水利工程安全管理系统精品(七篇)

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关键词：水利工程；建设质量；安全监督

在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响，对管理工作有一定的要求，考虑到系统设计的复杂性，需要从现状入手，按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响，导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统，完善现有法律体系，进而达到保证工程质量安全的目的。

一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状

基于水利工程建设的特殊性，在后续实践中要从现状入手，做好管理工作，发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。1.组织机构设置缺乏统一性在我国水利工程建设阶段，相应的质量和安全管理形式有很多，其一是监督管理机构的落实，其二是行政主管部门工作的落实，其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象，由于安全管理以及组织机构建设难度较大，不统一进行领导和安排，必然导致管理系统无法落实。2.法律法规不健全针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求，要以法律制度为基础，严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响，整体约束力度不够，针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段，如果缺乏行之有效的执行标准，无法满足水利工程建设的工作要求[1]。3.质量监督管理流于形式考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。4.建设资金管理问题突出在施工项目落实阶段，施工项目的造价成本控制是关键所在，要突出利益最大化，按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象，为了实现经济效益的最大化，忽视了安全保证和科学管理，进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄，仅从降低工程支出方面入手，给施工带来障碍，增加企业发展难度[2]。

二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作

针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。

1.做好安全管理工作

安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。

2.落实监督制度

在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：（1）施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等[3]。（2）现场检查在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。（3）确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。（4）重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。

3.建立施工质量保证系统

施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。

4.满足质量协调体系要求

施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求[4]。

三、结束语

水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。

参考文献

[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

[3]水利部印发关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见[J].水利建设与管理，2015，1（13）：82-83.

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突出重点,落实重点领域安全生产监督管理责任

水利施工企业要设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员;建立以安全生产责任制为核心的,包括安全管理、安全检查、安全教育、安全奖惩、事故报告、应急救援和事故责任追究等安全规章制度体系;抓好安全生产管理和基础工作,不断完善安全生产条件;加强水利生产和工程建设过程中的安全管理,建立重大危险源及隐患排查、检测、评价、监控措施,防范各类安全事故发生。

安全管理在工程施工中的重要性

1提高安全管理系统整体功能

运用安全管理系统工程理论,树立整体观和全面观,提高安全管理系统整体功能的重要性。要把整个工程的各工程项目、工程项目的各施工单位、各工程项目的每个子项目对应的安全管理抓好,不断优化子系统,使整个工程的安全管理系统保持有机联系。首先抓好人的安全系统工作。由于水利工程施工的流动性,应采取各种安全生产竞赛、评比活动,鼓励职工争效益,把广大职工的安全意识提上一个新的台阶。

2强化安全管理监控,提高效能

应进行工程安全管理监控,提高安全管理整体效能的重要性。应将过去项目各自为政,安全管理各行其是的分散、落后状况,改变为企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式,应做到整个工程安全管理总控,各项目分控,纵、横向贯通,提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

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1施工质量管理工作

要做好施工质量管理工作，首先要确保质量管理体系的正常运行，让工作程序有章可循，重视对工人的培训教育，按时组织施工人员的质量管理学习工作，保证工程质量。制定严格的施工管理目标，对现场的施工规范，严格按照标准执行，严格对质量控制把关。对施工人员也要严格其掌握技术规范，避免施工时导致质量不合格，保证工程的每个环节都能达到规范要求。工程项目还应分批分组进行，工组之间进行对比，施工质量完成的较好的小组，给予一定的奖励。对于出现重大安全隐患的施工部分，责令整改。

2施工进度管理工作

水利水电施工进度管理是在保证项目质量的前提下，组织相关部门的工作人员有计划地控制管理工程建设，让水利工程在建设中有序合理地进行。做到质量、工期，合情合理，最大化发挥工程的效率，利用好人员，时间，资金的最大利益化。同时做好相关的进度计划编制，画出进度计划横道图，合理布置施工进度人员情况。加强水利工程管理和建设进度，统筹水利建设时间安排，只有做好科学的进度管理工作，才能保证水利工程建设顺利完成。

3施工成本管理工作

①要严格控制施工成本管理，首先就要对原材料的使用情况进行分析管理，合理安排采购，避免浪费，另外可以根据需求批量采购，节约成本。②在水利工程项目的施工过程中，要严格控制原材料，在材料的使用上；合理分配，避免材料浪费，施工计划合理安排，避免人工浪费。施工期的有效控制，最大限度地提高企业的经济效益。

4加强水利工程安全管理的措施

一些安全机构的设置形同虚设，对安全生产实施监督管理不到位；施工中施工企业为了省钱，许多安全管理人员身兼数职；安全检测仪器和设备老化，很少在日常维护，设备故障率高；在建筑施工企业中，运气的水利工程建设项目，投资安全技术措施经费少；安全技术标准和措施不到位；经常会发生职业健康安全管理问题，主要是不重视员工安全教育，缺乏培训导致的。

4.1建立完善的安全生产制度

水利工程建设不可避免地也会出现很多安全隐患，因此，一定要做好相关的预防措施，健全安全生产制度，始终坚持安全第一的施工原则。落实安全施工制度，实行监督管理，组织专人负责现场的安全教育工作。对工人的安全，要有保证措施，制定施工标准，合理进行施工。水利工程建设安全管理制度，是工程项目建设中非常重要的一项责任管理制度。主要体现在施工现场的管理工作，有一个相应的操作规程，施工规定的运行秩序，同时为了限制标准的生产活动，在实行这一项标准时，结合水利工程现场的实际情况，进行安全检查制度，监督每一个施工的人员，应加强安全生产事故的处理。在系统中，不仅要加强安全生产，也要加强安全生产管理系统，这是保证安全生产的至关重要的一点。

4.2加强水利工程施工现场安全管理监督检查

加强施工现场的安全检查系统，事故往往在一些不经意的小事上发生，这都是之前留下的安全隐患才导致了事故的发生，所以，加强施工现场的安全管理监督检查，在制定制度的过程中，也要实施加强对员工的责任管理意识，加强监督检查，有助于水利工程规章制度的实施。在施工现场，需要检查机械是否有磨损，设备有无故障，能否安全运行。水利工程施工现场安全管理监督检查是一项重要内容。通过常规的安全隐患检查，可以发现机械的常规故障，及时修理，避免事故的发生。

5加强水利工程建设管理的措施

①在工程项目的建设管理过程中，加强人才质量的监督管理，积极推进改革措施。在水利工程建设监理工作中，监理职责主要负责水利工程的质量，对项目进行监督检查。企业要积极推进水利工程建设监理单位改革，强化建立职责，保证工程项目更好更快地发展。②对工程图纸要严格审核，不能随意按照自己的想法修改，一定要按照标准进行相应的整改。质量监督部门主要是对政府部门的监督，由水利工程施工监理强制性的发挥它的作用。根据相关法律法规进行质量监督。进行规范和标准的业务培训，监督部门也要不断的改进监督过程，以开展合理的监督检查，按照上下关系，执行相互监督原则。③设置合理组织机构。建立科学有效的组织结构，加强项目管理和施工管理。组织结构主要有，工程师，生产技术部门、施工人员。合理安排分工，对各个部门协调安排，提高施工管理的效率，使工程快速安全有效地进行。

6总结

综上所述，水利工程施工管理是在水利工程中的重要环节，为了加强水利建设项目质量管理，有关部门要深化改革，加快改革，最终在中国市场经济的发展，灵活和高效的管理，以不断创造新的水利工程建设的特点，水利建设管理的现状，使我国的管理工作以达到更好的分辨率新要求下的结果，从根本上提高水利工程的施工管理水平。

参考文献：

[1]王伦聪.略谈水利工程施工管理[J].沿海企业与科技，2008（11）.

[2]邱大青.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].价值工程，2011（30）.

[3]张志伟.浅析我国水利工程施工安全管理工作的相关措施[J].科技与企业，2012.

[4]韦应伦.水利工程安全施工存在的隐患及解决对策[J].中国新技术新产品，2012.

[5]曾卫华.浅谈水利工程施工项目的管理[J].中国科技博览，2011（16）：38.

[6]裴云峰.浅谈如何加强水利工程施工管理[J].黑龙江科技信息，2010（25）：286.

[7]沈炜南.谈如何加强水利工程施工管理[J].科技创新导报，2010（23）：193-194.

篇(4)

要实现水利工程管理的现代化以及精细化，就要明确管理的基本思路和具体目标。基本思路如下:在水利工程管理中采用科学发展观以及可持续发展的治水理念进行科学管理，要树立科学的民生水利工作理念。要以水利工程的安全运行和工程的经济效益为中心，深化管理体制改革目标，健全水利工程管理运行机制，完善相关管理理念与方法，推动实现水利工程管理的规范化和精细化。水利工程管理的具体目标如下:完善水利工程管理体制。通过系统梳理水利工程的运行以及管理，实现资料的科学化收集，并且要将收集到的资料合理整编入库。在水利工程管理中结合实际数据建立科学的模拟系统，应用这个数学模拟系统实现工程管理的规范化以及精细化。另外在管理过程中还要采用先进的管理技术以及管理手段，建立高效运作的计算机网路系统，实现相关情况的实时监测。采用数据收采集、数据传输、信息贮存实现水利信息在线分析，提高工程运行状态安全管理的科学性和有效性。

二水利工程现代化管理以及精细化管理的主要内容

1．管理体制方面

要在水利工程管理中实现现代化以及精细化管理，就要不断实现管理体制的深化。做好水利工程管理体制以及相关运行机制的完善工作，进一步实现管理体制内部改革。大胆实现人事、分配以及人力等制度上的创新，要结合具体工程的主要内容实现基础资料的精细化管理。通过完善管理体制实现工程管理的规范化、精细化以及现代化。

2．管理设施以及管理手段

利用管理设施以及管理手段实现水利工程管理的现代化和精细化，主要是从监视系统、监控系统、维修养护系统、安全评估系统以及运行管理系统等方面实现。(1)监视系统。水利工程的监视系统主要是监视水利工程的日常运行，比如河流的主要流势、大坝以及闸门的工作情况和相关破损情况。及时发现水利工程运行中存在的问题与对策，提高工程管理水平，为水利资源的合理高效利用提供相关对策。监视系统高效运行的关键是保证监视点布局的合理性，数量要充足，整个监视系统的信号输送要快，保证信号输送的快捷和清晰性。(2)维修养护系统的建设。水利工程由于工程量比较大、涉及面广等原因，对系统的日常维护有比较高的要求。要确保维修养护系统的规范化、科学化以及精细化。在整个水利工程中要选择典型的地段进行重点维修养护。综合利用网络技术、地理信心技术以及GPS和信息安全技术等建立良好的移动通讯技术，确保维修养护系统的高效运行，推动问题的协调解决，实现维修养护管理的程序化和精细化。(3)安全评估系统。水利工程不仅要实现良好的社会效益、经济效益还要保证工程本身的安全性。安全评估系统在整个系统中发挥核心的作用。水利工程管理的信息量以及数据非常多，要实现水利工程管理的安全性就要建立良好的信息数据系统，通过数据库合理储存水利运行信息，建立科学良好数据模型。(4)运行管理系统。要建立内容完善的决策支持系统，主要有国家相关法律法规、同类问题的相关经验教训、流域规划以及工程规划管理。按照相关布局以及具体要求建立良好的管理模式。确保工程管理考核以及工程管理技术的科学高效。另外还要采用科学的数据模拟为决策提供良好的决策支持。

三结束语

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关键词:水利工程；施工管理；初探

Abstract: This article describes the main content and basic characteristics of the water conservancy project construction management, and analysis of the main problems in the water conservancy project construction management, and propose are specific measures to strengthen water conservancy construction management.Keywords: hydraulic engineering; construction management; Preliminary

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是现在市场竞争日益激烈，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。

1 水利工程施工管理的主要内容和基本特征

水利工程施工管理是一项繁冗复杂的系统性工程。我们通常所说的水利工程施工管理的主要内容为工程施工合同的管理，依据工程合同控制项目工程的投资、竣工期和工程质量，对各方的关系和利益进行协调。现就水利工程施工管理工作的相关内容和基本特征进行简要介绍。

1.1 水利工程施工管理的主要内容

1.1.1 水利工程施工方案编制的管理。要切实加强施工管理工作，构建业主、承包方和监理人员相互牵制的管理模式，同时发挥监理工程师的核心作用。在施工方案的编制过程中，要加强对工程全面了解，制定出切实可行的施工方案，经由相关部门进行审核，最终确定出项目施工方案，并对方案给予严格的执行。

1.1.2 在施工期间对工程的管理主要是指项目管理者协助项目法人做好施工前的准备工作；确定承包和分包商，并对其进行资质审核；对于施工图纸经由设计部门、技术部门和工程管理部门进行综合会审，最终确定设计图纸；进行工程物资的准备工作，制定相应的施工工期计划；依据国家有关行业标准和工程施工单位的规章制度进行施工；同时监察施工进度和工程质量，检测安全防护措施等。

1.1.3 在施工工程竣工后，接受监理机构和主管部门对工程的全面审核，配合有关部门对工程进行验收。对工程量、工期、工程款和技术资料等进行核实，整理相关的重要资料，对于出现的问题进行善后处理等。

1.2 水利工程施工管理的基本特征

水利工程施工管理系统非常复杂，只有充分了解施工管理的主要特征，才能制定出科学的工作方针和计划，顺利完成工程施工的管理工作。水利工程施工管理的基本特征主要有:覆盖面较广、涉及的学科比较齐全；影响因素充满不确定性，尤其是自然因素对于水利工程的影响尤为明显；地区差异性大；由于缺少量化标准，施工管理的形式呈现多样性等特征。

1.2.1施工过程非常复杂，对施工组织管理要求较高

一般来说，一项水利工程是一个由多方面组成的系统，这个系统中包含有很多单项工程，工程量非常大、涉及工种多，而且往往属于集中部署，多项单项工程几乎同一时间同一地点同时进行，容易发生各个单项工程施工干扰，需要管理部门加强施工组织管理，统筹规划全局部署。

1.2.2 水利工程施工过程中的水流控制对施工质量要求较高

水利工程顾名思义就是用水流蓄洪，水流对整个工程施工影响非常大，在河流处施工，地形地质条件、水文气象条件等都是对工程的一大考验。筑坝蓄洪在河流上修建的建筑物对下游的人民生命财产关系密切，施工质量的好坏密切关系着人民百姓的生命财产安全，所以在施工过程中一定要严把质量关，对工程负责，对人民负责。

1.2.3施工过程中需要考虑诸多安全因素

安全对一项工程来说至关重要，水利工程的质量因素影响着周围人民百姓的安全，施工过程中的各种爆破作业、水下作业等都是对安全施工的考验，确保工程的安全、确保工程施工过程的安全是水利工程施工的重大任务。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 水利工程施工中的安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2 施工过程中的成本控制方面的问题

在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

2.3 水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位的管理制度不健全，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平比较落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

3 加强水利工程施工管理的具体措施

3.1 施工安全管理与控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障之一。所以要坚持以项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性比较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。

3.2 加强施工合同管理

在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其对以下几点要重视:

3.2.1 要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；

3.2.2 要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。

3.2.3 在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。

3.2.4 重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

3.3.1 与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

3.3.2 要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

3.3.3 要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4 环境保护

为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。

4 结束语

水利工程涉及面广、工作量大、工期长，施工管理的重要程度不言而喻，质量管理、成本管理、进度管理、安全管理等全方位的施工管理是确保整个工程顺利进行的保证，施工现场错综复杂、情况多变，对施工管理探析是个长期的工作，只有对施工管理工作常抓不懈，确保了管理，整个工程才会有保证。

参考文献：

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【关键词】水利工程；施工安全；预防

引言

水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。

1水利工程安全事故发生原因分析

（1）安全生产的基础薄弱，投入力度不够。在市场经济条件下，企业以追逐利益为本，但过于追求经济效益，往往就忽略了对安全生产的重视。一些施工单位为了节省开支，无视安全管理机构建设，不按规定配备安全监督员，施工安全很难保证。部分企业并不重视设备技术改造，很多施工设备存在安全隐患，造成施工风险加剧。（2）安全责任不明确，安全认知不科学。一般水利项目的建设时间比较长，在短时间内不发生安全问题，诸多建设企业便较易忽略安全问题。（3）一些施工企业以包代管，缺乏有效的制约和管理手段，造成管理上的脱节，总承包对专业承包、劳务分包单位的监管或专业承包对劳务分包单位的监管不力。（4）一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

2水利工程施工安全的预防

2.1增强安全管理，抓好安全防范

在水利项目中建设过程中是否能做到“安全第一，预防为主”，是由建设企业法人与项目经理是否能将安全放在所有工作开展的最高层面决定的，项目部要建立安全生产责任制，让每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

2.2水利监管部门要加强安全管控

水利安全监管的方式手段要改变。①要主动出击，建立稽查、巡查队伍，水利行政部门在设置施工现场质量监督站时，同时设置安全监督站，解决了水利工程点多、面广，线长，安全稽查难的问题；②要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的项目，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；③要改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

2.3制定安全体系，实施制度教育

从业主到监理、施工企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，在形成科学的“安全至上”理念的前提下，逐层制定安全规章。安全规章一定要联系本部门、本小组的现实状况，一方面制定常规要求、通常状况下的安全机制，另一方面也有联系部门状况制定差别化要求，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。

2.4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证，并加强施工队伍组建时的安全管理

在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，要注意查验其是否具有安全生产许可证、“三类人员”证件是否齐全，确保选单位的具备专业资质；在组建施工队伍或施工班组时，要强化对其安全管理工作，提高施工队伍的技术水平和安全意识。

3加强水利工程建设系统安全管理

3.1把握整体和全局，提高系统的整体功能

运用系统工程理论的观念，把握系统建设的整体和全局，重视系统整体功能的提升。因此，从整个工程出发，对各分段工程项目的安全逐一考虑，同时，不断优化各子系统，督促工程项目各施工单位重视对每个施工环节的安全管理，提高工程安全系统整体的内在联系和优化。人的系统平衡工作在整个安全管理系统中十分关键。水利工程施工流动性大，工程项目常处于荒郊野岭，施工环境艰苦，且具有一定的危险性，职工业余生活枯燥乏味，这种环境下工作对职工情绪影响很大，甚至引发各种心理压力，导致各种安全隐患。因此，施工单位应以人为本，努力改善工作环境和职工待遇，提高民工业余生活质量，做好职工心理疏导和心情调节，给职工一个“家”的感觉，确保职工的心情舒畅，提升广大职工的向心力和凝聚力。

3.2做好工程安全管理监控，提升安全管理整体效能

施工企业应重视工程安全管理监控工作，并强化施工管理的整体效能，避免各施工单位分兵把手、各自为政，安全管理各行其事往往导致管理分散、脱离、割裂，管理效果大打折扣，为此，要不断改进管理模式，促进企业项目建设分头实施，加强安全生产的联控联动管理。即应做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整项工程安全管理中的任何现场、任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

4施工前的安全管理

工程项目开工前，觉得不存在安全事故隐患，就是设备进场、项目部布置、工程施工技术准备，因此人们往往会忽略这一阶段的安全管理问题。水利工程施工项目部在工程开工前做了以下安全管理工作：

4.1制订各项安全管理制度

根据该工程的特点，结合项目部的管理水平，制订切实可行的安全管理制度。做到以制度约束、规范施工中的安全行为，明确责任、权利及奖惩办法，使其管理制度贯穿到整个施工过程。要制定《项目部安全管理制度》、《施工机械安全管理制度》、《特种作业人员安全管理制度》、《安全教育培训安全管理制度》、《施工协作队伍安全管理制度》等。

4.2专兼职安全员的设立和配置

根据该次工程的规模、施工特点，该工程安排专职安全员一名，主要负责该工程的安全工作。主要工作是：负责施工现场的安全检查、整理安全管理的日志、对安全隐患的处理、整改、验收、上报和监督各兼职安全员工作等。依据项目划分及工程的位置，每处分部工程设立一名兼职安全员，具体负责该分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：负责分部工程施工的安全管理、日志、标语警示牌的管理、安全防护设施的管理、施工人员的安全教育、安全问题的监督处理、整改、验收及材料整理等具体工作。

4.3加强安全生产教育

加强对项目部人员进行安全知识培训和教育，着重加强对项目部的管理制度进行认真学习。项目部各专业人员的安全管理制度做到了人手一册。对拟进入工程施工的协作单位的施工人员进行安全培训和安全技术交底。

4.4强化机械安全管理、杜绝无证上岗

施工准备阶段对进场设备的运行状态，安全性能进行认真的检查和测试，发现问题立即解决，确保施工现场的设备安全系数达到100%。明确每个设备的安全责任人，制订每台机械设备的安全操作规范。印发到每个操作员手中，便于随时学习。特种作业持证上岗是机械设备安全管理的基本保证，机械操作员只有取得操作证，才能确保工程机械在工程施工中安全运行。设备进场时审核进场设备操作员的操作证，严禁无证人员和设备进场。

4.5成立安全管理监督机构

工程开工前要成立以公司负责人为组长，以项目经理、项目副经理、总工及各部门负责人为成员的安全管理监督小组。制订详细的检查管理制度，定期或不定期的对施工现场和项目部进行安全检查，每月召开一次安全管理工作会议，研究、解决工程施工中出现的安全管理问题。

5人的安全管理

众所周知，安全管理的关键在于人，正因为人存在一定的不安全因素，才会导致物的不安全结果。因此，项目部应强化对人的安全教育，与此同时，针对每个人签署相应的安全施工协议，建立健全安全管理制度，通过使用协议和制度的方式来实现对人的不安全行为的管理和约束。加强领导的安全管理：项目部的领导是整个水利工程施工安全管理的关键，通常情况下，工程的领导层均考取相应的安全考核证，自身具备较强的安全管理能力。如果项目部领导每个人都能够绷紧安全管理的弦，深刻了解安全重于一切、安全就是效益、安全工作是一切工作的核心，从而从自身做起，身体力行紧抓安全生产。在整个工程施工安全管理过程中，领导层严格做到不违章指挥，依据安全管理制度办事，依据计划进行安全检查，全面听取安全人员的汇报，加大对安全设施的投资力度。无论何时，只要进入施工现场，就必须严格遵守施工现场相关安全制度。一般管理人员的安全管理：项目部的员工平时要认真学习安全管理制度，明确自身在相应的岗位所担负安全责任，尤其是在平时工作实践当中，要做到时时刻刻对相关的设备、流程进行检查监督，逐步培养安全施工意识，做到上班前，针对施工现场安全隐患进行排查，检查监督机械操作员设备。在施工现场时刻监督各施工人员、施工机械在绝对安全的环境下工作。一旦发现不安全源头要及时处理，并且做好信息登记上报，详细填写好安全日志，针对平时的突发安全事故进行经验总结，协助专职安全人员和项目部领导落实好安全管理项目。

6结束语

综上所述，工程施工安全管理最主要的阶段就是施工阶段，该阶段是安全事故的多发期。由于机械化程度的不断提高，各种新技术、新材料都被充分运用到工程中来，因此做好施工中的安全管理工作是整个工程施工的关键。施工中的安全管理就是对人、机械、材料及施工工序、环境的安全管理。水利安全施工管理是一个重大安全理论课题，由于笔者水平有限，文中对其进行了有限地探讨，仅仅起到一个抛砖引玉的作用。希望水利行业的专家、学者来共同参与探讨与研究，加强水利安全施工管理，最大程度减少事故，推动水利事业的发展。

参考文献

[1]彭凤敏.关于水利工程安全管理的思考[J].成功（教育），2012（03）.

[2]张科.浅析水利工程安全施工管理[J].经营管理者，2013（04）.

[3]马天旗，王韧.浅析淮委直管水利工程安全管理工作[J].治淮，2013（07）.

[4]谢良.浅析水利工程施工管理特点及质量控制策略[J].农业科技与信息，2017（04）.

[5]刘海彪.水利工程施工管理特点及质量控制刍议[J].四川水泥，2016（08）.

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关键词：水利工程；安全生产；监督管理；有效途径

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利工程安全生产事关人民群众生命安全，事关水利事业健康发展，必须认清水利工程安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严紧有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。作为安全监理工程师，应熟悉并掌握国家安全文明施工的相关法律、法规及规程、工程合同文件及施工图纸等。工作中根据实际情况，及时掌握安全生产监管情况，收集资料，做好工程安全文明施工控制工作，确保工程质量安全和生产安全，为水利事业的改革发展做出新的贡献。

一、概念、特点、现状、风险

（1）水利工程安全生产是指水利工程在社会生产活动中，通过人、机、料、环境的和谐运作，使水利工程生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效的控制状态，保证生产人员的生命安全和身体健康。

（2）安全生产管理是为了达到安全生产目标而进行的一系列系统性的管理活动。

（3）水利工程建设规模大、周期长，投入的人、料、机多，工程交叉作业多，现场气候影响等因素决定了水利工程建设安全生产管理内容广、难度大、要求高，因而也体现了现场安全生产管理的特殊性。

（4）水利工程安全生产形势紧迫，任务艰巨，防范抵御事故灾害的能力仍然脆弱。

（5）“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”是目前水利工程的安全生产现状。

（6）目前水利工程安全生产的四大风险有:经济风险、社会风险、政治风险、精神风险。

二、水利工程现场安全管理的基本要求

（1）安全生产管理的目标要统一，思想要统一，纪律与执行要统一，依据和标要准统一，要严格安全生产纪律，奖罚分明。

（2）安全生产领导小组必须具有权威性，制定颁布的现场安全管理规章制度必须严格执行，安全生产实行一票否决制。

（3）水利工程现场安全管理必须通过组织的领导与制衡、制度程序的规范和管理纪律的约束来体现。

三、加强水利施工安全生产监督管理的有效路径

1、施工现场的安全管理

施工现场是施工的主要场所，是施工人员、机械、设备、材料的集中地，从而也是事故易发地。施工现场不仅工作量大，多种工序间易进行交叉作业，而且施工现场的环境也具有不确定性，发生意外的几率较高，比如施工期间恰逢雨雪天气，机械作业容易出现倾翻、下滑等情况，因此，加强施工现场的安全管理意义重大。

1.1施工现场应设置相应的施工安全标志。近年来，因为没有相关的施工警示标志，导致的人身安全责任事故频发，这也给水利工程的安全管理工作敲响了警钟。施工现场必须按照国家的相关规定对施工范围进行标识。一些存在安全隐患的施工地方要对外部人员和非施工人员进行拦截，出入施工现场都需要经过审核，避免闲杂人等误入施工场地，诱发责任事故。

1.2现场设备的管理。施工期间，施工现场通常会使用和停放相应的施工设备，比如发电机、搅拌机、挖掘机、铲车、吊车、桩机等，这些机械设备必须专人负责，避免发生设备砸伤、砸死、电伤、电死人的情况。此外，工地上所使用的电器设备，如电线、开工、发电机等相关配件和原材料必须质量过关，以保证施工状态下的人员安全。

1.3施工现场受自然因素影响较大，施工期间遇上降雨、刮大风天气应停止施工，避免电气设备短路、漏电或者施工设备的倒塌，进而威胁到施工人员的生命安全。高温天气也不宜持续露天作业，适当让施工人员休息，避免因工作疲劳引发安全事故。

2、建筑施工的安全技术要求

安全技术是安全生产的有效保障，遵守施工的安全技术要求，不仅包括在施工的每个阶段、每道工序中，严格按照施工组织设计、国家和上级规定的安全技术规程来操作，更重要的是，在施工的关键部位或者新材料、新工艺的操作上掌握并遵守相应的安全技术要求。

2.1施工的关键部位或者特殊环节必须要由技术过硬、经过特殊培训的施工人员进行操作。施工班组中，职工的技能差异是普遍现象，即使具有同等学位职称的技术人员，其自身的综合素质，也致使他们的实际施工能力有强弱之别。同时也各有所长，每一位技师都有其擅长的施工操作环节。为保证施工过程的安全，在关键部位施工的人员必须具有相应的操作技术水平，比如熟悉操作流程，有操作经验或者权威部门颁发的相应技能证书等，除此之外，还必须具备一定的相关施工经验。

2.2水利施工并不是简单的挖挖填填，还应掌握必要的操作技巧和安全技术。水利工程的建设施工首先是一项技术施工、其次才是一项工程施工。水利工程建设施工首先应该对施工地段的水文条件和地质地貌条件进行勘察，并严格按照国家的相关安全施工条款进行落实。由于不同地区的地质条件存在差异性，这也要求技术人员对每一项具体的工程都进行与其相关的具体施工策略，施工难度高、施工强度大的施工环节，需要组织一批技术人员进行具体的方案制定，最终择优实施。总之，需要对每一项具体施工的工程进行安全系统的技术总结和方案校对。

3、并落实施工安全管理制度

为保证水利工程的安全健康发展建设，国家制定了《水利工程建设安全管理规定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《施工现场临时用电安全技术规定》等条例法规，施工单位在遵守国家规定的相应法规外，还应根据施工特点制定合适的施工安全管理制度，保障施工的安全进行。

3.1加强对从业人员的安全教育培训。目前的水利工程建设人员除去必要的技术人员外，一线的施工人员多是农民工，这些农民工都是临时召集起来的，既缺少水利工程施工的经验，同时施工水平又相对较低，所以，需要企业和施工建设单位组织定期的培训，对施工人员进行安全教育和安全施工讲解。增强每一位施工人员的安全施工意识，安全施工既是对自身的生命财产的保障，同时也是对其他人的负责。随着安全管理的深入化，未来将要对所有参与施工建设的人员进行岗前培训，只有培训合格的才能进行施工建设。

3.2完善制度，加强施工现场的安全管理。施工现场是安全事故的高发生地。施工现场的一个设备隐患和技术使用不当，都可能诱发重大的安全事故。因此，完善制度，加强施工现场的安全管理十分有必要。首先需要安排具体的责任负责人进行设备和器材的管理，落实责任到个人，出现事故直接追究责任人的事故责任，强化管理意识；其次，定期对线路和设备进行检修和保养，这样在保证了施工安全的同时，也能够提高施工建设的效率。

3.3落实和完善制度。只有安全制度没有制度落实情况的监

督，那么安全制度则是一纸空文。所以，必须定期组织负责人员对安全制度的执行情况以及落实情况进行全面的检查。监督是否严格按照安全制度落实施工，对于发现的违规现象必须严肃处理，同时轻微违反安全规定的操作必须勒令限期整改。整改合格之后方可继续施工建设，以保障安全制度的效力。

结束语

在对水利工程施工安全组织设计的过程中，应严格从工程项目的特点着手，对各项工序的安全防范措施及安全隐患合理分析，通过安全技术的落实，使施工人员能够对安全措施进行有效掌握。

参考文献

[1]张呈利.浅析水利工程施工安全管理[J].中国城市经济，2011(05).