村换届选举工作方案精品(七篇)

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篇(1)

一、时间安排

村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。

4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7．做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。

5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导

（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实工作责任制。高度重视工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。

篇(2)

一、要进一步提高认识

在认识上，我们既要看到村级换届工作的重要性和复杂性，又要认识到做好这项工作的有利条件。一要认识到这项工作的重要性。从大的方面来讲，村级组织换届成功与否，关系到温州的科学发展事业，关系到社会和谐稳定，关系到执政基础的巩固。换届成功了，就会为温州的科学发展与和谐稳定打下良好的基础。反之，就会严重影响到各项事业的进展和执政地位的巩固。二要认识到面临问题的复杂性。说到问题和矛盾，各地多多少少都有，但温州的情况更为复杂。第一，温州村级组织量大面广，全市有5400多个村，占全省近五分之一。且村情复杂，既有集体经济上亿的村，也有大量的经济薄弱村；既有大批先进的示范村，也有存在一些问题和矛盾的后进村。第二，随着村两委主要干部的报酬增加，村级组织换届竞争性会更加激烈。第三，拉票、贿选、黑恶势力干扰等非组织活动或违法行为在一些村比较突出，会影响村级组织换届选举。此外，村级组织换届期间，群众各种利益诉求表现会更加明显，等热点难点问题更加突出，换届会成为矛盾突发期，情况会更加复杂。三要认识到工作的有利因素。一方面，各级党委非常重视。不仅中央和省、市委领导，县、乡两级党委对村级组织建设也越来越重视。许多党委负责人都认识到村级组织建设是非抓不可的基础工作，村级组织换届是必须拿下来的工程。特别是去年后进村整治以后，我市各级党委已形成共识，工作氛围比以前更好。另一方面，村级组织基础逐步夯实。尤其是中央和省、市委出台关于加强村级组织建设的意见后，市里采取了一系列措施，解决了一些矛盾和问题。仅去年后进村整治工作，就梳理出问题1700多个，解决1500多个，通过整治一批、打击一批、树立一批，为村级组织换届打下很好基础。因此，大家要进一步树立信心、凝聚力量，切实打好这场硬仗。

二、要进一步突出重点

对于村级组织换届工作，要明确责任主体。市级层面主要是提要求、定原则、抓督查、促进度，责任主体是县、乡两级党委，主要是书记。就这项工作，市委将在第二季度县(市、区)委书记例会上还会再作强调。今天会后，各地要先向县(市、区)委书记作好汇报。当前的村级组织建设工作要树立“一切为了选举、一切为了换届”的理念，突出工作重点、采取重要手段，确保村级换届的任务全面完成。一要解难题。解难题的重要措施就是开展第二轮后进村整治。要把后进村整治工作与换届选举结合起来，把后进村换届选举成功与否作为整治成效的唯一标准，把后进村换届选举成功的时间作为整治验收的唯一截止时间。各地可采取先难后易的思路，花主要精力把10%的后进村拿下来，确保后进村换届选举成功。如果对后进村、问题村不采取高压态势，就会对整个换届面上带来极大的负面影响。在时间节点上，从今年7、8月份开始，可以先开展基础性工作，到明年3月份前必须全面完成后进村换届选举。二要定规矩。要把党委领导与充分发扬民主和依法办事结合起来，组织部门牵头抓总，人大、民政等部门要统一思想、统一口径，对候选人资格条件等内容，要定好规矩，制定方案，方便基层操作。三要出人选。这次换届，要达到两个目标，第一，村两委干部交叉兼职比例要明显提高。村两委干部交叉兼职比例提高，有利于基层形成领导核心。第二，党员在村委会班子的比例要明显提高，体现党的领导、充分发扬民主和依法办事的统一。

三、要进一步抓好落实

总的来说，就是要牢牢掌握主动权，把这项工作切实抓紧、抓实、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能随便选个人出来就算。一要心中有数。乡镇党委要掌握面上情况，对村干部人选要有一个选择范围，做到心中有数。做到这点，也就掌握了主动权。如果被那些品德低下，甚至是有违法犯罪记录的人当选，村级组织换届局面就会“失控”，乡镇党委就是失职，这个责任意识要明确。二要迎难而上。从历史经验来看，村级组织换届选举面临很多问题，如宗族势力、黑恶势力干预换届选举，拉票、贿选等非组织活动，再加上现有法律体系的不完善，为村级组织换届选举增加了难度。尤其是历史遗留问题和“城中村”问题，已经成为村级组织换届选举的一大障碍。面对这些问题，我们要迎难而上。各县(市、区)要把这些问题村梳理出来，下决心去做，在后进村整治期间集中予以解决。三要抓小抓苗头。要及时发现一些苗头性事件，及早处理，把问题解决在萌芽状态。四要实行网格化管理。要逐级分解任务、落实责任，做到村村有人负责，事事有人解决。

四、要进一步加强领导

篇(3)

【关键词】靖边县；村组织建设；换届；调研思考

一、基本情况

1、农民党员基本情况

全县辖9个镇、13个乡，214个行政村，有农民党员7971人，其中男党员6476人，占总数的81.2%；女党员1495人，占总数的18.8%。全县大约有农民流动党员1580余人，占党员总数的19.8%，主要以县城内流动为主。近三年来全县共发展党员661人。年龄结构、文化结构见下图分析：

2、村干部队伍的现状

全县现有村党支部书记、村主任414人，“一肩挑”14人，其中男404人，女10人。年龄结构、文化结构见下图分析：

全县164名大学生村官中，80人选进村“两委”班子，平均年龄为26岁，其中4人任村党支部书记、45人任村党支副部书记、4人任村委会副主任、27人当选村“两委”委员，为新一届的村“两委”班子注入了新的活力。

3、村级班子运行情况

根据调研情况，村级班子分为四个类型。一类是开拓创新型，即指班子团结，工作思路清晰，凝聚力强，具有一定的创造精神和能力，在村中威信高，能够带领全村人民致富奔小康。二类是上传下达型，即指班子维持现状，工作缺乏创新，按部就班，想干事，干不了，工作局限于解决一些邻里纠纷和维持本地社会稳定。三类是软弱型，即指班子战斗力不强，威信不高，软弱、涣散，在群众中影响力不强，说话没人听，需要乡上强有力的支持和帮助才能勉强工作。四类是对立型，有的和乡上搞对立，闹矛盾，在群众中散布消极情绪，影响和干扰乡上的工作。有的拉帮结派，在发展党员中发展宗族或宗派势力，有的甚至几年不发展党员，影响了基层组织的健康发展。据调查，全县一类班子约占41.2%，二类约占49.1，三类约占8.4%，四类约占1.3%。从地域分布分析，北部地区和国道、省道沿线以一类、二类居多，三类、四类主要分布在农业基础薄弱、经济社会发展相对缓慢的地区。

4、农村群众思想动态

近年来，随着对“三农”的不断投入和社会主义新农村建设的深入推进，农村经济社会得到快速发展，群众长期关注的吃水难、用电难、行路难等热点、难点问题在发展中得到了有效解决，村“两委”在农村经济社会发展中的作用越来越大，农村群众对村“两委”换届的关注度越来越高。据调查，全县214个村中，对换届选举关注度高的村占31.3%，关注度较高的36.5%，关注度较低的占32.2%。同时，群众的民主意识、法制意识明显增强，参与的积极性和主动性较往届有大幅度提高，期望值也很高。特别是城郊乡镇和油区乡镇的部分村委对换届尤为关心、关注，村民想当村干部的人数有所增多。

二、存在的问题

1、村民和农村党员整体素质不高，造成村干部队伍整体素质偏低

在全县，30岁至50岁的农民以初中以下学历居多，相当一部分只受过小学教育；60岁以上的半文盲占大部分。党员队伍中也存在同样的问题。这种现象造成农村干部队伍素质普遍偏低。不少村民民主法治观念淡薄，对一些民主生活漠不关心不参与。少数村民为个人眼前利益，胡拉关系乱参与。部分党员干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求，知识和觉悟甚至还不如普通老百姓。

2、农村优秀人才流失严重，造成农村党员、村干部缺少“新鲜血液”

随着市场经济的发展，大批有文化、有能耐的农村青年都转向城市发展，绝大部分优秀人才通过考取高等院校或大中专院校跳出“农门”，回到农村的几乎为零。农村剩下的大部分都是妇女、儿童和老年人。

3、农村党员队伍断层现象较为突出，造成农村党支部选举缺少竞争者

从农村党员队伍的现状来看，近三年来，平均每年每个行政村发展党员1.1人，40岁以下的党员只占党员总数的19.7%。农村党员队伍主体仍是上世纪五、六十年代的老党员，党员队伍断层现象突出。同时，个别党支部书记长期以来怕大权旁落而不愿培养使用年轻干部，或搞“近亲繁殖”发展自己亲属或近亲属的人，使得党支部换届时没有有力的竞争者。

4、宗族派性和拉票贿选等问题突出，造成对村级换届选举正常进行的干扰

调查中，很多人反映在选举中，利用宗族观念、宗派势力上门游说，拉票、贿选等不正当或非法行为有上升的趋势。在一些经济较好的地方这种情况甚至成为了较为普遍的问题，严重影响了农村民主政治建设的健康发展，如不坚决制止，必将干扰换届选举工作。

5、一些村“两委”在工作中的存在不少问题，造成对村级换届选举顺利进行的影响

调查中，发现许多村民反映村上的各种问题。有的是财务管理问题，财务不公开，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身建设问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心涣散，后遗症多；有的是派系、派别矛盾尖锐，竞争激烈。这些问题的存在，不但影响了农村的发展进步，而且影响了农村的和谐稳定，在群众的思想中造成混乱，将会不同程度地影响换届选举工作的顺利进行。

三、村级组织换届的对策建议

1、合理确定村级班子的年龄文化结构

调查中，乡镇上有两种观点。一是从发展的角度上考虑，希望配备年轻有为、有开拓创新精神的村委班子，村支书、村主任的年龄限制在40岁以下、文化程度高中以上。二是从保持稳定的角度考虑，希望配备威望高、老中青相结合的村委班子，年龄限制在60以下，文化程度高中以上。经过对各乡镇的意见综合，结合省市精神，我们觉得将年龄限制在55岁以下，学历要求初中以上文化程度，比较符合实际。同时提倡高学历、年轻化。也可以分北、中、南三大区域分别对待。北部和中部地区是靖边县农业条件相对较好的地区，农业生产正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段。村上的工作量很大，特别是在产业化进程中，科技引进推广、试验示范的任务很重，对村干部的年龄结构和文化素质要求较高。因此，宜选用文化程度在高中以上，年龄在50岁以下的人来担任村支书主任。南部油区，由石油开发和移民搬迁引发的各种矛盾问题比较多，需要亲和力强、凝聚力强的村干部来化解矛盾，解决纠纷，可选用德高望重、经验丰富的人来担任村支书主任。

2、着力强化宣传教育和换届工作纪律

通过电视、广播、报纸、标语等形式，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序、方法和步骤，明确候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法等，做到在享有权利的同时正确履行应尽的义务。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。认真贯彻落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字201059号）精神，严肃查处违规违纪行为，切实解决换届选举中的贿选问题。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请县级纪检级监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。

3、进一步加大选拔优秀人才进入村两委的力度

积极鼓励任职期满一年以上大学生村官、返乡创业人员和致富能手、自主择业干部等优秀人才通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式参加村“两委”选举，担任村党支部书记、副书记或村民委员会主任、副主任。

4、重点抓好村级换届的指导监督工作

调查中，排查出的重点村问题大多是因为班子不团结、财务不公开、有宗派性的问题，在换届过程中肯定会出现问题。建议县上成立村级换届包乡工作组，建立县级领导和县级部门包乡，“万名干部下基层”包村的三包工作机制，全程监督检查各乡镇换届工作，实行谁包抓谁负责的工作机制。工作组对因种种原因存在换届困难问题的村，应当积极调查了解情况， 按照“一村一策”的原则，制定切实可行的工作方案，确保问题村的换届工作及时有效、保质保量地完成。推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤不合法。

5、积极创新村级换届的大会竞选方式

靖边县从2008年落实村干部“一定三有”政策后，村干部工作定职责、待遇有保障、政治有奔头、退后有所养，干事创业的积极性空前高涨。加之近几年县委、县政府对三农发展政策倾斜、投入力度大，使农村面貌发生了深刻变化，农村居民人均纯收入逐年增长，年均递增33%。社会主义新农村建设得到有效推进。越来越多的村民想当村干部，村支书、主任的竞争越来越激烈。因此，建议在换届中对于一些条件比较好、发展比较快的村采取竞选方式。村干部的候选人在正式投票选举前向党员大会或村民大会作竞职演说，选举人根据被选举人的平时表现、工作业绩、工作思路、计划承诺等作出选择。

6、建议调整村级组织的每届任期年限

许多乡镇领导和村上干部认为村级组织任期3年一届太短，村级班子刚投入角色，又要面临换届。特别在涉及道路维修、征地拆迁的村委，因为工作触动了部分群众的利益，在换届时，怕得罪人，不敢放开手脚干，影响了工作的正常开展。所以，应当逐级向上建议将村“两委”换届由现在的3年调整为4年或5年。

篇(4)

一、抓好机构建设工作，形成了齐抓共管禁毒局面。为了认真贯彻落实县禁毒委制定的《xx县禁毒工作方案》，切实加强对禁毒工作的领导，全面落实禁毒工作责任制。遵照执行《xx镇禁毒工作方案》，利用村委换届选举的有利时指导机各村、各单位完善了禁毒领导机构，选出得力的村级禁毒专干，培养出了一大批得力的禁毒中坚力量，实现了禁毒工作“村为主”，并且亲力亲为的监督指导禁毒工作。完善镇级禁毒工作各项措施，规划了全镇禁毒三年规划，协助村禁毒领导机构依据上级禁毒工作的指示精神及镇上制定的禁毒规划，将禁毒工作列入了重要议事日程，与经济工作做到了同安排、同部署、同落实。同时，与各村及镇属各单位和各娱乐场所签订了禁毒工作目标管理责任书，做到责任书覆盖面100%，形成了镇村两了齐抓共管的工作局面。

二、抓好宣传引导工作，营造了禁毒人民战争氛围。作为具体抓禁毒工作的领导始终坚持“防重于治”的禁毒理念，始终坚持对禁毒工作的宣传教育引导，不断加大禁毒工作的宣传力度，不断强化人民群众的拒毒、防毒意识，始终坚持加强对青少年的宣传教育，组织镇村干部在镇集市日、“6.26”国际禁毒日、“禁毒宣传周”期间利用广播、黑板报、横幅、标语等多种形式开展“关爱生命、远离”活动和《禁毒法》宣传，半年以来共组织开展了禁毒宣传活动和培训讲座28场次，发放各种禁毒宣传资料8000多份，进一步使广大人民群众深刻认识到对个人、家庭乃至整个社会的严重危害性，增强了全镇人民禁毒法制意识，引导群众自觉提升抵制的侵蚀，积极参与到禁毒人民战争中来。

三、抓好禁毒措施落实，实现了禁毒综合治理机制。一是*同志认真在全镇贯彻落实“四包”责任制。即“单位包职工”、“学校包学生”、“镇村包农户”、“家庭包成员”，确保了单位、学校、镇村、家庭在本单位职工、学生、农户家庭中最大限度的不新增涉毒人员。在发现涉毒情况时，确保了能及时采取果断措施并向镇综治委、综治办报告，实现了涉毒人员全部帮教。二是针对我镇是重点整治村的现实情况，比*同志时刻绷紧禁毒工作这根弦，不管有丝毫放松，严格按照“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针，加强摸排工作，随时掌握涉毒情况，加强联防。三是加强对流动人口、暂住人口的管理，有效防止了吸毒、贩毒现象在我镇滋生蔓延。四是是明确职责，密切配合，加强了与镇司法、民政、教育、宣传、工、青、妇等部门、组织的联系和协作，形成合力，建立全镇禁毒工作综合治理长效机制。

总之，*同志通过禁毒工作的开展，确保了“重点整治镇”的摘牌进程和巩固了这两年我镇的禁毒工作成果，为我镇新农村建设及实现我镇经济超常发展创造了良好的社会环境。

篇(5)

为加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，切实解决农村基层存在的突出问题，省委决定组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程。我镇积极响应县委号召，从====年=月==日起，派驻了==名干部分驻到全镇==个村。干部驻村=个多月以来，认真围绕“三查两建一发展”主题，结合群众关心的热点难点问题，积极开展村组工作，引导发展村组经济，共发展集体经济项目==个，涉及投资金额达====万元。目前，我镇第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作已接近尾声，现将我镇近一年来的有关工作情况汇报如下：一、基本情况

按照市、县委对该项工作的三年工作目标和要求，我镇研究制订了《sw镇“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》。全镇从各单位部门和各村选派了有一定工作经验、==岁以下、中专以上学历、有理想、有责任、有能力、形象好、有培养前途的党员干部开展驻村工作。=月==日，==名干部分别进驻了全镇==个村，真正揭开了“十百千万”干部下基层驻农村活动的序幕，活动覆盖面达到===。在抽调驻村的==名干部中，其中机关单位部门==人，村组==人。其中由=人组成的=个工作组进驻=个贫困村和存在问题较多的村，由=—=名干部组成的驻村工作组=个。按省市县委要求，下基层驻农村的干部均在=月==日前进驻到驻点村开展工作。=个多月来，全体驻村干部思想稳定,安心农村,积极工作，以良好的精神状态和饱满的工作热情扎实有效地开展工作。

二、高度重视，真抓落实

为认真落实领导干部挂钩联系点，我镇结合实际情况，做到办实事、求实效，不搞形式主义和花架子，不增加基层和群众负担为原则，精心组织，严格部署，真抓落实。活动开展以来，全体驻村干部切实做到“心下身下”，平均每人每月驻点天数达==天，走访农户共计====户。

三、工作情况及主要成效

我镇的“十百千万”干部下基层驻农村工作，由于镇委的高度重视，在组织领导上坚持做到“两个到位”，在工作方法上突出“三个抓”，在组织管理上坚持“三个严格”，从而保证了这一工作顺利有序有效地开展。

（一）精心组织做到“两个到位”。

=、思想认识到位。====年==月==日，我镇召开组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动动员大会，镇委书记李广权作了动员和部署。通过动员学习，使广大党员干部充分认识到“十百千万”干部下基层驻农村工作，既是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础，加强党的执政能力建设的重大举措，又是推动我镇农村经济发展和统筹城乡协调发展的客观要求，有利于改进干部作风，有利于培养锻炼年轻干部，有利于推进基层组织建设任务的落实。思想认识的提高使党员干部对“十百千万”干部下基层驻农村活动的重要性和必要性有较高的认识，自觉地、积极地投身到活动中去。

=、目标任务到位。进一步明确了“三查两建一发展”和建设“五个好”党支部为驻村干部的三年工作目标任务，把建设一个好的党支部领导班子，建设一支好的党员干部队伍作为工作重点，把大力发展农村经济，带动农民致富，增加农民收入作为中心任务来抓。制订了====年工作的具体任务要求，明确了各挂钩单位联系工作的主要职责，并把基本职责与任务编印成小册子，分发到每个挂钩联系单位和驻村干部，确保工作目标任务落到实处。

（二）突出重点做到“三个抓”。

驻村干部进村后，紧紧围绕“三查两建一发展”为工作切入口和突破口，抓住重点和难点，紧密依靠当地党委和党支部，边调查研究边为当地群众排忧解难，为群众解决生产生活上的种种困难和问题，积极开展群众工作，做到“三个抓”：

=、从办好事实事入手，抓群众反映突出问题的解决。从为群众办好事实事入手，着力解决群众反映的“热点”、“难点”问题，密切党群干群关系。全镇各工作组进村以来共为当地群众办好事实事===件，投入扶持资金==.=万元。农村一批“饮水难”、“读书难”、“行路难”等问题得到了较好的解决。====年=月，xb村饮水工程改造完成，村道路灯建设工程已准备动工；sw村投入=.=万元支助了=位大学生；村帮扶单位石湾自来水公司投入=万多元帮助白沙小学改善校用电路和教学设备的更新；zg大李村新围装上了新变压器，解决了村民用电电压不足的问题；yc灯光球场和绿化小公园已投入使用，为村民提供了休闲歇息的场所。在下乡的==个月期间，驻村干部共完成饮水工程==宗，维修村道==公里，修建水利==宗，慰问各类人员共计===人。

=、从帮扶发展村集体经济入手，抓各类型项目上马。驻村干部紧紧围绕“一发展”这个中心，始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓，千方百计寻找适合当地经济发展的好路子，在调查研究、分析论证基础上，积极帮扶村发展集体经济项目，壮大集体经济实力。从结合实际，发挥优势出发，交通便利的jx村三个村组共兴建厂房=====平方米，预计每年可为村组增收===多万元；l村=====平方米厂房准备动工；集体经济较滞后的xt村在驻队干部的引导和推动下，理清发展思路，以土地折价等方式筹资===万元投入兴建厂房宿舍，打破了无实业的局面。目前全镇各驻点 工作组已帮助驻点村发展集体经济项目==个（项），投资额达====万元。

=、从协助搞好村“两委”换届选举入手，抓村级班子的建设。今年=月，我镇进行村级“两委”换届选举。各驻村工作队将这次换届选举作为加强村级领导班子建设的重大契机，积极参与制定选举工作方案，协助物色村“两委”干部候选人，做好宣传教育群众工作，解决“两委”选举前后出现的难点热点问题等，使换届选举工作全面圆满完成。在抓好班子建设的同时，驻村干部积极发挥引路人的作用，使今年入党积极分子增加至===人，发展新党员===人。这充分体现了“十百千万”干部下基层驻农村的工作成效，也体现了党在农村的领导地位得到了进一步加强和巩固。

（三）、做到“三个严格”，确保驻村工作顺利有序开展

我镇切实把加强对干部下基层驻农村工作的管理工作作为取得工作成效的关键性工作来抓，坚持领导抓、抓领导，充分发挥帮扶单位的积极性、主动性和驻村干部积极性，两个积极性调动起来，共同推进“十百千万”干部下基层驻农村活动的顺利开展。

=、严格执行纪律。为有利于开展驻村工作，我镇要求驻村干部严格遵守村委的有关规定，严格遵守群众工作纪律等，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。由于明确了驻村干部工作纪律和有关制度，全体驻村工作队员都能同村干部和农民群众打成一片、同甘共苦、共谋发展，没有出现违纪和违规现象。同志们的行为和形象得到了广大农村党员干部和群众的好评。

=、建立严格的检查督促制度。为使驻村干部的工作做到有领导有计划地开展，取得良好的工作成效，镇党委建立了检查督促制度，定期不定期地组织力量，采取多种形式，检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况，督促各地各单位认真帮助基层解决实际问题。建立定期汇报工作的制度，实行工作队每季度汇报一次（书面）干部下基层驻农村工作情况及工作成效情况，每半年报一次报表和半年工作一小结，每年底报一次报表及年度工作总结。制度的建立促使我镇干部驻村工作有序顺利地进行。

=、制订严格的工作考核指标。按照“一年一考核，三年一验收”的原则，坚持每年考核一次，好的要表彰奖励，差的要批评教育。干部下基层驻农村工作结束后，要进行检查验收。对验收合格的，单位及领导干部挂点可脱钩，驻村干部可撤回；对达不到要求、问题没有解决、群众不满意的，要通报批评，并责成有关单位继续安排领导干部挂点和派出干部驻村，直至验收合格。并把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。

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根据县委、县政府《关于开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”的通知》要求，我镇共收集群众反映的意见、建议和问题311件，为群众解决凝难问题162件，交办待处理或正在处理149件，归类为9条。为搞好抓实这次活动，镇党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，确保了这次活动有活动有条不紊按计划推进，并通过这次次活动切实改变了干部作风，密切了党群、干群关系。现将我镇开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动情况汇报如下：

一、我镇“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动进展情况。

截止9月5日，全镇村级班子换届选举工作圆满结束，各村政务、财务工作平稳交接，制定村级财务移交工作方案，已完成9个村的秘书移交工作，13个村的出纳移交工作；正紧锣密鼓地进行镇区街道改造建设，已顺利拆除镇区街面40多个厂棚，已完成卫生院改扩建的主体楼建设和政府前排围墙、汽车站、镇区下水道、财政所办公楼改造、镇司法所、文化站的建设；镇区自来水净化工程的实施方案已制订，正在进行合作招标工作，全镇在杏塘、贺家坪等9个村新增变压器9台，共调处各种水利纠纷10件，解决水利难题5个，在这次活动中，投资5000多元，修复了因冰灾损坏的谭家垅村水轮，对全镇弱势群众进行了全面走访调查，对符合条件的对象人，正在审批上报特困补助工作；及时组织劳力将因强降雨引发敬老院后山山体滑坡淤泥清除，并为敬老院的五保户配置了电风扇防暑降温；社会维稳工作，7月份全体干部深入排查摸底，排查安全隐患2起，即镇区交通安全、镇区用水安全隐患，并分别制定了整改方案。排查矛盾陷患1起，成功化解10起，防止民转刑事件2起。

二、我镇在“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动中所做的工作。

县委、县政府开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动后，镇党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，迅速组织落实。

（一）及时传达会议精神。7月7日镇党委、政府在新一届村干部培训班上认真传达县委、县政府的会议精神后，7月9日立即召开全体镇干部会议认真部署，精心组织，在财力、人力、物力上给予充分保障，坚持把这次活动搞好，切实为群众办实事。

（二）认真制定工作方案，根据县委的通知要求，我镇立即行动，下发了《关于开展“进农户、察民情、排民忧、办实事”的通知》，制定摸底表，要求每个办点干部深入10户以上农户走访调查，为群众解决10件以上的实事。同时为方便解决群众的凝难问题，建立了每月5日、15、25日为书记、镇长、人大主席的接访日，并逐日安排好班子成员和镇干部接访来信来访群众，及时为其解决实际问题。

（三）切实强化工作措施。一是强化领导。实行书记负总责，镇长、人大主席抓落实，办点干部带领村级班子进行“走、查、排、做”。同时，书记镇、人大主席不定期督查各村的活动落实情况，并及时处理各村的重点难点问题。二是强化责任。进一步建立健全了活动的责任体系和考核体系，明确问题归口处理，实行“一个问题、一名领导、一班人员、一套方案，一抓到底”的工作机制。三是强化重点。将排查出来的问题及时处理，对各办点干部和分管领导不能解决重点、难点问题，按时纳席会议研究解决。四是强化服务。将这次活动的情况汇总后，分解到各相关责任站办所，把工作落实情况纳入年终目标管理。从而强化各站办所和村里的服务意识。五是强化督查。进一步强化了对“进农户、察民情、排民忧、办实事”活动落实情况的督查，镇党委书记、镇长、人大主席对全镇24个村进行了1次全面督查，2次以上专项督查，召开联席会议及时协调和解决实际问题3件。

（四）狠抓排查问题的跟踪服务，为了切实将群众的热点、难点问题落到实处，达到实事惠民的目的，我镇把切实抓好已建好或办好的实事项目跟踪管理作为一项重要

工作来抓，坚持一手抓实事项目启动工作，一手抓已完成实事项目的后续跟踪管理。7月份，镇党委、政府就花炮厂的安全生产、农村沼气池、重点水利设施、敬老院等项目的后续管理情况进行了一次全面督查，通过督查发现，各个项目全部运行情况良好，各相关单位对项目建设中存在的一些不足之处进行了改进完善，使各个实事项目的综合效益得到了充分发挥。三、存在的困难和问题

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一、社会救助工作

1、确保民生工程达标。截止到2009年5月，我区城市低保7263户18565人，月发放低保金323.58万元，累计发放低保金1681.01万元，当月人均补差174.3元,累计人均补差179.7元；农村低保139户329人，月发放金额20988元，累计发放103748元，当月人均补差63.79元,累计人均补差63.07元；城市医疗救助累计救助594人次155.51万元;农村医疗救助累计20人次4.46万元；三院工作人员补贴已到位，敬老院床位51个，使用率达100%，集中供养率达80%；临时救助配套资金到位，累计救助119人8.56万元；精简退休职工救济水平达人均180元；城镇“三无”集中供养对象补助水平为319元；困难群众遗体火化财政资金已审批1人，发放590元。

2、开展春节走访慰问活动。为体现党和政府对困难群众的关心，春节前夕我们组织区六大家领导及街道（镇）干部对全区122户城乡特困户和优抚对象及5000户困难户进行走访慰问，共发放慰问金（物）共计843920元；为城乡低保对象、农村五保对象和优抚对象发放一次性生活补贴共计423.86万元(其中一次性生活补贴337.5万)，使全区特殊群体对象度过了一个欢乐祥和的春节。同时，区领导还走访慰问了13个社区居（家、村）委会，并给每个单位捎去2000元慰问金，给基层干部极大的鼓舞。

3、打造*区社会救助中心，实现“一门式”窗口服务。社会救助是民政工作的主要内容，也是民生工程的重要组成部分，在区委、区政府的高度重视下，在新建办公大楼一楼划拨了70余平方米办公用房，并下拨10万元专款用于环境建设，率先在全市打造了首家区级社会救助中心---“*区社会救助中心”，真正实现了“一门式”窗口服务。

4、推进城乡医疗救助工作，提高医疗救助资金使用率。为进一步推进我区城乡医疗救助工作，使医疗救助资金使用率达90%，我们一是创新医疗救助程序。与劳动、医疗卫生等部门联系，在全省率先开发了医疗救助信息平台，实现“一站式”服务和“零时限”报销。省厅市局对我区医疗救助信息平台的运行给予充分肯定，全市医疗救助现场会也在我区召开。医疗救助信息平台开通以来，已有71人次通过网上审批得到救助。二是完善了医疗救助政策。我们根据医疗救助政策的变化，结合实际，以区政府的名义下发了《关于进一步推进城乡医疗救助工作的实施意见》，进一步完善了我区医疗救助政策。三是将医疗救助资金使用纳入了对街道（镇）绩效考核内容。为使我区医疗救助资金使用率达90%，我们制定了《各街道（镇）医疗救助资金使用任务分解表》，将全年医疗救助资金使用量进行了分解，并纳入绩效考核内容。

5、着手拟定了社会救助体系相关文件。我们将完善社会救助体系工作纳入全年计划，制作了工作推进表，草拟了《关于要求调整*区城乡社会救助工作领导小组的请示》、《*区城乡困难群众临时救助实施细则》、《关于进一步加强我区五保供养和敬老院管理工作的实施意见》，要求以政府的名义下发。

6、加强低保规范化管理。为全面提升新时期社会救助工作服务水平，结合年审工作，对全区140余名民政工作者进行“新时期社会救助工作”业务培训；通过核查，清理出不符合低保条件的157户459人。其次加强政策公示工作。全区101个社区统一制作了社会救助政策公示栏，印制了27000份社会救助各项工作政策宣传单进行发放及张贴。

二、优抚双拥安置工作

1、认真落实优抚政策，保障优抚对象合法权益。我们一是做好了伤残军人抚恤金的发放，累计发放318人次111.7万元；二是提高“三属对象”（烈属、因公牺牲军属、病故军属）的定期抚恤金标准，烈属、因公牺牲军属中、病故军属按每人每月75元、65元、60元的标准增加；三是对在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战人员、无业的8023部队退役人员，在乡老复员军人和带病回乡退伍军人，每人每月提高30元；四是根据民电[2009]2号精神为585名重点优抚对象发放一次性生活补贴10.53万元；五是认真落实一次性抚恤的发放政策,上半年累计发放病故军人家属一次性抚恤金24.16万元；六是累计发放退伍军人待安置期间生活费30余万元；七是春节期间开展送温暖活动。春节前夕，区领导普遍走访慰问了优抚对象，特别是对烈属家庭进行逐个走访，累计发放慰问金（物）8.1万元。

2、开展优抚对象医疗费一站式服务试点。依托*区医疗救助信息平台,免费为未办理职工医保的优抚对象办理全民医保卡，将595名优抚对象录入医疗救助信息平台，进行网上审批。对享受定期抚恤和定期定量补助的优抚对象实行实报实销，对6级以上的残疾军人报销自理部分的90%。半年来，为优抚对象报销医疗补助费5.2万元。同时，给优抚对象发放临时补助7800元。

3、积极开展双拥工作。区领导在春节前夕深入营区走访慰问官兵，并赠送春节慰问金15万元；各街办（镇）及相关双拥成员单位也在春节前夕与结对共建连（中）队进行了走访慰问，基层拥军工作富有成效。

4、安置工作稳步推进。完成了306名*籍*年底退伍军人的取证、落户、审核报到工作；对156名退伍军人进行技能培训；今年全区计划安置70人，截止目前，已完成自谋职业安置53人，发放自谋职业补偿金108.25万元；做好*年冬季入伍军人的优待安置证登记工作，目前，全区有近300户军人家庭办理了《优待安置证》登记手续。

5、进一步完善*区优抚双拥信息管理系统。充分利用江西省优抚双拥信息管理系统平台，将优抚对象的照片和审批表扫描上传入库，达到数据录入准确、资料祥实，使双拥工作逐步走向科学管理轨道。

三、基层政权和社区建设工作。

1、开展示范城区创建工作。围绕全国和谐社区建设示范城区创建工作，召开全区和谐社区建设总结表彰和工作部署大会，总结近年来我区和谐社区建设经验；制作了《和乐*—*区和谐社区建设大纪实》电视专题片和编印《走向和谐——*区和谐社区建设成果汇编》；举办和谐邻里月系列活动；对照《全国和谐社区建设示范单位指导标准（试行）》，顺利通过了省、市评审组的检查验收。

2、加强社区干部队伍建设。我们通过选拔，对择优选拨的189名社区干部充实到社区进行工作并举办了四期培训班，制定下发了《*区关于加强社区专职工作人员管理意见》，开展社区干部考核工作。

3、建成了便民惠民服务中心。完成了南站、桃源街道便民惠民服务中心打造工作。我们还将进一步规范办事流程、人员管理、硬件设置，把两个街道的便民惠民服务中心作为各街道社会事务受理中心升级示范点，在全区逐步推广。

4、顺利推动精品楼院管委会建设和精品社区的打造工作。根据我局下发的《关于加强楼院管委会建设实施意见（试行）》和打造标准，确定了20个精品楼院，并按照项目推进表将各街道工作开展情况列入季度绩效考核；首批11个精品社区目前已初具规模。目前，正在草拟全区社区经验交流会工作方案，将各社区好的典型经验，组织社区主任进行面对面交流。

5、完成了村委会换届选举工作。我们按照市委、市政府总体部署和区委、区政府的方案要求，指导桃花镇、十字街做好村委会换届选举工作，并邀请省民政厅基层政权处领导对选举委员会成员进行业务培训。目前，十字街街道同盟村的选举工作已顺利完成，村民对选举结果都表示满意；桃花镇各村海选提名已经结束，将予近期进行选举工作。

四、经济工作：

1、招商引资：区政府下达招商引资年计划任务合同外资360万美元，完成合同外资180万美元，占年计划任务的50％，引进外资204万美元，完成引进外资102万美元，占年计划任务的50％，引进内资2640万元，完成引进内资1320万元，占年计划任务的50％。

2、工业生产总值：按照区发改委、区统计局下达的年工业总产值计划任务2795万元，完成工业总产值1521万元，占年计划任务的54％，实现了时间和任务“双过半”。

3、下岗再就业：按照区政府下达年再就业安置80人计划任务，完成安置4050下岗失业人员再就业40人，占年计划任务的50％，确保了按进度完成。

4、企业改制形势喜人：解决了南昌钢窗厂143名职工参加社保问题，目前，企业61名退休职工顺利领取到退休金，企业稳定性得到加强；严格规范处置给水设备厂废旧设备及产成品等物资工作程序，成功竞拍得资金326000元。

五、其它工作：

1、完成了婚姻登记机关的整体搬迁和环境打造工作。精心打造了一个功能齐全、宽敞明亮、方便快捷、温馨浪漫的全国婚姻登记规范化场所；学习了先进的技术，提高了工作效率。将数码照、颁证刻盘缩短到当场领取；半年来，接待群众咨询一万人次，接听24小时咨询热线一千余个，依法办理了结婚登记2395对，离婚登记592对，补办婚姻证件766对，查档出具婚姻登记证明和无婚姻登记记录证明4351件，办理收养登记12件，登记合格率为100%，无一例违法登记；为提供人性化服务，工作人员利用元旦、春节、端午节、五一等节假日无偿为61对预约登记的新人办理结婚登记。

2、社会福利院拆建项目申报工作进行顺利。已确定了地块面积40亩，并完成了项目规划用地红线图的印制。目前正在办理《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。

3、民非和社团组织年检工作按计划进行。目前全区完成民非企业年检49个，社团组织年检7个，新注册民非企业4个。