档案的风险点及防控措施精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇档案的风险点及防控措施范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一、精心组织，廉政风险防控工作有序推进

（一）加强组织领导，加大宣传教育，确保廉政风险防控工作扎实推进

一是落实好组织领导。成立了县档案局廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对岗位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。各股室把岗位廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程，做到有人负责日常廉政风险防控管理工作，形成廉政风险防控管理工作三级网络，即：领导小组抓办公室，办公室联系协调各股室，各股室负责本部门。

二是落实好宣传教育。对开展岗位廉政风险防控管理工作进行动员部署，宣传岗位廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，主动查找风险点。采取专题学习、重点辅导、交流讨论等方式进行培训指导，使之提高思想认识、熟悉工作内容、掌握工作方法。

三是制定好实施方案。根据县有关文件、会议等规定，县档案局根据实际情况，及时认真制定了《县档案局廉政风险防控工作实施方案》，明确了活动开展的各个阶段任务、方法、举措和目标。同时，将廉政风险防控管理工作纳入县档案局全年重点工作加以推进，与其他重点工作同布置、同考核。将廉政风险防控管理工作落实情况与股室、干部年度考核、评先评优、提拔任用等相挂钩，对落实不力的股室和个人，进行问责。为廉政风险防控管理工作的开展奠定了基础。

（二）认真排查，准确评估，确保廉政风险点查准查实

1、认真排查岗位风险点

按照方案要求，各股室和全体党员领导干部都从思想道德、岗位职责、机制制度三个方面，排查廉政风险点。

一是严格按照全员参与的要求，组织全体党员干部职工对照各自岗位职责、执行制度的情况，通过自己找、群众帮、领导提、集体定等三上三下的方式，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和机制制度等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。

二是保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。

三是排查股室风险点。结合本股室工作实际、工作特点，各自重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。有行政许可、行政处罚等重要岗位的，要分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

共查出风险点48个，其中：权力事项28个；权力运行流程图20个。主要集中在：物资采购、基建维修、财务、行政审批、业务指导、档案接收、查阅、来人接待等方面。

2、准确做好评估，确定风险等级

为增强风险评定的科学性、系统性、客观性和可操作性，我局廉政风险防控工作领导小组，对各风险点，逐一进行评定，并对职权清单、工作流程也进行会审。对每个流程和风险点按职权大小、发生机率、危害程度和问题性质进行科学审定。共评估出高级风险点14个，中级风险点20个，低级风险点6个。

3、建立廉政风险信息档案库

各股室将查找到的岗位廉政风险登记汇总，评估确定廉政风险等级，建立台帐，经各股室负责人严格审核把关后，按要求进行公示7天，办公室汇总，并将其存入廉政风险信息档案库集中管理。

（三）联系实际，规范操作，确保风险防控措施有力

各股室和领导干部围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，报局领导小组研究确定。防控措施要着力形成以岗位为点、以制度为面的岗位廉政风险防控机制。公布了举报电话，制定了一系列的党风廉政相关制度。在严格落实防控措施的基础上，对防控风险的各项措施落实情况进行监控，并通过各种有效途径，及时掌握和化解干部职工的廉政风险。

二、强化督查，注重落实

一是正确处理各方面的关系，注重把开展廉政风险防控管理工作与践行科学发展观、与学习“领导干部廉政准则”、与贯彻落实党风廉政建设责任制、与推进惩防体系建设、与机关作风和效能建设紧密结合，并立足自身实际，创新思路、创新方法，力争廉政风险防控管理工作特点突出，成效显著。

二是建立廉政风险防控管理监督机制。领导小组审查全局机关廉政风险防控管理工作各个环节，设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话，建立了动态监督管理的长效机制。

三是将廉政风险防控管理工作纳入单位党风廉政建设责任制，作为责任制考核的一项重要内容，同部署、同检查、同考核。定期召开会议，听取工作进展情况汇报，分析研究问题，协调解决实际困难。

篇(2)

目前，重庆车管部门实行“市所、分所、县级车管所”三级管理模式，区县车管所系属地公安机关交巡警支（大）队管辖，业务工作由片区车管分所指导、监督和考核。车管所坚持个人找、互相查、科室审、班子定，突出重点岗位和风险人群，认真查找在思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生不廉洁行为、责任事故的风险点，梳理出十一个风险点：（一）机动车查验岗为不符合规定的机动车通过查验违纪风险；（二）机动车登记审核岗违规发放机动车牌证违纪风险；（三）机动车档案管理岗违反档案管理相关规定违纪风险；（四）驾驶人受理岗违规核发驾驶证或录入体检信息违纪风险；（五）驾驶人考试岗考试民警自由裁量权大违纪风险；（六）驾驶人档案管理岗违反档案管理相关规定违纪风险；（七）系统管理岗违规授权或篡改系统参数违纪风险；（八）机动车远程查验监督岗违规远程审验机动车违纪风险；（九）资质备案审批岗私设门槛、权力寻租违纪风险；（十）科级领导干部岗以职务便利谋私违纪风险；（十一）辅助考试员岗权钱交易违纪风险。

二、风险防控对策

（一）狠抓廉政教育，筑牢思想道德防线。一是适时开展公安廉政文化进警营、进民警家庭活动，定期召开民警家属恳谈会，通过家人规劝、期盼等温情措施强化对民警8小时外监督。二是坚持对初任领导干部、新进民警和重点岗位民警轮岗交流进行集体或个别廉政谈话制度，对重点岗位民警进行常态化提醒谈话，针对特殊事项一事一谈，及时发现、纠正不良苗头和问题人员。三是固化每月一次廉政专题学习、每季度一次队伍状况分析、每半年一次队伍建设经验交流、每年一次队伍建设专题研讨制度。四是开展廉洁从警专题培训，将法纪教育作为培训必备内容，增强广大车管民警防腐拒变的意识和能力。五是丰富廉政教育形式，采取不定期召开廉政警示教育会、在辖区或周边监狱建立警示教育基地、签订《廉政承诺书》、印制《警示录》（全国车管系统及本部门车管民警违法违纪典型案例汇编）等措施，警醒民警坚守法律底线。六是坚持节假日向广大车管民警发送廉政短信和向社会车驾管行业发放廉政倡议书，在各级车管部门和社会车驾管行业倡导廉政新风。

（二）狠抓业务培训，全面提升综合素质。一是开展查验员、辅助查验员、考试员、辅助考试员的车驾管业务、网络安全和服务礼仪等专业培训，强化部令规定规范和业务办理知识培训，提升车管民警和工作人员车驾管业务专业技能和服务群众能力。二是完善车驾管业务网上学习考试系统，每季度对全市车管民警网上学习进行抽考，每年组织一次集中考试。三是建立内网沟通平台，互动交流；在车管所主页建立“基层答疑”栏目，及时解决基层疑问；开辟学习专栏，车驾管业务法律法规和规章制度。四是修订完善车管所各业务岗位操作手册，固化岗位工作办理程序，明示可能产生腐败问题的关键节点，把对权力运行的监督渗透到业务流程的各环节之中。

（三）狠抓制度建设，完善监督制约机制。一是充实配齐科所领导和系统管理、监督指导、纪检监察等岗位民警，制订《车管所科级领导干部轮岗交流和民警交流暂行规定》，分期分批轮换科室、主城分所、远近郊分所领导干部和民警，坚持考试岗民警每季度、查验岗每半年、普通岗每年轮岗一次，提前预防和化解因长期处于同一岗位可能导致权力失控的潜在风险。二是进一步建立健全重点岗位廉政风险防控机制，建立业务数据月分析研判制度、机动车驾驶人考试误判管理规定、汽车类科目三人工评判考试规程及纪律规定、上门服务规定、机动车查验规范、业务受理规范和档案管理规范等，切实从制度上预防、遏制违法违纪问题。三是进一步简政放权，放开考试名额限制，全面推行网上自主预约考试；试点下放进口车、危化品运输车等登记业务，将汽车驾驶人科目一、二、三考试业务分级下放到区县等级车管所。四是建立网络舆情、投诉分析研判机制，采取短信、电话、评价器、调查问卷等方式进行回访，建立市所、分所、区县所各有侧重的分析研判机制。五是在驾校、考场、检测站等单位入口、业务大厅、检测工位、教练车上等醒目位置公布行业主管部门监督举报电话；通过968888电话服务平台、网上车管所、车管微信微博等公布办事程序、收费标准；在社行单位、服务对象、普通群众中布建兼职纪检员，对各级车管部门和车管民警依法履职情况进行监督。六是建立廉政问责追究机制，对不认真履行廉政风险管理责任和防控责任落实不力的，严格追究发生违法违纪行为的单位和个人；同时，建立重特大道路交通事故责任倒查问责机制，全面倒查三年以内驾龄发生道路交通死亡事故负主要责任以上的驾驶人在发证、考试环节和考试质量等方面是否存在违法违纪问题。

（四）狠抓科技应用，提升廉政防控水平。一是加快8个车管分所监管分中心和考试监管系统的建设应用，推进全市社会车驾管行业音视频监控系统的改建升级，最大限度实现对每一笔业务、每一个环节的办理情况和经办人实施全程监督，着力减少人为因素。二是建立机动车纸质档案电子影像和电子档案数据库，可以随时查询、核对，解决对违规落户走私车、盗抢车、无手续车、偷税漏税车等问题无法监管的难题。三是全市各级车管部门建立健全专门查验区、配备便携式智能查验终端（PDA）、安装视频监控系统，直接比对实车的参数、特征、图片等信息，全方位反映、记录查验区工作情况，确保查验公正透明。四是重点岗位民警全部使用执法记录仪，全程记录业务办理、查验、考试的过程，确定专人抽查执法记录仪使用情况和声像资料，每月通报抽查结果，每季度开展一次执法质量分析研判，及时发现问题、预警提示、立整立改。五是取消全市驾驶人体检站联网备案审批制度，只要具备部令规定条件的体检站都可联网，在偏远无县级及以上医院的乡镇，摩托车驾驶人可凭乡镇医院体检报告办理驾驶人业务。六是强化重点业务和异常业务监控、分析、研判，每笔异常业务落实责任单位、责任人、整改措施，倒查在查验、受理、档案等岗位存在的违规行为，对异常数据做到“三不放过”（异常原因不明不放过、异常不消除不放过、造成异常数据的人或设备不处置不放过）。

篇(3)

今天能在此发言，本人非常荣幸，下面我就结合我的岗位职责，联系自身工作实际，浅谈党风廉政建设的风险点和防控措施，不妥之处请大家批评指正。

一、存在的风险点有

1.随意乱用公章；

表现形式:公章管理不当被盗用盗印，造成不良后果；不严格按制度审核用印，造成失误；主观随意用印，造成失误。

2.利用采购办公用品之机乱开发票；

表现形式：巧立名目，虚开发票。

3.随意采购，乱发办公用品；

表现形式：指定进货渠道，暗中收受回扣。

4.来文来电处理不及时、失误或不到位；

表现形式：来电办理不及时，失误或不到位导致工作延误或工作失误；收发文不及时，办理失误或不规范，导致工作延误、失误。

5.公车私用，虚报公车维修项目和费用；

表现形式：私自调用公车办理私事，虚报维修费用，收受回扣。

二、防控措施

1.首先要筑牢思想上的一条防线

思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。我认为要始终保持公仆意识，从根本上构建预防腐败的防火墙，用规章制度约束才能更好的规避风险。如：在随意乱用公章风险点，建立健全了印章、档案管理制度，增强责任意识和安全防范意识，做到了没有相关的责任领导或主要领导签字同意，不加盖公章，不开具证明，不予调阅档案，所有盖章文件、证明存档留底，作为备查资料；在公车私用，虚报公车维修项目和费用风险点：落实车辆管理规定，非我镇专职驾驶员其他人员一律不许驾驶公务用车，严格执行车辆使用审批报告制度和驾驶员出车情况报告制度，实行车辆定点维修和事前报告审批制度，严格审批程序。

2.要守住廉洁自律的底线

个人所有的言行必须严格在纪律和法律的范围内活动，这是领导干部由量变走向质变的临界点，是廉洁自律的底线。因此必须要坚守这条底线，不滥权、不贪财、不败德。如：利用采购办公用品之机乱开发票和随意采购，乱发办公用品风险点，我严格执行和遵守集中采购相关规定和询价制度，严格报销程序和审批手续，在采购办公用品时货比三家，选取质量一样的情况下，购买价格最低的办公用品，采购前，填写采购审批单，经领导签字同意后再进行购买，并制作了办公用品发放清单定了表，做到采购物品明，去向清。时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线。

3.竭尽全力求实效

篇(4)

一、加强学习，深刻领会《防控手册》重要意义

今年年初，我公司在正常的例行学习活动中，重点学习了《廉政风险防控手册》相关内容、措施及流程，全体同志通过学习了解了该手册的意义及作用，明确了工作目标。同时公司纪委向基建处工作人员发放了《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》。这本由交通运输部组织，江苏省交通运输厅具体承担研制的《防控手册》无疑为工程建设承担了保驾护航的作用。

二、理顺流程，构建交通工程廉政风险防控体系

在明确廉政风险防控内容及任务的基础之上，我公司适时制定了相应的工作流程，有重大基建活动，必邀( ）请纪检、监察、财政、审计等上级部门监督，以此保证廉政风险无真空地带和盲区的存在。

1、工程立项。交通工程项目正式确定后，公司基建处及相网关建设单位立即向公司纪委申报，填写廉政监理立项表，由公司纪委建立工程建设廉政档案。

2、约谈告诫。廉政立项后，由公司纪委对工程承建单位法人代表、项目经理和监理单位项目负责人进行一次廉政专题谈话，并签订《廉政合同》，预留工程廉政保证金。

3、公开公示。工程在施工前公示工程负责人、廉政监理员、项目投资额等相关情况，接受全社会的监督。

4、巡查监督。廉政监理员对所监督的工程实行定期和不定期巡查监督，及时发现和纠正工程建设中各种违纪违规问题。

5、述职述廉。廉政监理员在工程建设结束后组织工程网分管领导、施工方、监理方负责人进行专题述职述廉及民主测评，公司工程廉政监理领导小组对工程建设单位实行廉政回访。

三、明确重点，确保交通工程廉政防控措施落到实处

根据我公司的实际情况，对廉政风险防控的对象进行逐一筛选，明确目标，突出重点，使防控措施更有针对性和有效性。

（一）招标投标工程

1、招标人等相关主体是否有招标资格；2、招标公告是否合法有效并在指定的媒体；3、因特殊情况需要邀请招标的项目，审批手续是否完备；4、招标人是否对投标人及项目部的资质、技术、设备等情况的真实有效性进行审查；5、评标委员会的产生、专家组成、人员结构是否符合有关规定的要求；6、评标是否按要求保密；7、评标委员会的评标报告是否与招标文件的实质性要求相符；8、是否将评标报告报交通主管部门核备；9、标底有无泄密；10、是否有弄虚作假骗取中标。

（二）工程施工和监理

1、工程主要负责人员是否按投标书和中标合同配备到位；2、项目经理部、驻地监理组主要干部和技术人员是否在位在岗，人员变动、外出是否有批准手续；3、工程变更是否按有关规定履行审批；4、有无违规分包、转包行为；5、监理单位是否按规定配备监理人员。

（三）资金使用管理

1、工程资金的支付和变更是否符合合同条款，审批程序和手续是否完备规范；2、审计制度是否健全，审计工作是否落实；3、农村公路建设的资金是否按要求进行公开。

四、目前需要研究和解决的问题

《防控手册》属于新生的事物，其中的防控措施还需要边实践、边探索、边总结、边完善，以下一些问题还需要进一步研究和解决：

一是要强化认识，营造氛围。《防控手册》发放之初，必须召开有主要负责人、分管负责人参加的专题会议，统一思想，形成共识，并进行专题培训。

篇(5)

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。学校安全是教育工作的保障线，以《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》、《中小学校岗位安全工作指南》等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 

（二）工作目标。坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区校园全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、组织领导

区教育局成立由吴雪慧局长任组长，李可可副局长任副组长，各科室负责人为成员的湖里区教育局遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组，办公室设在安全保卫科，

联络人：叶宁，电话：5722662。

三、工作重点

（一）排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称、风险点情况描述、风险类别、风险点详细位置、安全风险等级、存在危险因素、隐患情况、管控治理措施、管控治理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。（见附件：湖里区学校安全风险点名册）

（二）全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立，对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别，根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为IV级（低风险）、III级（一般风险）、II级（较大风险）和I级（重大风险）四个等级,依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色安全风险空间分布图，期间因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。

IV级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；

III级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;

II级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;

I级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。

3.教育系统预判。区教育局将结合学校预判情况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参与对可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。

（三）建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或湖里区学校危险因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。

3.治理隐患。各校园及时收集、汇总相关的风险分级信息，编制学校安全风险清单，区教育局将组织对适时开展风险分级管控工作情况进行抽查；学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相衔接。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

（四）建立完善隐患排查治理体系

各校园要加强校舍、消防、校车、特种设备、危险化学品等安全隐患排查治理工作，不断细化安全隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（五）深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各校园要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、校车安全和危险化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防控制度，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术安全防范措施，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

四、方法步骤

(一)动员部署制定方案（2018年4月）

各校园要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际立即制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，确保取得实效。

（二）开展试点，制定标准规范（2018年5月—6月）

各校园对照《厦门市学校安全风险清单表》，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教育局择优选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

(三)组织推广全面实施（2018年6月—11月）

各校园按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

（一）强化组织领导，加大工作力度。学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

篇(6)

关键词：动物重大疫病；防控；规范化管理

中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）02-0057-02

动物重大疫病存在几大明显特点，即传播速度快、危害性高、破坏性高等[1]。为了动物及人类的健康，采取有效防控措施，并在防控过程中实现规范化管理便显得极为重要。本文重点对动物重大疫病防控规范化管理模式进行了探讨。

1 资料与方法

1.1 一般资料

对2011年3月至2012年3月犍为县动物疫病预防控制中心在动物重大疫病防控管理中的相关资料进行了回顾性分析，同时对2012年4月至2013年4月县动物疫病预防控制中心在动物重大疫病防控管理中的相关资料进行了回顾性分析，发现两份资料在畜类、疫病种类等基本资料方面无明显差异（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 动物重大疫病防控管理存在的问题分析 对2012年3月至2013年3月县动物疫病预防控制中心在动物重大疫病防控管理中的相关资料进行了回顾性分析，其主要存在的问题如下。

对于动物疫病来说，潜在三大危害性：①由于养殖规模大，因此，传染病的传播速度非常快。②在人畜共患的情况下，会对人类的身心健康构成极大的威胁，甚至威胁人类的生命。③在疫病发生而得不到有效防控的情况下，会大大降低经济效益，同时大大降低社会效益。针对动物重大疫病存在的这些危害性，采取有效防控管理便显得极为重要。而纵观近年来动物重大疫病防控管理以及结合本次研究结果发现，犍为县动物重大疫病防控管理还存在一些较为明显的问题，主要表现为：①制度缺失，主要表现为畜禽相关管理制度不完善，如畜牧兽医中心站动物防疫督查制度、调入畜禽隔离观察制度以及动物防疫消毒制度等均不完善[2]。②动物防疫档案管理不规范，该方面工作做不好，将会加大动物流行病的发生率，同时难以搜集到有效的防控信息。③专供疫苗缺乏规范化管理。其后果是疫苗的管理松散，从而发生疫苗乱放、随意丢弃等状况。④出入境动物缺乏规范化管理。此方面管理的缺失会导致外来疫病入侵。⑤宣传工作不到位，对于相关防控人员缺乏技术培训，从而加大了管理的风险。

1.2.2 动物重大疫病防控规范化管理模式 成立小组，由小组成员对解决动物防控管理的问题提出建设性意见，进一步制定规范化管理模式，并将其实施于2013年4月至2014年4月的县动物重大疫病防控管理工作中，规范化管理模式如下。

（1）构建完善的规范化管理制度。制度是各项工作开展的保证和依据。对于乡镇畜牧兽医中心站来说，对相关制度加以完善显得非常重要。如畜牧兽医中心站动物防疫督查制度、调入畜禽隔离观察制度以及动物防疫消毒制度等，均需要加以完善，并根据所制定的制度，保证各项工作开展的严谨性及流畅性，进一步为动物重大疫病防控实现规范化管理提供保障依据。

（2）动物防疫档案实现规范化管理。防疫规范化管理并不是一项简单的工作，需从多方面加以完善。对于乡镇畜牧兽医中心站来说，要对各项文件进行构建和完善，如防疫通知书、免疫回执卡以及免疫档案等。将这些文件资料统一起来，进行存档，并做好各类档案的分类工作，从而为动物重大疫病的预防及控制提供充分有效的依据。

（3）针对强制免疫专供疫苗进行规范化管理。为了使强制免疫专供疫苗管理更具规范性，需要对疫苗的相关信息进行严格记录，如疫苗的名称、生产日期及批号等。对于养殖场（户）来说，在对畜禽进行引进的过程中，需具备动物检疫合格证，在通过各级审核后，方可引进。并在引进的同时做好免疫实施工作，借助信息化手段，实行程序免疫。对于对强制免疫专供疫苗倒买倒卖的现象需严厉打击。

（4）加强出入境动物规范化管理。除已有的检疫申报制度外，还需要对隔离观察制度加以构建，使畜产品的质量及安全得到充分有效的保障。

除此之外，为了使动物重大疫病防控管理更具规范性，还需加大宣传力度，同时做好相关工作人员的培训，如针对兽医进行动物重大疫病防控方面的知识培训，在培训过程中需注重技术的强化及操作的规范性，以此为动物重大疫病防控管理规范化的实现提供保障和依据。

1.3 统计分析

本研究应用SPSS13.0统计学软件进行处理，数据以“平均数±标准差”表示，组间比较采取χ2检验，P

2 结果与分析

2.1 规范化管理实施前后相关问题发生情况对比

实施规范化管理后，制度缺失、档案管理薄弱、专供疫苗缺失以及出入境动物管理缺失而引发的管理风险发生率降低，仅为3.63%；而实施前发生率为22.94%。实施规范化管理后管理风险发生率显著低于实施前（x2=12.349，P

2.2 规范化管理实施前后各项指标评分对比

采取自制调查问卷，包括制度建设、档案管理、专供疫苗管理、出入境动物管理以及宣传培训管理五项指标，设百分制、分数越高，表示管理越规范。

规范化管理实施前，制度建设（68.3±1.9）分、档案管理（72.4±0.6）分、专供疫苗管理（63.8±1.4）分、出入境动物管理（61.9±2.6）分；宣传培训管理（63.2±2.8）分。

规范化管理实施后，制度建设（94.6±2.1）分、档案管理（98.2±0.4）分、专供疫苗管理（93.2±1.8）分、出入境动物管理（91.8±3.4）分；宣传培训管理（96.8±2.3）分。

实施规范化管理后，各项指标评分均显著高于实施规范化管理前（P

3 小结与讨论

动物重大疫病防控管理存在一些较为明显的问题，主要包括：制度缺失、动物防疫档案管理不规范、专供疫苗缺乏规范化管理、出入境动物缺乏规范化管理以及宣传工作不到位。鉴于此，需要构建完善的制度，并加强档案管理、专供免疫管理及出入境动物管理等。结合本文研究结果，可得出结论：实施动物重大疫病防控规范化管理，明显改进了管理模式，进而使动物重大疫病防控的质量得到有效提高，也进一步保障了出入境动物管理的安全性。

参考文献：

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关键词：档案数据 安全意识 安全保障 安全措施

档案承载着“记录历史，服务企业”的重要作用，档案工作是企业基础管理工作的重要组成部分，档案数据的安全更是档案管理工作的重中之重。近年来，随着燃气集团突飞猛进跨越式的发展，档案的门类和数量急剧增加，如何对这些档案数据进行管理，已成为档案管理部门不断思考的课题。大量的实践证明，加强档案数据安全管理工作，确保企业档案数据的安全稳定，是促进企业档案数据化建设和档案事业健康、快速和可持续发展的有力保障。本文以本单位构建档案工作防灾减灾安全体系为例，就如何加强档案数据安全的基础工作进行探讨和阐述。

一、树立全员档案数据安全保障意识，提高维护档案安全的自觉性

企业的档案工作不仅仅是档案管理部门的职责，也是由各部门专、兼职档案管理人员及全体员工共同参与完成的工作。因此，全体员工的档案安全意识特别是领导的档案安全意识决定了一个单位档案数据安全工作水平和工作的氛围。

企业档案信息是企业的无形资产，确保档案数据安全是企业档案管理部门的重要使命。档案部门要不断学习、贯彻国家关于档案数据安全管理的法律法规，大力宣传档案数据安全，强化档案数据安全管理意识，普及档案数据安全管理知识。

通过多种途径保障档案数据的安全，使每一名员工都切实重视起档案数据的安全性，不断增强使命感、责任感，自觉地从思想上、行动上把确保档案数据安全放在各项工作的首位，真正树立档案数据“安全第一”的意识，提高全体员工的安全意识，自觉维护档案数据的安全，切实落实安全责任。

同时，我们加强档案数据安全的宣传力度，利用“档案日”进行多种与档案安全有关的活动进行宣传教育，提高全体员工的安全意识，真正做到档案人员从自身工作做起，自觉维护档案数据的安全。

二、加强档案管理队伍建设，提高档案人员业务水平

档案管理人员的素质直接影响着档案管理水平，为此要切实加强档案安全管理的队伍建设，坚持依法治档，有计划、有重点、分层次、分类型地开展档案安全管理队伍的建设，同时要提高档案人员的思想政治觉悟，从思想源头上重视档案的安全，增强其档案安全防控能力。通过举办专题培训、继续教育、经验交流等途径，使档案管理人员充分了解和掌握有关档案安全防控的措施，不断提高档案人员的专业素质和能力，同时要向档案管理人员大力宣传、贯彻档案安全法规，培养和强化档案数据安全意识，为档案数据安全管理工作提供坚实有力的人才保障。

三、制定档案数据安全保护措施，建立防灾减灾应急预案体系

（一）建立健全科学完善的档案保管与数据存储制度，为档案数据安全提供保障

科学完善的档案保管与数据存储制度，是做好档案数据安全管理的基础。只有建立科学、完善的保管存储制度，才能切实维护档案数据的安全。燃气集团于2009年结合国家相关法律法规和工作实际，建立了《燃气集团档案管理制度及规范》。《制度及规范》包括档案工作制度、各类档案的管理规定及档案流程几个部分。其中根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保护国家秘密法》的相关规定，制定了燃气集团的《档案保管制度》、《档案安全保密制度》、《档案保护修复制度》、《档案利用管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案库房管理制度》、《档案阅览室管理制度》、《档案保护技术规范》、《档案管理岗位人员变动交接工作细则》等，从鉴定、销毁、借阅、保密等方面对档案数据的安全管理进行了详尽的规定，降低了档案泄密、丢失的风险，最大限度地确保档案数据的完整安全。

2012年，燃气集团结合国家有关档案数据安全管理的规范要求，如《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《数据安全技术数据系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）、《数据安全技术数据系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）、《数据与文献文件管理第1部分通用原则》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃气集团档案数据安全体系管理指南》（以下简称指南）。在《指南》中制定了档案数据安全管理的建设原则，其中包括：数据存储管理、密级管理、合规服务原则、访问控制、入侵检测等九项。同时提出安全管理的措施要坚持“管理高于技术，预防先于补救，遇到问题即刻处理”的指导思想，全面实施档案馆的“预防监控同步安全应急处理”的档案数据安全管理措施。这一系列措施涵盖了档案数据安全的控制、网络安全管理、个人计算机及外设管理几个方面。《指南》的推行切实提供了科学、有效的档案安全防控措施，将有力地保障了档案数据安全工作的顺利进行。

（二）制定档案防灾减灾应急预案，建立档案数据应急管理对策

档案防灾减灾体系是档案部门为防止和减少突发性灾难事件对档案的破坏而建立的一整套的档案管理规范。《指南》特别对这些突发事件进行了识别，包括常规风险（自然灾害、日常灾害）、环境风险、人为风险、管理风险、技术风险等几个无法预料的、可能给档案造成毁灭性灾难的事件。这类事件的特点是发生突然，毫无征兆，所以档案安全管理不应仅仅停留在库房的“八防”管理上，还要注重应急预案的制定。预案的制订要本着“预防为主、防治结合”的原则，要在抓防范的同时做好治理的准备，将损失降到最低程度，以保证在灾害发生时能够最大限度地确保档案的安全。预案制定后档案人员要经常学习和组织演习，以此增强档案人员的安全应急意识。构建档案工作防灾减灾安全体系是保证档案安全的重要措施，档案管理部门也要在大力推行的同时，提高监管执行力度，充分利用现代化技术手段，确保档案的安全。

（三）设立档案工作监督管理机构，健全档案管理工作机制

中华人民共和国档案行业标准——《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）中明确规定了“企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准”、“企业应根据规范和管理模式设置专门的档案机构，或指定负责档案工作的机构，大型企业应设立档案馆”。

按照《企业档案工作规范》的要求，燃气集团设立了专门的档案管理机构，负责统筹、协调、组织管理燃气集团档案管理工作，对燃气集团各部门、所属各单位的档案工作进行业务指导和监督检查，并定期向燃气集团办公室提交档案工作执行评估报告。这种工作模式已将燃气集团形成的各门类和各种载体档案纳入到档案工作的管理范畴，从而使燃气集团十二大门类的档案管理并重。这种工作模式对档案数据安全管理作用在于：第一，档案集中保存便于安全管理工作的开展；第二，档案在收集、管理、利用等环节统一管理，实行了统一的标准，便于档案工作的监督检查；第三，档案由专业管理部门和人员负责保管，提高了档案管理水平，降低了安全风险。

（四）实行科学有效的档案安全保管措施，提升档案数据安全系数

我国档案工作的基本原则是：“统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用”。按照基本原则的指导，档案管理部门要采取相应的措施加强对档案实体和档案数据的管理。首先要建设符合规定要求的档案库房，并配备安全保管的设备设施，这是保管档案的最基本的物质条件，它直接影响着档案的保护效果。其次要构建严格的档案库房保管制度，严格控制档案库房进出人员手续和档案库房的钥匙和门禁管理，以确保档案的安全。再次，建立各级档案数据安全责任制，把档案数据安全作为对档案管理部门、档案工作人员考核的首要指标，杜绝一切安全隐患。同时要根据实际情况，对现有制度进行认真清理，完善档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的制度，并对制度的执行情况加强监督和检查，定期进行考核，确保各项制度能够有效、正确执行。