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关键词:公路工程, 施工招投标, 流程, 改进
自从《中华人民共和国招标投标法》颁布和实行以来,工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。《招标投标法》实施为工程的招标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中,公路建设也参照这一法律,但由于各个工程之间存在着很多的差异,国务院有关部门又分别针对不同的工程招标投标作了相关的规定,交通运输部门(原交通部)制定并实施了《公路工程施工招投标管理办法》,用来规范公路招投标领域出现的问题。
一、公路施工招标流程简介
要想彻底地分析问题,解决问题,就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。
现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的,其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示:
1、 由政府部门确定招标方式;
2、 编制投标资格预审文件和招标文件;
3、 招标公告,并同时发售投标资格预审文件,采用邀请招标方式的,可以直接发出招标邀请书,发售招标文件;
4、 对潜在的投标人进行资格审查;
5、 向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件;
6、 组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场,召开标前会议;
7、 接受投标人的投标文件,并且公开开标;
8、 组建评标委员进行评标,并推荐中标候选人员;
9、 确定中标人,做好评标报告和评标结果的备案工作并公示;
10、发出中标通知书;
11、与中标人签订公路工程施工合同。
二、公路招投标中存在的问题
招投标流程已经介绍,从招投标的流程中,我们不难看出,其中有许多的漏洞可找,这也给公路招投标带来很多不便。
2.1相互串通,互相透漏
这种串通包括各个投标人之间的串通,也包括评标专家与投标人之间的串通,还包括招标机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟,通过互相串通,就投标的报价首先进行协商,继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动,从而达到高价投标,获取最大的利益,损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下,双方为了实现自己的不正当利益,在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中,双方一般采取的手段是用低报价提高中标率,但这种方式并不符合低价中标原则。招标机构与投标人之间也存在着串通,招标机构在招标的过程中,会采取隐形招标广告,或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益,是严重的违法行为。
2.2弄虚作假行为屡禁不止
目前,从我国的公路施工招标来看,行业的自律性较差,这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料,却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如,有的投标企业在某一项工程竞标中,资质不够,不能够达到竞标的资格,那么,在私底下,企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况,就是有些企业资质达不到,他就会采取弄虚作假的方式,伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失,一些资质合格,可以参加投标的企业却与投标失之交臂,一些实力不够,但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。
2.3违法分包
违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后,以联营的名义将工程非法分包,还有的,干脆就直接玩“空手道”,在中标后,就直接把工程转包给其他的单位,甚至有的是转包后被再次转包,我们可以想象,最后承包的那家企业,也必须要有利可图,那该怎么办呢?就得偷工减料,以次充好,建筑的质量问题就是个问题了,质量隐患也就不可避免了。
2.4低价竞标
有些投标人为了达到自己的目的,实现自己的不法利益,不惜低价抢标,而一旦中标后,就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式,甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益,这个做法,存在着很大的安全隐患,会导致建筑质量下降,以及影响在施工过程中施工的安全性。
三、改进公路工程施工招标流程的措施和方法
通过以上各个问题的分析和探讨,我们会有点头绪,公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题,需要我们从根源抓起,应该坚持改革创新的方式,惩防并举,统筹各个阶段的工作和问题,进一步深化公路工程投标管理体制的改革与创新,减少招投标问题的产生。为此,要从以下几个较详细的方面做起:
3.1要重视规范招标单位的行为
公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题,就要加大对建设单位的监督力度,对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时,还要加强与政府其他部门的联系和沟通,如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上,做到公开、公正、严肃、透明地招标。
3.2创建新体制,改革旧制度
制度是根本,只有把制度理顺了,其他的问题也就迎刃而解。所以,我们要注重制度的革新,改革“游戏规则”,尽力挖掘可用资源,包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事,减少人为因素的影响,简化人为操作流程,从“三个三”抓起,第一个“三”是推行公开标底的招标方式,做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式,以减少人为的过度干预,推行资格审查制度,逐渐淡化业主在其中起到的作用;第二个“三”是要做到“三个强化”,要强化企业资质,强化设计流程,强化中标后的后期监管工作;第三个“三”显得尤为重要,要严格控制工程造价,严格抵押担保制度,控制工程的工期,严格按照施工的设计方案验收工程,确保工程的质量。
3.3大力完善监督体系,加强监督工作
要想取得实际的突破,监督工作必不可少,监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式,延伸监督的范围,扩大监督的领域,在整体的宏观布控下,合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面,我们可以利用科技的进步,发挥电子产品的监督作用,按照科技促建的思想,充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段,严密监控招投标过程中的各项事宜,以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用,改变单一的监控监督机制,由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督,形成有效、有力的监管综合力度。除此以外,要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式,公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。
四、小结
综上看来,我国的公路招投标流程中存在的若干个问题,明显地阻碍了我国公路事业的发展。相互串通,互相勾结、弄虚作假、违法分包、低价竞标等违法手段在公路施工招投标工作中还会存在很长一段时间,要想改变这一状况,我们还有很多路要走,为此,要规范招标单位的招标方法,重视体制的创新,利用制度的创新和实施,严厉打击违法行为,除此之外,还要加强监督力度,完善监督机制,构建强有力的监督网络,给整个公路工程施工招投标打造一个良好的环境和招投标流程。
参考文献:
[1]马亚伟.围标现象分析及其防范措施[J].山西建筑.2008(10)
1.总则
以营销部或生产技术部批准的每一个设计项目为一个单项工程进行施工和验收,工程按照计划的施工期完成后,崇左市江州电力工程公司(下称工程公司)应组织施工队进行竣工自检,自检合格且相关资料填写和整理完毕后,方能报请营销部、生产技术部、设计室进行单项工程验收。设计室在接到工程公司交来的竣工验收申请报告及齐全、完整的自检的资料后,5个工作日内安排和组织验收。
2.开工条件
(1)施工人员、设备材料已到位
(2)主要的设备材料已经试验合格
(3)有安全施工的组织措施和技术措施
(4)工程开工报告、安全施工组织措施卡已填好,已审查、已批准。
3.自检和验收依据
(1)营销部或生产技术部批准的设计资料;
(2)《广西水利电业有限公司农网建设与改造10KV及以下配电工程施工技术要求和质量控制办法摘编》;
(3)《广西水利电业有限公司农网建设与改造技术原则》
(4)国家及电力行业有关的技术标准和验收技术规范。
4.自检条件
(1)单项工程的工程量是否已按批准的设计完成;
(2)施工纪录、隐蔽工程记录、竣工图及自检报告中的1~4已填写完毕;
(3)主要设备材料的厂家资料(合格证、实验报告、说明书)已收集完毕;
主要设备材料是指变压器、高低压隔离开关、高压熔断器、高低压避雷器、电流、电压互感器、高压计量装置、电度表、电度表、电容补偿装置、电杆、导线、电缆、横担、绝缘子等;
以上三点均已完成且符合规范要求,施工队方能报请电力工程公司自检。
5.自检内容
(1)单项工程已按批准的设计完成相应的工程量;
(2)施工、安装是否符合国家及电力行业规程、规范和区公司的技术要求,是否做到安全、可靠、经济、美观。
(3)工程实际安装耗用的设备材料数量和施工领用的设备材料数量是否相符。
(4)主要的设备材料是否有合格证、实验报告、说明书;
(5)主要的设备材料有变配电设备检修班提供的实验报告。
(6)架设的10KV和0.4KV线路是否规范,三相对地和相间绝缘电阻是否合格;
(7)接地电阻是否合格
(8)计量箱内的电表、开关接线及互感器的倍率是否正确;
(9)其它有关技术参数是否达到规程规范要求。
6.验收条件
电力工程公司的单项工程申请验收应具备如下条件:
单项工程的工程量已按批准的设计完成;
工程按照施工和验收流程进行;
有完整开工报告、安全施工组织措施卡;
有完整工程竣工验收申请报告、自检验收报告、施工耗用设备材料记录、隐蔽工程记录、竣工图。
主要的设备材料有厂家资料
主要的设备材料有变配电设备检修班提供的实验报告.
自检验收合格
验收所需的各种资料、图纸齐全。
7.验收车辆的安排
第一次到现场验收,由公司安排车辆。但由于验收不合格,而需要整改后复检的工程均由施工队负责安排车辆,并按物价局的有关规定缴纳复检费。
关键词:公路;工程;招标;投标
Abstract: with the rapid economic development, our country bids work also get a large degree of development, and obtained a certain effect, but in which there are still a lot of problems. Bidding in China the pace of development of the cause of the fast enough to various, but still basically in the bidding of the lack of knowledge. The system has to have close to bid for 200 years history, but just launched in China for over 20 years, tender and bid in the socialist market economy in a new system still belong to. So deepen the tender and bid for highway engineering research is imperative.
Keywords: highway; Engineering; The tender; bid
中图分类号: TU723.2 文献标识码:A文章编号:
随着《中华人民共和国招标投标法》颁布实施,工程招标投标已经成为我国工程建设领域的一项基本制度。招标投标法为工程招标投标提供了原则性的操作规范,但由于各专业工程特点各异,国务院各行政主管部门针对各专业工程招标投标活动分别出台了相关的招投标法规。交通运输部(原交通部)制定了公路工程施工招投标管理办法,以规范公路工程施工招标投标活动。招标投标是工程建设市场的一种交易方式,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,是一种法律行为。对监理行业来讲,通过招投标可以公开、公平、公正的选择那些业绩和信誉良好、能力强的监理单位为业主提供咨询服务,对于建立竞争而有序的监理市场,规范建设单位及监理单位的行为有显著的作用。
一、公路工程施工招标投标的流程
原交通部门在2006年的6月颁布实施的《公路工程施工招标投标管理办法》中规定了公路工程施工招标投标的主要流程如下:
1、确定招标的方式
2、编制招标文件和投标的资格预审文件
3、招标的公告,并发售招标资格预审的文件,应用邀请进行招标的,可以直接发投标的邀请书,来发售招标的文件
4、审查潜在投标人
5、向预审资格合格的潜在投标人发出投标的邀请书或者发售投标的文件。
6、组织潜在的投标人员来考察招标项目的工程现场,并召开投标前的会议
7、接受投标人投标的文件,并公开开标
8、组建评标的委员会进行评标,推荐中标的候选人
9、确定中标人,并将评标的结果与报告进行备案与公示
10、发出中标的通知书
11、与中标人订立公路施工的合同
以上11条就是投标招标的流程,如图一所示:
图一:招标投标流程图
二、公路工程施工招标投标中存在的问题
1、围标串标
招标人与投标人联合串通,认为操纵招标的活动。例如开始便内定了承包单位,之后象征性进行招标或悬着有关系的施工队伍来陪标、围标。主要表现为两个方面,一方面,围标人联合起多个承包商对价格进行哄抬,合谋围标;另一方面,承包商靠多家施工企业来进行围标。
2、弄虚作假
有些投标的企业自律性差,不讲诚信,用虚假手段不正当骗取中标。例如有些投标人资质不够,便试下依靠别的公司参加投标,或者是投标的条件不满足时,就伪造业绩、机械设备以及技术人员的资料来片区中标。
3、低价竞标
有些投标人为了取得工程施工权,低价抢标,中标之后采取偷工减料、拖延工期或高价索赔的方式来取得利益,这些做法对于工程的安全、质量以及工期带来了许多隐患。
4、违法分包
有些企业在中标之后,用联营的名义将工程进行违法分包。有的甚至耍手段,将中标后的工程直接的转包给他人,甚至还有少量的转包人进行再次转包,经过几次转包之后,最后施工的单位想要取得利益,必然会一次充好,偷工减料,这样就出现了许多质量隐患。
三、公路工程施工招标投标的改进与优化
1、重点规范招标单位的行为
许多公路工程的建设单位在招标的时候行为不够规范,这也是当前公路建设方面主要存在的问题之一。对待这样的问题可以通过对建设单位实行监督制度,对于依法必须要实行招标而没有招标、迫使承包方用低于成本价格进行竞标、将工程进行肢解法宝、使建设工程的质量降低、名师或者暗示设计、使用不合格的建筑材料以及建筑设备等行为的业主,严格进行查处。还要加强与担保机构、保险、银行、税务、工商等相关部门与执法机构的合作,对不良行为进行记录,对履行合同情况也要载入到数据库中,并对不良行为的单位在网上公布黑名单,来加大人员与企业违规的成本,运用经济的手段对市场进行管理与强化。
2、坚持“阳光操作”,创新机制运行
根据高校、公平、公正、公开的原则,来实行公路工程的招标投标机制。并在招标投标实际的运作中把握好进场交易、信息、资格审查、评标、定标这五个重要关口。并对其进行严格管理。确保招标投标的合规运行,有效保证“阳光操作”。并及时创新新型机制,更好的管理公路工程施工招标投标的流程。
3、改革“游戏规则”重视制度的建设
有效实行“游戏规则”改革,然后最大限度依靠制度对人员与事物进行管理,用简化认为的操作流程来尽量降低招标投标中人为的因素影响,这也是完善和规范招标投标工作重要的保证。当前应从“三个三”人手加强公路工程招投标制度建设。一是推行“三个淡化”:推行公开标底招标和合理低价中标,淡化标底的作用;推行合理低价法招标和计算机辅助评标制度,淡化专家的作用;推行资格集中审查制度,淡化业主的作用。二是做到“三个强化”:建立政府预选承包商制度,强化企业资质;建立限额设计制度,强化工程设计;建立履约保证金制度,强化中标后期监管。三是严格“三个控制”:严格中标合同执行制度,控制工程造价;严格抵押担保制度,控制工程工期;严格根据设计施工与组织验收,控制工程的变更。
4、完善监督体系,并加强有效的监督
将监督的手段进一步创新,并延伸监督的范围与整个监督的资源形成完美监督的体系,从而加强对招标投标活动有效的监督,并促进招标投标活动更加有序、规范的运行,在这之中有四个方面的作用:一方面就是要有效发挥科技监督作用,根据科学技术来创建有效思路,并利用屏蔽电子信息的设备以及电子控制等来进行现代化管理的手段,执行程序化、规范化交流的流程,并对于交易全过程实行有效监督,尽可能避免管理漏洞以及人为因素对招标投标进行干扰。另一方面是要有效利用现代化计算机信息的管理手段,建立有效计算机的辅助评标的系统,包括潜在的投标人资信的记录、招标项目文件的管理和评标专家的管理等等,将有关招标的资料全部记录下来,并加强对招标投标整个过程的有效监管。其次就是要在监管的过程中有效发挥综合监管作用。通过过去对于项目招标投标活动过程的监督,来对招标投标履行的过程进行延伸监督,将过去形式单一的政府监督形式转变成公众监督,形成更有效的监管力度。最后就是有效建立招标投标的责任追踪制度、健全建设单位不良记录与黑名单的制度、加强公路施工企业的诚信等级制度以及廉政准入的制度等等重要的监管制度,将原有对违规行为一时的处理转变成长期的惩戒和监督制度,有效保证招标投标的公平公正。
结语:由此可见,对我国公路工程招标投标流程的改进与优化是逢场重要的。它能够保护公平竞争、提高投资收益、降低工程的造价、缩短建设的工期、保证工程的质量等诸多方面的优势,所以对于我国招标投标的改进与优化是当今工程界必须重视的问题。
参考文献:
[1] 李晓岚,国内外公路工程项目招标投标的不同与改进措施[J],山西建筑,2011,37(31)
[2] 徐灿明,我国公路工程招标投标模式存在问题与研究[J],黑龙江科技信息,2011(9)
[3] 雷世民;朱翠玲,我国公路工程招标投标模式存在的问题[J],新建设:现代物业上旬刊,2011(9)
[4] 邓焕彬;张智慧,改进公路工程施工招标投标流程的探讨[J],公路,2009(11)
1.1提高电力工程施工人员的能力
电力工程施工管理工作要立足于技术人员、管理人员和劳务人员的实际,利用各种机会以学习和培训的方式提高电力工程施工人员的综合能力,要鼓励电力工程施工各方面人员主动提高自身素质,形成一个内部和谐的、相互促进的学习环境,以利电力工程施工各方面人员修养的提升,为电力工程施工管理营造出一个良好的氛围。作为一名电力工程施工管理人员必须掌握工程、电力、管理等方面的专业知识,要通过学习和锻炼提高管理的能力,实现对电力工程施工更为科学有效的管理。
1.2完善电力工程施工管理的规章制度
电力工程施工管理的重点要放在以工作程序为主体的规则制度建立和完善上,要以标准化为突破口强化电力工程施工管理工作。应该建立施工、技术、管理等相关环节的标准化体系,使员工建立强烈的质量意识,通过规则制度的实施规范操作和管理,使电力工程施工质量和管理具有更加科学、系统、合理的保障。
1.3提高电力工程施工管理的效率
管理效率是电力工程施工管理工作追求的重要目标,施工企业要以现代技术和科学管理为手段,提升电力工程施工管理的效率。当前提高管理效率的重点应该放在现代化管理体系升级上,应该建立以计算机、网络、现代化管理软件为基础的现代化管理方式,实现电力工程施工管理效率的提升。
1.4规范电力工程施工管理的流程
电力工程施工管理流程化是管理现代化和科学化的重要标志,流程化的实现可以使电力工程施工管理工作变得更为高效、更加规范。应该建立从工程招投标一直到工程验收的整个过程的管理流程,从电力工程招表开始利用专业的手段和严格的流程控制每一个环节和步骤,中标后要及时与电力工程施工企业进行联系,以施工企业业务部为核心展开各项管理工作,业务部把施工图纸及相关资料转给工程技术部门。由公司业务部和工程技术管理部组织尽早与业主用户、配套施工单位、供应商和电力设备供应商召开施工前的碰头会,预算审查部门对各配套施工单位的工程预算进行审查。公司应该和甲方业主进行沟通,收取业主工程款的50%作为预付款。并与配套施工单位签订“工程施工委托协议”,与材料供应商和电力设备供应商签订“材料和设备采购协议”这样可以形成电力工程施工质量的牢固基础。施工的过程中要加强对电力工程施工队伍的管理,督促他们规范施工,这一时期的重点应该放在施工的层面上,要以技术体系、管理体系和规范体系为形成电力工程施工的质量打下坚实的基础。在电力工程验收和结算过程中,要以科学的管理措施和详尽的数据说话,在维护各方利益的同时,形成对电力工程施工的全过程控制。
2结语
关键词:水电站工程;监理;工作程序;构建
水电站工程施工质量对我国水电项目的发展有着重要的影响,对我国可持续发展战略的实施有着重要的影响。加强水电站工程施工质量管理、加强施工过程监理工作管理是促进我国可持续发展战略中电力能源供应的重要工作。现代水电站工程监理工作的开展,需要监理企业以科学的监理工作架构、工作流程为基础,针对影响水电站工程施工质量的各质量控制点进行施工的监理工作。以科学的、严禁的施工监理保障水电站工程施工质量,为我国可持续发展战略中电力供应奠定基础。
一、水电站工程监理工作现状与重要性分析
近年来水利工程项目的大规模建设,为水电工程施工企业的发展带来了广阔的发展空间,同时也对水电站工程监理企业提出了更高的要求。现代水电站工程建设企业施工技术力量与管理水平参差不齐,造成水电站工程建设施工过程存在诸多问题。加强许多施工企业在中标后将工程项目分包给小型施工企业,更是造成了施工质量管理的困难。这样的条件下,水电站工程建设监理工作就显得尤为重要,监理工程师必须以自身的管理权限严格进行施工过程的监理工作,补足中标企业管理存在的不足,保障水电工程施工质量。针对这样的情况,水电站工程监理企业必须根据工程实际情况与施工企业管理水平,构建科学的监理工作流程,保障工程施工质量。
二、水电站工程监理工作程序的科学构建
由于水电站工程施工管理存在的不足使得工程监理必须承担更多的质量责任,通过严格的施工监理保障水电站工程施工质量。监理工作流程的构建对监理工作质量有着重要的影响,其是水电工程监理工作科学、有效开展的基础,是工程项目监理工作实施的基本准则。
2.1结合工程实际情况,科学的设计水电站工程监理工作流程
水电站工程的施工设计方案是设计监理工作流程的基础,监理工作流程的设计在保障监理工作完整性、科学性的同时必须注重与水电站工程施工工艺、技术要求以及工程特点。根据工程实际情况以及监理工作重点科学的设计水电站工程监理工作流程,以满足工程施工质量的要求,保障工程施工过程中对施工质量监理。根据水电站工程监理内容,建立工作流程应以工程实际情况为基础,首先构建监理工作主体流程,然后根据各项监理工作进行分项监理工作流程的设计与构建。
2.2水电站工程监理工作主体流程的构建
水电站工程监理工作主体流程是工程建立企业自承接工程建立工作开始至合同结束过程中各项工作开展的主要流程。其工作流程为:(1)建设单位与建立单位签订委托监理合同(2)组建项目监理部进驻现场并进行现场查勘(3)编制监理规划、实施细则与表示文件(4)协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审(5)参加第一次工地会议进行建立交底(6)审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交,审查控制测(7)施工过程的监理(质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调)(8)审核竣工报告、参加工程竣工验收(9)审查承包单位结算(10)工程监理工作攻讦、提交工程档案资料(11)保修期监理(12)监理合同结束。按照每部分工作的重点,其又分为多个监理流程分项,如:施工水电工程招标监理工作程序、施工准备阶段监理工作程序、工程质量控制程序、工程合同费用控制程序等多个分项监理工作程序,其目的就是通过科学的监理工作程序有效保障工程的顺利开展、保障投资方、施工企业的经济利益、保障工程施工质量。主体工作程序的构建是根据监理工作主要工作进行分类后按照工程招标、施工、竣工等步骤进行的工作程序设计,其必须根据工程建设的步骤进行,以保障监理工作能够对工程项目每一阶段都进行严格监督与管理。
2.3水电站工程监理分项监理工作程序的建立
分项监理工作程序是针对该分项管理工作进行的监理,以监理工作程序的实施达到分项控制的目标。在进行分项监理工作程序设计与建立时,必须要对该分项目标进行科学分析与分解,将目标按照工作重点、按照施工进度分解为若干小项,并依据目标分解到各阶段的控制关键进行监理工作。例如:工程进度控制程序要根据工程进度各主管部门级别、管理内容的不同进行控制程序的建立。承包单位申报已完成工程量报表、工程价报表监理检查工程量(对照图纸、现场量测)造价监理工程师审核已完工程价款报表总监签发建设单位审查会签后支付工程款至承包单位。通过上述流程可以看出,该工作程序是按照施工款项各级主管单位为主进行流程设计,根据工程款审核部门权限的不同构建的科学的工作程序。该工作程序能够有效保障建设单位与施工单位经济利益。
2.4以科学的监理工作程序为基础开展水电站工程监理工作
科学的监理工作程序是保障水电站工程监理工作中监理人员工作严格按照有关规范执行的基础,是监理工作开展的基本准则。水电站监理企业必须根据工程情况,以及科学的设计,构建现代化的、科学的监理工作程序,以此规范水电站监理工作,保障监理工作质量,促进工程建设监理工作的开展。
三、注重监理工作考核程序的建立,提高监理工作质量
建立单位是根据业主的授权和委托、依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件、监理合同等对给你改成建设实施监督管理的组织。其工作程序的建立对有效保障工程顺利开展有着重要的意义。水电站工程项目监理工作程序的科学构建不仅需要根据工程施工各项目进行监督与管理,还需要监理企业构建科学的现场监理考核程序,以此保障水电站工程施工的顺利开展、保障现场监理工作质量。对现场建立工作进行考核时监理单位在实施监理工作时必须做好的重要基础工作,其对水电站工程建设施工质量有着重要的影响。因此,水电站监理企业必须根据工程实际情况以及管理结构等进行综合分析,并根据监理工作内容构建科学的现场监理考核工作程序,以此考核现场监理工作质量,保障监理工作的顺利开展。
结论
综上所述,水电站工程监理工作程序的科学构建对工程项目的实施、对承建企业与业主的经济利益都有着重要的意义。监理企业必须认识到监理工作程序监理的重要性,通过对工程实际情况、施工企业技术水平等基本信息的综合分析与论证,科学的设计监理工作程序,以保障水电站工程建设施工质量、保障双方企业的经济利益。这就需要监理企业必须不断加强自身监理人员专业技术水平的培养,以专业技术人才培养为基础促进企业监理水平的提高,促进监理企业综合市场竞争力的提高。
参考文献:
1.李建东《水利工程施工阶段监理工作重点分析》水工工程与管理2009.1
2.艾佳琳《水利工程监理工作程序重要性分析》水电工程资讯2009.7
3.李辉王利华《水电站工程项目质量监理工作重点》工程监理2009.12
关键词:水电站工程;监理;工作程序;构建
水电站工程施工质量对我国水电项目的发展有着重要的影响,对我国可持续发展战略的实施有着重要的影响。加强水电站工程施工质量管理、加强施工过程监理工作管理是促进我国可持续发展战略中电力能源供应的重要工作。现代水电站工程监理工作的开展,需要监理企业以科学的监理工作架构、工作流程为基础,针对影响水电站工程施工质量的各质量控制点进行施工的监理工作。以科学的、严禁的施工监理保障水电站工程施工质量,为我国可持续发展战略中电力供应奠定基础。
一、水电站工程监理工作现状与重要性分析
近年来水利工程项目的大规模建设,为水电工程施工企业的发展带来了广阔的发展空间,同时也对水电站工程监理企业提出了更高的要求。现代水电站工程建设企业施工技术力量与管理水平参差不齐,造成水电站工程建设施工过程存在诸多问题。加强许多施工企业在中标后将工程项目分包给小型施工企业,更是造成了施工质量管理的困难。这样的条件下,水电站工程建设监理工作就显得尤为重要,监理工程师必须以自身的管理权限严格进行施工过程的监理工作,补足中标企业管理存在的不足,保障水电工程施工质量。针对这样的情况,水电站工程监理企业必须根据工程实际情况与施工企业管理水平,构建科学的监理工作流程,保障工程施工质量。
二、水电站工程监理工作程序的科学构建
由于水电站工程施工管理存在的不足使得工程监理必须承担更多的质量责任,通过严格的施工监理保障水电站工程施工质量。监理工作流程的构建对监理工作质量有着重要的影响,其是水电工程监理工作科学、有效开展的基础,是工程项目监理工作实施的基本准则。
2.1 结合工程实际情况,科学的设计水电站工程监理工作流程
水电站工程的施工设计方案是设计监理工作流程的基础,监理工作流程的设计在保障监理工作完整性、科学性的同时必须注重与水电站工程施工工艺、技术要求以及工程特点。根据工程实际情况以及监理工作重点科学的设计水电站工程监理工作流程,以满足工程施工质量的要求,保障工程施工过程中对施工质量监理。根据水电站工程监理内容,建立工作流程应以工程实际情况为基础,首先构建监理工作主体流程,然后根据各项监理工作进行分项监理工作流程的设计与构建。
2.2 水电站工程监理工作主体流程的构建
水电站工程监理工作主体流程是工程建立企业自承接工程建立工作开始至合同结束过程中各项工作开展的主要流程。其工作流程为:(1)建设单位与建立单位签订委托监理合同(2)组建项目监理部进驻现场并进行现场查勘(3)编制监理规划、实施细则与表示文件(4)协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审(5)参加第一次工地会议进行建立交底(6)审批施工组织设计、施工条件准备、检查场地移交,审查控制测(7)施工过程的监理(质量、进度、造价控制、安全环保监督、合同信息管理、组织协调)(8)审核竣工报告、参加工程竣工验收(9)审查承包单位结算(10)工程监理工作攻讦、提交工程档案资料(11)保修期监理(12)监理合同结束。按照每部分工作的重点,其又分为多个监理流程分项,如:施工水电工程招标监理工作程序、施工准备阶段监理工作程序、工程质量控制程序、工程合同费用控制程序等多个分项监理工作程序,其目的就是通过科学的监理工作程序有效保障工程的顺利开展、保障投资方、施工企业的经济利益、保障工程施工质量。主体工作程序的构建是根据监理工作主要工作进行分类后按照工程招标、施工、竣工等步骤进行的工作程序设计,其必须根据工程建设的步骤进行,以保障监理工作能够对工程项目每一阶段都进行严格监督与管理。
2.3 水电站工程监理分项监理工作程序的建立
分项监理工作程序是针对该分项管理工作进行的监理,以监理工作程序的实施达到分项控制的目标。在进行分项监理工作程序设计与建立时,必须要对该分项目标进行科学分析与分解,将目标按照工作重点、按照施工进度分解为若干小项,并依据目标分解到各阶段的控制关键进行监理工作。例如:工程进度控制程序要根据工程进度各主管部门级别、管理内容的不同进行控制程序的建立。承包单位申报已完成工程量报表、工程价报表监理检查工程量(对照图纸、现场量测)造价监理工程师审核已完工程价款报表总监签发建设单位审查会签后支付工程款至承包单位。通过上述流程可以看出,该工作程序是按照施工款项各级主管单位为主进行流程设计,根据工程款审核部门权限的不同构建的科学的工作程序。该工作程序能够有效保障建设单位与施工单位经济利益。
2.4 以科学的监理工作程序为基础开展水电站工程监理工作
科学的监理工作程序是保障水电站工程监理工作中监理人员工作严格按照有关规范执行的基础,是监理工作开展的基本准则。水电站监理企业必须根据工程情况,以及科学的设计,构建现代化的、科学的监理工作程序,以此规范水电站监理工作,保障监理工作质量,促进工程建设监理工作的开展。
三、注重监理工作考核程序的建立,提高监理工作质量
建立单位是根据业主的授权和委托、依据国家有关工程建设的法律、法规、工程建设文件、监理合同等对给你改成建设实施监督管理的组织。其工作程序的建立对有效保障工程顺利开展有着重要的意义。水电站工程项目监理工作程序的科学构建不仅需要根据工程施工各项目进行监督与管理,还需要监理企业构建科学的现场监理考核程序,以此保障水电站工程施工的顺利开展、保障现场监理工作质量。对现场建立工作进行考核时监理单位在实施监理工作时必须做好的重要基础工作,其对水电站工程建设施工质量有着重要的影响。因此,水电站监理企业必须根据工程实际情况以及管理结构等进行综合分析,并根据监理工作内容构建科学的现场监理考核工作程序,以此考核现场监理工作质量,保障监理工作的顺利开展。
结论
综上所述,水电站工程监理工作程序的科学构建对工程项目的实施、对承建企业与业主的经济利益都有着重要的意义。监理企业必须认识到监理工作程序监理的重要性,通过对工程实际情况、施工企业技术水平等基本信息的综合分析与论证,科学的设计监理工作程序,以保障水电站工程建设施工质量、保障双方企业的经济利益。这就需要监理企业必须不断加强自身监理人员专业技术水平的培养,以专业技术人才培养为基础促进企业监理水平的提高,促进监理企业综合市场竞争力的提高。
参考文献:
关键词 既有线安全施工流程管理
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
随着全国性铁路建设的掀起,涉及既有线的站后工程施工日益增多,既有线上站后工程施工比新线站后工程施工难度大,由于涉及既有线上的营运列车安全,因此,既有线站后工程安全施工成为工程管理的重难点。
下面本人根据多年在铁路局既有线站后施工管理的经验,从既有线站后工程各阶段流程入手,谈谈既有线站后工程施工安全管理要点,不妥之处,望专家斧正。
既有线站后工程类型包括迁改工程、过渡工程和正式工程,这些站后工程无一例外都涉及与相关设备使用运营单位、设备管理维护单位的施工安全配合,并与既有线上营运列车的安全运行息息相关,严格按照既有线施工安全管理规定程序操作是确保施工安全的重要保障,施工方必须根据工程的类型、实际特点确定一套行之有效的管理操作流程,并严格遵照流程执行,是确保安全责任的有效区分和安全施工的有序可控的关键。每一个工程按照时期可划分为施工准备期、施工进行期和施工收尾期。既有线站后工程的施工准备期,因其涉及既有线列车运行,施工准备工作任务比新线工程多,准备工作要求更加细致、精确,人员也要求更加富有经验和技术,确保不遗漏每一个涉及安全调查点,因此既有线施工准备期又分为施工调查阶段和施工准备阶段。
在施工调查阶段,须按[既有线施工调查准备框图]进行进点施工调查前的准备工作,这一阶段需要根据施工图设计文件,梳理施工安全配合单位、安全配合协议签订单位、安全监管单位,将依据设计文件编制的施工组织设计文件与这些单位进行协商、探讨,签订所有涉及单位的施工安全配合协议,完善确立施工组织设计,为进点施工调查做好充分准备,完成此阶段工作才真正步入施工准备阶段。
既有线站后工程施工准备阶段的工作会对施工阶段的安全产生直接影响,这个阶段应当明确各作业工点的施工负责人和技术负责人,由各工点负责人与配合单位一道,进行深入细致的调查,尤其是需要迁移的设备、需要过渡的系统、需要在工程中影响环节、需要持续使用的系统设施,应当进行二次复查。二次复查的设备重点针对动迁设备的固定装置、固定方式、联接线路、线序及核查方法、设备停电送电顺序、设备失常的常见原因及处理方法、多路电源倒向切换控制方式、备用电源的紧急启用条件、各系统设备的关联影响;二次复查的线路重点针对建筑物内既有线路分布、机房引入返出点、楼房建筑引上引下点、室外既有线路分布、站场既有线路径路、施工线路径路探测、送配电线路引接和控制线路线序确认。根据进点调查和二次复查的技术数据,与设备使用单位、设备维护单位、设备管理单位一道共同确认每个工点的施工方案、作业指导书和应急处理预案,并根据工点施工作业特点,明确各作业工点的指挥员,确定所需的防护人员数量、名单、联络方式,在方案、指导书和预案中予以阐明,并将施工实施计划报所辖铁路局批准,具体施工管理流程参见[既有线施工准备框图]。
迁改工程、过渡工程的割接、倒接单项施工必须在准备充分的条件下才能进行,人员、物料、工器具必须按批准施工作业计划和应急预案的要求提前就位,现场的每一个指挥员、防护员、作业员、配合人员都要在场并统一宣讲作业安全和技术要点、联络手段和方式、通信畅通测试、应急处理要点,施工方的每个人都要在单项施工作业前默诵自己的作业流程,并保证牢记在心贯彻于行。在批准作业的时间到来时,确保严格按照事先与配合单位共同确定的施工方案有序地进行施工作业,严格执行作业指导书所规定的操作动作顺序、检查测试程序、正常异常判定、异常状态分析、异常问题处理、应急预案启动、应急方案实施等等,确保整个施工作业过程沿着预先设定好的轨迹一步步地实施最终完成。这类施工可参见[既有线过渡、割接施工框图],并根据单项施工作业的具体特点,细化、完善施工管理流程,使施工管理流程真正符合单项施工作业,引导施工作业顺利完成,这需要工程管理者具有丰富的既有线站后工程施工管理经验,仔细分析前瞻推断这类施工的各个环节,充分考虑每个不利因素及排除措施,才能将这类施工的成功进行奠定在可靠可行的基础上,不至于突发意外而无所适从,影响既有线的运行安全而造成重大不良恶果,由此伤及企业的信誉和企业的效益。
既有线的站后正式工程施工,比迁改工程、过渡工程施工要简单些,但由于涉及既有铁道线路的正常营运和既有站场设施的正常运转,相关的安全防护措施和应急预案措施仍需要严密布置严格执行,既有线站后正式工程施工管理流程可参照[既有线施工框图]执行。