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1.1设计阶段工程造价确定

工程造价管理在其形成过程中要经历设计阶段、实施阶段、结算阶段。每个阶段都有一个或多个可交付成果作为标志。针对各个阶段工程造价管理的任务，需要分阶段进行确定和控制。有效控制的前提条件是工程造价确定的准确性。化工项目与民用项目不同，是根据业主的要求及工艺包的要求进行工业化生产。所以不同的设计对于工程造价的影响极大，我们需要对建设规模，建设地区及建设地点，技术反案，设备方案，环境保护等众多方面结合工程造价进行分析与选择。设计阶段对于工程造价的影响超过80%，所以这就要求工程造价要确定的合理。采用的方法主要有：盈亏平衡产量分析法、平均成本法、生产能力平衡法等。

1.2承发包阶段工程造价的确定

承发包阶段工程造价的确定对于施工方是极为重要的。因为承发包价格对于日后施工时的变更项单价的确定有着直接指导作用。化工项目在施工中存在着比民用建设更多的变更，所以就要求施工企业要根据自身的建设管理水平和项目的具体实施地区环境来科学的编写工程造价。因为，一个内容广泛，重点突出，变更余地较为合理的工程造价，不但为施工创造了一个较好的施工成本管理环境，还可以为工程的最后竣工结算获得更大的经济利益打好基础。另外，如果可以，施工单位尽可能要签订总承包合同，总承包合同更能有效地发挥施工单位的工程造价管理控制，施工造价管理控制空间越大，施工单位利润空间也就越大。所以承发包阶段工程造价的合理确定是化工建设企业在化工建设项目承发包阶段必不可少一部分。

1.3施工阶段工程造价的管理

化工项目工程造价管理最为重要表现在施工阶段，因为施工阶段与前面设计阶段，承发包阶段比较，更为复杂，周期也最长，也是建设方与施工方最容易产生矛盾的地方。另外化工项目又区别普通的民用项目，其建设时间更长，大型设备居多，安装工程复杂，所以要求工程造价管理就更为重要。本文主要从以下几方面阐述施工阶段工程造价管理的重要意义。

1.3.1优化施工组织设计

施工组织设计是施工单位编制用以指导施工准备和施工全过程的技术文件，施工组织设计是将施工各单位、各工序之间的关系有机的协调起来，使施工建立在人尽其能，物资消耗更低，效率更高的基础上，高效率地取得最好的经济效益。

1.3.2严格控制承发包合同以外的费用

承发包合同是按照设计的施工图计算出的工程量，再根据预算定额采用相应的子目汇总计算出的。一般情况下，承发包合同是施工单位编制的，经建设单位审核双方确认后实施的，一经双方认定它就成为建筑安装包干，签订合同，工程结算，考核工程成本的依据。所以在实际施工中，施工单位要严格按照承发包上的工程价格进行计价，对于超出部分要及时记录现场签证。例如，化工项目设备较重，基础工程较多，在做一些隐蔽工程时，如开挖基础时发现现场有一些障碍物、岩石等，这时现场施工管理人员与工程造价管理人员要及时到现场进行验证，合理的确定地质勘探报告，按照有关计量规定，准确的核定图纸以外的工程量，计算出额外工作的工程造价，写好工程签证变更单，最为结算时双方共同调整合同价款的依据。

1.3.3设备材料价格的控制

化工项目设备材料的价格占整个项目的价格比例很高，大约达到70%。再加上现在社会的不断发展，新型材料也层出不穷，设备材料市场不稳定，所以同一设备材料的由于进货渠道的不同，进货时间的不同，进货地点的不同价格也不尽相同。所以施工单位应提前做好施工组织设计，采购部门应随时关注物价、物资的市场行情，从建设开始，采购工作就应该合理地安排购买设备材料时间，做到经济利润最大化。

2竣工验收阶段工程造价管理

化工项目竣工验收阶段主要有两方面工程造价管理：一，我们要对建设项目进行合理的结算，对于应收帐款进行重点的清算，尽快收回帐款，回笼资金，为下一项目做好准备，减少项目债务损失。二，我们应对这个在施工过程中的资料进行搜集、整理、归档、分析，对整个项目中各设备材料损耗，各项费用进行较为细致的对比与分析，实施工程竣工决算，取得经验，为进一步做好以后的项目打好基础。

3结论

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关键词：工程造价 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，而目前包括从立项到竣工结算的全过程、全方位的投资管理还没有完全形成，投资管理中的各个层面有待于进一步完善，从而导致工程投资中损失浪费的现象比较严重。项目施工的工程技术人员往往忽视建设项目工程造价的重要性，认为工造价只是财务、预算人员的任务。在项目施工的过程中，工程技术人员只关注建设项目的工程质量和项目是否能够如期完工，对于建设项目的工程造价管理漠不关心，认为事不关己。建设项目工程造价是一个项目能够顺利完成的前提和保证，如果项目的工程预算做不好，就会严重影响项目的成本管理，容易造成项目成本支出的失控。因此需要加强建设项目工程造价管理研究，提高建设工程项目的工程造价的科学性和有效性，更好的指导项目的成本管理，保证建设工程项目资金的可控性，促进建设工程项目的顺利完成。

一、建设项目工程造价管理的现状

我国的建设项目工程造价管理方法开始于上个世纪中期，经过半个多世纪的发展，建设项目工程造价的方法和制度不断的完善。但我由于我国建设项目工程造价管理起步晚，而且受到计划经济制度的影响较大，建设工程项目造价管理水平还需要进一步的提高。其中主要体现在项目工程造价管理存在区域性和多变性。在建设工程项目造价的宏观管理过程中，管理的制度复杂，管理的工作重复，在管理层之间没有一个有效的沟通协调机制，各种规定不一致。在建设项目工程造价的宏观管理层面上，没有做到从实际出发，制度之间的冲突也较多，这就造成了工程造价管理的混乱。在我国项目的建设过程中，往往会把工程的施工过程作为工程造价管理的重心，重点关注工程的承包造价、生产资料支出和结算等方面的造价，而没有重视在项目的施工前，设计阶段中建设项目工程造价管理的重要性，如果在建设项目的设计阶段，能够做好建设项目的工程造价，可以有效的减小后续工程建设的资金失控问题，同时可以有效的降低建设项目的施工成本。

二、施工企业对所有工程承包项目的造价控制

2.1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2.2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

2.3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争。

2.4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理、设计、建设单位及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。2.5 施工企业应建立企业定额动态控制工程造价

在目前企业定额尚未普遍建立的条件下，为适应现实需要，第一步应在本行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合单价和总价等。组织设计、施工和管理等部门在预算和已完工程数据的基础上对工程量清单进行研究，并做到动态管理，以提高报价的速度和质量；第二步应准确合理做好成本预测，而成本预测是根据实际市场价格和企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，最后再根据企业投标策略和企业自身的预期利润，做出最具有竞争的报价的。实际施工过程中，应根据实际施工情况进一步挖掘施工技术水平潜力、改进施工组织设计、提高管理水平等，从而降低施工成本、提高工程项目利润。利用反馈机制经过项目最终评价，从而优化企业定额，达到指导、控制工程造价的目的。 2.6 施工企业应充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制定及相关承包价格、建筑合约的制定和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务，要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。 2.7 施工企业应做好工程竣工验收和结算工作

验收和结算是工程造价控制的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面的考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性的文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算动态控制，建立工程量清单核对备案制度和内部符合制度，及时跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率。严格执行初审终审制度，反复核查，避免重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，做好工程竣工验收和结算争取尽早资金到位，提高项目经营效益。

三、提高建设项目工程造价管理水平措施

建设项目工程量大，涉及到的人员多，项目成本高，一旦项目没有完成将会带来巨大的损失，为了能够保证建设项目施工的顺利完成，首先要做好建设项目工程造价的管理工作，保证建设项目资金的正常运转。首先在项目的组织过程中，项目的工程造价需要全体施工人员的参与。建设项目的工程造价不单单是财务预算人员的任务，还需要各部门的鼎力配合。项目的管理者更应该重视工程造价管理的重要性。在项目的施工工程中，严格的按照预算来开展工作，定期的制定项目资金的使用计划，开展建设项目施工的风险性评估，提出降低建设项目施工风险的防范措施。通过开展工程项目造价管理的学习和培训，让全体施工人员认识到工程造价的重要性，使工程造价管理的概念深入人心，争取做到项目全体施工人员都能够参与到工程造价管理工作中。同时建设项目的管理人员应当积极的学习相关的法律法规，在出现问题时通过法律的手段来解决，维护建设项目投资效益，保证项目的顺利完成。在项目的结算时，应当以建设项目的施工图为主要的结算依据，防止承包单位偷工减料、违规施工等现象的发生。项目的结算应当采用分期付款的方法，根据实际的情况，可以明确的指出在项目的开工时，支付承包款的比例，在施工过程中支付承包款的比例，以及在项目的竣工时所要支付的比例。只有当承包商按照合同的内容，保质保量的完成承包任务时，才将承包款付清，这样就保证了工程的质量，同时维护了建设项目投资方的利益。

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【关键词】造价管理；工程变更管理；审查控制

1 造价管理的概念和意义

工程造价管理指的是从工程招标开始到竣工整个阶段的统筹、优化管理，使得企业在花费最少的前提下，得到最大的社会经济效益。工程管理的对象是单次工程项目的所有设计、实施和管理过程。近年来随着市场经济的逐步建立和发展，工程造价管理的研究已经受到了各领域越来越多的重视，工程造价管理正在成为管理科学研究的重要领域之一。

我国的工程项目造价管理研究与国际上先进国家相比具有比较大的差距。究其原因，主要是因为对该项研究不够重视，且大多人员依靠经验或者盲目实验进行工程项目造价管理，尚未真正开展这方面的理论与方法研究。

随着经济全球化和合作区域化的发展，工程项目造价管理研究显得越来越迫切。在当今社会，不论任何行业，项目的资金、用地或者设备规模越来越大，仅凭经验进行造价管理的方法已经不能适应大型项目的需求，解决方法，便是从系统论的角度，对工程造价管理进行统筹安排、统一调度，甚至实施专业系统，节省人力物力，且精确度逐渐上升，对于提高企业工作效率和经济社会效益，具有非常大的意义。

2 造价管理方法

根据时间先后顺序，可以将工程项目分为招标、设计、实施、竣工审查四个阶段，因此，本文也将从以上四个阶段对造价管理方法进行详细阐述。而在工程项目实施过程中，工程设计变更具有普遍性、阶段性、高花费性等特点，对于造价管理具有非常重要的意义，本文将在第三章详细研究。

招标阶段，建设单位对投标人的施工方法、施工工艺流程、施工进度和布置、质量标准及质量安全保证体系与措施、主要投人设备、项目经理及技术负责人的经历、组织机构进行的评审，统称为对投标人施工组织设计评审[2]。这一工作是招标评标阶段的主要工作，不仅关系到工程能否按期、保质保量的建成，同时也是有效控制工程造价的基础。投标造价管理发怒方法一般包括：

2.1 调查投标人的基本情况，包括投标人的营业执照、公司财务状况、财务负债情况、在项目中的信誉度、银行信誉度和同行评价等。该部分需要招标单位进行调研和考察，了解实际情况。

2.2 投标人完成类似工程的情况、正在施工和新承接的工程情况，包括完成情况、财务数据、客户评价等。

2.3 投标人履约信誉证明材料和有无涉及近几年履约合同等的诉讼案件资料。必要时可进行网上查问和社会调查，该调查的目的是为了验证客户对待项目的态度问题。

2.4 两个或者两个以上的企业法人联合组成联合体投标时，审查联合体的联合协议、组织机构、各方投人的人力物力、承担的责任与风险分配、各方的履约信誉证明材料、各方的营业执照以及相关资质证书，使得责任明确，不存在任何冲突[2]。

设计阶段的造价管理是全过程造价管理重点。众所周知设计是工程的灵魂，技术先进、经济合理的设计是项目建设缩短工期、节省投资、提高效益的重要环节。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段影响建设项目的造价程度为 35～75%，施工图设计阶段为 5～35%，而在施工阶段仅为 5～10%。设计阶段进行造价管理的主要措施有：

（1）最优化设计方案，使工程造价达到最低。不同的设计方案之间的造价成本会相差很大，如何选取最优设计方案使得工程造价最低、花费时间最少，是设计结算造价控制的关键。在该阶段，设计质量达到国家规定、功能满足使用要求，关系到建设项目的成功与否。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。

（2）对工程项目实行预算限额以控制工程造价。在设计阶段就对工程实现限额设计是十分必要的，这种措施会有效地控制工程造价在一定的合适范围内。

（3）将工程工作与投资进行分解。它的手段将上阶段设计的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程的各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

（4）推广标准化设计，优化设计方案。广泛采用标准化设计，可以改进设计质量，加快实现建筑工业化；提高劳动效率，加快工程建设速度；节约建筑材料，降低工程造价；合理利用能源资源，充分考虑施工生产、使用维修的要求，既经济又优质。并且，现阶段PDM、PLM以及ERP系统已经比较成熟，有利于企业进行标准化设计，选取最优设计方案。

工程项目投资决策阶段审查的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等[2]。审查时，应重点审查建设项目可行性研究报告，包括项目立项理由、项目规模、施工方案、环境保护、城市规划、社会经济效益的预测是否合理等；审核工程资金的来源渠道是否合法，是否到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编制的工程项目任务书的设计规模、方案与国家管理部门、投资主管部门批准的相应条款是否一致，防止招标单位擅自扩大工程规模，增加工程造价。

过程结算审查是造价管理的重要组成部分，其主要内容包括：

（1）审查招标方式和招标的程序是否符合国家、企业规定。公开招标项目必须向社会公布，议标项目必须经建设行政主管部门授权的招投标部门审批，招标的程序要公开、公正、公平，对投标单位平等对待。

（2）审查工程项目招标标底是否合理。工程项目标底应控制在总预算范围之内，标底应符合工程质量标准的要求并与相应市场价格水平相适应；不得单方面压低造价；且标底要保密，防止泄漏，不得偏袒任一方招标者。

（3）审查开标、评标、决标和合同制定程序是否符合相关规定。

（4）审查施工预算。施工预算是影响工程造价的基本因素，也是编制结算材料的主要依据，加强施工预算的审查，使其控制在批准的预算范围以内，是企业审查部门的重要工作。

（5）审查工程结算相关资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分项工程验收记录、设计变更实施记录、主要构件实验报告、材料合格证等，它是审查竣工结算的重要依据。

（6）检查招标单位是否按标准进行施工，是否有分包、转包工程的现象及其他违法情况。

3 工程变更造价管理

各种研究表明，在工程实施阶段，设计变更越提前，变更发生得越早，损失就越小，反之则越大。如在设计初始阶段变更，则只需修改图纸，其他不要修改，损失有限；而在施工阶段变更，不仅仅需要修改图纸、重新分配各项任务工作、修改各种产品数据等。基于以上原因，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尤其是对影响工程造价大的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

在造价方面对设计变更管理主要分以下几种方法：

3.1 首先考虑工程变更的合理性。如果施工人员提出的工程变更请求不合理，则管理部门不予受理。

3.2 在工程变更请求合理的情况下，由管理人员评估工程变更花费与实际收益的关系。若前者大于后者，除非有特殊原因，该次变更请求不予受理。否则，受理本次变更，并实施。

3.3 工程变更会在整个工程内进行比较大范围的传播，而不同的传播途径的花费差别比较大，此时，需要工程变更管理热源选择一条合理的变更路径，使得在影响范围最小的情况下，达到减少花费、缩短工期和获取最大经济效益的目的。

3.4 建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。

3.5 由于施工不当或施工错误造成的，设计变更的程序相同，但监理工程师应注明原因，不受理此变更费用，由施工单位自负；若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。

3.6 企业在条件允许时实施现阶段已存在的工程变更管理系统，在一定程度上，减少人力资源指出，在最短时间内得到最优路径，获取最大经济效益。

4 结语

本文从招标管理、设计阶段、、工程设计变更管理、工程结算审查等方面进行对项目实施阶段的造价控制进行了深入探讨，对企业提供了有效支持，减少了企业花费，扩大了企业的社会、经济效益，具有较大的实用价值。

参考文献

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关键词工程项目造价 管理

Abstract;

In recent years, in the construction of our country has made a spurt of progress. But compared with developed western countries in China in the aspects of engineering project cost is still relatively backward. Investigate its reason, our country has obvious shortcomings in the management of project cost, mainly focus on cost management in the settlement, and for the whole project process without due attention. Next, this article will aspects, and puts forward the corresponding proposal.

Keywords; project cost; management;

中图分类号：TU723.3

一、关于工程项目造价管理的基本认知

工程项目造价管理的概念。工程项目造价的管理由于涉及到技术、政策法规与经济管理各方面的知识，故相对而言比较复杂。一般而言，工程项目造价的管理包括两个方面的管理，一方面是管理投资项目工程的费用，一方面是管理项目工程的价格；就管理的范畴而言，前者属于投资管理，而后者属于价格管理。对项目工程的费用加以管理实际上就是通过进行科学合理的组织指挥以及监控等活动从而使建设工程达到某种预期的效果；对工程项目的价格进行管理就是在工程项目实施的前期对其的投资决策、相关项目的可行性的研究以及建设所需的全部费用等等进行最终的管理控制以及监督。如果要实现工程项目的目标，就要对工程项目的造价进行科学合理的控制，即也就是对工程项目实施的各阶段的造价加以控制，对其中出现的误差及时予以纠正，保证其造价不会超过预算。

工程项目造价管理的主要内容。工程项目造价管理的内容包括从该项目工程建议书的提出到该项目工程的竣工结束所需要完成的各种各样的工作。虽然工程项目的造价管理设计到该工程项目所进行的每一步骤，但是不可否认，最重要的步骤依旧是工程项目的投资与设计阶段。对工程项目的投资阶段进行管理即也就是依照我们国家相关的法律法规对项目工程的实施进行合理且必要的管理。而对项目工程的可行性的研究即也就是在该工程项目没有进行实际生产的建设之前，相关单位通过对技术与市场以及相关的社会环境等等的考察得出该项目工程是否具有可行性的结论。通过此类研究，工程项目的管理者在对技术、资金等等各个方面进行权衡后可以制定最为科学合理且经济划算的工程项目方案，从而可以避免不必要的错误的产生。

对工程项目的造价影响较大的因素。经过对多个案例的研究，笔者以为，对工程项目影响较大的几个因素大致可以分为以下四个：

工程项目的建设规模。每个工程项目在实际动工建设之前务必都要确定其建设的规模大小，项目工程的规模大小直接关系到工程的造价，而理所当然，造价的多少直接关系到该项目工程再投入生产建设之后其生产的产品的成本，而生产的产品成本将势必与该项目工程的经济效益相互联系。理论上，工程项目的建设规模由技术因素与市场因素相互确定，所谓市场因素即是该工程项目的建设规模是否与该地的市场需求与市场经济相互匹配，而技术因素则是该工程项目所运用的技术将直接到该项目组哎建成投入实际的生产后其产生的经济效益的多少。

工程项目的建设水平。决定工程项目的建设水平的主要因素包括其建设的标准、建设的技术、建设的面积以及参与建设的劳动人员的水平等等。而这些因素的确定直接关系到该工程项目的造价多少。倘若这些因素的标准制定的太高则所需花费的造价势必会相应增加，但是太低却有可能造成该工程项目的生产效率与生产出的产品的质量。

工程项目生产的工艺与技术。工程项目在投入到实际的生产生活中后，在确定其所采用的生产的工艺与技术时，需要考虑技术的先进性、工艺的合理性，当然，不能一味的寻求更好更新的技术，要将其自身的各个因素都考虑进去，使采用的技术与工艺既能够保证恒产生活的需要，要能够做到经济上的合理。

工程项目的建设地点。显而易见，工程项目的建设地点在很大程度上影响着工程的造价，但是，其同时也影响着该工程项目在投入到实际的生产应用后所产生的经济效益。

工程项目造价过程中的管理措施

在工程项目的造价过程中，可以运用的措施与对策有很多种，这些措施大致可以归分为以下两类。

首先采取的管理措施是实行工程项目的设计招标。顾名思义，工程项目的招标就是子啊众多的竞争参与者中选取一个各个条件都比较优秀的，即也就是在综合的考虑各个竞争参与者的经济实力、技术能力、工程的造价以及设计的质量与设计所需的费用后择优选择。通过实行工程项目的设计招标，可以有效的刺激工程设计者赢得为该项目工程设计任务的机会，这样毫无疑问对他们的工作质量与工作效率提出了相当高的要求，要求他们展现自身所有的才华，作出最好的设计产品来与其他的从业者相互竞争，从而不仅保证了该工程项目的设计质量，而且也最大范围的节约了设计所花费的费用。就我们国家现在的经济形势而言，市场竞争正在变得越来越激烈，项目工程的建设从其图纸的设计到最终施工完成，每个步骤都是采取的招标这种方式，相关的企业或者公司想要在众多的竞争者中脱颖而出，打败所有的同行业者，就必须保证自身综合实力的强大以及在市场所拥有良好的信誉。所以，如果一个企业想要能够更好更快的发展就要必须采取并适应这种竞争体制，只有做到了企业外部的竞争与企业内部的竞争相互结合与统一，才能实现预期的发展目标。从企业的外部而言，想要企业崛起就必须注重企业生产产品的质量以及企业在市场中的声誉，从企业的内部而言，要加强对企业员工的管理，使他们都有对于公司对于自身的危机感与荣誉感，尽量克服在招标过程中所设计的方案的局限性，对此管理者要鼓励员工的创新，使他们的创作热情激发，从而在招标过程中顺利的脱颖而出。

其次采取的管理措施是加强对限额的设计。在工程项目的管理过程中，为了加强对限额的设计，首先应该做的就是反复验证关于工程项目的可行性的报告，对参与投标的竞争者所提供的各种不同的设计方案进行理性的比较，从而选出一个不仅在技术上能够完全满足工程项目要求的，更能够在经济上尽量为工程项目节约预算的合立方案。其次，尽量的强化工程项目在实施过程中所应进行的工作内容与相应的工作质量，因为项目工程的造价预算在确定之后，就必须严格的对资金进行控制，以确保其不会超出预算，这就要求对实施过程中的各个项目进行合理的调整，加强对限额的设计，保证在实施的具体过程中不会盲目的扩大项目工程建设大规模，不会肆意提高建设的标准。为了更好的做好工程项目的造价管理工作，相应的要求从事预算的人员不仅要拥有该专业的专业知识，还要求他们拥有广泛的知识面，能够熟练地掌握各种相关的机电设备。在工作时能够与其他的工作人员良好的配合，对一些必要信息要及时的通知给他们，以便于他们能够顺利的进行工作。另外，为了能够及时的知道市场的变化，掌握其不断变化的市场信息，使预算能够真实地反映项目工程进行实际建设所需要的资金，为加强对限额的设计这一工作做好充分的准备工作。

结语

要想做好工程项目的造价管理工作，就必须对造价产生影响的主要因素进行全面的分析，必须对项目工程的造价进行严格的控制管理。这是工程造价管理中最重要的两点，只有满足了这两点，才能使工程项目的实施达到预期的效果，才能保证该项目在实际的生产生活中产生良好的经济效益。在这方面，虽然近几年来我们过年取得了巨大的进步，但是这条路上，我们依旧任重道远，依旧需要孜孜不倦的努力。

参考文献

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[2]陈芳珍； 关于如何加强工程项目造价管理的思考[J] ; 中国新技术新产品精选; 2007、05

[3]黄展标； 工程项目造价的全过程控制与管理[J] ; 市政论坛; 2007、02

篇(5)

工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

二、目前的投资控制的方法存在的局限性

目前的投资控制方法对节约使用建设资金，规范建筑市场起到了积极作用，但是在工程建设实施过程的各个环节中，往往是建设、监理、审计、施工相互脱节，管理混乱，缺乏必要的事前预防、事中控制和事后监督的全过程控制手段，在工作实际中投资控制显得被动和滞后，对国家造成的损失浪费，只能是秋后算帐，于事无补，难以挽回。

三、建设项目造价控制克服事后监督的局限性的对策

建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性。

建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点，实现全过程造价管理

l、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2、设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。

3、加强施工阶段对工程造价的控制。在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

4、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

四、建设项目全过程跟踪审计的主要内容

（一）在建设项目开工前阶段，跟踪审计的主要内容主要包括：

1.检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

2.检查招投标程序及其结果是否合法、有效。

3.检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。

4.检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。

（二）在建设项目施工阶段，跟踪审计的主要内容包括：

1.检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

2.检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

3.检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

4.检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

5.检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。

6.加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。

（三）在建设项目竣工验收后，工程结（决）算的审查：

1、工程量的审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节，因此审计人员要对工程量进行重点审查。

2、材料价格合理性的审查。重点审核主要材料的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。

3、审查隐蔽验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实，防止施工单位事后补办签证或虚假记录的发生。

五、建设项目跟踪审计的方法：

1.应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

2.审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3.要重视做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。

4.审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

（1）在项目施工中，某些单位工程、分部分项工程的施工方法和措施，对工程质量、投资及施工安全有较大影响，事后又无法审计取证的，应把其施工过程确定为审计重点。

（2）对主要的施工管理活动进行审计。目的是便于掌握工程项目的整体情况，并在不影响施工进度和施工程序的情况下，对投资、进度、质量控制情况进行审计。此类审计主要包括单位工程以上的工程验收、隐蔽工程隐蔽前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料和设备的进场清点检验、材料实验（化验）的取样及委托等。

（3）设置施工停审点。它设定于工程施工的连续两道工序之间，即在某项工序完成，各项检验、验收手续已经履行，下道工序开始之前。设置施工停审点的主要目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计，同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。例如，金属罐内壁的防腐涂料喷涂，为了保证喷涂质量，必须经过若干遍喷涂才能达到要求的总厚度，每种涂料对每一遍喷涂厚度都有严格的规定。但是，施工管理和监理往往只注重对涂料总厚度的检验，而忽视对每一遍涂料完成后的验收，而施工单位又常常不按规定的遍数喷涂，有的甚至一遍就达到设计厚度，严重影响了金属罐的使用寿命。同时，由于现行定额中金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数计算的，这种偷工减料是施工单位在防腐工程中牟取暴利一种手段。事后审计对此类问题往往无法查证，只好放行。在防腐涂料喷涂的每道工序间设置审计跟踪点，就可以把此类漏洞堵死。

根据施工过程跟踪审计的特点，发表审计意见和做出决定可采取三种形式，即口头、审计底稿与审计整改单、正式审计公文。对一般性问题，发现后有关单位立即主动整改的，以及对施工进度安排、施工组织等方面的意见，审计人员可用口头的形式向有关单位和部门发表审计意见，并视其重要程度在事后补做审计纪录；对因质量问题需要停工、返工和对施工方案及投资、进度、质量控制措施等存在异议，或需要提出必要的审计建议且经初步交换意见与有关部门和单位达成一致的，可用审计底稿和审计整改单的形式提出审计意见和审计决定；对发现的重大、有倾向性或经多次提出屡禁不止的问题，以及发现的设计方案存在缺陷的问题，审计部门应出具正式审计文书包括审计函、审计意见、审计决定等，同时要求被审计单位反馈整改意见。

五、结束语

篇(6)

工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。

一、推选工程量清单招标投标，加强招标管理。

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计尊师爱生招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。

在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

二、细化施工管理，控制预算外费用支出。

1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。

2、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

3、严格现场签证管理，衬里掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4、技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

三、加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

篇(7)

一、事前成本管理：是指在项目中标后到项目进点施工前期的成本管理工作

1、项目经理和管理层的选派

海外项目路途遥远，来回费用高，对项目日常工作的监督和指导实施起来很困难，所谓“天高皇帝远”,“将在外军令有所不受”,在工程项目规模、施工环境、施工内容基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利的反而亏损，这取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，选派一位合适的项目经理对海外项目的成本管理是至关重要的，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的“龙头”来抓。

海外项目经理的基本要求条件：（1）具有对企业和工作的高度责任心，这是一个最基本也是最重要的条件。（2）有较强的沟通、组织和协调能力：积极对外开展工作，合理组织工程施工，调动全体员工的工作热情和潜能，协调各种关系，使工程施工正常、有序、顺利实施。（3）有较强的专业技术和国际商务知识，以适应海外工作环境。

项目管理层和作业层人员的合理配置：海外项目的特殊性决定了海外项目的管理层和作业层的选用必须坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，既保证工程施工的正常高效运转,以合理控制成本,特别是工费和差旅费的支出。

2、工程施工方案的制定

海外项目的工程物资设备和人员的合理配置、施工过程的合理安排和资源的合理调配，每一步都关系成本，一旦实际情况与预定方案出入较大时，相应的设施不配套，不仅造成前期人、财、物的浪费，工期的延误、企业对外的形象等情况所带来的损失更是无法用数字来衡量的。

3、准确、合理的项目目标责任成本的制定是项目成本管理的“参照物”

按照项目的组织机构设计和工程的实际构成，按直接成本和间接成本将现场的管理活动分解为若干个"成本元"。依据制定的国外项目预算定额和实际市场价格，编制项目目标责任成本。目标责任成本的制定是根据我方报价、企业内部定额、施工合同、招标文件、施工图纸和进度计划做出的综合科学预测，它是进行成本分析比较的基础资料，也是施工过程中进行成本控制的目标。

二、事中成本控制：是指项目实施过程中具体的成本管理过程,这一部分工作的主要实施是由项目经理部来完成,公司只能定期考核,起到监督指导的作用

1、树立责任、成本、效益意识，营造项目整体重视，全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围，建立健全项目责任成本集约化管理体系。

2、具体实现成本控制目标，就要合理控制好人工费、材料费、机械使用费和现场管理费等项目支出。

（1）我公司海外项目大多在非洲，海外作业的特殊环境使中方人工成本相对较高，同时随着经济的发展，当地劳工的费用支出也在不断增加，对人工费的控制成为成本控制的重要一环。当地劳务价格相对较低，约为国内水平的三分之一，因此选派的中国员工多为一专多能型，精简管理人员，一人多职，明确职责，按劳分配，做到事事有人干，很大程度降低了项目人工费，同时也提高了员工的收入和积极性。