建设工程结算审计精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇建设工程结算审计范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

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[关键词] 工程造价预结算 审核

近几年，国家采取积极的财政政策，加大固定资产投资的力度，对促进国民经济高速发展起到决定性的作用。为节约工程建设资金，减少建设过程中的损失和浪费，有必要对固定资产投资审计进行深入研究，把握好工程的预结算审计，以不断提升审计效果。工程结算审计是投资审计中最后一个环节，预结算工作完成后，结算审计很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高结算的准确性。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。为了达到工程造价有效的控制和保证结算的准确性，就一定要深入了解每个环节的作用及影响因素，并掌握如何控制每个环节的能力，以便更好地节约工程的成本，最大限度地发挥建设资金的作用。

一、做好审前的准备工作

（一）收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制的标底、施工技术资料等工程相关文件资料是工程结算编制的指导性文件，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细了解。（二）熟悉竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。（三）了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。（四）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质、合同精神，收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。

三、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议记要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

（一） 工程量的审核

工程量是一切费用计算的基础，也是审核的重点。工程量的计算是编制结

算时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题；严格把关，果断杜绝不合规定的现场施工签证。

（二） 套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1、对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。2、对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。3、对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单是否合理。

（三）费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

四、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

（一）全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算，这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

（二）重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等， 往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工程量相对减少，效果较佳。

（三）对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

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文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）10-227-02

在社会经济高速发展的大背景下，高等教育的发展速度也是有目共睹。各大高校纷纷扩大招生规模，使得高校原有的陈旧的基础设施、教学科研设施等承受着巨大的压力。各高校近些年来对基础设施、教学科研设施的改造和扩建工程持续投资与建设，以适应与承载校园规模的扩大。而每一项工程竣工验收后的结算工作也以前所未有的强度扑面而来。为了提高建设资金使用效率，控制工程造价，教育部多次相关文件，要求高校审计部门加强建设工程结算审计，未经结算审计的建设工程，不予支付工程尾款。那么，高校的审计部门和基建部门与施工单位之间在进行结算审计过程中，结算审计资料的完备程度、各自的立场角度、审核人员的专业技术能力、沟通能力等因素直接影响着结算审计的难度、速度与质量。本文单就结算审计的第一步即对资料的审核重点加以梳理与分析，探讨如何解决这些难点并提出完善的措施与意见。

一、报送结算审计的资料不全面，漏补现象多

竣工结算，指在工程完工后，根据竣工图纸、设计变更和现场洽商变更与签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价，是项目或各分项工程竣工验收后的最终总结，应确保结算范围、内容及计价标准与合同范围相一致；竣工图纸所示的工程量与实际完成相一致，并进行精准计算；完成的工程和服务、供应的物料和设备必须符合合同约定的质量要求并通过验收。没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

审计部门对于工程报送审计都有一份详细的资料清单提供给基建部门，要求提交与工程造价有关的文件资料，包括招投标文件、工程量清单、施工合同、施工图纸、变更设计通知书、监理签证资料、设备、材料的招标采购合同及各种材料单价的签证等，在进行工程结算审计工作之前，会对其进行整理、归集和分析，并进行详细的了解。但在实际结算报送审计的资料中，经常遇到如下重点问题障碍影响审计的工作?_展。

（一）结算书内容不完整

高校内修缮工程较多，规模小造价低专业单一的工程，总包单位的结算书内容能够涵盖其所施工的全部，但大型的修缮工程以及高校内新建或扩建工程，由于规模大造价高且专业工程多样化，总包单位编制的结算书往往差强人意，不能反映实际的工程建设内容，特别是涉及专业分包工程经常漏项未报。甚至结算书有多本，总包一本，各专业分包多本，没有整合出一套完整的结算书。

（二）工程合同签署不严谨、条款界面不清或前后矛盾

高校内大型新建、扩建或改造项目的合同，以及小型修缮工程合同多采用建设工程合同范本，根据项目的特点甲方可在“专用条款”中提出特别要求。在合同资料的审核中发现诸如合同条款与招标文件中条款不一致、总包与分包或分包间施工界面不清、前面总价合同后面单价合同或以审计结果为准、没有合同签署日期等不规范现象，特别是一些实质性条款，涉及合同价格调整、综合单价调整、暂列项暂估价的确认办法等在“专用条款”中没有描述清楚，都会导致竣工结算时需重复计算落实的工作量大，争议项多，审核与被审核双方博弈时间拉长。

（三）洽商记录单与签证单内容不详实或短缺

高校内扩建、改造、修缮项目由于时间限制只能在暑假期间施工，时间紧任务重，先干再说的现象普遍，很少有项目不发生洽商变更的。结算报送的洽商记录单只有施工单位一方签署，设计、监理、建设方签署不齐全，结算时互相说不清楚。签证单内容不清晰，有的只写内容没有工程量，有的有工程量但内容含糊不清，或不签意见仅签名、只签结果不记录施工过程状况、甚至直接签价格无法核量等情况，易引起双方在结算时因为各自理解不同而产生扯皮。

（四）竣工图编制不规范

高校基建工程的竣工图编制责任者均是施工单位进行编制。竣工图编制的不及时、不规范问题凸显。签字不工整写“草书”，编制单位不是单位全称，而是“简称”。竣工图缺少建设单位、监理单位的签字确认的现象普遍。甚至于一些修缮工程竣工图以白图或手绘示意。

（五）竣工验收单滞后

通常大型的建设工程送审资料中“竣工验收单”的签署与时间与合同上约束的时间基本吻合，即使是各种各样的原因导致工期延后，竣工验收的时间也是符合建设程序的规定，只有小型的修缮工程、改造工程，时间短，工程干完就完了，缺少正式的竣工验收程序和资料归集，在送审时因为审计处的资料要求必须有“竣工验收单”，只好补。开竣工的时间要么未填，要么填的时间随意，和实际不吻合，使得一个项目的开竣工时间有多个版本。

二、审计完善资料措施，提高审计效率

一套完整的结算审计资料，是保证审计工作顺利开展的基础。高校审计人员对于在审核初始资料时发现的诸多问题，应从内部制度建设和外部咨询配合两方面着手抓起，专人负责督促对结算资料的收集整理和完善。特别是目前教育系统推广的全过程跟踪审计，将审计的触角伸至项目资金所系的每一个细节，这也就为审计人员对项目资料从生成到完整完善都可把控得到，只有将结算资料的真实性、完整性这个基础做扎实了，后续的结算审计工作才能高效，才能顺风顺水。

（一）审计内部对结算资料的管理要求要实用、可操作性强

在新的教育形势下，高校审计部门正日益完善内部审计制度，对于高校内新建工程、改扩建工程、修缮工程的结算审计均有相应的审计管理办法，特别是对于结算资料的交接均有一定的交接清单与资料登记表。但对于这些资料交接清单与资料登记表中各项资料的完整性与真实性，以及资料的深度，送审方如果专业能力不足则不一定完全理解。这就需要审计人员要本着为学校负责、为工程真实造价负责、与基建方利益一致的原则，有义务有责任向基建方及时宣讲，将对于需提交的每一项结算资料的要求格式一一讲述清楚，强调其实用性、可操作性更强，使得基建方每个项目负责人都明了一个工程项目从立项到竣工的各类资料，哪些需要收集、哪些怎样签署完整、哪些要盖章到位都做到心中有数。只有这样，才能让审计与被审计双方管理人员从思想上重视资料管理的重要性，从执行上有据可依。

（二）审计关口前移，强化咨询与服务意识

高校工程预算计划管理是目前教育系统推行的一种资金管理模式。作为一名高校审计人员，应了解学校每年度工程的建设与修缮规模内容、招投标计划、开竣工时间计划等，提前介入服务，将审计关口前移，并作出相对应的审计工作计划表，标注项目竣工结算提交审计的时间节点，增强审计咨询与服务意识，在竣工节点时或之前适当提醒在有限的时间内准备好完整的结算书及相关资料。

三、全过程跟踪审计中，对工程资料的合规性、真实性、实时性进行监督和指导

（一）合同签署应规范和严谨

审计人员审查合同应在合同正式签署之前，包括甲方与乙方签定的承发包施工合同、?甲方确认的乙方与第三方签定的分包合同、各类补充合同、合同附件、合同协议书等，对发现的每一条问题，都要提出审计建议，并监督一一更正，特别是一些实质性条款，涉及合同价格调整、综合单价调整、暂列项暂估价的确认办法等在“专用条款”中都要描述清楚，总包与分包以及各分包间的界面更要分清楚，不留死角。合同执行过程中，审计人员要密切关注合同执行情况，需要变更或补充某些合同条款的，要及时建议甲方签署补充协议。

（二）工程变更、现场签证应完整

高校基建工程项目的特点之一就是投资紧张，一旦发生工程变更和现场签证的问题，甲乙双方在变更金额上在短时间内很难达成一致，但双方着眼于达成进度目标，只好积压到竣工结算时再处理。或者对工程变更先斩后奏，不及时申报变更内容也是积压到竣工结算再补资料。跟踪审计人员就要积极配合甲方，提出审计建议，并督促完善工程变更资料和现场签证的完整，包括有施工单位设计人员、监理人员的签名以及单位盖章，并在约定的时间内审核每一份变更所附的预算，为甲方实时签署变更提供支撑依据。

（三）核查工程资料的归集与整理，完善签收程序

全过程跟踪审计在结算审计前最理想的成果就是监督甲乙双方形成一套完整合乎规范的项目资料。审计人员接收结算资料时仍要认真核查，并严格执行签字签收手续。递交的结算资料一般以复印件为原则，如果提交的是原件，一定要标注是原件。履行资料签收手续的目的，一是能够证明结算资料已经在某个时间点送达，二是能够证明报送的结算金额及结算资料的内容、种类、份数、原件还是复印件等。

送审单位应对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性作出书面承诺并对此负责。

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关键词：建设工程 审计 管理体制 问题 措施

建设工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效的维护业主和施工单位的合法权益，如实反映出建设工程项目的工程造价，有助于提高建设工程的投资效益。

一、建设工程审计中常见问题分析

1.1 缺乏健全的建设工程审计管理体制

建设工程的具体实施程序包括决策、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算以及工程评估，程序规划非常完善。但是，建设工程审计制度并不健全，无法对整个工程建设程序进行系统地监督和管理。 由于建设工程实行的是建设单位、施工单位和监理单位“三位一体”的管理体制，在实际管理过程中，往往会出现各个部门各自为政和权责不清等问题发生，导致施工、监理、造价、管理和审计等环节无法有效的联系起来，严重违背了建设工程的内在规律。 有些建设工程甚至没有充分的可行性分析研究，有的甚至没有足够的工程建设资金，具有严重的随意性和盲目性。 这些现象表明建设工程审计工作存在着严重的制度性缺失。

1.2 不规范的招标方式

由于我国建立了与市场经济相适应的建设工程投资机制， 有效的避免了建设工程行业中暗箱操作的事情发生，有助于节约建设资金，提高建设工程企业的投资效益。 然而，建设工程审计机构通常把建设工程竣工结算审计作为审计工作的重点，并没有对建设工程的整个实施过程进行全面的审计，导致施工企业在整个建设工程实施过程中存在着严重的问题，尤其是在建设工程项目招标过程中，由于招标方式不规范，导致很多违规的现象发生。 例如，在投招标过程中经常会出现应招标而未招的现象出现，特别是在招标勘察、设计、监理以及材料采购等相关企业的招标过程中，有时出现招标形式混乱；在招标资格预审过程中，招标资格预审制度形同虚设，招标企业并没有按照相关强制性规定对投标单位进行资质审查，导致一些不具备投标资格的施工企业参与建设工程项目的投标；有的招标企业甚至出现标的编制粗糙的现象发生，导致建设工程项目内容不完整，一些建设工程项目的重要数据在招标时没有明确，暂定价工程项目过多，为建设工程完成后的工程决算埋下隐患；在招标过程中甚至会出现内定中标人的现象发生，整个招标过程只是个表面形式。 由此可见，建设工程项目的招标方式不规范，会对建设工程审计工作的顺利开展产生极为不利的影响。

1.3 缺乏对施工过程的审计管理

建设工程审计机构和审计工作人员在进行建设工程审计工作中由于缺乏对施工过程的审计管理，严重影响了建设工程审计工作的顺利开展。 正是因为建设工程审计工作人员缺乏对施工过程的跟踪监督，往往会导致施工企业在施工过程中常常出现违规的现象发生。 例如，施工企业在施工过程中没有聘请监理单位或者聘请的监理单位并没有履行职责，默许施工企业擅自更改建设工程内容；施工企业更改工程内容的变更联系单签证不规范，导致签证内容不齐全，签证不及时的现象发生。这些现象的发生对建设工程变更单的真实性和有效性产生了很大影响；用于施工的建筑材料没有出厂合格证或者没有按照相关规定进行送检，隐蔽工程没有进行仔细的记录或者缺少对重要工程环节的验收记录，施工工作情况和监理工作情况记录不够详细，无法保证建设工程的质量及其真实性；对建设工程没有进行及时的计量，造成集中计量、重复计量的现象发生，导致对建设工程的计量不够准确。

1.4 建设工程竣工结算存在的问题

建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，一些需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。 例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。到工程竣工结算时才发现发包合同中没有工程价款，无法进行竣工结算， 致使发包合同没有起到约束工程竣工结算的作用，导致施工企业利用合同缺口多算；套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题；建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。 由此可见，建设工程审计在工程竣工结算方面存在的问题给建设工程审计工作的顺利开展带来了很大的困难，因此，审计工作人员必须采取有效的措施解决这些复杂的问题。

二、建设工程审计中常见问题的解决途径

2.1 建立建设工程审计监督制度

为了更好的完成建设工程审计工作，建设工程单位应该建立完善的建设工程审计监督制度。 例如， 建设工程单位通过完善内部审计监督机制，能够加强审计人员对建设工程的监督。 审计工作人员在建设工程立项之前会对建设工程项目进行可行性测试，对投标的监理企业和施工企业进行评估，保证工程监理企业和施工企业的资质和诚信度。 在施工过程中，审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督，保证建设工程的施工质量。

2.2 建设工程审计人员应该加强审计调查和取证

建设工程审计工作人员是根据建设工程图纸、建设工程的甲乙双方认可的签证、现行预算和结算定额、现行费用定额以及相关的建设工程政策开展审计工作。 在正常的工作环境中，审计工作人员都是通过上述资料开展审计调查和审计取证工作。 但是施工企业往往会绘制虚假图纸、过高估计预算和结算以及虚报工程量等，使审计工作人员无法分析出准确的审计数据。 因此，建设工程审计工作人员应该加强审计调查和取证，对施工现场进行实地考察，对施工工程进行实地测量，进行市场调查，掌握建筑材料的具体价格，收集准确的审计证据，提高建设工程单位的投资效益，避免资金浪费。

2.3 加强对施工合同的审计

建设工程审计工作人员应该加强对施工合同的审计工作，可以明确建设工程双方应该履行的权利和义务，保证建设工程的顺利开展和工程的保质保量的完成。 建设工程审计工作人员应该对施工合同的规范性、可靠性、完备性以及适用性进行严格的审查，保证施工合同内容的完整性以及合同内容在语言组织的严谨性。 审计工作人员应该对施工合同中说明的各项费用进行认真的审核，防止施工单位变更建筑费用。 由此可见，建设工程审计工作人员通过加强对施工合同的审计工作，为建设工程审计工作人员在开展工程竣工结算审计工作中提供重要的法律依据，也可以明确建设工程双方的各自职责，保证建设工程的顺利施工和完工。

2.4 建立严格的建设工程项目变更审计程序

建设工程审计部门应该建立严格的建设工程项目变更审计程序，能够使审计工作人员根据建设工程项目变更审计程序对变更的建设工程项目进行严格的审核，可以使建设工程审计工作人员充分的做好建设工程项目变更内容、变更手续、资金投入以及建设规模的审计工作。所以，建设工程审计部门通过建立严格的建设工程项目变更审计程序，可以充分发挥建设工程审计工作人员对建设工程的监督和审核的职能，增强建设工程审计的工作效率和工作质量，有助于提高审计工作人员的业务水平，并对建设工程单位提高投资效益具有重要作用。

3、结束语

总之，加强建设工程审计的监督和管理职能，对审计工作人员顺利完成建设工程审计工作，提高建设工程企业投资效益具有重要作用。

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关键词：建设工程；审计；内涵；解决途径；

中图分类号：TU198 文献标识码： A

近些年来，随着市场经济的迅猛发展，国家逐渐加大了对基本建设及基础设施的投资，各地区、各单位的建设项目明显增多，然而由于建筑市场不够规范，基本建设领域已成为当前违纪案件的多发地带。虽然在建设工程中引入了审计制度，并且审计制度在促进资金的合理使用、遏制建设领域的浪费现象等方面起了一定的作用，但基建领域的各种经济腐败现象频频发生，工程质量往往也得不到保障。因此，做好建设工程的审计工作显得十分重要，采取切实措施提高审计监察效果也成为审计部门不可推卸的责任。

一、建设工程审计的内容

1.建设工程前期审计。建设工程前期审计是建筑工程审计的重要组成部分。该部分主要包括三个方面，即工程项目立项审计、工程项目招、投标审计以及工程项目合同审计。首先是工程项目立项审计。工程项目立项审计主要是指建设工程审计人员审核工程项目中的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合相关法律法规的规定，是否满足开工条件；其次是工程项目招、投标审计。工程项目招、投标审计直接关系到建设工程施工前审计是否得以顺利高效开展，主要审核标书的合法性、合理性，所取费用是否符合规定，工程预算的编制是否完整，清单项目定额子母套用是否合理、准确， 即工程项目招标人通过实现对项目风险识别、成本估算以及应对计划分析，确保其投标趋于科学性、合理性；最后是工程项目合同审计。工程项目合同审计是通过对项目前期合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款有效性及完整性等的审查，确保项目合同的合法化、合规化。

2.建设工程施工阶段审计。分析建设工程施工阶段审计应从三个方面进行，一方面是对建设单位资金拨付进度的审计，核实资金的落实情况，有利于加快工程进度，使得工程项目趋向良性方面发展；另一方面是对监理单位资质的审计。通过不断规范监理单位和施工单位的协作行为，以保障施工、监理单位各项工作的诚信性、公正性以及客观性；其次是对施工单位的审计。通过实现对施工单位的审计，有助于及时发现建筑工程施工过程中的建设方无法控制的方面，只能通过工期、质量约束对方。

3.建设工程项目竣工决算审计。建设工程项目竣工决算审计是建设工程审计不可或缺的一部分。其主要是指当工程项目竣工之后，工程单位根据项目施工过程中的各项成本消费记录提供审计资料，做出审计，以保证工程项目资金的使用价值最大化。具体做法分二部分进行，一是审查各项建筑工程项目竣工结算是否具有真实性、准确性以及完整性，同时，各项施工设计规划是否符合建筑施工项目的要求；二是对施工单位的竣工结算进行审计，通过核查工程量，竣工报告，定额的套取，费用选取，施工变更、索赔、签证以及施工过程中相关的资料，并对结算的有效性开展的审计，通过结算审计对建设单位的资金使用情况有了全面的反映，从而建立建设方与施工方的利益合理化。

二、建设工程审计中常见问题

1.政府层面的监管执法力度薄弱。由于我国地域辽阔，最近几年国家加大对基础设施投资，全国各地都在大搞基础建设，建设投资项目量大面广，政府的审计力量极其有限，不能对所有的建设项目一一覆盖。而除政府之外的其它审计机构，对工程结算中违规违纪事项又不具备行政执法能力，这就使得部分建设单位、施工单位故意违规，由于它们根本不顾审计的强制性、惩罚性监督的压力，造成这些单位弄虚作假现象十分严重。近些年，政府审计部门仅对国家重点项目的审计任务都忙不过来，而又缺乏对财政资金使用的有效监督，使有限的基建资金没能发挥其应有的作用。

2.工程审计人员综合素质偏低。近年来，我国社会经济得到了飞速的发展，其建设工程审计的重要性越来越突出，给建设工程审计人员提出了更高的要求。现阶段，我国现行部分建设工程审计人员从业素质普遍低下，现有的专业知识不能够满足建设工程审计活动的需求，系统知识缺乏，很难分清审计资料存在的问题，缺乏分析、推理能力，使得现行社会中专业的建筑工程审计人才合格的相对较少，导致建设工程审计队伍力量较薄弱，不利于实现建设工程审计的可持续开展。再加上，其审计人员思想觉悟相对低下，存在审计过程中不公平、不公正、存在侥幸心理，审计公正意识淡薄，对审计中发现的问题不能客观地指出，更不愿意深究，这种情况下对审计的结果造成很大差异，审计力度相对削弱。不利于建设资金的合理、合法使用，给建设方造成施工成本不真实的印象。

3.缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计。现阶段，我国大多数建设工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对偏低，且建设工程审计是一个长期而复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位；另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。

4.建设工程竣工结算存在的问题。建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。工程量计算的误差产生的竣工结算问题，由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现错误，导致竣工结算出现问题；套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题；建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。由此可见，建设工程审计在工程竣工结算方面存在的问题给建设工程审计工作的顺利开展带来了很大的困难。因此，审计工作人员必须采取有效的措施解决这些复杂的问题。

三、解决途径

1.政府在建设工程审计中应发挥宏观调控的作用。政府中的审计部门作为在市场经济条件中的行政执法者，应该加大财政资金对公共基础建设、支柱产业、高科技产业等方面审计审查的力度。从政策层面上，政府的相关单位应建设合理的、科学的监管机制，经常查漏补缺，多深入基层工作，了解基层工作的相关动向，把握当下审计工作中常见的问题，并针对问题组织专家论证，克服重复建设、盲目建设等行为的发生，避免资金效益低下和资金浪费。政府还应当完善政府投资项目的管理机制，将职责划分明确，对投资主体的行为进行规范。政府投资主导的项目在基础建设中所占的比例比较大，但由于更高一级的审计部门的监督，

仅依靠自身的审计人员进行自我约束，易使审计制度流于形式。因此，这类项目的审计监督更应该是制度层次上的，而不能依赖人员自身的约束。

2.加强审计人员素质培养，力求构建起一支高素质、高水平的审计队伍。加强审计人员素质培养应立足于审计、审计法律、财会知识、工程结构、施工工艺、图纸识别、政治素质以及职业道德素养基础之上，定期的对审计人员进行专业知识培训，强化岗位培训，确保其能够及时、准确、完整的学习到国内外先进的审计知识，重点做好计算机审计。同时，大力加强建筑工程审计人员职业道德教育，不断提高其思想道德素质，规范审计人员行为，依法审计，效益审计；另一方面是构建起责权分明与奖罚制度相结合的激励政策，根据审计人员的工作业绩，给予其相应的精神奖励和物质奖励，以充分调动建筑工程审计人员的工作积极性、自主性以及创造性。

3.实现全过程跟踪审计，持续提高审计质量和效率。伴随着建筑工程的不断发展，实现全过程跟踪审计已经成为了必然趋势。实现全过程跟踪审计，这就需要不断加强审计人员的工作责任感，保证跟踪审计人员能够熟知工程招投标文件及施工合同及施工流程， 同时，切实做好建筑工程审计宣传工作，确保被审计单位能够及时了解和掌握跟踪审计的程序，从根源上了解工程进度中被审计对象的重要性，提供可靠的审计数据、资料、图表，稳步不断提高审计质量和效率。

4.建立严格的建设工程项目变更审计程序。建设工程审计部门应该制定规范的建设工程项目审计程序，加强审计工作人员对建设工程项目变更的审计。由于施工企业经常变更建设工程项目，往往会导致建设工程项目的投资超出了预算。因此，建设工程审计工作人员应该对超出预算部分的投资进行严格的审核，严格监督建设工程预算的调整情况。由此可见，建设工程审计部门应该建立严格的建设工程项目变更审计程序，能够使审计工作人员根据建设工程项目变更审计程序对变更的建设工程项目进行严格的审核，可以使建设工程审计工作人员充分的做好建设工程项目变更内容、变更手续、资金投入以及建设规模的审计工作。所以，建设工程审计部门通过建立严格的建设工程项目变更审计程序。可以充分发挥建设工程审计工作人员对建设工程的监督和审核的职能，增强建设工程审计的工作效率和工作质量，有助于提高审计工作人员的业务水平，并对建设工程单位提高投资效益具有重要作用。

5.运用现代科学技术手段，实现审计工作的信息化、现代化。2l世纪以来，我国科学技术得到了突飞猛进的发展，尤其是电子计算技术和网络信息技术更为显著，越来越多的行业纷纷致力于运用现代技术手段，实现审计行业的信息化和现代化，在此掌握工程造价审计软件作为审计的一种工具也从此成为审计人员的一项重任。此行为不仅降低了人工投入成本，而且还大大提升了行业生产工作效率。因此，这就需要我国现行建筑工程单位将日益发达的现代技术手段运用于审计工作中，通过实现建筑工程审计工作的现代化、信息化，可持续提高建筑工程审计效率和质量，为促进我国建设工程审计制度的进一步发展与队伍的壮大打下坚实的基础。

建设工程审计作为一项系统复杂的工作，也是控制工程项目建设造价的重要措施。因此，为了提高工程审计的监督管理职能，必须充分总结当前工程审计工作中存在的一系列问题，并通过完善工程审计制度，创新工程审计方式以及完善审计报告的编制等一系列措施，提高工程审计工作水平，避免工程审计风险，切实通过工程审计来提高项目建设的整体管理水平。

参考文献：

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[2]梁志光. 有关建筑工程造价审计方法的相关探讨[J].科技创新与应用，2013，3（23） .

[3]唐云华. 建筑工程造价审计对策研究[J].现代商贸工业，2013，16（13） .

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关键词:工程量;清单计价;造价;审计

中图分类号:TU723.3文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0046-01

2003年7月1日,《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)(简称《计价规范》)开始实施执行,它开创了工程造价管理的新局面,使工程造价管理的改革进一步得到深入。在这种新计价模式下,无论是建设工程招投标阶段投标报价的确定还是建设工程实施过程中的造价控制和结算,都与以往定额计价模式下有着全新的变化,在适用范围、工程量确定、计价方法、风险分担、评标办法等方面更大程度上发挥了企业自,提高了企业的竞争性,更好的实现了风险分担责任,更有利用业主对投资的控制。但是也发现了一系列的问题,如明投暗定、串标、围标、抬高标价、不平衡报价、低价中标高价结算等等。对于建设工程造价审计人员来说,面对着这种审计环境的变化,应该如何去迅速应对呢?本文对工程量清单计价模式下的建设工程造价审计对策展开初步探讨和研究。

一、审计依据的变化:在定额计价模式下,建设工程造价审计的依据主要是施工图纸、定额、人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门的价格信息、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下,上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用,但是呈现出下列特点:(一)定额作用“弱化”在定额计价模式下,建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确,而定额是主管部门按社会平均水平编制的,是静止形态的价格,已不适应动态的、瞬息万变的市场环境。工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准,体现“控制量、指导价、竞争费”的原则,把工程实体消耗与措施项目分开。(二)施工方案和施工措施的地位很关键。在新计价模式中,清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的,如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢?一个关键的依据就是施工方案和施工措施,这是其所报单价得以实现的基本保证,它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施,很显然这是低于成本价竞争,是招投标法所禁止的。(三)合同约束作用加强。在定额计价模式下,往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远,这反映了合同条款约束作用不够,价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下,合同调整的方式主要是索赔,工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现,一旦中标,报价作为签订施工合同的依据相对固定下来,工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算,减少了调整活口,合同约束作用加强。

二、审计内容的变化:(一)招投标阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下,为了充分发挥市场竞争择优机制,招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重,主要体现以下几个方面:首先,加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键,也是后续签订合同的依据。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。其次,加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。再次,加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。同时,对工程数量大的单价要重点研究审核,并应充分利用收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。另外,在审查清单报价时,还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。(二)施工过程中造价审计内容的变化。在这一阶段,造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况,特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时,应注意区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等等。另外,要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说,工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目,其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。(三)竣工结算阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下,竣工结算审计工作内容较以前有所减少,因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格,工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留的索赔和补偿工程价款问题。

三、结束语:以往定额计价模式下的造价审计是以竣工结算阶段为重点的,而工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点。随着工程量清单计价模式的推行,传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破,但同样也不可避免地带来了许多新的问题,作为建设工程造价审计来讲,也将会随着情况发展而发展。因而,培育一批既懂财务、又懂工程技术和经济的审计人才是当前迫切的任务。

作者单位:重庆市万州建筑工程总公司

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关键词：建设工程；造价结算；

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

Abstract: at present, the construction project is the society of relatively high project calls, but in construction engineering cost settlement can say is important in engineering project, the project cost settlement in this paper from the current situation and existing problems and project cost control measures the examining and project cost of the related note the examining thoroughly discussed.

Keywords: construction project; Cost settlement;

与目前的建设日益激烈的竞争市场,建设成本水平成为建设成功的一个关键因素, 工程造价结算也直接影响着建筑工程造价和施工单位的他们的切身利益。因此,如何解决建设工程造价审核,已成为当前工程建设行业共同关心的问题。作者在本文中主要分析了现状和存在的问题的工程造价结算、结算审计项目成本控制措施,并在此基础上讨论解决工程造价审计的相关因素,为了更广泛的同行参考一下。

一、工程造价结算的现状和存在问题

一般指完成解决建设项目的建设单位按照合同的缔结承包工程、合格验收,符合有关要求,是决定建筑工程。经审查的工程竣工结算不仅是基础工程造价的关键,也是通过准备决算资产价值准绳。工程结算与建设单位和施工单位的切身利益联系紧密，然而由于工程造价编审中各环节的地位和立场不同，编审结果常常存在较大的差距，施工方往往在最低让利后实现中标，而施工方会则会在结算时尽量多报一些，建筑工程造价结算中常常遇到以下几类问题。一是对工作量进行虚报；二是重复报量或者洽商重复，对于相同的变更内容常常出现多份洽商变更；三是对部分合同条款进行曲解；四是洽商部位不够明确；五是对洽商内容进行涂改；六是对定额编号进行变换；七是更改定额人工费含量，使工程造价进一步加大；八是对部分自动计算工作量进行更改；九是增加虚假工作项目。

二、进行工程造价结算审核控制的措施

2.1 工程结算审核需要关注的重点内容

审计结算编制应依据国家、省、市相关文件及有关取费标准规定；工程施工设计图纸及说明；工程招标文件、施工合同、建设工程量详单等。认真检查核对工程量的计算是否科学准确；核实各分项工程的定额套价情况；核对定额缺项工程的编制补充审核情况；认真检查各项计价依据是否充分、相关资料是否完成明确；检查计价条款以及招标文件是否符合各项有关规定；核对结算范围和合同承包的一致性；检查取费是否严格按照标准进行；核实赶工措施费是依照合同约定计算以及现场签订的工程量一致性；检查工程中各项材料、机械设备价格是否与市场一直，相关手续是否完备。

2.2 工程结算审核中常用的一些方法

工程预结算审查要求相关人员应具备更加全面的专业业务知识，并在做好工程造价结算审核前的准备工作和采取合适的审核方法、技巧，审核工程造价结算才可能取得事半功倍的效果。在具体工作中，通常可采用以下五种方法进行工程结算审核。一是分组计算审查法。该方法是将预结算项目进行若干组划分，并把相连并具有联系的项目列为同组，根据工程量间同类别计算方式，对分项工程量进行审查或计算，并以此判断同组中其余分项工程量准确度的一种审检措施。二是全面审核法。该方法的实质为审核人重新对施工图预算进行编制。根据施工图对工程量进行计算。再将计算的工程量情况和审核对象的工程量进行逐一对比。并依据定额逐项对其单价进行核实。三是重点审核法。该方法和全面审核法有一定的相似性，和全面审核法区别在于审核范围有一定差异，该方法审核重点在于施工图价值较高的分项工程量进行审核。四是分析对比审核法。这种方法是在对预结算资料进行全面总结分析的前提下，找到同类工程造价的内在规律，整理出工程造价指标情况。

再依据这些指标分析审核对象，以此找出不符合要求的分项工程，并对此类工程进行重点审核，挖掘差异较大的深层次原因。五是相关数据审核法。在施工项目和相关数据中，均有着一定的联系。通过认真总结和分析，就能够找出其内在规律。依据这些规律进行我们较清楚地发现那些不符合规律的数据，发现相应问题后，可根据问题情况进行重点审核。

三、工程造价结算审核中的相关注意事项

3.1 把握原则紧扣建筑施工合同

建筑施工合同具有平等自愿、诚实信用等合同一般属性。对于建筑施工合同没有涉及到的问题，可依据合同法一般原则进行处理。在审计中要充分领悟建筑施工合同的含义和原则。这样遇到问题就可以进行更加准确的判断。对合同中造价和工作内容应力求做到准确和清晰，如建设方在合同中出现违规事项，审计人员也应给予明确指出，并依据相关法规予以及时纠正。

3.2 搜集并整理好建设工程竣工资料

竣工结算的审核作为投资控制的最后一个环节，同建设方和施工方的利益关系极为紧密，在该阶段，审查人员决不能有丝毫的松懈。实践证明，通常在工程项目结算审查中，工程结算价款相差通常在 10%左右，甚至可高达 20%，该阶段对控制投入节约资金的作用不言而喻。为此必须对竣工材料做好整理，并进行严格审核。竣工资料包括：工程竣工图、主材的合格证、设计变更通知等。尤其需要关注的是对于那些工期较长的工程，相关物资价格涨跌幅度可能较大，应分期对主要建材进行价格签证。

3.3 深入现场全面掌握建设工程实况

如果预结算工程的审计人员对建设工程不够了解，对于那些比较复杂的工程，可能出现一些失控问题。因为竣工图无法彻底做到面面俱到、逐一标明，由于工程竣工图和现场施工存在一定差异，如果现场管理人员不够尽职将造成竣工资料出现误差。为了确保工程审核质量，审核人员与建设单位、施工单位一起到现场进行现场勘察，是必不可少的。此外，预算人员还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。此外，预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

四、结语

总之，工程造价的结算审计工作十分复杂。建设工程结算审计是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。它不仅需要掌握一定的结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程结算是个多学科综合性的工作。这就要求工程造价预算审计工作者必须熟练掌握相关审计知识，遵守职业道德，运用专业知识和丰富经验来应对设计过程中出现的各项问题。审计人员在审核中应坚持认真、细致的原则，对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，能达到有效地控制工程造价的目的，保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算去虚存实，保证工程结算审计的准确性。

参考文献：

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[5]刘波,杜淑灵。 如何加强建设工程单位合同管理控制工程造价[J]。 中国新技术新产品,2011,(18)。

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【关键词】建设工程；结算

一、结算资料

建设工程结算审计，首先要搜集建设过程中形成的有关工程结算的审计资料，提交结算资料应当注意以下问题：

（一）、结算资料的范围

工程结算资料一般包括合同、招投标文件、补充协议、图纸、设计变更、工程量签证、补遗文件、索赔资料、会议记录、建设单位下发的涉及结算的相关文件及通知、政府物价政策调整文件、定额执行标准、价格信息、购物发票、隐蔽工程照片和音像资料等其他有关的材料。

（二）提交资料的时效性

以上资料有的是在建设过程中形成的、有的是在建设前就形成的。在上报工程结算书时，应当同时在规定的时间内上报所有的这些涉及到的文件。提交文件应当形成签收制度，在要求文件上报结束之日后，发现遗漏或者需要增补的文件将会被拒绝。所以，在这里应当注意上报文件的时效性。文件的时效性还涉及到在文件的形成过程中的时效性，比如签证啊，索赔资料啊，这些资料一旦超过了合同约定的签证日或者索赔日，将会失去签证和索赔的机会。

（三）、资料件的合法性和有效性

提交的文件应当合法。对于与法律或者合同条款相抵触的文件，与《建筑法》、《建筑工程招投标法》和《合同法》等相关法律相违背的文件将失去他的有效性，即文件是不合法的，不合法的文件将不会被采用。双方在合同中约定的条款与上述法律不能有抵触，如果有抵触，那将是无效的条款。比如，双方合同约定，承包人可以转包某项工程，一旦该项工程发生了争议，合同约定的同意转包的效力不复存在。所以，在签订或者提交相关资料时，应当注意文件的合法性，避免因文件的不合法而造成损失。

（四）、资料的规范性和完整性

建设过程中形成的文件，比如签证，变更、技术洽商等，往往由于施工单位忙于施工而忽视了签证文件的及时形成，或者因技术人员的水平问题，很多签证是前后矛盾，缺乏相关的佐证材料。在审计过程，经常会遇到签证资料不规范，签证的佐证材料不足，或者已经经过建设方、监理单位、施工单位认可的文件由于与合同约定不符不应当签证或应当签证而没有签证等等问题，尤其一些隐蔽工程想要再补签证非常困难，这时会造成施工方和建设方的损失，所以，在文件的规范性和完整性上一定要委派专人进行检查整理，文件的形成一定要及时完整，尤其重视隐蔽工程签证要在隐蔽工程完成以前须经建设单位和监理单位的认可后再行隐蔽。

二、整理资料形成结算书

这个过程是施工单位应当非常重视，也是施工单位经常容易犯的错误。施工单位一定要委托具有丰富结算经验的专业技术人员（建造师或造价员）完成结算书的工作。不要忽视结算项目的点点滴滴，尤其大型工程项目，对于零星项目的小列项做预算套用定额又很麻烦，比如对于项目价格几十元或者几百元的列项不予重视，常常忽略而过，还有的是丢项漏项，应该做的没有做。这样累积起来，有可能会造成很大的损失。因此，施工单位一定要不惜重金，聘请或委派经验丰富的专业人员完成工程项目的计算书，不要纠结于聘用专业技术人员的费用而拣了芝麻丢了西瓜。

三、上报结算资料及结算书

结算书做好后，因按照建设单位指定或者双方协商议定的结算审计单位的要求上报结算书。结算书上报应当有施工单位的公章及建造师的签字。结算书首先上报的建设单位，然后由建设单位转包到审计单位。如果建设有相关审计资质且得到主管部门同意可以自行进行完成结算审计，那么结算审计工作可由建设单位完成。建设单位不具备结算审计资质或者主管部门要求进行报请另外的审计机构审计时，建设单位应当转交施工单位提交的结算书到指定的审计机构，上报过程就算完成。在施工单位、建设单位上报结算书时，要形成签收制度，写明提交结算申请的日期、资料种类、数量等。因为工程的结算审计有时间限制，建设单位或者审计机构应当在规定的时间内完成审计。

四、结算部门进行审计

工程结算部门收到结算书及结算资料后， 应当在规定的时间内完成工程的结算审计并出具工程的结算报告。在这个过程中，审计人员不但应当全面熟悉和了解工程结算资料，同时还应当具有良好的职业水平和道德素质。很多的审计人员，业务上不是很精，在工程量的计算上和一些结算政策的把握上，往往容易出错。比如，在管道工程结算中，管件往往是包含在施工管道的延米之中的，但是有些施工单位上报的工程结算，往往把管道的管件单独列项，这样，如果不理解定额的相关计算规则，审计人员往往会疏忽此项，让建设方蒙受损失。还有常见的是在土石方工程结算时，定额规定的挖土量是按照天然密实体积计算的，回填土方已经考虑挖土以后的松散量后折合成的定额单价，施工单位往往会在回填土方中，将松散的回填量乘以一个松散1.5倍的系数增加了回填运输量，如果审计人员不理解定额的计算规则，往往会忽略此项，认为回填松散土按照定额规定考虑1.5倍系数应当。