人大常委会关于食品安全的审议意见，强化食品安全监管，不断提升食品安全治理能力现代化水平，努力让人民群众吃得放心。

一是进一步推进“两个创建”。创建农产品质量安全省、国家食品安全城市，对于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意义。今年，国家已同意我省创建国家农产品质量安全示范省，杭州、宁波两市创建国家食品安全城市。下一步，我们将把“两个创建”作为重点工作，围绕制度创新、机制创新、手段创新，完善政策举措，加强经费保障，确保创建工作顺利开局、取得实效。

二是进一步强化基层监管力量。推动基层市场监管所应设尽设，加强规范化建设，配齐配强基层监管力量，强化执法保障，改善基层监管条件。组建专业讲师团队，强化食品安全监管和执法人员培训，提升基层监管能力与水平。深化基层责任网络建设，健全各项运行机制、保障机制，切实发挥协管员（信息员）作用。

三是进一步完善食品安全工作体制机制。加快推进食用农产品准入准出、质量安全追溯体系建设。完善食用林产品、水产品质量安全监管与执法机制。继续推进食品安全犯罪专门侦查机构建设，加强行政执法与刑事司法的衔接，完善线索通报、信息交流、案件会商、倒查督办等制度，充分发挥刑事打击精准有力、震慑违法的作用。

四是进一步深化餐桌安全治理行动。继续开展餐桌安全治理六大提升工程，着力治理农产品源头、小餐饮、小摊贩、小作坊、校园及校园周边食品、进口食品等重点难点问题。建立健全食品安全风险监测、隐患排查、专项治理、应急处置等工作机制，深挖风险隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为。

五是进一步贯彻落实新食品安全法。抓紧开展我省食品安全法实施办法、生产加工小作坊和食品摊贩管理条例等相关地方性法规制（修）订的前期工作，加强食品安全地方标准的制订和清理工作。通过组织举办全省食品安全论坛、食品安全法征文比赛、食品安全知识展览等活动，进一步深化新食品安全法宣传教育工作，提升公众的食品安全意识和自我保护能力。

篇(5)

同志们：

今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2016年工作，全面部署2017年食品药品监管工作。

州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。

一、2016年食品药品监管工作简要回顾

2016年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。

（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系

当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。

（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全

2016年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。

一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。

二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。

三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无《药品经营许可证》经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（ “3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。

四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化妆品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。

（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。

目前，xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。

（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍

委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。

2016年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。

取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足，基础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。

我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2017年重点工作安排

2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作：

（一）立足监督检查，强化风险应急

一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求，落实 “四有两责”，完善农贸市场及农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。

（二）强化抽检监测，加大办案力度

科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力。

（三）推进制度改革，助推食药企业发展

一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材GAP基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。

（四）健全监管执法体系，提升标准化水平

一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管”，推进食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设，食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程，在13县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。2017年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。

（五）扎实推进创建，提升质量安全

积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理，巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功，力争5年内实现全州全部乡镇（街道）创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任，提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任，及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》，以“三小”条例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。

（六）推进信息公开，强化宣传报道。

一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通12331投诉举报渠道，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为年终评选各类先进的主要依据。

三、真抓实干促落实

一分部署，九分落实。2017年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求：

一是要强化学习，提高能力。食品药品监管，对象多、环节多、业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在。针对这些情况，州局非常重视和强调培训工作，在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志，在珍惜这些培训机会的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。

二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中央、省、州委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工作纪律，更要恪守严明的政治纪律和政治规矩，全体干部特别是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品药品监管人员“八要”“十不准”的行为准则。加强作风建设，坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作为落实为民务实清廉要求的具体内容，最大限度地缩短审批周期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉接受社会监督。

篇(6)

一、鼓足干劲，认清形势。再掀“双创”工作新

全县各级、各部门、各单位依照县委、县政府和“双创”指挥部的工作部署，自“双创”工作开展以来。紧扣各阶段、各时段任务，精心组织，认真实施，创建工作进展势头良好。全县市民素质和文明水平明显提高，城乡基础设施条件不时改善，环境卫生发生明显变化，城镇功能日趋完善，人居环境不时优化，县城、集镇和新村面貌发生了较大变化，为实现“双创”工作目标打下了坚实的基础。总体上讲，前一阶段“双创”工作富有效果，社会各界反响良好。但是对照“双创”规范，应该清醒地认识到创建工作中还存在一些不容忽视的问题：硬件建设上，由于财力有限，一些基础设施建设相对滞后，特别是城镇配套功能不够健全，服务设施还不完善，垃圾处置场、污水处置场、停车场、农贸市场、果品市场、旅游景区景点打造等一些“双创”硬指标达标还有较大差距。工作推进上，创建责任没有完全落实，有的部门、单位主要领导对“双创”工作重视不够，责任心不强，接受任务时强调客观、强调困难，开展工作时作风飘浮、外表应付，缺乏工作主动性，相互依靠，相互扯皮，缺乏时间观念，致使“双创”工作任务不能很好落实。工作质量上，县城市容环境卫生面貌虽然明显好转，但倚门经商、占道经营、乱停乱放、乱涂乱画、乱搭乱建、乱弃乱倒等现象依然存在完全治理还不到位，门前四包”责任还没有完全落实。思想认识上，个别领导没有深刻认识到广大群众对改善县城环境卫生的迫切要求，没有把“双创”真正纳入工作日程进行安排安排，有些部门和单位在认识上有消极倾向，认为的创建难度之大，殊无成功可能，体现在思想上等待观望，体现在行动上落实不力。因此，各级各部门必需统一思想，形成共识，进一步增加“双创”工作的压力感、责任感和紧迫感，加强领导，夯实责任，强化措施，克难攻坚，确保“双创”工作全面达标。

二、夯实责任，强化领导。落实“双创”工作硬举措

而是一项提升对外形象，双创”工作的目标不是一块牌子、一个面子。改善人居环境，提高群众生活质量的实事工程、民心工程、基础工程。各级各部门要继续发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风，高标准、高质量地推进“双创”工作。要加强组织领导，细化工作责任。各级领导干部要切实转变作风，增强工作责任感，敢于面对责任，勇于承担任务，扑下身子，率先垂范抓好具体工作的落实，坚持高标准、严要求，紧紧围绕创建规范抓好各项工作。片区包抓县级领导要更多地支持“双创”投身“双创”每周抽出一局部时间深入实地检查，全面抓好各自包抓片区的双创”治理工作。各部门、单位主要领导要充分发挥“双创”工作第一责任人的作用，切实负起责任，认真履行职责，亲自安排“双创”工作，亲自抓好“双创”重点任务的落实，亲自督查工作进展情况，对承担的任务不讲条件、不折不扣抓好落实；分管领导作为直接责任人，要集中主要精力深入一线，解决实际问题，狠抓任务落实。要逐项对照创建规范，查找创建工作存在问题和不足，明确工作重点，层层分解目标任务，层层传送工作压力，层层细化实施方案，做到工作一项一项分解，一项一项细化，一项一项落实。要强化协调配合，形成工作合力。双创”一项复杂的系统工程，具体工作涉及到方方面面，需要各级各部门齐心协力，各尽其责。目前，工作中仍有一些部门和单位对“双创”工作重视不够，落实不力，主动接受，应付了事。同时，部门之间的配合、群众的参与度等方面也没有达到最佳状态，面临的任务非常艰巨，必需花大气力，下苦功夫。对于“双创”工作力量问题，再强调一下，县“双创”工作未达标验收前，机构不散、人员不减，凡抽调到双创”办工作的干部，未经“双创”指挥部同意，原单位不得擅自调回本单位工作、原单位无特殊情况不得另行安排其它工作任务、抽调人员抽调期间待遇由原单位按在岗人员对待。希望各级各部门自觉服从“双创”指挥部及“双创”办的统一领导和指挥调度，站在全局的高度，切实增强团结意识、协作意识，讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，真正把支持“双创”工作落实在具体行动上，努力为“双创”工作勇挑重担、多做贡献。要夯实业务基础，提升工作水平。双创”工作是一项业务性很强的工作，仅创卫考核规范就有11个大项180多个得分点，做好业务基础工作，对于“双创”工作迎验具有十分重要的意义。双创”办作为“双创”工作的专业机构，承担着指挥、指导全县“双创”工作的重要职能，双创”办的同志要在业务学习上下功夫，要做到人人都是内行，个个都有本事。各级各部门也要熟悉创建规范，对照规范抓落实，把验收规范要求的规范动作做到位，实干加巧干，把“双创”工作落实好，把“双创”任务完成好。同时，要注重搞好创建各项软件工作，无论是开展“双创”各项活动的档案资料，还是一些宣传形式都要按规范进行准备，尤其是要注意，要求全县统一行动的档案资料一定要在内容和形式上做到规范、统一，要符合逻辑和标准。要加大宣传力度，营造浓厚氛围。要继续加强电视、网络和手机信息宣传工作，大力宣传“双创”工作重大意义、工作内容的基础上，及时更新宣传内容，切实加大对县城管理各项规章、规定的宣传力度，特别是对违反市容管理规定的奖励条款，要逐条宣传，达到时时有声音、有画面，让广大市民入脑入耳，人人皆知，通过立体式、全方位、广角度、多层次的宣传发动，调动一切积极因素，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来。

三、突出重点，明确任务。打好“双创”工作攻坚战

依照市上的统一部署，今年是县“双创”工作攻坚年。今年创卫工作要初步通过验收，这对于我现阶段的双创”工作基础和条件来说，任务艰巨、责任重大，必需进一步强化措施，狠抓落实，全力打好“双创”攻坚战，确保“双创”各项任务圆满完成。要加快推进县城基础设施建设。依照“山水园林精美县城”定位，多途径争取项目、多元化筹措资金、全方位开发建设，积极启动文彩新区水、电、路等基础设施建设，竣工南江河景观栈道、柿子树坪小区一期开发、邮政大楼等重点工程，力争开工建设县城垃圾处置场、污水处置场、停车场、农贸市场、果品市场及县城“穿衣戴帽”工程，加强消防设施建设，完善县城功能，提升县城品味，改善人居环境。要深入开展各类专项整治活动。城建、交警、工商、卫生、水利、公安、环保等执法主体单位要加强配合，继续深入开展交通秩序、占道经营、环境卫生、南江河垃圾、建筑工地、市场秩序、广告牌匾治理为主要内容的专项整治活动，对违反县城管理规定的行为实施严管重罚，巩固前一阶段整治效果。要尽快启动“六小行业”专项整治，确保“六小”行业整治达标率达到85%基本实现“六小”行业亮证合法经营、卫生设施齐全、功能布局合理、整体环境卫生水平提高的目标。要积极推进生态旅游县城创立。要全面完成旅游产业总体规划，加快飞渡河等景区基础建设和3个旅游重点村建设，抓好“农家乐”宾馆饭店的提档升级和规范管理，与周边县区联手打造精品旅游线路，实现旅游开发的快速起步。要结合林业产业基地建设，集中力量在县城周边和平镇路沿线植树增绿，美化县城生态环境。要着力提升广大市民文明素质。县有线电视台要坚持每天报道“双创”工作动态，制作并长期播放“双创”公益广告，开辟“双创”知识专题栏目。各级各部门要充分利用黑板报、专栏等载体，采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度，使创建工作深入家庭，深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动，把“双创”与各类群众性创建活动相结合，全方位推动市民文明素质的提高。双创”工作教育培训活动要以文明礼仪教育、双创”知识、法律法规、健康知识宣讲为主要内容，不时增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养，为“双创”工作顺利实施夯实基础。

篇(7)

创建国家卫生城市是市委市政府的重要决策,是“一创六建”工作的重要组成部分。今天的会议,就是动员全市上下迅速行动起来,更加扎实深入地开展创建国家卫生城市的工作，确保我市创建工作圆满完成。下面,我再讲几点意见。

一、切实增强创建工作的信心和决心

国家卫生城市称号是反映城市整体卫生文明程度的最高荣誉。创建国家卫生城市既是市委市政府“一创六建”的重要组成部分,也是争创国家环境保护模范城市的重要条件之一,对于打造我市城市名片、提升城市档次和品味、扩大城市知名度具有重要意义。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度统一思想认识。首先,创建国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展国家卫生城市创建活动,营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境,既是物质文明建设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体;既可约束人们的不文明、不卫生行为,又可以陶冶人们的情操;既能提高市民素质和城市文明化程度,又能形成健康向上的社会风尚,从而促进人与自然的和谐共进,促进我市经济、人口、资源、环境的协调发展。其次,创建国家卫生城市是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快,人民生活水平不断提高,全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。在各级、各地制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有全面的小康。创建国家卫生城市作为一种有效载体,可以全面改善环境卫生质量,增强全民的健康素质,推进全面建设小康社会进程。再次,创建国家卫生城市是不断改善提升我市人居环境和投资环境的客观要求。通过开展卫生城市创建活动,努力把*建成基础设施完善、社会管理有序,环境整洁优美、生活舒适健康的城市,提升城市品位,树立美好形象,形成人才、资金、信息聚集的洼地。

目前,我市创建国家卫生城市面临着十分严峻的形势。从全国看,江苏省的国家卫生城市已达17个,数量位居全国第一。苏南发达地区的城市几乎全是国家卫生城市。中西部地区的*、*、*等省区的创建活动也如火如荼,卓有成效。从全省看,各个城市也普遍加快了创建步伐,已先后有*、*、*、*、*、*、*、*8个市和*、*、*、*4个县级市被命名为国家卫生城市,聊城、日照、寿光、蓬莱等也很快接受国家达标验收,去年全省包括我市在内的13个城市又加入了创建国家卫生城市的行列。目前,已经创建的有12个,正在创建的17个,占比达到60%。特别是全省17个地级城市,已有15个市已经创建或正在创建。从我市“一创六建”的布局看,自荣膺“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“省级创建文明城市工作先进城市”后,我们面临的任务就是要抓紧争创“国家卫生城市”,进一步提升*城的档次和水平,为全市争创“全国环境保护模范城市”等打好基础。可以说,只有国家卫生城市创建成功,才能拿到创建国家环境保护模范城市的“入场券”,只有“两城”创建成功,才能夯实创建国家文明城市的基础。从我市的自身条件看,经济基础还比较薄弱,基础设施建设还不够完善,特别是道路硬化、污水处理、垃圾清运、城中村改造、自来水供水率、统一供热供气等硬件建设与创建国家卫生城市的标准还有较大差距。加之我市是商贸大市,流动人口多,卫生意识和生活习惯在许多方面比较落后,给创建工作造成较大困难。从国家卫生城市创建验收标准看,随着国家卫生城市创建工作的不断深入,国家爱卫会的验收标准越来越高,任务越来越细,要求越来越严,这对我们的创建工作提出了更高的要求。

同时,也必须看到我们的有利因素很多,已经初步具备了争创“国家卫生城市”的条件。一方面,这几年我市的城市基础设施建设取得很大进展。特别是随着双河大道建设和岭路、金一路等一大批改扩建工程的实施,蓝天、亮化、碧水、绿化工程和公共卫生管理日益规范。另一方面,国家双拥模范城、中国优秀旅游城市、省级创建文明城市工作先进城市的创建成功,为我市创建国家卫生城市积累了宝贵经验,奠定了良好基础，市民的整体素质和城市文明程度也得到了很大提高。因此,我们一定要既看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和

决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进国家卫生城市创建工作。我相信,只要我们坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建国家卫生城市的目标就一定能够实现。

二、确保各项创建任务落到实处

国家卫生城市创建考核标准包含10大项、60条、近千个得分点。每一个得分点都很重要,必须认真地、扎实地、全面地抓好。在具体工作中,要本着“先急后缓、突出重点”的原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。

(一)要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建国家卫生城市是一项广泛的群众性活动,其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极地参与到创建活动中去,真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。一方面,要充分调动基层和广大人民群众的创建积极性。我市创建国家卫生城市工作之所以还存在不少难点和薄弱环节,很大程度上是因为上热下冷,市民的知晓率,特别是参与度不够高。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的,必须充分发挥好街道、办事处、居委会、社区的作用,发动广大市民积极参与创建,改变目前的被动局面。众人拾柴火焰高。只要广泛发动群众积极参与创建,我相信,大街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生整治和日常管理肯定会有很大的改观。要以街道、居委会、社区为单位,广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动,用活动引导、组织广大市民支持创建、参与创建,把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来,充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性,切实打牢创建工作的基础,形成人人参与国家卫生城市创建的可喜局面。另一方面,电视台、电台、报刊、网站等新闻媒体要开设专栏专题宣传栏目,各部门、各单位、社区和各基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式,大张旗鼓地宣传创建国家卫生城的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要按照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告的清理整顿,在重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率。

(二)要加大城市基础设施建设力度。围绕集中供热供水供气、污水处理、公厕建设、城中村改造等,市城建、经贸等部门要搞好配合,尽快拿出集中供热的具体实施方案,尽早组织实施。市规划、建设部门要会同三区政府和高新区、经济开发区管委会,按照有关要求和标准,结合城市建设,对市区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行全面调查,提出建设和改造规划,限期完成任务。要搞好公共厕所的改造建设。凡新开发的地片、小区新建和改造,一定要把公共厕所规划在内,并多方筹措资金加快建设步伐,厕所临街的单位要实行对外公用,力争明年上半年建成区内公厕数量和质量达到标准要求。要立足目前市区自来水普及率比卫生城标准相差较多的实际,调动各方面的积极性,大力推进自来水管网的延伸普及工程,最大限度地提高自来水的普及率,力争尽快惠及市民。要进一步加强市区道路的建设,重点搞好较差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其尽快达标。要完善粪便垃圾处理设施。三区都要加快粪便垃圾处理设施的规划建设,争取年内每个区建设一处符合标准的粪便处理厂,实现无害化处理的目标。要进一步加强城市垃圾清运处理设施建设,提高机械化作业水平,限期达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入,核心是资金。近两年,政府加大了对城市建设的投入,但只靠这一条还远远不够。要进一步加大市场化融通城市建设资金的力度,积极利用BOT、TOT、BOO等方式筹集资金;要加快市政公用设施市场化运营步伐,千方百计吸引民间资本投入城市建设;同时,要搞好与金融部门的合作,利用政府信誉吸引银行资金的注入。

(三)要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展“城中村”卫生整治。组织专门力量,对建成区内241个城中村环境卫生进行一次拉网式排查,逐

一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实,短期内不能改造的要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理,并落实卫生制度,加大督导力度,全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由市工商局牵头,市执法局、卫生局、公安局和各区政府联合行动,对市区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治,做到商品划行归市,摊位摆放整齐,并建立严格的卫生责任区和管理制度,彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度,坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍,严格保洁责任制,提高规范化管理水平。要加快推进“农改超”（即城区农贸市场改超市）建设。

工商、食品药品监督、经贸等部门要把“农改超”作为改善市容村貌、提升城市档次的重要措施,在调查研究的基础上,拿出方案,尽快实施。大力开展食品安全专项整治，抓好放心早餐活动，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户、学校、医院等周边的小食品经营以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要开展环境污染整治活动。市环保局要协调有关部门加快实施“蓝天工程”,重点治理市区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等,认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。罗庄、河东两区要加快建设污水处理厂步伐,尽快解决城市污水净化问题。四是要开展“五小行业”的卫生整治。市卫生局、食品药品监督局要依法加强对市区内小旅店、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理,凡达不到卫生标准的要责令限期整改,整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标,是创建国家卫生城市的五个入门硬件之一。从现在起,要在全市范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动,通过落实综合防治措施,务求除“四害”工作提前达标。

(四)要建立健全城市卫生保洁机制。改善城市环境卫生质量,必须坚持突击整治与经常监管相结合,专业队伍与全民参与相结合的方针,建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起,要在每年的“五一”、“十一”黄金周之前,安排一周的时间,组织动员驻城单位和全体居民共同参与,像迎接省级创建文明城市工作先进城市检查那样,集中整治“脏、乱、差”,开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区,并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。市环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开,走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争,将市区大街小巷、集贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地、市区内铁路与河流沿线的保洁工作落实到保洁企业,环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制订出台《城市环境卫生管理办法》、《市除“四害”管理办法》等规范性文件,使环卫管理、爱国卫生等工作有章可循。各级规划、城建、环保、公安、交通、卫生等部门,要运用好行业性法律法规,坚持依法行政,规范各个领域的卫生秩序,推动城市卫生管理工作逐步走向法制化的轨道。

(五)要切实建立健全创城档案资料。国家卫生城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓,市创建国家卫生城市指挥部办公室要设立专门的档案组,明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位的档案资料的基础上,及时向市创建国家卫生城市指挥部办公室提供资料,形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上一分不失。

三、力争创建目标如期实现

创建国家卫生城市，今明两年是决胜时期、冲刺阶段,各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风,高标准、高质量地完成创建任务。市里已经成立了由市级几大班子领导同志担任正、副指挥,三区政府、两个开发区管委会

和市直有关部门主要负责同志任成员的市创建国家卫生城市指挥部。指挥部下设办公室,从市直和五区抽调专门人员集中办公,负责组织协调和检查督导。各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求,真正把创建卫生城工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各区、各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照市委、市政府的决策部署,结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响国家卫生城市的创建。各县、乡镇以及没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生城市创建工作协调推进。要完善考核奖惩制度,强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光,影响实现创建目标的要严格追究责任。