施工单位的合同管理精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇施工单位的合同管理范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

一些施工单位对合同管理工作不重视，没有明确工作人员职责，导致合同管理人员责任意识淡薄，没有严格按照要求开展合同管理，也未能严格遵循合同规定开展公路工程施工[1]。另外，管理责任主体出现错位，合同管理缺乏明确分工，合同履行工作不到位。企业法人对合同的管理出现弱化现象，影响合同管理工作效率提升。

2忽视合同研究，合同履行不到位

施工单位在工程中标、合同签订之后，将工作重心放在公路工程施工建设方面。忽视对合同进行全面细致研究，未能严格、认真履行合同各项规定。另外，监理工作不到位，监理人员没有严格履行自己的职责，影响监理效率，也容易导致合同履行不到位的情况发生。

3公路工程建设中施工合同管理存在问题的应对策略

3.1加强法制教育，提高法律责任意识

为提高施工单位合同管理意识，适应合同管理面临的新情况和新形势，加强法制教育，对管理人员开展培训是十分必要的。法制教育可以采用施工单位自行培训、聘请专家培训等方式。通过法制教育，让管理人员明确合同管理的重要作用，提高法律意识和责任意识，更为全面的把握合同各项条款，促进合同管理水平提高。

3.2注重风险评估，完善施工合同条款

公路工程建设存在较大的风险，并且这种风险难以预测。为此，开展施工合同管理时，要重视合同风险评估，对可能存在的各种风险进行全面评估和预测，并采取有效的预防对策，尽量降低合同风险带来的损失。另外，重视合同签订工作，完善施工合同条款。做好对每项条款的审核，确保合同条款全面、有效，规定明确、详细，有效约束各方行为[2]。避免出现不全面，内容含糊不清的条款。从而实现对各方的有效规范与约束，让合同条款不留下任何漏洞，避免因条款不完善而给公路工程施工单位带来不必要的损失。

3.3提高合同可操作性，严格履行合同规定

通过增强合同各项规定的可操作性，对顺利实现公路工程的进度、质量、成本控制目标具有积极作用。制定合同时，要结合公路工程施工具体情况，科学合理设置各项条款，避免照搬照抄其他合同条款，让合同内容更为全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好发挥对公路工程施工的指导作用。另外，合同签订后要严格履行各项规定，严格按照要求开展施工，确保工程质量、进度、成本等符合合同要求。尽量减少索赔，避免出现不必要的损失，促进公路工程建设效益提高。

3.4重视人才引进，增强管理队伍素质

为促进施工合同管理水平提高，加强管理队伍建设是十分必要的。公路工程施工单位要重视高素质管理人才引进，加强管理队伍建设，为提高合同管理水平提供人才支持。对现有的合同管理人员，要加强管理与培训，通过课堂授课、现场学习、进修等方式，促进合同管理人员综合技能提升，培养高素质的专业合同管理人才。完善施工合同管理规章制度，以更好指导合同管理人员日常工作。施工合同各项条款比较严谨，专业性较强。对合同管理人员培训时，不仅要培训法律专业知识，加强法制教育，还应该增强合同管理人员风险防范意识，提高他们的语言表达能力[3]，并培养管理人员严谨的工作作风，较强的责任心，严格按照规定开展合同管理各项工作，促进综合素质和合同管理水平提高。

3.5提高责任意识，注重施工合同管理

公路施工单位应提高责任意识，重视合同管理。建立完善的管理规章制度，有效规范和约束合同管理。明确管理人员的职责和权限，提高他们的责任意识，在日常工作中严格按照规范要求开展合同管理，确保各项规定得到有效落实。施工单位要明确合同管理责任主体，明确各主体职责和权限。并进行合理分工，加强协调与配合，从而在合同管理时加强合作，形成合力，促进合同管理水平提高。

3.6严格履行规定，重视合同索赔管理

公路工程建设施工单位在中标和签订合同之后，要重视合同研究，了解合同各项规定，并在施工过程中严格遵循合同各项条款。要提高合同管理的思想认识，充分认识到合同索赔管理的重要性，提高工程索赔意识，维护自身正当利益，提高施工单位经济效益。施工单位应加强合同索赔研究，增强索赔意识。签订合同之后，要加强对每一合同条款的研究，当发生纠纷时，要充分利用合同条款开展索赔工作，维护自身正当利益，促进施工单位经济效益提升。建筑市场竞争十分激烈，施工单位往往以低价中标项目工程。而加强索赔管理不仅能促进合同管理水平提高，还在一定程度上能增加企业收入。为此，强化对合同条款研究，严格履行合同规定，对更好开展索赔，维护施工单位正当利益具有重要作用。此外，还应该加强合同监理，提高监理人员素质。重视高素质监理人员引进，充实监理工作队伍，并注重对他们的培训和管理，提高监理人员综合技能[4]。让监理人员增强责任意识，履行自己的职责，提高监理工作水平，严格按照合同规定办事，促进合同各项规定得到更好的履行。

4结束语

篇(2)

1、完善合同的签订工作的管理

由于市场上的公司的资信参差不齐，施工单位在进行项目建设前应该注重对合同的签订方的资信进行一定的调查，这不仅可以节约建设的成本还可以给施工建设提供保证，在进行合同的签订时应该遵照我国关于建筑合同签订方面的规定标准，促使合同的签订符合相关的程序与法律规定，使合同能够有效化，当合同双方出现利益纠纷时可以根据合同的相关规定来进行有效的解决，企业内部应该设立专门的合同监督管理机构，在合同签订时管理人员可以根据相关的合同规范程序来对合同进行检验，防止合同中的内容含糊不清或者部分责任内容缺失的情况，加强对承包商的资格的检验，防止不合格的承包商进行相关的工程建设，切实保证工程的质量。企业自身应该提高法律意识，加强对工程管理的合同签订的重视，尽量避免口头合同与无时间进行合同签订的情况的出现，确保合同签订的规范化与程序化。

2、加强对合同的管理对合同变动进行一定的预防

合同是施工单位进行施工时的任务核心及重要参考依据，在进行合同签订时应该注重加强对企业资料的管理，只有加强对施工合同的管理才能够促使施工单位对合同风险进行一定的控制，在对合同资料进行管理时应该注重资料管理的系统化与完整化，对于合同签订双方来往的行为都要进行一定的记录与归案，提升合同资料的完备性。相关的合同管理人员应该对合同的内容进行分析，明确合同规定的各项职责与义务，保证施工单位在进行施工时能够按照合同的相关规定来进行合同的履行。由于施工单位在施工时可能会受到自然因素或者国家政策因素的影响，合同内容的变动较大，由于合同内容的变化施工单位在施工计划上也必须做出一定的调整，施工单位在对合同的管理是应该要优先对合同变化的情况做出一定的预测，并制定出行之有效的解决方案，提升施工单位应对变化的能力与灵活性。在制定相关合同管理政策时还应该注重关注国家的相关政策，在国家的帮助下提升自身应对合同风险的能力与水平。

3、提升合同管理与管理人员的质量

在进行合同管理时应该注重合同管理的方法的科学性与合理性，增强对合同管理的灵活性与系统性，合同管理机构应该对相似工程项目的合同应该进行归类管理，做好必要的资料收集与记录。为保证合同管理的高效性，应该加强提升机构管理的整体水平与质量与管理机构工作的有效性，还应该建立健全相应的监督制度，提高管理机构建设的合理性与质量。在对相关的合同管理人员进行管理时应该注重对管理人员的综合素质的培养与提升。首先，在对合同管理人员的选拔上应该注重对人员的综合素质的考查，建立严格的考核机制，使企业管理人员的整体水平能够得到一定的保证。其次，在对合同管理人员的管理时应该加强对人员的监督，提升管理人员工作的效率与水平。最后，为使管理人员的素质能够适应社会的变化与国家的需要在进行管理时应该注重对管理人员加强定期的培训，提升管理人员的素质与适应能力，促使施工单位的合同管理工作能够顺利高效进行。

二、总结

篇(3)

在公路工程施工建设项目中，加强合同管理对施工成本控制具有非常重要的意义。在公路工程施工成本控制中，通过科学合理的合同管理可以有效地促进投资成本在质量安全等方面的均匀分配，从而使公路工程项目获得更高的经济效益。

关键词：

合同管理；公路工程；成本控制

0引言

在我国经济迅速发展的背景下，成本控制中的合同管理已经成为我国公路工程项目管理中的重要内容之一。但是在我国公路工程成本控制中的合同管理仍存在着很多问题。在合同管理体制方面或者其具体实施过程中均存在着很多不足之处。因此在公路成本控制中，应加强合同管理工作，通过科学合理的合同管理可以有效地促进投资成本在质量安全等方面的均匀分配，从而使公路工程项目获得更高的经济效益。

1公路工程成本控制中合同管理的基本特点及现状

1.1公路工程施工合同管理的不对称

在我国的公路工程市场中存在着供大于求的现象，生产能力大于需求。对于发包人而言，希望从众多的施工单位中选择一家能力符合要求，并且价格相对较低的承包商需要有充分的计划，而对于施工单位而言，想要从众多的竞争单位中脱引而出，获得较大的经济效益，这具有非常大的难度。

1.2公路工程施工合同控制价的不科学

由于在公路工程市场中存在较多的施工单位，因此部分建设单位在招标过程中，不顾客观条件限制，盲目压低价格，在招投标过程中所设置的投标控制价就无法真实客观的反应工程项目的具体情况。同样，在公路工程施工项目合同签订过程中，部分建设单位会采用不合理的投资计划，或者对合同标底进行人为的调整，从而导致所签订的合同的控制价与公路工程现实情况出现很大的脱节问题，这是公路工程施工中施工单位迫切需要解决的问题。

1.3追加投资现象严重

在公路工程发展的现阶段，在成本的控制过程中，并没有意识到项目前期进行造价管理和控制的重要性，而是认为项目造价控制的重点是在项目的决策阶段和施工阶段。这就出现了先建设、后算账的不良局面。从而造成了项目建设过程中需要进行再次投资的问题。有些公路工程项目将要完工的时候，才发现项目的工程造价已经大大超出项目的投资计划，这就严重损坏了工程项目的经济效益。

1.4现场签证混乱

在公路工程项目实施阶段中进行工程造价的控制，往往由于部分监理人员对相关知识掌握不准确，从而出现了对不该签证的项目盲目签证的问题。有些签证只是由施工单位进行填写，而不对其进行准确校核，就盲目签字确认。更有甚者，有些施工单位制造假的签证。施工项目的实施阶段存在着很多现场签证混乱的问题，这就严重扰乱了公路工程建设施工的正常秩序。

2公路施工项目合同管理的作用

工程建设管理中的核心内容和工程项目科学管理的重要环节就是公路建设项目合同管理，处于主导的地位。从项目的开始到结束，这期间的每一个进展都是在合同的约束和控制下进行，项目建设投产的全过程中实际上也是实施执行合同的全过程。合同管理的重要作用主要是体现在以下两个方面上：首先，建设项目进度、安全、质量和投资四大控制目标的实现的基础就是公路建设项目合同管理。在这四者的关系中，根本点是质量，关键点是进度和投资，保障则是安全，并且都是围绕着效益这个中心点和合同这个基础点进行施工。通过合同的规范、调整、保护和制约的作用进行，从而确保顺利实现建设目标。其次，公路建设项目合同管理是实现项目主体单位良好合作关系，确保各方的合法权益，促进顺利开展项目建设的法律保障。一个项目的建设，其中涉及到的各个主体之间必然会有一定社会经济关系的产生，而在建设项目的过程中，这些主体分别起到不同的作用，这些主体的利害关系都是通过合同契约进行实现，并依据合同条款进行法律保障当事人的权益，确保顺利实施项目建设，所以各个合同主体都需要加强管理好合同，严格按照“法律为准绳，合同为中心”的原则进行，确保分工做好项目管理建设。

3关于公路工程合同管理的几点建议

3.1确保施工合同条款的完善合理

在公路工程中，施工合同是进行项目管理的重要内容和依据。但是，很多施工单位对施工合同并没有足够的重视，从而在公路工程施工项目的整个管理过程中埋下了隐患。对公路工程项目管理而言，一份好的施工合同应当确保整个项目的工程造价和相关费用基本保持不变，并且尽量减少施工合同中的不确定项目，避免在合同中留下漏洞和不确定因素，从而给对方钻空子的机会。

3.2确保施工合同控制价的科学详实

在公路工程项目管理中，核心内容是施工合同管理。而施工合同的控制价则是施工合同的核心，其具有非常重要的意义和地位。一项优秀的施工合同控制价，应确保合同中的工程量清单基本准确完整，从而避免出现漏洞和隐患。在具体的合同管理过程中，对于已经编制完成的工程量清单，应由许多相关技术人员进行相应的反复核查，尽量确保工程量清单的准确性，防止出现漏洞和缺陷。

3.3确保施工合同具备良好的可操作性

目前在公路工程中，进行合同管理的具体措施有很多。管理措施的关键是如何按照公路工程项目的实际情况选择具有可操性，效果良好的管理措施。总的来说，对于那些技术含量不高的公路工程项目而言，应当尽力弱化技术约束条件的影响，从而沿着降低工程造价的方向进行努力。反之，对于那种技术含量较高的公路工程项目而言，就应当强化技术约束条件的影响，从而将施工单位中技术水平不满足要求的承包商淘汰掉，选择水平较高的施工队伍，从而确保工程的施工质量。

3.4确保施工合同风险评估的充分考虑

公路工程施工项目具有复杂性和难以预见性的特点。公路工程管理则是一个动态管理的过程。因此在公路工程的合同管理措施的开展过程中，不管是对施工单位还是对建设单位，均存在着不可避免的风险。因此在公路工程合同管理工作开展的过程中，应对合同的风险进行评估，并且采取相应的措施进行处理，从而降低合同风险，这具有非常重要的意义。对于一个健康发展的公路工程建设市场而言，风险共担才是不二的法则。

3.5培养专业的施工合同管理人才

在公路工程项目中进行合同管理，其重点是施工单位应先设立专门的合同管理部门，并且根据工程的具体情况培养专业的合同管理人才。同时建立科学合理的合同管理制度，建立以合同管理为核心的组织机构。施工单位在与建设单位进行施工合同的签订过程中，应以合同管理法为依据，对合同进行认真的审核，确保合同满足合法性、严密性等基本要求，尽量减少合同中可能存在的不完善的地方，避免签订合同过程中出现争议或者纠纷。合同管理工作应贯彻整个公路工程的施工过程中，一个良好的合同约定条款应能够确保公路工程施工的顺利进行。在进行公路工程合同条款的拟定过程中，应先对施工的相关法律法规进行深入的研究，并且在合同的拟定过程中，应根据工程的具体情况和自身单位的情况，预测合同实施过程中可能出现的问题，并提出相应的条文。此外，对于施工合同的各个条款，应逐字逐句进行研究，确保合同条款的准确性和严密性。合同的文字表达应确保严谨、规范，不能出现含糊不清和歧义的句子。对于双方的权益、义务以及相关的处罚措施等均应在合同中详细的列明，确保合同条款的各项均能切实的履行。

4结语

工程项目的合同管理在控制工程成本造价方面起着重要作用，通过科学合理的合同管理可以有效地促进投资成本在工程中的运营。通过结合笔者的实践经验，系统地探讨了当前合同管理存在的各项问题，如合同管理不对称、合同控制价不科学等。为有效发挥合同管理作用，笔者认为应当完善合同条款、详实合同控制价等建议措施，为同行提供参考借鉴。

参考文献：

［1］舒杨.现阶段施工项目成本合同管理［J］.建筑知识，2016，（07）.

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关键词：水利工程 施工合同 管理

水利工程投资大、战线长、施工队伍多、涉及面广，管理难度大，工程建设项目合同管理越来越得到重视，合同管理是工程建设管理的核心，它作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施起总控制与总保证的作用，可以说，一个工程项目建设起始于合同管理，也终结于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安装工程承包合同，是工程建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系而签定的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同顺利实施的一系列活动。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、当前合同管理存在的主要问题

3.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的不断深入，水利工程建设市场已逐步规范，但也存在一定问题，如工程招标不够规范，某些工程在招标过程中，由于“僧多粥少”等一些客观原因，迫使承包人不合理压价，造成低价中标后实施困难，工程质量、工期很难得到有效保证，不得不想方设法的追加投资，给项目实施带来麻烦，也给合同管理造成困难。有的工程发包时合同条款不合理，为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2施工合同管理脱离了工程投标管理

投标管理和施工合同管理是有内部联系的。但是，施工单位在编制投标文件的时候“技术标”、“商务标”所属的部门通常是施工单位的开发部门，但由于施工单位每年给开发部门下达的开发任务指标的完成情况和开发部门的年终奖金直接挂钩，导致开发部门片面追求工程的中标率，而对于工程中标之后是否能给企业带来效益不加考虑，甚至出现低价中标的情况。当投标中标，施工单位（项目法人）与中标的承包单位签订完施工合同，这个合同便以文件的形式转发给工程项目经理部开始具体实施，对于施工合同以及相关的技术交底，通常没有实际性的行动，只是流于一种形式，施工单位不去跟踪施工合同的进行情况，而且签完之后就放进柜子，导致合同管理和投标管理严重脱节。

3.3非法转包、违法分包现象严重

非法转包、违法分包现象严重主要体现在以下几个方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任务转包给第三方或把所承包工程分解成多个小工程分别转包个多人；有的承包人把所承包工程转给不具有资质的施工企业或个人；有的分包单位把所分包的工程再分包，进行层层转包、分包；还有的把建筑工程的主体结构施工转包给第三方等，这都是我国有关合同法中明令禁止的现象，但在实际过程中大有存在，导致合同的履行力度的缺失，工程质量严重不达标，施工各方相互推卸责任，导致工期被延长或无限的延长。

4、对加强合同管理的几点建议

4.1建立和完善合同管理的目标制度

保证工程质量、增强企业的经济效益是合同管理的最终目标。建立一个明确的管理目标体制是合同管理目前亟需的。管理目标的建设可以划分为不同时期、不同阶段来进行。同时，创立一个施工合同的管理评价体系，从而有效地监督和管理好合同管理人员，提高其管理水平。

4.2加强对合同的检查与审计，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门应定期对合同执行情况进行检查审计，并建立完善的合同检查考核制度。对合同的签定条件及内容是否合法合规，合同条款是否详尽明确，技术要求是否符合国家规范标准，合同手续是否完备等进行严格检查，对查出的问题及合同执行过程中出现的偏差，认真进行分析，及时纠正。对工程价款支付是否合理合法，有无转包及违法分包现象存在进行审计，对违反国家法律法规及合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道。

4.3正确选择监理单位

监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进行监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、独立、公平，对工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位，对项目的实施有预见性，为工程建设的顺利进行提供保证。

4.4对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富的工作实践经验、懂经济、业务素质高，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉遵守合同。

4.5做好施工合同管理的总结工作

因为每个工程的实际情况有所不同，使得施工合同管理工作比较主要在经验方面，所以只有不断的总结，对合同的整个过程进行记录，内容应是产生的问题和解决的措办法，对类似的合同进行归类并形成文档，以供以后进行学习和交流，这有利于提高员工和企业的施工管理水平。

参考文献：

[1]徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运(下半月)，2010，(01).

[2]戴龙.浅谈水利工程的合同管理[J].科技资讯，2010（32）.

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关键词：工程项目管理，合同管理，索赔管理

Abstract: the construction project contract implementation in the claim process, according to the law, the contract and practices, for not because of my own fault, but because the other party for the contract should be responsible to cause, and actually occurred the economic loss or damage to the right, and put forward to the other party to the requirements of economic compensation or time. Along with the development of construction industry, claim as engineering contract management is an important content of engineering cost management, the important means already more and more get attention.

Keywords: engineering project management, contract management, claims management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过工程项目管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润。本论文抓住这个关键问题所在，从索赔的概念，原则出发，通过分析索赔在国内外的研究状况，引出施工索赔对工程项目管理的重要性。在全文的阐述过程中对索赔的起因、分类、依据、程序等作了较为详细的涉猎，在关键问题上结合自己的观点论述。

第一章工程索赔概述

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都有可能提出索赔要求，但一般建设单位提出索赔的情况较少，而且处理方便。可以直接从应付的工程款中扣抵或没收履约保函、扣留保留金甚至留置承包商的材料设备作为抵押等来实现自己的索赔要求；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。

第二章索赔证据

索赔事件确立的前提条件是必须有正当的索赔理由，正当的索赔理由的说明须有有效证据。

一、索赔证据的要求（1）事实性 （2）全面性即所提供的证据应能说明事件的全过程，不能零乱和支离破碎。（3）关联性即索赔证据应能互相说明，相互具关联性，不能互相矛盾。（4）及时性索赔证据的取得及提出应当及时。（5）具有法律效力一般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要须是双方签述的：工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师签证认可。

二、索赔证据的种类（1）本工程合同协议书（2）中标通知书（3）投标书及附件（4）本合同专用条款（5）本合同通用条款（6）标准、规范及有关技术文件（7）图纸（8）工程量清单（9）工程报价单或预算书。

第三章 索赔的程序

索赔主要程序是施工单位向业主提出索赔意向，调查干扰事件，寻找索赔理由和证据，计算索赔值，起草索赔报告，通过谈判、调解或仲裁，最终解决索赔争议。业主未能按合同约定履行自已的各项义务或发生错误以及应由业主承担的其他情况，造成工期延误和（或）施工单位不能及时得到合同价款及施工单位的其他经济损失，施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：

1、索赔事件发生28天内，向业主工程师发出索赔意向通知；

2、发出索赔意向通知后28天内，向业主工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料（事件的名称、发生的时间、情况简介、合同依据、索赔要求）；

3、工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；

4、工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

5、当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与3、4规定相同，建设单位的反索赔的时限与上述规定相同。

施工单位未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给业主造成损失，业主也可按上述条款确定的时限向承包方提出索赔。

第四章 索赔的管理

索赔在工程项目管理中的作用使索赔问题受到越来越多的关注和重视。索赔是合同管理的重要环节。合同管理和索赔工作密不可分，合同管理可分为合同分析和合同日常管理两部分。合同分析的主要目的是为索赔提供法律依据。合同日常管理则是收集、整理施工中发生事件的一切记录，包括图纸、订货单、会谈纪要、来往信件、变更指令、气象图表、工程照片等，并加以科学归档和管理，形成一个能清晰描述和反映整个工程全过程的数据库，其目的是为索赔及时提供全面、正确、合法、有效的各种证据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同分析，若出现索赔事件，就应当研究是否提出索赔。

索赔是合同双方利益的体现，同时索赔是挽回成本损失的重要手段。工程索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用，索赔的开展必须着眼于企业内部管理的完善，制度的健全。工程的索赔不是一个独立的行为，而是实施项目管理的全过程，涉及项目管理的每一个部门。为了使索赔有效进行，每个管理岗位都应做到位，进行有效的管理。随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工建筑业利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润，如何面对索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。

第五章结论

工程项目建设过程中的索赔管理是一门综合社会科学和自然科学为一体的边缘学科，它广泛地涉及到工程技术和管理、合同管理、造价管理、财务分析、工程设计、施工、监理、工商贸易、法律法规、公共关系等专业学科。

作为建筑业主力军的施工企业，要大力加强合同管理（尤其是合同管理中索赔管理部分），完善企业内部合同管理的体系和制度，在合同签订阶段从主观上加强合同意识，提高法治观念，有效的控制建设工程质量、进度与造价，不断提高企业自身的现代化管理水平。

参考文献

[1] 王雪青.国际工程项目管理.--北京:中国建筑工业出版社，2000.

[2] 中国建设监理协会.建设工程合同管理. --北京:知识产权出版社，2003.1

[3] 中国建设监理协会.建设工程信息管理. --北京:中国建筑工来出版社，2002.

[4] 阮连法.建筑企业管理学.—杭州:浙江大学出版社,2001.8

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【关键词】公路工程；施工建设；合同管理

1合同管理概述

1.1招标阶段的合同管理

在招标阶段，首先要根据工程的可批复建设期，科学地对标段进行划分，标段划分的合理与否是合同管理的基础。在划分标段时，责任者要对工程的人文、地理、周边等环境因素以及工期和资金投入等方面进行综合考虑，合理的标段划分有利于保证施工单位的施工质量，防止延误工期造成成本损失等。工程量清单及标底的编制是否合理以及是否齐全，与合同管理能否顺利实行息息相关。根据公路工程项目招标的相关文件中的各清单细目的计量规则、工作内容、单价所包含的费用内容等，建设单位的高级管理人员应针对有多个设计单位的大项目进行合理的分配和协调，按照公路设计图纸和招标文件的计量规则，将各合同段工程量清单统计出来，使整体公路建设的工程量清单和计量单位保持一致。并且建设单位应预先在工程量清单中，对施工期间可能会出现的工程但施工设计图纸中未包含的工程，合理预估其数量并给定细目名称，尽可能减少工程出现变更的情况，保证工程量清单的全面性。标底是衡量投标报价的尺子，能够衡量投标报价是否合理，同时标底也是衡量投标单位能否中标的依据，并且还是建设单位投资控制的手段[1]。在标底编制前，需要相关人员对招标的文件、技术说明、施工图纸等方面有详细了解，并认真勘察公路沿线的物理价格与分布情况、地质环境等方面，根据工程所在地及工程条件确定费率，结合现场调查结果，确保编制的标底科学合理，为项目建设和合同管理奠定良好基础。

1.2参建单位的合同管理

参建单位的合同管理包括对设计单位、监理单位以及施工单位的合同管理。

1.2.1设计单位的管理

公路工程设计的质量优化，能够有效减少工程出现变更以及索赔的问题。工程的设计会对公路工程施工造成严重影响，因此，应选择一个报价合理、施工质量和信誉较好的设计公司，以更好地管理合同，提高建筑质量。

1.2.2监理单位的管理

监理人员需要对施工合同的落实情况进行严格监管，确保符合高速公路项目承建要求以及合同内容更加科学合理，从而更好地控制公路工程的施工质量。建设单位应选择有资格证书的监理工程师，确保公路工程合同的落实，提高公路工程建设的管理水平。建设单位应当设立合理的考核标准，对监理工程师的能力进行审查，从而确保监理人员具备专业素质。监理人员应时刻保持工作热情，营造良好的工作氛围，为公路合同管理提供更为优质的服务。

1.2.3施工单位的管理

施工单位在进行投招标时，要严格遵循“公平、公开、公正”的原则，遵守相关公路工程建设投招标的法律法规，在竞争性公开招标的企业中选取具备较强施工专业素质，并且誉高、价格低的施工承包单位。在竞争性公开招标过程中，最低价中标容易造成公路工程的质量和工期得不到保证，所以我国现阶段的合理低价中标是最能实现建设方和施工方“双赢”的合同授予方式[2]。这就要求评标小组的专家具有较强的分辨能力，从合格投标书中的技术、管理、机械设备等方面详细辨别，选择各方面均优的施工单位，从而保障公路工程的建设质量。施工单位为了保障公路建设的质量，可以通过合理配置施工资源和工期，并加强对施工过程的动态管理，提高施工人员的专业素质和安全意识，从而保证施工单位能够保质保量的完成工程建设，给企业带来最大化的经济利益。

2计量与支付

承包商给定的合格工程量或者按照合同计价的工程量及其支付的过程为工程的计量与支付，包括合同工程量清单内的工程项目、变更工程量增加的工程项目及索赔、价格调整等。

2.1合同工程量清单内工程的计量和支付

合同清单包含的工程量在支付过程中，必须符合一定的流程，即首先由承包商提交中间交验申请、试验报表等计量资料给监理工程师，按照合同规定的工程价格，支付双方在现场签字确认工程量。在支付过程中，需注意支付工程款必须具备齐全的手续才给予支付，否则不予以支付；支付时需扣除预付材料款、开工预付款以及质量保证金等款项。

2.2变更工程量的计量与支付

工程的变更将对工程造价产生直接影响，因此，在确定需要变更时，应制定相应的变更程序，在经得业主及设计单位的同意后，确认变更规模的大小是否符合预算，超出预算或合同暂定金额的需要报给主管部门，获得批准后才可实施变更。规模变更的原因往往是施工设计、标准或进度等造成的，业主在变更的过程中，应按照合同规定支付给承包商变更费用。变更工程费用的计算应遵循相关原则，在变更工程单价确认后，即可按核定的变更工程量进行计量与支付。

3工程索赔

合同实施过程中，合同双方中存在一方人员违背了合同的要求，或没有（完全）履行合同的内容，而导致工程发生实际的经济损失，另一方就有资格提出索赔的要求，这就是工程索赔的概念。工程索赔是正当的权利要求，要得到工程索赔，必须提供真实、有效的索赔依据。工程索赔的存在是保证合同实现的依据，是约束合同双方的重要工具，用以保障合同双方的利益不受损害并及时履行义务；另外，工程索赔也可以使工程造价更加合理，可以采用工程价款补偿或工期补偿两种方式进行工程索赔，索赔费用是用来赔偿工程实际损失的,因此不能套用工程量清单的单价计算。

4公路工程合同管理中存在的不足及改善措施

现阶段，在公路工程建设合同管理中依然存在一些不足之处，如缺乏一定的管理制度和机构、存在违法转包和分包的现象、合同价款引发纠纷、施工索赔难等问题亟待解决，下文将对上述不足进行分析，并提出相应的改善措施。

4.1管理制度和机构的缺乏

由于部分投标单位领导对于合同管理的重视程度不足或者合同管理的实施力度不足，造成施工现场偶有出现实际情况与合同内容不符的现象。另外，没有专门的合同管理机构，导致施工现场的监督管理工作都是委托给监理单位全盘负责的，使得合同管理容易出现相应的纠纷。针对这一情况，投标单位领导应加强对合同管理的重视程度，制定相应的制度，保障合同管理的规范化、科学化和有序化。政府应设立相关的合同管理机构，加强对施工过程的监督和管理，有效防止合同纠纷的发生。

4.2存在违法转包和分包的现象

相关法规中明确提出禁止公路工程承包人将承包的项目非法转包给其他人，并且禁止将承包工程分解，并分包给第三方。虽然转包和分包是法律明令禁止的，但这种现象在我国依然频繁发生。非法转包和分包的第三方普遍是自身实力水平不足难以凭自身实力得到工程项目的施工队伍，因此可能对施工项目的质量安全造成严重影响。另外，这种不守法的现象会危及我国市场经济的正常发展。为解决这一问题，应强化施工的合同管理，在进行合法分包的过程中，总包单位必须加强审查并进行记录，防止不良企业参加合法分包。对于已经合理分包的工程，应当加强对其施工的管理，防止分包单位再次进行非法转包和分包。

4.3施工索赔难

施工现场的施工条件，物价和工程量等都会对施工单位造成影响。在公路工程施工过程中，某一方若是未能及时履行合同，则会对施工单位造成经济损失，且难以在有效时间内索赔，从而影响工程的正常建设。公路工程建设的索赔涉及情况较为复杂，常受到工程行政管理机构的干预，索赔时可能会因各种原因使得索赔难度较大，给公路工程承包人带来严重损失。因此，应在公路建设施工的合同管理中积极引入工程担保制度，使得公路工程建设单位能够更好地规避和转移风险。合理的工程索赔能够保障合同双方履行合同，从而有效地制约双方责任，是保护合同双方的利益不受侵害，促进公路建设与发展的良好前提。

【参考文献】

篇(7)

【关键词】合同；风险；控制；管理

一、前言

改革开放以来，我国工程建设领域逐步形成了以项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制为标志的管理体制，合同管理成为建设工程项目管理的核心内容之一。合同是法制建设的代表，同时也是经济建设的保证，在任何一个行业都具有极其重要的作用，对于建筑行业也是如此，所发挥的作用更加突出。一份小小的合同能够包含建设相关单位所要完成的目标、责任以及应尽的义务，有效地减少了社会上经常出现的劳资纠纷、责任推诿等不良现象，真正从法律角度进行了约束，使得建筑市场形成公开、公平、公正的良好局面。然而由于建设过程中不确定因素较多，建设项目的风险性高，建设工程参与方均面临着各种合同风险，加强合同风险管理成为保障参建各方利益的重要手段之一。因此，加强工程建设合同管理风险控制研究就显得尤为重要了。

二、建设单位合同管理的概念及重要性

所谓建设单位的合同管理，就是建设工程项目的投资方或者建设方，为了实现建设工程的目标，保证工程质量而分别与建设项目的勘察设计单位、供货单位、施工方以及其他参建单位签订合同，并对合同的订立、合同的履行以及合同的评价进行的管理的过程。建设单位的合同管理是建设项目管理的核心，建设单位是建设工程项目的整个过程的总组织者和总集成者，建设单位合同管理的重要性主要体现在以下几个方面：1、建设单位的合同管理在各方的合同管理中处于支配地位，对于数量众多的合同以及复杂的关系管理起着主导的作用。2、工程合同的生命周期一般都较长，在实施的过程中容易出现冲突和争执，而建设单位的合同管理是预防冲突与争执，解决已发生的冲突和争执的依据。建设单位合同管理影响着合同管理的过程，也影响着合同管理的效果；3、合同管理在建设项目管理中处于核心地位，它是实现项目管理的最短工期、最少投资、保证质量三大目标的重要手段，是建设单位实现项目最终实现成果性目标的根本出发点。

三、建设工程施工合同的风险类型

（一）经济因素引起的风险

1、宏观经济形势。工程建设具有一定的周期，短则半年、一年，长则三、四年以上。在工程建设前期，经济形势较为乐观，而到了项目实施阶段，由于国家经济政策的变化，产业结构的调整对工程建设投资回收产生较大影响。经济形势的改变直接关系到工程建设投资额、施工期等，对于工程施工参建各方都将产生很大影响，作为建设单位应有充分准备。2、投资环境。各地政府对于招商引资都十分重视，在项目的选址阶段，对建设单位作出很多承诺，如基础设施建设、水电气通信等配套服务、项目建设阶段政府相关部门的服务内容服务质量等等，而到了项目实施阶段，承诺却得不到兑现，引起工程建设投资加大、周期延长、投资效益下降。3、资金筹措。在项目建设过程中，根据工程建设进度计划和投资同收计划确定各时间段的资金使用量，过多的存现资金会引起利息的增加，使工程造价超支，但资金链一旦紧张或断裂，将会引起工程款无法支付、材料供应中断而造成工程参建各方人心涣散，最终导致停工。4、自然不可抗风险，如地质复杂、气候恶劣的自然条件带来了更多的不确定性因素，增加了施工难度及费用支出；战乱、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消灭等，这类风险通常无法回避，一旦发生，对建设工程的进展影响很大。

（二）、来自施工单位的风险

施工单位的能力、资质等问题也会给建设单位带来风险，引致损失。目前建筑市场存在较多的“贴牌公司”。一些大牌承包商，允许“合格施工单位”打着自己的牌子进行投标，而一旦中标对这些“合格施工单位”又缺乏控制，使得建设单位在后期的施工管理中面临“两层皮”的问题。另外在投标时，施工单位为了能够中标，超出自己的承受范围对建设单位做出工期、费用等承诺。一旦中标，即开始寻找各种借口，不断向建设单位提出索赔，或干脆要挟建设单位答应其提出的条件。此外，在联合体承包中，如果联合体内部关系复杂，相互间责权利未明确，一旦发生违约或者侵权行为会导致联合体纠纷，易导致工程不能顺利完工，给建设单位带来损失。

（三）同条款风险

根据《中华人民共和国建筑法》以及现行的《建设工程承发包合同示范文本》规定，建设工程项目的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，承发包双方也应当根据工程自身的具体情况认真订立明确双方的权利和义务。一个合理、完整、科学的施工合同的具体内容应包括：合同文件的组成及解释，工程的数量及具体、明确的工程实施范围，工程总造价的组成，工程的计费方式、费率、浮动率以及工程款的支付方式，规定工程的变更、签证的具体要求后果，以及对工程结算、工期、质量进行的约定，对检测、检验费、索赔、风险责任、保险费用的分担，提供材料和设备的要求的约定等内容。但在实际的工作中，建设单位通常较为关注价格和工期规定，而对其他合同条款往往不予深究，这种做法对建设项目的顺利开展非常不利，这样会因签订的合同条款有缺陷而提高了风险发生的概率。合同条文的缺陷通常表现在合同条文不全、错误、矛盾、有二义性、表述不清、合同权利义务界定模糊等方面。比如合同中某项条款措辞不当，引起施工单位的误解，造成失误。另外，由于施工合同文件内容复杂，合同主体所持立场不同，对合同理解也会有所差异，这种理解差异造成工程实施中权利与责任划分模糊，致使工程失误。例如，对于“不可抗力”的约定，大部分建设单位都拟为“同通用条款”，导致出现问题时，造成合同执行时双方互相扯皮、纠纷不断。