时间:2023-06-25 16:03:41
序论:写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隐藏在内心深处的真相,好投稿为您带来了七篇森林防火调研课题范文,愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂,助力您的创作。
一、以“四大转变”促学习,学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范,带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动,实现了“四大转变”。
1.由“要我学习”变“我要学习”,增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命,更把它当做一种责任和习惯,召开了动员大会,科学铺排了的学习实践科学发展观活动,将开展此项活动作为促进工作发展,提升个人素质的自觉诉求,完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变,在保证上级规定动作质量的基础上,尊重干部各自学习意向,以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2.由“单一培训”变“结合培训”,增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学,写出学习心得体会,全局集中学习了6天,中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月,组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设;4月21日至23日,在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班,特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长,中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来,将活动要求贯穿于每一项工作中,开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动,各位班子成员都自选课题,进行实地调研,完成高质量的调研报告。
3.由“闭门自省”变“开门评议”,增强了针对性。我们坚持“开门评议”,在全县范围内发放征求意见表,真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见,并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动,确保提的问题实、找的问题准,把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程,又是充分发扬民主,不断从群众中来、到群众中去的过程。
4.由“分散管理”变“统一管理”,增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定,制定适合本次学习实践活动的学时学分制,实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题,每月举办一次互动交流会,达到相互启发,提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展,现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手,促进现代林业建设,上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1.造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力,优质高效完成造林7200亩。其中,油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间,为迅速掀起春季造林,局党组先后三次召开全县植树造林动员大会,全县共完成义务植树30多万株,并邀请县五大家领导约80人,在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2.资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心,严格控制采伐审批,细化并公示林木采伐指标,商品材入村到户率为100%;严把征占用林地初审关,完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审;严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作,查处13家违规单位,补征相关税费10多万元;严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行,目前,共查处各类案件47起,其中刑事案件1起,收缴木材300多立方米,案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年,团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准,千龙湖湿地公园申报成功,目前正筹备资金,着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护,加强动态监测和进出口管理,实行每日测报,切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3.森林防火搭建新平台。上半年,全县森林防火取得较好的成绩,共发生山火17起,其中一般火灾1起,过火面积为5.83公顷,无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户,并在××电视台信息频道和新闻频道滚动播出;通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传,将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式,层层落实野外火源管控责任,健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍,运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施,形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡(镇)长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制,确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火,建立了分工明确、责任到位的联防机制,在重点防火的县界上,开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇,把防火器材武装到村组,在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象,班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范,切实加强自身建设,始终做到“五个坚持”:一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动,目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次,政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时,如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等,广泛征求各方面的意见,坚持集体研究讨论决定,确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见,大家能求大同,存小异,一旦党组决定了的事情,全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中,严格依法依规,不卖“人情账”,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时,切实做好所承办的其他工作任务,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机,深入乡镇、村,掌握一手资料,解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制,制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等,不断完善制度体系,规范办事行为。坚持政务公开和财务公开,将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办,对大型采购,建设项目实行跟踪监督检查,如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开,自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
一、以“四大转变”促学习,学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范,带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动,实现了“四大转变”。
1.由“要我学习”变“我要学习”,增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命,更把它当做一种责任和习惯,召开了动员大会,科学铺排了的学习实践科学发展观活动,将开展此项活动作为促进工作发展,提升个人素质的自觉诉求,完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变,在保证上级规定动作质量的基础上,尊重干部各自学习意向,以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2.由“单一培训”变“结合培训”,增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学,写出学习心得体会,全局集中学习了6天,中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月,组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设;4月21日至23日,在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班,特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长,中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来,将活动要求贯穿于每一项工作中,开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动,各位班子成员都自选课题,进行实地调研,完成高质量的调研报告。
3.由“闭门自省”变“开门评议”,增强了针对性。我们坚持“开门评议”,在全县范围内发放征求意见表,真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见,并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动,确保提的问题实、找的问题准,把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程,又是充分发扬民主,不断从群众中来、到群众中去的过程。
4.由“分散管理”变“统一管理”,增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定,制定适合本次学习实践活动的学时学分制,实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题,每月举办一次互动交流会,达到相互启发,提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展,现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手,促进现代林业建设,上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1.造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力,优质高效完成造林7200亩。其中,油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间,为迅速掀起春季造林,局党组先后三次召开全县植树造林动员大会,全县共完成义务植树30多万株,并邀请县五大家领导约80人,在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2.资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心,严格控制采伐审批,细化并公示林木采伐指标,商品材入村到户率为100%;严把征占用林地初审关,完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审;严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作,查处13家违规单位,补征相关税费10多万元;严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行,目前,共查处各类案件47起,其中刑事案件1起,收缴木材300多立方米,案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年,团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准,千龙湖湿地公园申报成功,目前正筹备资金,着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护,加强动态监测和进出口管理,实行每日测报,切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3.森林防火搭建新平台。上半年,全县森林防火取得较好的成绩,共发生山火17起,其中一般火灾1起,过火面积为5.83公顷,无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户,并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出;通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传,将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式,层层落实野外火源管控责任,健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍,运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施,形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡(镇)长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制,确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火,建立了分工明确、责任到位的联防机制,在重点防火的县界上,开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇,把防火器材武装到村组,在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象,班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范,切实加强自身建设,始终做到“五个坚持”:一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动,目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次,政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时,如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等,广泛征求各方面的意见,坚持集体研究讨论决定,确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见,大家能求大同,存小异,一旦党组决定了的事情,全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中,严格依法依规,不卖“人情账”,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时,切实做好所承办的其他工作任务,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机,深入乡镇、村,掌握一手资料,解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制,制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等,不断完善制度体系,规范办事行为。坚持政务公开和财务公开,将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办,对大型采购,建设项目实行跟踪监督检查,如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开,自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
一、坚持生态为先,统筹城乡绿化
去冬今春全市共完成山地更新造林面积12100亩,其中迹地更新面积7700亩,人工造林面积4400亩;完成长防林国债项目人工造林2200亩;完成低效针叶林阔叶化改造1万亩;完成环城生态景观林造林、补植5080亩,封育改造3000亩;建设林缘生物防火林带100公里(20米宽50公里,10-20米宽50公里);完成50个村的村庄绿化;建设义务植树基地110个,折合造林面积1100亩;营造农田林网45公里;完成四旁植树135万株;城市新增绿地面积9.8万平方米,新建绿色通道55公里。
1、早字当头,争取赢得主动。从去年7月底就开始部署今春绿化造林的相关。各地早部署,早动员,抢抓进度,春节前基本完成了造林山场的清理等准备。春节过后,各乡镇抓住晴雨相间的有利时机,迅速掀起绿化造林热潮,在一个月时间内基本完成了造林任务。
2、健全制度,确保迹地及时更新。我市已多年坚持“采造挂钩”制度不动摇,取得了良好的成效。我们进一步细化和完善“采造挂钩”制度,将其延伸到村、队、户,并出台了严格的考核制度,确保了今年7600亩的迹地更新任务如期完成。
3、严格把关,切实提高造林质量。在项目造林招投标前,对供苗圃地苗木进行现场评价,并将评价结果作为评标的重要内容,确保优质苗上山;大力推广容器苗造林,重点工程造林容器苗使用率达60以上,松类造林容器苗使用率95以上;严格执行苗木“三证一签”制度,证签不全的,一律不享受造林补助。
4、调整政策,注重发挥导向作用。为鼓励发展高效林业,加大了毛竹、杨梅、马褂木等优质用材、经济树种的造林扶持力度;为提高森林生态功能,取消了松类纯林的造林补助,引导发展混交林和阔叶林。今年新造林中基本没有松类纯林,而经济效益高、生态功能强的竹林、经济林得以较快发展。
5、创新载体,义务植树蓬勃开展。以开展“村庄绿化年”活动为契机,推进“十乡百村”义务植树示范基地建设。各地以村庄绿化为主题,以乡镇、村为单位,坚持标准,务求质量,建成10个乡镇级和100个村级义务植树示范基地。并在城区设立了20亩市民义务植树基地,组织自愿参加义务植树的市民前往造林。全市适龄公民参与义务植树人数达30.3万人次,尽责率达93以上。同时,突出重点,把环城景观林景观林造林补植、长防林造林、村庄绿化作为全年的重点,全力以赴加以落实,确保建设成效。在生物防火林带建设、公益林建设、义务植树基地建设等方面建立示范点、示范区,以点带面,全面推进春季绿化造林。
二、突出产业为重,提升产业水平
今年以来,我们以竹木加工产业为重点,以提高自主创新能力为核心,以“广聚资源,外拓市场,内建平台”的思路统揽全局,进一步拓展思路,加大科技创新力度,产业总量迅速壮大,全市新增竹木加工企业11家,实现竹木加工产值12亿元。同时,以实施兴林富民示范工程建设为切入点,抓好其它诸多产业的协调发展。
1、精心设置载体,致力做大做强竹木加工产业。一是做好科技项目对接的前期。组织相关人员深入全市竹木加工企业进行技术难题、技术合作项目征集活动,并在全面分析产业发展现状的基础上,认真细致地对全市竹木产业科技需求情况进行了全面梳理,汇总了8大类共57项科技合作项目,为下一步高起点、宽领域、全方位地寻求各方面的交流与合作,推进企业科技创新奠定基础。二是精心筹备在北京举行林产品推介会。本次推介会是我市首次组织的大规模全国性林产品推介会,由市政府主办,林业产业协会承办;以“生态江山、与你同行”为主题;重点推介人造板系列产品,包括指接板、细木工板、松木建筑模板、竹胶板、刨花板、欧杉板、庭院木制品等,目前各项已准备就绪。届时我市将组织近20家木业企业前往参展,推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根书根雕艺术品和特色工艺等五大系列50多种林产品。1500平方米的展厅将分为家具世界、门楣生辉、板色相间、竹海茫茫、根艺无边、木之神韵、果色天香和林山秀水八个版块。还将精选96幅以林产品为主要内容的摄影作品,这些作品设计独特、装帧上乘、艺术高雅,突出现场感和视觉冲击力。三是开展林业高等院校前期联络。为切实解决企业所涉及到的木材及加工技术方面的问题,一方面把这些技术难题上挂到省网技术市场进行公开技术招标,另一方面积极广泛地开展与全国各林业高
等院所的联系,以期就相关木材加工技术方面的问题、难题与高等院所进行学习交流。目前,已与45家高等院所的取得前期联系。四是继续深化业主素质培训工程。将提升业主素质作为提升做大竹木加工产业的着力点,深化竹木加工业主素质轮训活动,继续配合产业领导小组抓好“林工企业经济管理专业大专证书班”培训。上半年,37名竹木加工业主作为首期培训班学员,先后完成了《林业企业管理》等四门课程的学习。
2、促进林业增效,加快花卉苗木等诸多产业发展。一是建基地。培育湿地松、山杜英、苦槠等容器苗近120万株,年生产能力达到150万株。结合杂交马褂木种子园建设,应用全光雾扦插育苗技术培育杂交马褂木扦插苗30万株。二是抓扩面。结合农田项目改造区的实际情况,遵循适地适树、生态效益与经济效益相结合的原则,选择以塔柏、速生杨、山杜英、水杉等为主进行林网建设,共种植各类农田林网苗木26000多株,种植林带8万多米。三是提品位。抓好果园常规性管理和果树生产适用技术推广。编制完成“华塔早”特早熟蜜桔优质丰产技术研究的实施方案,并选定示范基地,开始进行植物学特征、生物学特性观察记载。
三、强化依法治林,维护生态安全
针对林业行政执法中出现的新情况和新问题,进一步完善制度,狠抓落实,切实提高依法行政水平,全力保障全市森林生态安全。
1、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。先后组织开展了“绿锋行动”、“清火一号”行动(侦破森林火灾案件大会战行动)、林区禁种铲毒、破案攻坚战等四次专项行动,取得了良好成效。1-5月共查处各类案件64起,其中森林刑事案件3起、林业行政案件61起。依法处罚67人次,其中被追究刑事责任5人(取保候审5人)、林政处罚62人次。
2、不断强化林政资源管理。今年以来,全市共审批木材采伐2714.1立方米(材积,下同),出运木材52.8万立方米,查验登记木材47.04万立方米,依法审核审批林地征占用45起、面积168.5757公顷,调处山林纠纷6起、面积38.5亩,受理林权变更登记申请12起。一是积极稳妥地开展森林、林木和林地流转。向市委、市政府提出了《关于在全市开展森林、林木和林地使用权或使用权流转的建议》,并在充分调研的基础上,制定了《江山市森林、林木和林地流转管理办法(试行)》。目前,各项已基本准备就绪,将于本月在峡口镇开展试点。二是做好网上核发采伐证的有关。从今年的7月1日开始,采伐许可证将全部实行网上在线核发。为确保此项的顺利开展,1月份开始,行政服务中心林业窗口就在网上试行发证,已积累了一定的经验,并对各乡镇(街道)签证员进行了相关技术培训。三是规范木材流通市场秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出运指标使用规定和运入我市的境外木材落地后即时查验制度,使木材流通秩序得到了规范,经营者的合法权益得到了保护。四是做好林地征占用审核审批。对重大项目做到提前介入,实行全程跟踪管理和服务,主要完成了黄衢南高速公路建设、浙赣铁路电气化提速改造等重大项目的征占用林地审核审批手续。五是做好野生动物的保护和管理。以开展保护野生鸟类为重点的野生动物宣传月暨“爱鸟周”活动为契机,加大对野生动物的保护和管理力度,今年以来,共查获放生野生动物38只,依法查处非法猎捕野生动物案件3起。
3、认真做好森林防火。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,积极落实各项措施,努力保障全市森林资源和人民生命财产安全,取得了一定的成效。上半年未发生一起重特大森林火灾,仅发生6起受害森林面积4亩以下的森林火警,受害森林面积20亩,无人员伤亡事故发生。一是深入宣传,浓厚氛围。通过专题会议、广播、标语、宣传车等多种形式,广泛开展森林防火宣传教育活动,不断拓宽森林防火宣传教育面,浓厚森林防火氛围。全市开展敲锣警示宣传6280次,电视滚动播放宣传标语1500多条次,召开各级专题会议213次、广播会550次,刷写标语2320条,印发宣传资料68250份,宣传车巡回宣传180多次。清明节期间,还专门选用了几个因失火罪而被判刑的典型案例,制作成宣传片,在电视上滚动播放,起到了良好的警示作用。三是创新机制,规范管理。进一步强化乡村森林防火基础,逐步在全市458个行政村建立森林防火“村规民约”。层层落实森林防火责任制,及时推广村级主要领导森林防火风险金责任制、“上坟无火祭”承诺和“田坎草统一烧除”等做法,全市共签订森林防火风险责任制300份、森林防火责任状588份、村与森林防火重点对象监护人的监管协议642份,承诺上坟无火祭1.9万多人,推行田坎草统一烧除做法80多起,焚烧田坎6万多米,审批野外生产性用火90起。四是加大投入,夯实基础。以浙西重点区森林防火综合治理、省万里生物防火林带建设等项目为抓手,全面推进森林防火基础设施建设。目前已建成了对讲机通讯区域网,并已投入正式运行;为10支500人区域性森林消防队伍和1支25人武警江山市森林消防支队添置了扑火基本装备,落实了人身意外伤害保险。着手建设远程视频监控体系,建设生物防火林带100公里。加大对森林消防队员的培训力度,对乡镇、村森林消防队员进行了一次全面的培训,参加培训人员650人次,进一步提高了我市森林火灾的应急处置水平和扑救能力。
4、切实抓好森林病虫害防治。在做好国家级马尾松毛虫中心测报点和省板栗病虫害中心测报点的同时,对马尾松毛虫、花木病虫害、毛竹病虫害等进行监测和防治。全市实施监测面积5064869亩,监测率达100,完成预防性防治面积9000亩,防治刚竹毒蛾958亩。同时,根据《江山市外来松木及其制品检疫管理办法》,进一步加强外来松木的检疫管理,共检查电缆线盘32批次。通过上门宣传、张贴宣传画、分发宣传资料等形式,加大宣传力度,提高全社会防范松材线虫病的意识。
四、推进科技兴林,挖掘发展潜力
以科技创新和科技推广为依托,以林业高效示范基地建设为抓手,深入实施科教兴林战略,大力发展效益林业,不断增强林业发展的后劲。
1、精心组织实施林业科技“410”项目。即推广10项林业科技成果和先进适用技术,完成10项科研课题,规划10项竹木加工技改项目。目前已完成了有关项目方案的制订,并积极组织实施。
2、兴建35个兴林富民示范点。其中,培育兴林富民示范乡镇5个、兴林富民示范村30个。目前,兴林富民示范点建设正在紧锣密鼓地进行,各示范点已完成了相关的规划和论证,并启动了基础设施建设、整地施肥、改良土壤、改造树体等。
3、做好林业科技服务。以林业绿色特色高效示范基地和森林食品基地建设为载体,以科技培训、科技下乡、现场指导为切入点,把林业科技成果和先进实用技术送到千家万户,提高林业科技成果到位率。做好毛竹园深翻垦复林地技术指导,到峡口柴村、柴家,保安、塘源口、廿八都、双溪口、碗窑、张村等地山场进行板栗、猕猴桃、毛竹、油茶等技术培训和现场技术指导。共举办科技培训期数11期,各类现场会35多期,广播会15多期,联系富民示范村10多个,示范大户100余户,印发各类技术资料2300余份。
4、抓好重点项目的实施。启动“10万亩工业原料型毛竹基地林建设工程”。今年计划完成5万亩,新造竹林2000亩。目前已完成3.5万亩的毛竹林抚育改造的作业设计任务,新造林完成2160亩,完成投资129.6万元。同时,以市场为导向,以龙头企业为主体,大力推行定向培育的模式,促进毛竹种植向规模化、集约化方向发展,加快工业原料型毛竹工程建设。
从生态失衡到生态平衡,从矛盾重重到和谐共融,守护了梵净山近30年的梵净山国家级自然保护区管理局副局长杨传东颇为感慨:“是多少人的执着,才能守护这片神奇的梵天净土。”
遵循“管护为基础,科研为支撑,协调社区发展为保障”的工作方针,梵净山国家级自然保护区管理局不断创新管护方式,推进保护区生态效应、社会效应和品牌效应协调发展。
生态恢复保护黔金丝猴
梵净山国家级自然保护区是中国第四个被联合国教科文组织列入国际“人与生物圈”保护区网络成员,是北半球同纬度上保存最为完好的森林生态系统之一。
区内有上千种珍贵动植物,其中最为引人注目的就是国家一级重点保护珍稀野生动物黔金丝猴。在我国特有的川金丝猴、滇金丝猴、黔金丝猴中,黔金丝猴数量最少、栖息地最狭窄、生态学资料最少。
1978年,梵净山自然保护区成立,告别了过去森林资源遭受严重破坏的历史,进行勘探的地质队和山区周边的伐木场全部撤出,野外勘测巡护工作全面展开。
作为专职管理部门,梵净山自然保护区管理局不仅要保护好生态环境,更要熟悉和了解受保护对象,特别是黔金丝猴的生活状态及繁衍规律,通过科学保护,让这个濒危的种群得以生息繁殖。
1987年,保护区管理局组成100多人的“黔金丝猴野外生态调查研究”组,分五路深入梵净山,调查黔金丝猴的野外生存状况。
“7年并不长,但持续在密林深处做一件工作,需要非常大的毅力。”杨传东谈到干部职工对黔金丝猴野外生态调查研究时为之动容,他说,参与对黔金丝猴野外生态调查研究的每一位科研人员身上,都有在深山中留下的伤疤。
他们采用坐标网格式范围划分同步观察等方法,结合多媒体技术,提出了黔金丝猴在梵净山的分布范围仅局限在260平方公里,确定了其有别于川、滇金丝猴的社群结构;明确了在其种群中稳定的繁殖群是30至40只左右组成的小家族群;并指出有游荡的非繁殖群即全雄群的存在。这一调查和研究有效地回答了学术界存在的“黔金丝猴种群大小是一个比较难回答的问题”的说法。
功夫不负有心人。“黔金丝猴野外生存状态研究”课题获得了国家林业局科技成果二等奖,国家科技进步三等奖,并编辑出版了《黔金丝猴的野外生态》一书,对调查研究黔金丝猴提供了翔实资料。
截至目前,保护区管理局已在不同生境和海拔高度安装红外相机200余台,搜集影像资料50000万余份。建立了全自动气象监测站15个,做到了实时动态采集、处理和存储温度、湿度、气压、风向、风速等气象数据,逐步实现管理数据化、科学化、精确化。
为了加强对野生动植物的保护,保护区严格划分为核心区、缓冲区和实验区三个区域。实验区是当地群众用于生产生活以及发展生态旅游的一个区域,缓冲区是一个过渡地带,核心区除了进行科考,严禁外人进入,占保护区的三分之二。
在多方努力下,黔金丝猴的栖息地范围近年来得以不断扩大,其食物种类也比过去增加了近50种。据2015年的一次不完全统计显示,黔金丝猴的数量已增至860余只。
“从黔金丝猴的数量增加,可以反映整个保护区的生态环境近年来得到了巨大的恢复,这是一代代人共同守护的结果。”杨传东说。
严格执法杜绝违法犯罪
驱车在梵净山下的环形公路上,左边是绵延而上的保护区,右边是散落林间的民居。风吹过,苍翠绿叶成片伏下头去,飒飒作响。
车行至松桃自治县境内的牛角洞监测站附近时,前面路边停了一辆车,开着车的保护区管理局科教科科长石磊立即停车,并打电话给监测站的工作人员,要求赶紧巡查。
“还会有人进保护区进行偷盗?”记者问。
“最近几年的执法力度很大,当地群众偷盗行为几乎没有了,但是外地游客可能不知道,所以我们要经常进行巡山。”石磊答道。
石磊介绍说,梵净山保护区目前已建立了九个管理站,每个站都设有护林员和森林保安,平均一个站有5至7人,负责每个区域的巡防工作。
杨昌荣是河口管理站的站长,1993年就做起了护林员工作。23年的时间里,他和他的伙伴每月要进行集体巡逻十余次,巡逻一次短则一天,最长的时候需要五六天。
在河口管理站的办公室里,记者看到帐篷、睡袋、水壶等装备应有尽有,杨昌荣说,他们每次出巡都是全副武装。在另外一个房间内,装满了他们从山上收缴的刀具和铁夹子。
过去,一些不法分子私自进山盗伐林木和珍稀植物,捕捉野生动物,严重损坏生态环境。“虽然每次案件都严格进行判刑,但外界了解得不多,尤其是当地群众法律意识很淡薄。”石磊说。
2010年,保护区管理局在全省率先成立了森林公安分局,下辖3个派出所,依法行使行政处罚权、治安处罚权和交通管制权等执法权力。
为了达到较好的执法宣传效果,2015年初,保护区管理局联合地方检察院、法院等部门,成立生态环境“巡回法庭”,在乡镇赶集的当天进行现场开庭,教育了广大群众,震慑了违法犯罪。
自成立“巡回法庭”以来,已受理并办结环境保护案件28件,处罚资金46余万元,依法逮捕和判刑8人。“通过这种现场审判,达到了审理一案教育一方的法律效果,群众的法律意识也越来越高,主动加入举报案件行列。”石磊说。
在严格执法的基础上,管理局还积极开展“宣讲进校园”、“小小绿卫兵”等宣传活动,邀请相关科普专家走进学校开展科普教育宣传和讲座。
2015年7月,保护区还启动“智慧景区”项目建设,目前已完成智慧平台和十大电子系统建设,实现了数字化监控,不仅为游客提供了便利,还大大提高了巡防执法效率。
社区共管实现和谐共融
行走在梵净山脚下,干净整洁的水泥路旁,一栋栋古色古香的小木房坐落在溪流边。江口县太平镇快场村村民游莉开了一家农家乐,周末游客爆满。
梵净山自然保护区周边,涉及江口、松桃、印江三个县的七个乡镇1.3万多人。过去由于经济林少、交通基础设施落后等制约了发展,村民主要依靠砍伐树木生活。
“只有改善群众生活状况,才能实现人与自然和谐共处。”保护区管理局党委书记杨劲松认为,要从根本上解决村民乱砍滥伐,关键是要提高村民收入,使村民从思想上意识到“绿水青山就是金山银山”。
结合保护区实际情况,保护区管理局探索出了“社区共管”模式,森林防火工作实行岗位目标责任制,每年均与保护区周边的3县7乡镇召开森林防火工作联席会,并与24个行政村建立了联防组织。
以前,管理局和当地村民是一个对立的关系,管理局探索开展“双参与式保护区管理”方式,每个管理站至少有两个护林员是当地的村民,他们负责监督并带领村民一起保护生态环境。
管理站和所在村组成村级的临时组织――社区共管委员会,制定民约并且严格执行,群众之间互相监督,以保护区和村“两委”进行双重管理,增进了保护区各相关利益者之间的支持与理解。
印江自治县木黄镇金厂村村民过去靠挖矿为生,给植被、河水造成了严重破坏。2002年,保护区管理局联合地方政府重拳出击,关闭了金厂境内的所有矿山,积极进行植树造林。
如今,金厂村抓住梵净山“金三角”文化旅游创新区建设机遇,利用生态资源优势发展乡村旅游,彻底改变了坐吃山空的尴尬境地。
1地方国有林权制度改革现状
截止目前,国有林权改革试点已经实施 4 年多。黑龙江省地方国有森林、林木和林地累计申请并得到批准面积为59607.3hm2,完成实物量调查面积60643.9hm2,完成资产评估面积45215.8hm2,完成招标或拍卖面积39398.8hm2,流转收益2.22亿元。试点总体情况如表1、表2所示。从表1可以看出,爱辉区国有林流转拍卖成交的面积最大,为 36139.8hm2,成交金额 15270.2 万元。汤原县国有林流转成交面积最小,为163hm2,成交金额657.9万元,高于宾县国有林流转的成交金额294.9万元。分析原因,主要是宾县的国有林都流转到林业职工手中,价格优惠15%,而汤原县国有林流转对象除林业职工外,还有社会个人,因此成交金额较高。从表1中还可以看到,国有林拍卖成交的面积一般都少于资源资产评估时面积,也就是说,拟流转的国有林尚未全部流转出去.只有鹤岗市红旗林场的国有林全部流转了。其中流转最少的是宁安市,仅为资源资产评估面积的29.1%,通过调查了解到,主要由于宁安市拟流转得国有林地块较为偏远,森林资源较差,立地条件不好,林分质量较差,因此竞买人参与积极性较低。其余各县市国有林流转比例都在75%以上。由表2可以看出,黑龙江省各流转试点国有林场流转对象分为三类,一类是林业职工,一类是社会个人,另一类是社会企业。单从国有林流转的成交面积上看,流转到社会企业的最大36758.94hm2;其次是流转到林业职工手中,面积为2231.6hm2;最少的是流转到社会个人,面积为408.3hm2。从成交的金额来看,国有林流转成交额最多的当然是流转到社会企业,金额为19301.2万元;流转到林业职工手中的国有林成交额不高,为 2370.4 万元。尽管《黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法》中规定“本林场职工可优先参与,流转价格不低于评估价85%”,给予林业职工在流转国有林时优先、优惠,但林业职工多数家庭也没有购买能力。
2国有林流转后经营情况
黑龙江省地方国有林权改革试点后,林木所有权由国家转变为承包户个人(或企业)所有,从法律上给予了确权发证,承包户享有充分的经营自,他们作为林业生产经营主体的地位得到了实现,造林、营林、护林、发展林下经济的积极性高涨,大大地推进了森林资源培育事业的发展,使社会和经营主体实现了双赢。爱辉区滨南林场由广和盛兴林木股份有限公司竞拍成交,流转后,建立了“林板一体化加工厂”。对国有林进行了大面积抚育,抚育工作由爱辉区林业局组织生产,并雇佣林场职工组织实施——进行剩余物加工、运输等工作,每年增加职工收入近万元。林木抚育剩余物既为人造板厂提供原材料,同时又使森林得到有效抚育,相得益彰。勃利县的罗泉林场和长兴林场由当地的一名矿主购买后,成立了七台河市泉兴林业开发有限公司。该公司于2009年在林地内新造林26.67hm2,树种为落叶松,这是6个流转试点单位中唯一进行新造林的承包方。鹤岗市红旗林场的竞买方为鹤岗市一从事煤炭行业生产的私营企业——“鹤岗市检顺实业有限公司”,流转后承包方不断地进行森林抚育、新建苗圃地,拟建成旅游观光区和狩猎场。林业职工参与流转的汤原县正阳林场,宁安市江东林场、三林林场、三灵林场、石岩林场,爱辉区桦皮窑林场,宾县太平山林场,国有林流转后,林业职工均不同程度地进行了抚育工作以及发展林下经济,如养森林鸡、林蛙,种药材,林下培育苗木等。社会个人参与流转的汤原县正阳林场,宁安市江东林场、三林林场、三灵林场,国有林流转后,有的对自己购买的林木林地钉挂了标志牌进行管护,有的把林地用铁丝网圈起来,有的进行联户经营,并设置了隔离带,还有的经营者经林业局同意建立了管护房,并雇用林业职工进行看护,防止了乱砍盗伐现象,有效地保护了森林资源。
3国有林权改革试点存在问题剖析
(1)从国有林流转试点看,国有林多数流转到大户手中。根据调查分析,黑龙江省国有林流转到社会企业的共计 36758.94hm2,占总流转面积的93.3%;流转金额为19301.2万元,占总成交金额的87%。三家企业购买了占流转面积93.3%的国有林,使得流转的国有林多数集中在他们手中。尽管此次国有森林、林木和林地流转的初衷是让林业职工得到实惠,《流转办法》中也给予林业职工优先购买及优惠政策,但多数林业职工仍无购买力。
(2)流转到林业职工手中的国有林,急于再流转、变现。通过深入实地调查,林业职工大部分几乎倾其所有购买到国有林,很难再有资金进一步对林木经营及林业经济投资,以至于出现了林业职工无力经营的局面。因此,对于国有林远期效益持续增长的实际,林业职工更愿意追求近期收益,如果政策允许,他们将急于尽快将手中的森林资源再流转,变现其价值。
(3)国有林细碎化问题。试点中流转到林业职工手中的国有林面积为2231.6hm2,平均每户参与国有林流转的林业职工家庭国有林面积为2~3hm2左右。这符合国有林权制度改革的初衷,让林业职工享有国有森林资源,但同时也带来了林地细碎化和林地小规模经营的问题,流转给林业职工家庭的小地块,不利于国有林业的规模经营和林业生产效率的提高。
4深化国有林权改革对策及建议
4.1深化改革遵循的原则
坚持“远封近分、林地承包”,因地制宜,确保资源增量、职工增收、林场增效,使改革符合实际;坚持改革惠及林业职工,充分调动职工改革的积极性、主动性和创造性,切实解决林业职工生存发展问题。
4.2对策及建议
(1)建立新的国有林权管理制度——“远封近分”、职工承包。远封即将国有林场中深山区或中心区的森林资源区划为生态林地或珍贵商品林地实行封护管理;近分即将浅山区和分散、林农交错的商品林地实行职工承包经营管理。职工承包林地是指,国有森林资源经实物量调查和资产评估等程序,以物化的形式分配给林场职工,职工将拥有林地使用权、林木所有权,林地使用期限可设定到法定退休年龄,最长不超过70年。承包后,林业局通过向林场职工发放林权证,能充分调动职工的积极性和创造性,积极培育发展森林资源,提高林地生产力,增加职工收入,发展林区经济。同时建立起国有林场与职工同生存、共发展的新国有林资源产权管理制度。
(2)建立灵活的用人机制——安置富余人员,重新确认职工与林场劳动关系。安置富余人员,林业局通过分配给职工林地,让职工实行承包经营林地来实现。分配形式因地制宜,可根据职工参加工作年限和距离法定退休年限,根据职工数量和林场资源具体情况施策,原则上每个职工分配不超过10hm2的林地,用于职工重新就业,生存和发展的保障。为防止职工过早再流转变现,规定5年内不允许对外流转。这样使国有林场富余人员得到分流安置,承包林地获得林权的职工,要重新与林场建立劳动关系。国有林场中事业性质的管理人员和专业技术人员,按照重新确定的编制优先在林业内部考录,管护人员和季节性生产人员根据林场承担任务需要,优先聘用分流的职工,实行购买劳务制度。国有林场中企业性质的,按国家的有关政策和规定执行。
一、上半年工作开展情况
(一)坚持防输入、严管控,做细防疫报表。一是加大宣传,确保群众认识到位。积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识,累计刊播宣传标语518次,张贴宣传画3689张,悬挂横幅63条。二是深入排查,确保源头管控到位。深入开展地毡式排查,做好重点疫情发生地区返回人员的追踪,筛查、登记和管控。截止目前,累计排查出从疫区返抵辖区人员70人,其中纳入隔离观察7人,解除隔离观察63人,无人感染肺炎。三是压实责任,确保疫苗接种到位。按照属地管理、行业负责原则对重点人员全面摸底,对18-59周岁人群全面动员,确保疫苗接种工作有力有序开展。截止目前,疫苗接种完成总任务是136161人次,其中第一针66067人次、第二针70095人次。
(二)坚持严管控、重品质,做精环境报表。一是抓实群众教育。积极开展创文宣传工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动,充分利用院坝会、大型户外宣传栏、宣传车、入户发放宣传资料、开展知识竞赛等方式加大宣传力度,累计发放创文宣传海报40000张、宣传公益广告300余幅、入户问卷调查10000张,“讲文明、树新风、除陋习”院坝会200余场。发动小区物业、业主和联创单位志愿者近3000余人,广泛开展文明劝导和七清行动,累计开展文明劝导5000余次。二是抓好问题整改。开展大气污染防治,责令132家大排档进行整治,处理田间地头秸秆焚烧79起,清扫空中垃圾200余处,清理“牛皮癣”800余处10000余张,清掏化粪池20口,治理卫生死角8处,规范小区乱撑杆搭棚、乱摆摊设点200余起,清理、整治、关停“小散乱污”企业2家,清运堆码物和其它杂物500余吨,清理河道垃圾4吨,整治并清除居家露天防护栏杂物5余吨,处理群众来电投诉10余起。三是改善人居环境。健全城市管理长效机制,扎实抓好“七清五有一红旗”示范点建设,完成华川佳源、四合院小区等11个红旗示范点位的打造,共受益居民2231户、6700余人。对达棉安置房、南坝社区原纺织厂厂区空置土地、金南大道原加气站、云山喜景等国有土地进行了“退菜还绿”,播撒花草种82.2亩。
(三)坚持优服务、增福祉,做亮民生报表。一是民生事业保障有力。走访慰问困难群众9户,发放救助资金2.4万元,发放救助物资38户,慰问金1.9万元。办理城镇医疗救助7人,临时生活救助33人,特殊病种医疗救助25人,残疾人生活救助353人;办理高龄老人生活津贴834人,残疾人重度护理补贴271人,阳光家园21人;办理城镇低保682户1160人、农村低保35户49人、带病回乡退伍军人106人、农村籍60周岁以上退伍军人定补111人。采集退役军人和其他优抚对象基本信息2500人,并悉数悬挂了“光荣之家”光荣牌。社会救助工作通过“一站式”服务平台,将“最多跑一次”落到了实处。二是就业保障稳步推进。上半年辖区城乡居民社会养老保险参保缴费(续保)30人,医保参保缴费人数完成40544人;城镇居保认证人数564人,社保认证人数4125余人,新增城镇就业人员56人,城镇失业人员再就业9人,发放就业服务和管理指南及医保、城乡居民社会养老保险等宣传资料5800余份。三是计生卫生发展健康。今年以来,辖区出生人口141人,符合政策生育率达100%。办理奖扶对象29人,特扶对象2人,独生子女父母奖励金打卡直发678人40680元。对辖区的93名“失独”困难家庭进行了多次慰问,共发放慰问资金2万余元、慰问物品(折币)1.8万余元。同时,共落实特殊关怀人群93户,修改PIP信息8956余条,办理一孩生育证71件、二孩生育证51件、补办独生子女父母光荣证51件。
(四)坚持建机制、强管理,做实平安报表。一是着力化解社会矛盾。健全和完善“人民调解”工作体系,不断充实物业纠纷、医疗纠纷和道路交通事故、婚姻家庭、劳动人事争议纠纷及环保纠纷六个“人民调解委员会”工作力量,并聘请多名具有一定专长的专(兼)职特邀人民调解员,累计调处各类矛盾纠纷371件,调解成功率达99%以上。二是切实加强管理。采取街道综治牵头、社区为主的原则,实现矛盾调解进社区、进小区、进楼盘、进项目,累计受理上访群众22批次,其中集体上访16批次233余人次,办理市委书记信箱3件,市长信箱3件,市长热线145件,区委书记信箱5件,区长热线0件,人民网4件,凤凰山下论坛21件,网上7件,上级交办件6件。三是全力筑牢安全防线。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然灾害等7个应急救援预案,建立了微型消防站7个,开展应急演练3次,召开安全工作例会9次,组织消防培训会8次,发放宣传资料和安全知识读本3万余份。加强对煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品和烟花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃气及管道、公共场所、校园、食品卫生、农畜水产品、防汛、地质灾害、森林防灭火、“三合一、多合一”场所和生产型企业等场所安全进行巡排查,发现安全隐患66处,整治56处,其余10处隐患问题限期整改或上报相关单位协助整改。
(五)坚持学典型、树先锋,做优党建报表。一是扎实开展党史学习教育。结合党史教育活动,定制“日学一时”“周上一课”“半月一讲”“季度一考”学习套餐,依托四本必读书目、学习强国平台等载体,着力引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,开展品读家书活动4期、举办党史知识竞赛1次。二是扎实开展“大学讨论大调研”活动。组织机关党员干部深入各村组和城市住宅小区调研“两委”班子运行、城市管理、项目保障、产业发展、民生改善等重点难点课题。完成金华社区、南坝社区、新南社区3个社区党群服务中心亲民化改造,圆满完成村(社区)“两委”换届,同步完成村级组织妇联、工会和共青团等群团组织换届,面向社会招聘了10名年龄35岁以下、文化程度大专及以上的社区专职工作者,选举产生新一届社区“两委”委员70名,“一肩挑”比例达到90%。三是狠抓工作。全面落实工作责任制,创新举措,聘请退休老军人、老干部、老法官、老教师、老警察组成“五老”宣讲小分队,深入小区、院坝开展宣讲活动,累计开展活动50余场次,受教群众1万余人,召开党工委会专题研究2次,组织党工委中心组集中学习6次,干部学习会24次。
(六)坚持强监督、抓作风,做强廉政报表。一是夯实群众基础。以整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动“民情户户通”“我为群众办实事”活动为契机,通过召开院坝会、入户走访、“书记主任”大接访等形式积极宣传惠民惠农政策、收集群众意见建议,上半年累计走访群众2万余人,收集问题386个,解决360个。二是加强警示教育。充分利用QQ工作群、党建微信群等网络平台,不定期推送法律法规知识、中央、省、市、区相关会议及领导重要讲话精神反典型案例警示教育等,筑牢党员干部思想防线,累计开展警示教育学习12次,专题学习党纪法律5次。三是强力惩贪治腐。持续深化“三树三创”作风整顿专项活动,立足“常”、“长”二字,常态化开展白条入账、吃空饷专项整治,村级换届专项监督检查,元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点专项督查,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题,累计发现问题线索4件,立案查处4件,结案2件,给予党纪政务处分2人。
(七)坚持重创新、强服务,做好管理报表。一是探索开展“你有事·我来帮”活动。选派61名机关干部联系辖区行政小区担任“小区专员”,全方位收集群众意见、零距离服务群众需求,及时发现、协调和解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。活动开展以来,累计召开院坝会100次,座谈会60次,帮助群众546人,化解矛盾纠纷183件。二是创新开展“半月大讲堂”活动。按照“以人为本、按需施教、注重实效”和“缺什么补什么”的原则,通过邀请专家专题讲、干部职工人人讲的形式进行授课,每堂课结束后,干部与干部之间、干部与授课人之间结合工作、生活实际进行互动讨论或提问,跳出了传统的“生硬讲”、“满堂灌”模式,激发了干部活力,提升了干部履职能力。今年以来,开展大讲堂9期,培训党员领导干部400余人次。三是建章立制严明工作纪律。制定完善《规则》,并将《街道干部积分管理办法》《街道干部能上能下实施办法》《街道干部容错纠错实施细则》《街道机关干部管理制度》《街道社区干部工作规定》等编入其中,街道纪工委紧扣干部出勤情况、服务群众情况等开展监督检查30余次,对违纪违规的25名干部问责通报。
二、下半年工作计划
(一)提高社会管理水平,维护社会安全稳定。推进街道、社区两级综治中心标准化建设,按照“实体、实战、实效”的原则,抓好场所建设、组织建设、信息化建设,重点打造好街道综治工作中心,规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任,突出抓好源头预防,深入开展矛盾纠纷排查调处,及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查,并坚持常抓不懈,确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度,定期进行公共安全隐患排查,加强重点部位的治理工作。切实守好辖区经济社会发展底线,维护好辖区安全稳定和谐的发展环境。
(二)着力强化维稳,努力维护和谐安宁。一是理顺工作秩序,大力开展依法维稳教育,严格按照程序办事。同时,积极做好问题摸底排查,变群众上访为干部下访,及时发现苗头,认真解决矛盾问题,努力把各种不安定因素化解在萌芽状态。二是切实抓好源头治理,加大预防调处力度,充分发挥网格员、楼院长等一线人员的触须作用,对涉法涉诉、征地拆迁等好发领域的问题做到及时发现,有效处置。时刻保持警醒,切实做好应对“老上访户”的两手准备,以真情感化和专人值守的办法,做到稳控对象24小时不脱离视线,确保“非访”事件零发生。