档案管理体制精品(七篇)

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【关键词】集中式；档案管理；意义；做法

档案管理是在文章储存、材料保管的基础上提出的一项有效率有意义的管理手段，在我国档案储存历史中起着至关重要的作用。我国《档案法》明确规定：“档案工作实行统一领导、分级管理原则”。从此，集中式档案管理应运而生。“集中式”是集政治体制、法律体制、社会体制为一体的综合管理方式，为我国档案管理事业的发展奠定了坚实的基础。

一、集中式档案管理概述

集中式档案管理是指档案集中储存收藏的管理方式。根据我国法律规定，制定的合理有效的档案保管体制，即将国家档案统一收归国家管理，任何其他单位不得拥有，所有国家档案都是对我国历史的见证，是我国不可或缺的宝贵材料，它们一直都在默默地为我国的发展贡献着力量。如果说国家集中式档案管理是一栋房子，那么基层集中式档案管理则是建造房子的砖瓦，换言之，基层集中式档案管理是基础，是必不可少的一部分。在基层档案管理中，各式各样的档案想要按照合理有序的方法进行管理，就必须将各种档案整合起来统一管理，然后逐级分层，通过有效的方式方法达到档案的集中式管理。

二、集中式档案管理体制的意义

（一）集中式档案管理体制对国家的意义。集中式档案管理在我国档案管理体制中是最为核心的一部分，是我国发展的基础支撑。集中式档案管理体制的诞生，结束了我国长期以来复杂而没有效率的档案管理方式，并且为我国档案管理体制的发展奠定了基础，为实现档案管理体制改革迈出了坚实的一步。《档案法》指出，统一有效的档案管理方法对于我国档案管理体制具有积极意义。

（二）集中式档案管理体制对社会的意义。在我国社会迅速发展过程中，不乏会出现各种各样的档案材料，然而合理有效地对这些档案进行管理是一项长期而艰巨的任务。只有完成了这项复杂而繁重的任务，才能对社会发展和进步进行有效的反思和分析，从反思分析中汲取精华血液，使之渗透融合到社会发展的大动脉中，使之取之不尽，用之不竭，为社会发展提供持续且有效的新鲜力量。

（三）集中式档案管理体制对企业的意义。随着我国科学的发展和科技水平的进步，我国企业依靠着健康的国家政策和科技水平飞速发展，在发展的同时，对集中式档案管理的要求也随之增加。一个企业，如果没有合理有效的档案储存管理方法，就不能在众多竞争企业中脱颖而出，就会迅速失去企业竞争力，从而导致企业破产重组。因此，集中式档案管理体制能促进企业的进一步发展。

三、集中式档案管理体制的具体做法

（一）建立健全档案法规。近年来，我国对于档案的法律法规缺乏统一要求，建立健全档案法规体制迫在眉睫。我国各行各业都有自己的档案管理办法，在制定行业和部门档案管理办法上没有对其深入进行研究和探讨，只是从根本的利益出发，从而导致了各项档案杂乱无章，如若长期执行可能会出现档案丢失、遗漏等问题。因此，构建统一合理的档案管理法律法规是档案管理体制中最为重要的一个环节。

（二）档案管理部门应优化合作。档案管理部门是对档案进行分类、分层、分专业管理的主要行政机关，然而，分散式管理并不能有效地针对档案类型和用途进行合理的分类，所以，档案管理部门需要通过团结协作，对档案进行整合分析，进而实现合理有效的档案管理。在各管理部门之间，实行统一领导、统一管理制定等政策，使部门和部门之间能够进行统一的沟通，优化各档案管理部门的合作，为合作提供便利畅通的桥梁。

（三）规范档案管理工作。档案管理工作是繁琐而又重要的，因此，规范档案管理工作是集中式档案管理体制的重中之重。提高档案管理工作人员的综合素质，优化档案管理工作的程序是规范档案工作的有效途径。了解学习并且严格依据我国《档案法》进行档案管理工作，进而通过对《档案法》的深入学习，更好地保证档案管理工作的规范性和有效性。

（四）促进档案的现代化管理。随着信息时代的到来，档案管理也向数字多元化发展，档案管理的重心也由传统管理向数字化管理转移。利用信息技术对档案事业进行“集中式”管理，利用数字资源的完整、迅速的传输速度，对档案进行实时、有效的管理。档案的现代化管理不仅传输方便，而且还能有效的增加档案的搜索速度，减少整理、分析档案的时间，增加档案管理工作的效率。因此，集中式档案管理应采取多元的现代化技术，利用数字信息的真实、完整、可用和安全，提升档案工作的效率和服务能力。

四、结语

综上所述，我们对集中式档案管理体制有了更深层次的了解。该体制有利用国家的安全和完整，有利于社会的发展和进步，有利于企业的深化和改革。合理利用数字信息，对档案进行集中式的管理和安全稳定的分析，还可以通过社会各方面的团结协作和紧密配合，使我国档案事业协调健康发展，为我国档案事业贡献出强大的力量。

【参考文献】

[1]唐漳先.对集中式档案管理体制的思考[J].铜陵学院学报，2008.

[2]王巍.企业档案集中统一管理[J].办公自动化杂志，2015.

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[关键词]企业档案知识管理管理体制生命周期

一、新时期企业档案管理体制、模式的建构背景

随着数字化、网络化的不断深入档案本身也发生了转变。首先档案本身在数字化的冲击下其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型(电子档案)。档案管理模式也从传统手工模式不断发展，历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式，并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整。20世纪对档案管理理论影响最大的就是档案生命周期理论的产生和发展。档案生命周期理论将档案形成到销毁或转化为档案看做是一个整体过程、档案整体运动过程由于档案价值形态的变化可划分为若干个阶段、不同阶段的档案与服务对象、保存场所和管理方式之间具有内在的对应关系。档案生命周期理论为档案的阶段管理奠定了理论基础，档案生命周期理论准确揭示了档案运动阶段的前后衔接和相互影响，为实现档案一体化管理、为前端控制提供了理论依据。

二、新时期企业档案管理体制模式——信息一体化管理模式

1.信息一体化管理

信息一体化管理，其实就是指企业的档案工作、情报工作、图书工作的一体化。在企业，这种综合性信息管理机构一般称为信息中心。信息中心在为企业服务的过程中，既要注意提供历史的信息和现时的信息，又要注重超前性、预测性信息的采集、筛选、提供。一方面可以利用档案史料中的信息编写反映企业发展历程、企业文化、科技成果等编研成果，为展现企业的辉煌历史、提高企业的市场信誉和增强企业的社会效益提供详实、可靠、生动的凭证;另一方面，还可以依托现代信息技术和网络技术，在网上采集与企业业务有关的信息，并进行筛选、汇编，为企业的科学决策和管理提供含量较高的有价值的信息。这种图、情、档一体化管理模式主要适用于一些信息技术基础较好的大型企业，在原有图书机构、档案机构或情报机构的基础上构建统一的信息管理实体机构。这种管理模式便于建立计算机管理系统，实行现代化管理，同时也有利于实现对信息资源的联合开发利用。

2.档案一体化管理

档案一体化是我国文件和档案工作发展的内在要求。文件、档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础，借助计算机和网络技术，从系统论的角度出发，对文件工作和档案工作进行统筹规划和科学管理，使之实现系统化和规范化，从而发挥各自以及总体的最大效能，确保从企业现行文件到档案管理的高效和优化。具体来说主要包含以下几个方面：

(1)档案一体化的目标

实现从现行文件到档案整个运动过程的全面控制和科学管理。科学的档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础，在文件从产生到最终转化为档案的过程中，既加强企业内部文件、档案工作的一体化，也注重各个不同文件职能机构的业务衔接，从而使文件到档案全过程都得到有效控制。

(2)档案一体化的原则

在实行信息一体化管理的过程中，必须要遵循以下原则：全程管理原则，电子文件环境中，文件、档案界限不再显而易见，文件和档案工作人员界限也日趋模糊，文件与档案工作实行全程管理，将可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原则，前端控制原则是以文件生命周期为基础，将文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看作是一个完整的过程。在这个过程中，文件形成是前端，处理、鉴定等是中端，永久保存或销毁是末端。前端控制是对整个管理过程的目标、要求和规则进行系统分析和科学整合；集成管理原则，集成管理是对管理要素的科学重组，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理体系的功能度，因精密组合而减少疏漏，提高可靠性，增加相关作业密度，减少重复而降低功耗，提高管理效率。

(3)文件、档案一体化管理的具体内容

文件、档案一体化管理的具体内容包括文件、档案生成控制的一体化、流程管理的一体化和信息利用的一体化。文件、档案生成控制的一体化指在文件最初生成阶段、对电子文件就是在系统设计阶段，就应当树立档案管理意识，确保生成文件符合档案管理功能要求;流程管理的一体化指对档案运动流程实施统筹规划、全面控制和综合管理。信息利用的一体化指对文件、档案信息进行合理协调，使文件、档案都能发挥最大的效用。

(4)文件、档案一体化管理的技术保障

文件、档案一体化管理的技术保障是计算机和网络技术为代表的信息技术。档案一体化管理不只是理论上设想的一种管理思路和模式，更多是实践中需要实施的一种管理方法和手段，它需要强大的技术支持。首先，数字化技术的应用和推广简化了文件、档案管理的工作程序、提高了文件、档案管理的工作效率，并且也改变了文件的生成方式和载体性质。其次，网络技术的出现改变了文件运转的的方式和特点。这些都使得文件、档案一体化管理有了实现的技术基础。

参考文献：

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关键词：多校区高校；二级管理体制；档案管理

20世纪90年代高校改革拉开序幕，我国许多高校打破了高度集中的办学体制，出现了办学形式、办学层次、自身功能及内部管理模式的多元化。在这种趋势下，高校二级学院体制应运而生。它的出现，使得高校档案管理面临诸多挑战，如何发挥档案管理为教学、科研服务的巨大作用成为档案管理者面临的新困难。

一、高校二级学院档案管理的重要性

1.二级学院档案管理工作承载了学校的历史与未来

二级学院是学校一个相对独立的教学单位，各项工作在学校统一部署下有自己的运行方式，形成的管理文件体现了教学管理水平和教学质量等等。学院的行政管理工作档案如文件、工作计划、工作总结、会议纪要等都是真实记录二级学院的重要资料，反映了二级学院发展过程和取得的成就。根据学校档案管理工作要求，对二级学院的重要资料一部分要交学校档案室归档保存，一部分留在学院保存。对于这一部分资料二级学院必须进行有效的整理，形成二级学院的档案资料。二级学院档案是二级学院发展的历史记录，是二级学院成就的见证。二级学院档案与校级档案共同构成学校档案的完整体系。

2.二级学院档案管理工作提升了教学质量及教学水平

人才培养是高等学校三大功能之一，教学工作是各级各类高校的中心任务。二级学院是学校教学工作的具体组织者和实施者。院级教学档案是在教师的教学活动、教学管理、科学研究、学生学习过程中形成的，包含有保存价值的文字、图表、声像、光盘等学院教学材料，是学院办学指导思想、专业培养目标、专业设置和教学内容、方法、效果的真实记录。教学档案是学院在多年的教学实践活动中逐渐积累形成的一系列原始资料，是学院教学活动和教学管理工作的缩影，是教学质量、教学管理水平的历史记载，也是衡量学院教学质量、学术水平、管理水平的重要依据和凭证。这些档案材料也从定性和定量两个方面反映了二级学院的教学质量和教学管理水平。同时，高校教学活动的延续性和周期性，使得教学档案具有通用性的特点。二级学院教学档案材料对学院总结教学规律、开展教学研究、制定计划、进行教学评估、教学检查等都具有十分重要的参考价值。

3.二级学院档案管理为教学评估提供了新借鉴

在新专业评估体系中，二级学院的教学档案，它的原始性、真实性、准确性和完整性直接为评估专家提供第一手资料。在省教育厅制定的新专业评估体系中，多个指标体系都涉及教学档案关系。教育部制定的《普通高等学校本科教学工作评估指标体系》的各级指标与教学档案也紧密相关。由此看出，二级学院教学档案在本科教学评估工作中发挥着重要的作用。在对高校进行新专业评估和教学水平评估时，需要对学校的教学条件、教学状态、教学效果等进行跟踪调查和分析，而这些调查和分析主要来源于学校和各二级学院大量教学档案资料的查阅。因此，重视二级学院教学档案建设，可以为教学评估提供比较完整、系统和真实的信息和凭证，是搞好本科教学评估的重要基础。

二、当前二级学院档案管理存在的问题

1.多校区管理体制不统一

一方面，目前高校档案工作还处于高度集中的管理体制，高校对二级学院档案工作过于集中管理。另一方面，二级学院自身管理制度不健全，档案员对于档案管理在头脑中没有一个明确的概念。多校区管理体制各异，增强了各校区管理人员的沟通交流的难度。同时，在档案管理人员配置、资金配置上都存在着一定的浪费现象。

2.二级学院的档案资料丢失严重

一方面，教学档案难以收集。目前二级学院教师一部分由母校教师兼职授课，另一部分向社会招聘。教师对二级学院档案工作的重要性缺乏认识，材料的归档等必须由管理人员再三督促，教师为应付差事，往往临时突击、草率整理，没有统一的标准，有的归档材料无落款、无日期、无单位盖章，有的没有说服力，造成档案材料不齐全、不完整、质量不高。另一方面，学校重要的文书档案收集不全。二级学院作为高校办学的一种新尝试，产生了许多宝贵性经验性的档案，但由于机制问题，加上人员编制紧张以及不少领导档案意识薄弱，只重视上级的红头文件，轻视本校自身形成的文件，使大量反映学校进程轨迹的文件都落在各职能部门的负责人或具体操作人的手上，没有及时归档，造成档案严重丢失。有些二级学院虽然建立了档案室或资料室，配有专职或兼职档案员，但档案管理职责不明确。有些兼职档案员总是强调客观原因，以在本部门承担许多其它工作，难以抽出时间为由，未及时将档案材料收集。有些二级学院没有配备专职档案员，管理人员忙于日常事务，容易错过收集时间，导致档案的收集不全。

3.二级学院档案管理人员素质不高

由于二级学院机制问题，人员编制紧张，就产生了用人上的随意性，进而影响了其管理水平和效率的提高。二级学院的档案管理人员大多为兼职档案员，而兼职档案员往往身兼数职，难以全心投入档案管理工作。有的部门兼职档案员更是形同虚设，没能真正履行其职责。而二级学院兼职档案员变动频繁，新手不断，每个新到岗的兼职档案员对工作的熟悉毕竟要有一段时间。二级学院的兼职档案员很少有机会接受档案专业培训，专业技术人员只占极小比例，复合型的档案管理人才极其缺乏。这客观上对独立学院档案归档工作造成很大影响，影响了归档进程及归档质量，制约了独立学院档案管理和建设工作的顺利开展。

三、二级学院档案管理的应对之策

1.采用科学的管理模式，提高档案管理水平

打破目前高度集中的管理体制，管理机构要由学校档案馆和二级学院档案室组成，可以根据学校和学院的条件，采用集中式管理模式或分散式管理模式。集中式管理模式是以高校档案馆为主体的集中管理与提供服务的模式。高校档案馆配置较高的网络服务器，建立专门的档案信息网站，通过网络供校内外利用。每年资料上传时间由学校档案馆定，或由学校档案馆与二级学院商量决定。二级学院的档案员将可以上传的档案资料上传到学校档案馆的服务器上，二级学院要保证文件的准确性，并要尊重文件作者隐私权和知识产权。上传完毕后，由学校档案馆负责维护、管理。分散式管理模式是充分利用现有的网络资源，通过校内发达的网络，把形成的档案信息，如博硕士论文集、教学方法与经验等，通过网络向其它高校和社会各方面公布，以积极的姿态为利用者服务。二级学院每学年固定时间将收集完毕的电子版教学文件，经审查，上传至服务器上，并分门别类，定期更新维护。

2.强调规范管理，完善立卷归档制度

多校区档案管理体制成立后，由于校区间的距离长短不一，给档案管理部门之间的联系和档案的收集管理工作增加了难度。再者，在机构和人事管理制度改革中，各部门应实行定编定岗，每一岗位都要有明确的岗位职责，在各部门兼职档案员的工作职责中也要有做好部门档案工作这一条。而校综合档案室的编制也较以前有所精简，如果立卷归档工作完全由专职档案人员承担，这将很难应付。因此，要坚持全面实行部门立卷制度，在分校区可根据实际情况设立分档案室，这样不仅有利于档案的收集与整理，还可以暂时解决校综合档案室由于库房紧张一时无法承受大量档案进馆的矛盾。档案在分校区档案分室保存一定时间后，再交综合档案室移交。同时校综合档案室的专职档案员要定期往返于各校区之间，充当“联络员”，传达上级文件精神，指导兼职档案员进行部门立卷工作，并时刻了解各校区的档案管理中存在的各类问题，及时给予解决。这样，可充分加强与兼职档案员间的联系，使多校区高校档案的管理更加趋于规范化、科学化。

3.积极开展宣传教育，增强教职工档案意识

二级学院的领导要改变观念，重视和加强档案管理工作。利用学院宣传刊物或期刊等宣传档案管理的价值和巨大作用。尤其是要通过教学评估中鲜活的事例，使教职工认识到档案管理具有潜在和现实的巨大作用。在此基础上培养一支结构合理、质量优良的专兼职档案管理队伍，要尽量通过各种途径激发档案管理者的积极性，例如通过形式多样的检查、评比、考核，在评优、职务晋升等方面给予倾斜，激发二级学院专职、兼职档案管理员工作的积极性和上进心，促进学院的档案工作。

参考文献：

［1］ 夏中.多校区高校档案工作面临的问题及对策［J］.镇江高专学报，2005，（10）.

［2］ 毛丽君.二级管理体制下的高校档案工作［J］.浙江档案，2007，（4）.

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关键词 企业 档案管理体制 改革

企业的档案管理工作主要是对企业的信息进行管理。随着企业规模的扩大，企业的档案信息逐渐增加，企业的档案管理者需要不断改革创新管理办法来提高档案管理工作的效率和管理水平。近年来企业对于档案管理工作逐渐重视，档案管理工作体制也需要不断进行创新改革，更好地促进企业的发展。企业管理者逐渐重视档案管理工作，对于企业发展对于档案管理工作提出的新要求也有所重视，对企业的档案管理体制进行有效地改革是当前企业管理者十分关注的问题。

一、当前企业档案管理体制中存在的主要问题

企业的档案管理工作主要是对企业的员工和企业的业务信息等进行有效地管理，保障企业的正常运行。企业档案管理工作需要有科学的方法和高素质的管理人员，才能够保障企业信息的安全有效，促进企业的健康发展。但是目前我国大多数企业的档案管理工作都存在着一定的问题，对企业的发展造成了一定的影响。

（一）企业档案管理工作效率低

企业的档案管理工作对于企业的正常运行有着十分关键的作用，因此提高企业的档案管理工作水平有着十分重要的作用。由于企业规模的扩大，企业人员逐渐增加，企业的业务量也逐渐增加，这对企业的档案管理工作带来了重大的挑战。企业的档案管理工作面临众多挑战还没有做出全面的改革，档案管理工作的效率比较低，甚至会影响正常的工作进行，给企业的发展造成不良的影响。

（二）企业档案管理人员的素质参差不齐

企业的档案管理工作需要档案管理人员进行有效地管理，档案管理人员的总体素质对档案管理工作有着至关重要的影响。目前企业规模的扩大，企业员工的数量逐渐增加，但是企业员工的素质水平并不相同。档案管理人员更需要有较高的素质来胜任档案管理工作。一方面企业管理人员对于档案管理的专业知识比较欠缺。档案管理工作需要专门的档案管理人员来进行，但是大多数企业没有专门的档案管理专业的人员从事档案管理，很多工作人员都不是科班出身，这对档案管理工作造成了一定的影响。另一方面，档案管理人员对于档案管理的认识不足。档案管理工作关系着企业信息的安全，对于企业的有序发展有着十分重要的作用。

（三）企业档案管理体制不健全

企业的档案管理工作不仅仅是对企业员工信息进行管理同样对企业的业务进行管理，档案管理工作关系着整个企业的发展。但是大多数企业的档案管理工作没有得到重视，企业的档案管理工作没有放在重要的位置上。一些企业的管理者没有档案管理的意识，导致企业的档案管理工作形同虚设，这对企业的安全构成了严重的威胁。

二、如何进行档案管理体制改革

随着企业之间的竞争逐渐加剧，企业的管理者需要不断进行企业改革，以促进企业的健康发展。当前企业的档案管理工作对于企业的发展有着积极的作用，原有的企业档案管理体制已经不能适应企业发展的需要，企业的档案管理体制需要进行改革以提高档案管理工作水平。

（一）加强对企业档案管理工作的重视

档案管理工作在企业发展中的作用需要得到应有的重视，才能更好地发挥企业档案管理工作的优势。一方面，企业需要加强对档案管理工作的宣传。对企业的员工加强档案管理工作重要性的宣传，提高员工对于档案管理工作的认识，可以有效地提高档案管理工作的重要地位，在今后的工作中使档案管理工作发挥应有的作用。另一方面，企业管理这需要加强学习，认识到档案管理工作的重要性。企业的管理者需要更加关注档案管理工作，加强对档案管理工作的认识，在今后的工作中关注档案管理工作的重要性，提高档案管理工作的地位。

（二）提高企业档案管理人员的素质

档案管理人员的整体素质对于档案管理工作有着十分重要的作用。档案管理人员需要不断提高自身的素质以满足企业档案工作发展的需要。一方面，需要对企业的档案管理人员进行档案管理专业知识的培训。另一方面，对企业的档案管理人员进行职业道德的培训。

（三）提高企业档案管理工作的水平

随着档案管理工作任务的增加，档案管理工作面临着重大的挑战。档案管理工作的水平需要进一步提高，才能更好地促进企业的发展。一方面，需要对档案管理工作建立完善的制度规范。档案管理工作需要有严格的制度规范才能更好地保障档案管理工作的有序进行。档案管理工作制度需要对档案管理工作进行详细的说明和规范，提高档案管理工作的水平。另一方面，加强对档案管理工作的技术支持。随着网络技术的发展，档案管理工作也需要通过先进的技术进行管理，提高工作效率。网络技术可以将企业的档案信息进行有效地整理，档案管理信息经过网络系统的整合之后可以节约档案信息的查找时间，同时也可以使档案管理工作更方便进行。

三、结语

企业的发展对档案管理工作提出了新的要求，需要企业不断进行档案管理工作的改革以适应企业的发展。档案管理体制对于企业的档案管理工作进行有效地规划，健全当前的企业档案管理体制对于企业的档案管理工作有着十分重要的作用。档案管理体制的改革需要充分考虑当前企业档案管理工作中存在的问题，进行有效地改革，促进企业的健康发展。

参考文献：

[1]姚漫春.企业档案管理存在问题及对策分析[J].企业文化，2012，（1）.

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1 制定企业档案工作制度的意义

建立规范、完善的企业档案工作制度有利于更好地引导企业档案工作走向良性循环，最大限度地为企业节省时间、人力和信息成本，它在促进档案事业发展、完善档案管理理论、提高企业管理效率、加快信息资源利用等方面都具有重大的理论和现实意义。

1.有利于促进国家档案事业的发展

企业档案工作制度的建立需要档案行政管理部门的指导，在进行指导和相互交流的过程中，档案行政管理部门可以更好地了解企业档案工作的运行、管理模式，有利于其在今后的档案工作管理过程中更加准确地找到自己的角色定位，明确其指导、监督和服务的职能。同时，企业档案工作制度的建立，也可以为档案行政管理部门制定与现代企业发展要求相适应的档案管理制度提供参考，进而更好地推动国家档案事业的发展。

2.有利于促进和深化企业档案管理理论与实践研究

企业档案工作制度的制定涉及企业文化、管理理念、工作方式、业务流程等多个方面的内容，涵盖了企业档案管理工作的一系列理论与实践。企业档案工作制度的建立，其过程带有很强的综合性，它实际上就是促进企业档案管理理论研究与实践工作不断耦合、适应的过程。因此，建立和完善企业档案工作制度，有利于促进和深化我国企业档案管理理论与实践的研究。

3.有利于保证企业档案工作与企业的同步发展

现代市场经济的竞争激烈，在企业档案工作中，动力不足、约束力不强等现象具有相当的普遍性，导致企业档案工作明显滞后于企业的同步发展，我们迫切需要在总结传统企业档案工作经验的基础上，结合企业自身发展的实际状况，建立一套切实可行的企业档案工作机制，使企业档案工作在企业中得到切实有效的贯彻执行，从而保证企业档案工作与企业的同步发展。

2 企业档案工作制度的制定要求

不同类型、不同规模的企业对档案工作制度有着不同的要求，但不管要求如何变化，关键还是要符合企业档案工作的规律和发展需求，更好地促进企业档案工作的发展。在制定企业档案工作制度时，需考虑以下要求：

1.符合国家档案法律法规的规定

由于企业产权变更等多种因素的影响，国家及其各级档案行政管理部门为企业档案工作的开展创造了十分宽松的外部环境，使得企业在档案管理工作中具有很强的自主权，但自主并非任意化，企业不能认为档案是其在生产、经营、管理活动中产生的，就可以任意处置，其档案工作必须在国家档案法律法规规定的范围内进行。因此，企业档案工作制度的制定必须要符合国家档案法律法规的规定。

2.适应企业的发展需求

企业档案作为企业在生产、经营、管理活动中形成的第一手资料，对企业的日常管理工作和领导决策具有重要的信息参考价值。因此，企业档案部门在制定档案工作制度时立意要更加高远，要切实考虑企业的发展需求，将管理重心放在有关资产、产权、收益分配、客户、合同等企业核心档案上，要根据企业的类型和特点做好档案编研工作。

3.尊重企业档案工作的规律

企业档案管理部门在制定企业档案工作制度时要充分尊重企业档案管理的个性化需求。这就要求其制度的制定要遵循企业档案工作的经济规律和价值规律，并与企业的总体发展水平相适应。企业档案工作制度的制定首先要尊重经济规律，坚持在市场的运行机制中接受检验，并不断得到发展和完善。其次，企业档案工作的制定要尊重价值规律。

3 企业档案工作的制度建设措施

企业在进行档案工作制度建设时应充分考虑到本企业的行业性质、规模、发展水平、企业文化等各种因素的影响，从本企业的实际状况和发展需求出发，真正做到为企业的生产、经营和管理活动服务。

1.根据调研结果确定制度建设的范围

企业档案工作制度建设要与企业的总体发展水平相协调，这是满足建设要求的基本准则。因此，在进行档案工作制度建设之前，首先应了解企业的发展水平和相关需求。这就要求我们要对不同行业性质、规模和发展水平的企业进行调研，分析总结出制约企业档案工作发展的主要问题，从而确定企业档案工作制度建设的范围。

2.学习国家档案局的有关规定

目前，国家已经制定了《档案法》、《企业档案管理规定》、《工业企业档案分类试行规则》等一系列的档案管理法规。企业档案工作制度的建设可以借鉴和参照目前国家已经出台的一些政策法规，避免走弯路。

3.向单位同行取经学习

由于企业的发展规模和信息需求各有差异，导致其档案工作的水平也各有高低。规模较大的企业，其档案工作制度建设相对比较全面、完善，而中小型企业由于受到各种条件的限制，其档案工作制度的建设基本没有开展或还处于初级阶段。因此，中小型企业可以通过参观学习等各种方式向具有典型示范意义的兄弟单位进行学习，从而带动企业档案工作制度建设整体水平的提高。

4.研究以往的档案工作制度

目前我国档案行政管理部门还没有出台专门针对企业的档案管理制度，为了保证企业档案工作制度的历史性与科学性，可以对档案工作开展较好的示范企业，以及本企业以往的档案工作制度进行深入研究，从而为目前企业档案工作制度的建设提供有效的参考借鉴。

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1 档案管理概念综述

1.1 档案管理

简单来说，档案管理就是选取带有标注性的资料进行存储，进而借助资料进行某项社会活动的历史再现，是对事物发展历程和阶段的忠实记录，具有极高的借鉴和参考价值。其管理的对象是与社会活动相关的信息，包括文字、图片、影像等。

1.2 档案管理体制

从档案管理的概念来看，档案管理工作具有宽泛性特征，该特征表现在两个方面，一是档案管理的工作内容极为宽泛，涉及到社会各领域，是对社会活动的微观浓缩；二是档案管理的时间跨度极为宽泛，档案的形成和利用时间往往间隔数年，乃至数十上百年。这种内容和时间上的宽泛性要求档案管理工作必须建立完善的体制，对其档案的搜集、管理和利用进行严格的限定，实现档案管理工作的规范化，从而便于档案管理。

2 国内现行的档案管理体制类型分析

从管理架构分析，国内现行的档案管理体制分为两类，一是分散式档案管理体制，二是集中式档案管理体制。

2.1 分散式档案管理体制

所谓分散式档案管理体制是指对档案进行分级管理。具体来说，首先，对档案管理的内容进行整体汇总，形成基本大类；其次，按照大类进行档案管理工作的区域分配，实现分级管理。当然，分级管理并不等同于各自为政，其管理条例和管理规范都是统一的，仅仅管理的空间区域存在差异。

2.2 集中式管理体制

顾名思义，集中式管理体制就是对资料进行统一汇总和统一管理，以此实现档案的统一化管理，能够提高管理的集中化程度，发挥知识的规模优势，对于档案管理机构的发展有较为积极的促进作用。

3 我国档案管理体制改革的难点问题分析

3.1 档案信息总量庞大

档案信息的数量与国土面积，社会活动活跃程度和档案存在历史呈正相关。中国作为历史悠久、国土面积幅员辽阔，社会高速发展的国家，档案信息长期保持高速增长态势，导致档案信息总量极为庞大，这对档案管理工作提出极高的要求，一旦管理机制出现问题将导致庞大的档案信息陷入混乱状态，造成整理和利用的难度，其后果是不堪设想的。

3.2 档案类别复杂

纵观中国的近现代史，社会经历巨大变革，各种意识形态和思维方式层出不穷，导致社会活动呈现复杂化、多元化态势，而且大多存在时间较短，更迭迅速，这造成中国的档案资料类别复杂，如果没有科学的管理体制作为支撑，极易出现档案的无序管理，造成资料丢失、颠倒等，无法发挥档案真实记录历史的作用。

3.3 档案区分不明确

长期以来，受到档案管理人员的能力限制和档案管理体制的缺失影响，档案资料的分类和归档工作存在一定程度的缺失，许多档案资料被错误的划归入其他类别当中，当中档案的错误归档，影响档案信息的明了性。

4 我国档案管理体制改革的重点工作分析

4.1 档案管理的认识提升工作

当前，许多单位和个人对档案管理工作缺乏足够的认识，将档案管理工作局限于信息的收集工作，忽略了檔案的管理和利用服务工作，导致档案管理工作得不到应有的重视，缺乏强有力的支撑，造成档案管理缺乏开展基础。针对此问题，应该加强档案管理工作的宣传，采取宣传普及、政策推广和标准限定等方式对档案管理工作的内容进行明确，将其视为管理工作的重要构成，以此提升档案管理工作的地位，提高单位和人员对档案管理的认识。

4.2 档案管理的机制创新工作

近些年，档案管理的环境发生巨大的变化，这是社会发展和时代进步的结果，导致档案管理的机制与社会现状出现一定的脱节，影响档案管理工作的顺利开展和功用发挥。所以，应该加强档案管理的机制建设工作，对现有的档案管理体系进行制度、组织架构和管理流程的创新，构建高效的档案管理机制，为档案管理工作的顺利开展提供科学的组织、制度和流程基础。

4.3 档案管理的信息化建设工作

21世纪是信息化时代，信息技术在社会各领域引发深刻的变革，作为对社会发展进行记录的档案管理工作，更应该进行档案管理的信息化建设，借助先进的信息系统实现管理效率和质量的提升。此外，进行信息化建设也是档案管理工作的发展需要，信息化社会的发展导致档案的总量更为庞大，类型日趋丰富，要想实现科学管理就必须进行信息化建设，以信息化系统实现对信息化时代的信息管理。

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档案馆原本的储存方式是用利用纸质文件进行资料档案的储存和管理，但是在数字化发展极为迅猛的今天数字档案馆已成了社会发展的要求，同时也是档案馆发展的新方向。所谓数字档案馆简单来说就是将信息的储存还有查询等用数字化的方式实现，同时和纸质档案一样，数字档案馆也一样具备有查询和检索等功能，并且相比较于传统的档案馆这些功能显得更加的方便和快捷。此外，数字档案馆的主要依托是计算机技术还有多媒体技术的不断发展进步。计算机技术的不断发展使得超大型档案存储成为可能，此外在网络技术的帮助之下档案馆的数据资料的支持可以跨越距离的限制和时间的约束。在需要的时候人们甚至可以实现随时随地的资料查询和数据整理。所以说总体来说数字档案馆就是一个网络化、虚拟化的档案馆，但是相比较传统的档案馆来说，数字档案馆的存储量更大、查询起来更加方便还有管理起来也更加的安全。虽然数字档案馆的建设以及后期成果比较理想，但是在现阶段数字档案馆的建设仍然还存在有一些问题。第一就是数字档案馆的建设需要相应的软件设置和硬件设置的到位。数字档案馆和传统档案馆的建设的一个很大的不同就是数字档案馆的建设工作需要高素质的技术人才作为建设基础，数字档案馆的数据库建设和后期维护管理都需要专业的高素质人才。第二，数字档案馆的数字系统需要具备有信息处理、储存还有管理等一系列功能，这需要相应的网络建设和系统建设，同时对于资源的整合利用还有目录数据收集处理都有比较高的要求。第三就是数字档案馆的建设需要不断的引进最新的技术，数字档案馆需要保证档案数据的安全性，因此对于其保护系统需要定期升级维护。而且数字档案馆的管理手段也需要紧跟时代进步进行不断的进步与改革。要不断提高其自主独立性。此外不仅仅是这些当面的建设，数字档案馆建设的相对应的保障措施也需要及时、准确的对档案馆建设提供帮助，确保档案馆的安全与正常运转。

2数字档案馆的建设会产生的影响

2.1促进现行档案管理体质重点的改变

传统的档案管理制度的重点放在保护档案的安全不受损害，档案的安全性处于标准要求之中。并且传统档案馆在对于档案整体的保护工作上还是比较有优势的。但是这样的档案管理方式对于档案本身的价值是一种削减。在这样的档案管理方式之中虽然其安全性可以得到有效的保证但是其利用价值却没有得到体现。而在数字档案馆的帮助之下档案数据的安全性不仅能够得到保证而且档案的价值会得到更好的体现。而且数字档案馆本身的技术先进性对于档案的使用方式也可以产生积极的效果，使得档案的使用更加的凸显灵活性和多样性。

2.2冲击现有的管理体系

数字档案馆的建设对于现行的管理体系会产生比较大的冲击。传统的管理体系对于档案管理工作的进步会产生消极的作用。数字档案馆的建设冲击的原有的管理体系，让档案馆真正变成为人民服务的存在。此外数字档案馆中各部门之间的交流以及和外部部门之间的交流会变得更加的方便。

2.3促进相关职能的改革进步

传统档案馆的职能分配在数字档案馆的冲击之下也会出现改革情况。数字档案馆的建设工作需要各个部门之间相互努力配合，同时不仅要档案馆内部同心协力还需要外部人员的帮助。数字档案馆的建设涉及到的知识范围比较广，各个部门之间都需要给予相应的帮助，这个一个以技术为基础进而推动整个档案管理行业观念革新和体制重塑的一个重大改革。

3对数字档案馆建设的建议

数字档案馆的建设需要注意到四个方面。首先是应该对数字档案馆的建设给予足够的重视，这一点一方面是改变人们对于传统档案馆的观念，另外一种是对其建设提供足够的人才支持。其次，数字档案馆的建设需要加强其共享性，让档案的价值真正的发挥出来。再其次是需要对数字档案馆后续的建设和发展进行人才储备。最后是提高档案管理工作的安全性，确保档案的安全。

4结语