建设工程审计的依据精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇建设工程审计的依据范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

关键词：经济新常态；医院建设工程；内部审计

1引言

在经济新常态下，我国降低了经济增长率，调整了产业结构，改变了经济增长动力，迈入经济发展的新时期。在新常态下，医院也受到影响，增加了建设工程以适应发展。

2经济新常态下医院在建设工程中加强内部审计的意义

在经济新常态下，社会普遍加强了对医疗和卫生行业的重视，也提高了对医疗服务与医疗质量的要求。医院为了更好地为大众提供医疗卫生服务，需要积极加强在硬件设施、内部软件方面的投资力度。一些很早就存在的医院，有较长的建院历史，要想满足人们的医疗需求，必须要考虑调整医疗用房原有的功能与机构、建立新医疗用房和新院区等。与此同时，原有医疗场所在长期使用中已经比较陈旧，在住院流动量和门诊量增加的情况下，老院区不断出现需要维修的项目，增加了医院的建设工程，也扩大了投资规模。医院建设工程的投入资金与得到的经济效益会对医院总收益产生直接影响，也决定医院能不能达到大众和社会的医疗需求。对医院的建设工程加强内部审计，可以有效控制医院在建设工程方面的成本开支，避免浪费国有资产，同时也可以达到提高医院的竞争力。为此，医院负责内部审计的部门要加强对建设工程的内部审计，控制工程建设全过程的投资，尽可能达到大众对医疗的需求。

3经济新常态下医院在建设工程中加强内部审计的有效措施

3.1健全建设工程在审计方面的规章制度

在建设工程中，要想将内部管理工作做好，一个关键性环节就是需要建设规范化的制度，从而对各项管理加以约束。医院要依据我国出台的招标投标法和卫生系统的内部审计等有关规定，在与医院实际情况相结合的基础上，对建设工程中的基本项目、修缮项目和改扩建项目等制定出规范化的审计流程与审计方法，对医院建设工程的招投标、审计合同和结算工程等流程加以完善，推动医院在建设工程的内部审计上更加规范化、制度化和法制化，能够在经济新常态下提升医院资金使用率起到监督作用。

3.2对建设工程全过程实施跟踪审计

如今，不少医院内部审计的部门都偏重于审计建设工程的结算，而对工程其他环节重视度不高。为了控制建设工程的总体造价，需要实施全过程的跟踪审计，包括事前审计、事中审计和事后审计。（1）事前审计。在审计医院的建设工程中，事前审计是第一个环节，在源头上监督建设工程。事前审计的内容主要是：其一，审计项目立项。对建设工程提出的立项报告、相关审批手续和预算等进行审查，保证建设工程具有可行性，并备案预算，当作控制建设工程全过程投资的依据。其二，审计招投标。准备招标时期，主要是对招标文件严谨性与完整性加以审查，招投标中对投标人资质、投标文件是否完整、招标程序是否合法、响应招标文件的水平、招标是否公平公正等进行审查。其三，审计合同。以招投标全部文件为依据，认真审核工程施工合同条款，尤其是工程造价、结算等内容，达到清晰全面。（2）事中审计。在建设工程正式施工期进行的审核就是事中审计。事中审计的内容主要是：其一，审计施工现场。建设工程审计员需要多进入施工现场，对施工技术、进展有所了解，并记录特殊位置的施工技术，参与到验收隐蔽工程的工作中，方便在竣工后复核认定工程量。其二，市场询价。在有条件的情况下，建设工程的内部审计员应该去材料市场对各种施工材料的市场价格加以了解，方便审计结算时能明确材料的单价。其三，审计中工程变更。在建设工程时医院可能会出现特殊性的医疗需求，因此施工中常常会有很大变动。为此，工程内部审计员需要主动参与到工程变更的过程中，对变更原因、具体内容和处理方案等进行审查，在达到医疗需求的基础上尽可能避免工程造价和预算偏离。（3）事后审计。在医院建设工程竣工之后进行的审计就是事后审计。事后审计的内容主要是：其一，竣工验收。依照合同和招投标文件等验收建设工程的功能和完成水平。其二，复核工程量。审计员和建设部门人员依照施工方提供的工程计算书，在项目现场复核工程量。其三，审计工程结算。对结算材料完整性、变更手续和预算等加以审查，之后审计工程量。

3.3提供建设工程内部审计员的整体素质

医院的建设工程在内部审计方面具有较强的专业性，内容繁多且复杂，审计员要面临较大的工作量。为了将建设工程的内部审计工作做好，必须要有素质高、能力高的审计工作人员，为此若医院有条件可以纳入一些工程造价和工程管理方面的专业型人才，或者也可以培训现有的审计员，从而达到工程内部审计的实践要求。针对内部审计方面出台的新规定，需要重视对审计员开展继续教育，比如线上听专业人士讲解新规等。另外，建设工程的内部审计员还应该具备良好的政治素养，兼顾审计人员的专业素质和道德素质，从而确保医院的建设工程中在经济新常态下将内部审计工作做好，推动医院稳定健康地发展。

4结语

在经济新常态下，医院面临发展新机遇，，满足大众的医疗需求，增加了建设工程方面的投入。为了发挥建设资金的价值，需要加强对建设工程的内部审计，推动医院的可持续发展。

参考文献

篇(2)

关键词：电力建设工程；结算审计；具体方法；有效措施

中图分类号：TU723 文献标识码：A

随着我国社会经济不断地发展，人们的生活水平有所提升，对电能的需求也逐渐增加，促进了我国电网的发展。在这个状况下，我国电力建设工程的规模逐步扩大，电力建设工程的数量也有所增加，新时期既为我国电力建设工程的发展带来了新机遇，也使其面临着一系列的困难和挑战。为此，必须加强对电力建设工程造价的管理，以保障电力建设工程的质量，降低电力建设工程造价成本。在电力建设工程造价管理中，竣工结算审计工作是其重要组成部分，必须予以高度重视，不容忽视。在实施电力建设工程结算审计工作的时候，一定要严格按照所签订的合同条款来执行工作，采用现代化的审计手段，以确定电力建设工程量，协调配合电力建设工程施工中的各个部门，从而确保结算审计工作的客观性。

一、电力建设工程结算审计的特点

电力建设工程结算审计具有以下这些特点：首先，具有较强的政策性。在电力建设工程结算审计工作中，必须遵循国家所制定的资金原则，贯彻落实国家所颁布的相关政策制度，以提高电力建设工程的资金利用率，为电力建设工程结算审计人员提供可靠的依据；其次，电力建设工程结算审计工作所涉及的范围比较广。其不仅要对工程资金的使用进行管理，还要对工程建设的各个环节进行相应的控制和监督，例如施工材料的购买，市场价格的变动和施工图纸上的变更等；最后，电力建设工程结算审计需要具备良好的技术性。在开展竣工结算审计工作的时候，审计人员不仅要掌握专业的财务会计知识，还要对电力知识有所了解，要能读懂电力建设工程的施工图纸，准确地计算出工程量，了解一定的电力建设工程技术。

二、电力建设工程结算审计的重要性

加强对电力建设工程结算审计工作的管理，具有重要的作用和意义。有效的工程结算审计工作，能够为电力建设工程造价管理提供重要的依据，可提高工程项目竣工决算的准确性。客观而科学的电力建设工程结算审计工作能够提高工程项目的投资效益，保障工程建设各个单位的利益，以促进电力建设工程的可持续发展。开展高效率的竣工结算审计工作，能够对电力建设工程项目进行全面的监督，规范施工人员的行为，严格按照项目规划中的要求来实施建设活动，以发现电力建设工程施工中存在的问题并采取具有针对性的措施加以解决。

三、电力建设工程结算审计的具体方法

（一）对工程量和材料价格的结算审计

在对电力建设工程量进行审计的过程中，可根据竣工设计图纸来对工程量进行审计。审计工作人员要熟悉图纸中的计算原则，在审计的时候要有侧重点。在对一些工程项目比较大，所需要的施工材料和设备比较多，为结算造价带来巨大影响的建设项目，要进行重点审计，确保工程计算的正确性。例如电力建设工程中的电缆安装项目。在审计过程中，要以施工图纸上的尺寸为标准，确保电力建设工程量计算方法符合规定，不可忽略一些隐藏部分的工程。在审核之后，要进行详细的记录，若出现变更状况，则要做好变更签证手续。

在开展电力建设工程的材料价格审计工作时，一定要重视对材料基本资料的核实，例如所使用材料的型号、规格和数量是否符合施工要求。在材料价格审计工作中，要确保材料预算价格的合理性，要以市场价格为准，以避免故意抬高材料价格的状况出现。

（二）对直接费用和设计变更进行结算审计

在对电力建设工程中的直接费用进行结算审计时，要确保每一个子项目都符合施工要求，保障套用定额的准确性。作为电力建设工程的审计人员，要能明确的了解套用定额的计算规则，要以施工设计图纸为依据，充分了解套用定额中所包含的内容和范围，并在现场开展实地考察，以提结算审计工作水平。

在对电力建设工程中的设计变更实施审计的时候，一定要确保设计变更严格按照相关流程来执行。若出现工程设计变更状况，则必须出示相关变更证明，要由设计单位发出通知，设计相关负责人员要予以签字盖章，并需要通过建设单位和监理单位同意。在检查一些隐藏比较深的工程时，必须确认其是否有合格的签证资料，要对其实施有效的、全面的监督，以保障电力建设工程的质量。

（三）保障审核取费的准确性，避免出现审计误差

在开展电力建设工程结算审计工作的时候，要保障审核取费的准确性，其标准要以合同中的规定为参照。在审计过程中，要规范各项计算步骤，严格按照相关程序和制度来执行计算工作。除此之外，在实施审计工作的时候，不可，为施工单位的利益而做出违反审计客观性的行为，不可发生认为的舞弊。在审计的时候，一定能够要按照施工实际状况来开展，做好内外部的调查工作，以确保工程竣工结算审计的质量。

四、提高电力建设工程结算审计质量的有效措施

为提高电力建设工程结算审计质量，则必须加强对工程竣工结算审计的风险管理，对此工程项目进行全方位、全过程的监督，以充分发挥审计部门的作用。要加强对审计人员的培训，以增强审计人员的专业知识，使其了解一定的电力工程知识，提高审计人员的业务水平，培养审计人员良好的职业道德素质，从而增强审计人员的责任感，使其全身心地投入到审计工作中，以保障电力建设工程造价管理工作的有效性。另外，还要加强对施工合同的管理，在合同中要规定好设计变更的调整方式，确定工程竣工决算方法，严格按照法律规定来制定合同，以确保施工合同的法律效应。有效的管理合同内容，能够使工程结算审计工作更为便捷，有利于提高电力企业的经济效益。

结语

近年来，我国电力建设工程高速发展，电网企业加大对电力建设工程的投资力度，所开展的工程项目规模逐渐扩展，以适应新时期下社会对我国电网企业所提出的高要求。在电力建设工程中，所包含的内容比较多，涵盖的范围比较广，每一个项目中都含有多个子项目，在工程量的计算和审计工作中具有一定的难度，需要进行系统的规划。电力建设工程结算设计工作并不是一项简单的任务，其具有一定的复杂性，要求电力建设工程造价管理人员具备充足的造价知识和业务水平，要加强对管理人员的培训，使其不断地创新竣工结算审计方法，使其更为准确，从而提高电力建设工程结算审计工作效率。总而言之，加强对电力建设工程结算审计工作的探索，具有重要的现实意义。

篇(3)

关键词：建设工程；造价审计；问题

一、建设工程造价审计的内涵

建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价。其目标主要包括：审查项目建设是否按照批准的初步设计进行；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查对原概算中不符合项目建设实际需要的部分而进行的修改、补充和调整的合法性与准确性；审查项目建设是否存在超概算，对超概算应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题根源，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规部分依法查处，从而加强对投资规模的控制。

二、建设工程造价审计存在的主要问题

1.违背招标文件的实质性内容签订合同

招标文件是发包方在对各个欲参与投标的承包单位进行资格预审以后，让通过了资格预审的欲参与投标的承包单位对自己在本项目中的建设思路、造价、人员选派、工程进度安排进行书面陈述的文件。《中华人民共和国合同法》第30条后段规定，有关合同的价款、履行期限、违约责任的变更，是对要约内容的实质性变更。但在建设工程承发、包过程中，经常出现的情况是，在招投标文件中规定，工程款的结算方式是固定价格（固定单价或固定总价），但在承、发包双方签订建设工程合同中，对于一些不太懂建设工程招投标及工程造价知识的发包方，承包方却通过各种关系诱惑、欺瞒或强迫发包方签署按实结算的合同。这不仅严重违反了招投标的规定，破坏了建设工程市场的正常秩序，滋生出一些腐败问题。

2.施工图与竣工图

施工图是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据，是工程项目招标的依据和工程施工的基础。竣工图是工程竣工后由承包方绘制的，并加盖承包方和工程监理方印章的图纸。可见，竣工图是特定建设工程的真实记载，应该反映建设工程的全貌。由于在建设工程施工过程中，经常出现“三边”现象，即所谓的“边设计、边修改、边施工”。这很容易导致竣工图与施工图差异较大。在此种情况下，承包方就应根据施工的实际情况在原施工图上作出变更，或者重新绘制竣工图。但在实践中，由于变更较多，承包方往往会混水摸鱼，多画工程量，不实事求是的情况较为常见。

3.现场签证不规范

现场签证是作为合同的补充文件，前提是要与合同保持一致，不能违反合同的要求。签证的内容往往是由于现场不明情况或施工条件发生了改变，而造成施工难度发生改变而造价工程造价；另一类是由于发包方对工程的美观要求等，而使工程部分发生变更而签署的工程造价的签证。当然也不排除固定价格结算的工程，由于发包人投标报价报低而无利润空间的时候，诱惑发包人签属工程签证单。签证单的要求是必须经承包方、现场监理、发包方三方盖章签字，才能作为有效的结算审计依据。但实际过程中，我们经常会碰到无签字、无盖章或签字与盖章不全的情况。另外，作为工程签证单，必须做到一、变更原因是什么；二、工程量计算过程必须全面详细；三、监理和业主方必须签署意见，同时监理和业主必须明确自己的观点和态度，不得出现由审计决定的字样。

4.建设工程造价审计风险较高

由于建设工程造价审计是一项专业性比较强的工作，须由建设工程造价人员来完成。目前建设工程的造价审计基本上委托给社会中介机构来完成这项工作，因此也存在着一定的风险性，主要为社会中介机构的造价审计人员业务水平参差不齐，对工程造价的把握不够完整，特别是政府投资项目。其次，由于造价审计的专业性强，所以在一定程度上，社会中介机构的造价审计人员也存在权力过大的行为。比如，在审计过程中，某些造价人员会说出这个价格我说多少就多少，不尊重客观事实的情况，容易导致权钱交易的事情发生。

三、完善我国建设工程造价审计的建议

1.审计工作应向项目前期深入

对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设计的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。

2.对送审的资料严格把关

对于建设项目的结算资料，应明确其送审的程序。首先，承包方应将其分类装订成册；其次，该等结算资料应先经建设管理部门审查，待审查合格后方可报审。建设工程审计部门在审查该等结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，力图确保送审资料的真实性和完整性，尽量避免补签资料的现象。另外对于签证单，一是要注意签证单的合法性和完整性；二是对于签证内容的定性分析，对于某些签证单，一定要把握好是否应该计算的原则，比如曾碰到一个项目，是为雨水管工程，固定单价方式结算，在土方开挖问题上，施工方采用了钢板桩支护，实际现场的条件完全可以采用放坡开挖方式，而施工方由于在分部分项上某个子目报价低了，想用增加措施项目费的方式来拉回分部分项报低的损失。根据固定单价结算方式，措施项目属于包干费用，如果现场施工条件不发生改变，措施项目费是不作调整的。据此，我们在审核此项目的时候，钢板桩的支护费用不再计取，尽管实际采用了这种方式开挖。此种做法既有利于促使承、发包双方更加重视资料整理的及时性和完整行，又有利于防止承、发包双方制造假证据，同时也对建设项目施工的整个过程起到监督作用，使工程造价审计工作得以顺利进行。

3.高度重视工程造价审计的四个环节

第一，认真审核工程量。工程量是决定工程造价的主要因素，对工程量进行审核是工程造价审计的关键。审计的方法有多种。比如，可以通过承包方编制的竣工结算资料进行审核；也可以借助相关软件，并结合竣工结算资料重新对工程量进行审核。同时还应对一些特殊项目实施重点审核。

第二，认真审核取费标准。对于工程造价的取费标准，工程造价管理部门颁发的文件都有明确规定。但在建设工程实践中，承、发包双方通常都会在相关文件规定的范围内变动工程造价的取费标准，并反映在招投标文件、建设工程施工合同等法律文件中。因此，审计机关一方面要审核特定工程造价的取费标准是否在工程造价管理部门颁发的文件所允许的幅度内，另一方面也要注重相关取费文件的时效性。

第三，认真审核材料价格。材料费用在整个工程造价中占有相当大的比例。在建设工程实践中，材料根据不同标准可分为甲供材和乙供材、主材和辅材等。对工程造价的影响较大的是主材的价格。建设工程的工期较长，一般在6个月至2年之间。在此期间，材料价格会随着市场竞争和供求关系的变化而频繁变化，尤其是诸如钢筋、水泥等主材的价格会发生较大变化。因此，对工程造价进行审计时就应审核建筑材料的价格，特别要注重对主材价格的审核。在审核的过程中，既要审核材料的相关参数是否与设计图纸及有关技术标准规范的要求相一致，又要参照当地造价管理站的《工程造价信息》中所反映的材料价格，并结合招投标文件、建设工程施工合同等相关文件的规定，审查材料价格的合理性。

第四，认真审核工程定额套价。工程建设产品的价格是国家采取工程建设定额来确定的，该定额具有科学性和权威性，承、发包双方在计算工程造价时必须严格套用。审计机关在审核定额套价时应着重从以下三个方面入手：一是对承、发包双方直接套用定额单价进行审核；二是对承、发包双方换算定额单价进行审核；三是对承、发包双方补充定额单价进行审核。

4.建立健全各项规章制度

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关键字：建设工程 工程造价 控制方法

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

建设单位对建设工程造价进行有效控制，主要是为了工程项目在建设过程中，将各环节工程造价发生额控制在预定限额范围内，并及时纠正工程施工中出现的特殊问题，以此为工程顺利开展提供最大限度的保障。建设企业应该合理安排和使用工程建设中涉及到的财力、物力及人力，以此实现企业经济效益及社会效益最大化。

一、对决策阶段的投资预算工作进行严格把关

项目建设的各环节均离不开建设工程造价工作，尤其是决策阶段的技术要求以及经济规划，均为建设工程造价的重要影响因素。此外，制定建设标准、筛选建设工艺、完善建设设备、选取建设工程地点等因素均决定了建设工程造价水准。这些均要求建设单位对决策阶段的投资预算工作严格把握，并对研究分析建设项目经济效益的决策地位给予充分重视，待估算工作完毕，再明确实际项目施工中的任务，估算可用于借贷、投资险以及薪酬管理等。

在实际建设工程造价估算工作中，有必要对工程设计本质内容进行学习，在工程造价估算工作中应该突出建设地区实际经济状况。估算工作人员在实际估算工作中，应该立足于工程建设估摸以及内容设计，并对工程建设的实际目的加以掌握。此外，在筛选建设工艺上，应该坚持比较选取多种施工方案的原则，以此实现建设设计在经济性技术方面的更加合理性。相关人员在建设方案制定时，应该坚持优胜劣汰的原则，将建设方案制动工作与项目设定的各细节完美结合，并参考工程造价管理规范，科学预测投资估算中不确定的变动情况，以此确保建设工程投资过程中漏洞的最大限度规避，从而为建设工程造价估算顺利开展提供保障。

二、健全设计阶段工程造价控制工作

（一）控制工作应该立足于设计方案的制定

设计效果达标与否、经济效益实现与否、社会效益高低与否的关键在于设计质量的高低，与此同时，设计质量与建设工程投资的持续性、稳定性以及投资额的大小等因素的关系也相当密切。加强建设工程设计阶段造价控制的意义在于：提高建设项目整体质量，及工程造价有效性。所以，在建设项目设计时，应该摒弃传统的重视建设施工忽视项目设计的观念。

建设单位在审查设计部门设计项目时，应该重点关注设计方案的合理性、经济性、优越性，并将各种指标看做硬性要求，系统而科学地比较和分析建设场地的平面设计、空间设计等，此外，建设场地的平面设计、空间设计等方面与施工管理、工程造价、施工投产的经济性及合理性关系密切。在技术方案选取时，应该坚持可持续发展原则，对科学技术充分利用，并积极选取成熟的工艺、先进且稳定的技术方案，以此为投资效益最大化提供保障。还有一点是，在方案设计过程中，应该对社会效益认真分析，并全面了解现行国家政策、国家现状、施工企业实情等，其中经济性、合理性更高的工艺技术方案为首选方案，在设备设计时，应该选取系统科学、标准通用的设备。

（二）实行限额设计工作

限额设计应该被贯穿于设计的整个过程，因为限额设计被认为是建设工程造价控制最有效的手段之一。限额设计是指在建设工程设计时，应该以规范的最大可行性研究报告初步设计投资估算控制制度、施工图纸设计、允许的初步设计总概算控制技术设计为依据。此外，在充分发挥最大功能的前提下，以分配的投资限额为依据，进行建设工程造价控制设计。对建设工程造价控制中不科学、不合理的部分进行最大程度控制，严禁任何与总投资额相冲突的因素的存在。在进行限额设计前，应该将工程量与总投资额度拆分，并将项目细节与先前被批准的细化工程量及投资额度融会贯通，再借助分支项目将设计限额分解至各施工环节。只有将分支项目细化分解，才能充分了解各施工阶段工程造价，及让设计有效地指导资金管理，最后实现有效控制设计标准规范、工程数量进程等。

（三）确保施工阶段工程造价控制的顺利开展

在建设工程施工阶段，经费控制人员与审计人员应坚持时刻深入探究。以设计图纸目的为依据，比较分析施工现状，并与施工监督人员、施工场地管理人员、施工人员沟通交流，以此确保及时掌握建设工程施工资料，并对施工现场动态进行合理控制，从而为工程造价控制结算提供保障措施。针对施工图设计漏洞的最大化规避，在审计时应该将其体现出来，且在双方技术咨询与图纸会审中将其消除。若设计存在变更，其应该尽可能提前，原因是越早出现变化，损失才能降至最低。综上，设计变更管理应该被合理控制，尽量将设计变更控制在工程建设初期，尤其是重大变更，应该坚持先预算后变更的原则，从而有效控制建设工程造价。此外，应该立足于施工图纸设计进度，对现场施工进度严格把握，并及时核算施工图。特别是超出预算概算设计的部分，应该加强对该部分超出原因进行分析，并及时告知责任人，从而确保及时调整控制目标，最终实现动态控制工程总造价。

（四）加强审计监督力度

审计监督是控制工程造价的重要手段之一，即客观独立地开展审计监督在工程造价控制中意义重大。审计监督应该摒弃传统的审计模式，例如：单纯审计、事后审计等。内部审计工作应该包括事前监督、事中监督以及事后监督，只有在事前对相关问题有效预防，才能在事中和事后对问题进行有效控制，此时，才能最大化发挥审计监督的作用。也正因为这样，施工控制全过程才能得到有效控制，并方便全方位监督和评价施工控制。

随着技术时代及信息时代的到来，社会各领域均对信息进行了广泛应用，尤其是建设工程施工管理新型工艺的发展，现行审计监督技术与现代建设工程发展已经不相符合，所以，建立健全满足信息化时代要求的施工审计运行方式及管理模式势在必行，特别是审计技术。从事审计监督的工作人员应该对施工所处的现实环境进行全方位掌握，并充分发挥信息技术的优点，并将信息技术与审计制度融会贯通，从而建立健全实用性、全面性、标准化的审计监督软件系统，并将其应用在多变施工环境的复制，经济信息的及时收集，从而实现审计监督技术含量及标准化的提高。

建立健全高运行效率、相对更完善的审计监督信息化系统及审计操作平台，有助于审计中三大转变的实现。三大转变为：

1.将事前、事中以及事后综合审计方式取代单一的事后审计；

2.将动态审计与静态审计相结合的审计方式取代单一的静态审计方式；

3.将非常现场审计模式、现场审计模式以及远程审计模式的综合审计模式取代单一的现场审计模式。

参考文献：

[1] 曹旭.浅析如何对建设工程项目造价进行有效控制[J].科技广场,2011,(12):254-256.

[2] 柳涛,陈利萍.提高预结算质量及有效控制造价的方法分析[J].中州建设,2011,(16):73-73.

[3] 颜祝娟.浅谈道路桥梁建设工程造价应如何有效控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(11).

[4] 李宝民,程合盈.探讨建设工程全过程造价控制管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(19).

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关键词：建设工程 审计 管理体制 问题 措施

建设工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效的维护业主和施工单位的合法权益，如实反映出建设工程项目的工程造价，有助于提高建设工程的投资效益。

一、建设工程审计中常见问题分析

1.1 缺乏健全的建设工程审计管理体制

建设工程的具体实施程序包括决策、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算以及工程评估，程序规划非常完善。但是，建设工程审计制度并不健全，无法对整个工程建设程序进行系统地监督和管理。 由于建设工程实行的是建设单位、施工单位和监理单位“三位一体”的管理体制，在实际管理过程中，往往会出现各个部门各自为政和权责不清等问题发生，导致施工、监理、造价、管理和审计等环节无法有效的联系起来，严重违背了建设工程的内在规律。 有些建设工程甚至没有充分的可行性分析研究，有的甚至没有足够的工程建设资金，具有严重的随意性和盲目性。 这些现象表明建设工程审计工作存在着严重的制度性缺失。

1.2 不规范的招标方式

由于我国建立了与市场经济相适应的建设工程投资机制， 有效的避免了建设工程行业中暗箱操作的事情发生，有助于节约建设资金，提高建设工程企业的投资效益。 然而，建设工程审计机构通常把建设工程竣工结算审计作为审计工作的重点，并没有对建设工程的整个实施过程进行全面的审计，导致施工企业在整个建设工程实施过程中存在着严重的问题，尤其是在建设工程项目招标过程中，由于招标方式不规范，导致很多违规的现象发生。 例如，在投招标过程中经常会出现应招标而未招的现象出现，特别是在招标勘察、设计、监理以及材料采购等相关企业的招标过程中，有时出现招标形式混乱；在招标资格预审过程中，招标资格预审制度形同虚设，招标企业并没有按照相关强制性规定对投标单位进行资质审查，导致一些不具备投标资格的施工企业参与建设工程项目的投标；有的招标企业甚至出现标的编制粗糙的现象发生，导致建设工程项目内容不完整，一些建设工程项目的重要数据在招标时没有明确，暂定价工程项目过多，为建设工程完成后的工程决算埋下隐患；在招标过程中甚至会出现内定中标人的现象发生，整个招标过程只是个表面形式。 由此可见，建设工程项目的招标方式不规范，会对建设工程审计工作的顺利开展产生极为不利的影响。

1.3 缺乏对施工过程的审计管理

建设工程审计机构和审计工作人员在进行建设工程审计工作中由于缺乏对施工过程的审计管理，严重影响了建设工程审计工作的顺利开展。 正是因为建设工程审计工作人员缺乏对施工过程的跟踪监督，往往会导致施工企业在施工过程中常常出现违规的现象发生。 例如，施工企业在施工过程中没有聘请监理单位或者聘请的监理单位并没有履行职责，默许施工企业擅自更改建设工程内容；施工企业更改工程内容的变更联系单签证不规范，导致签证内容不齐全，签证不及时的现象发生。这些现象的发生对建设工程变更单的真实性和有效性产生了很大影响；用于施工的建筑材料没有出厂合格证或者没有按照相关规定进行送检，隐蔽工程没有进行仔细的记录或者缺少对重要工程环节的验收记录，施工工作情况和监理工作情况记录不够详细，无法保证建设工程的质量及其真实性；对建设工程没有进行及时的计量，造成集中计量、重复计量的现象发生，导致对建设工程的计量不够准确。

1.4 建设工程竣工结算存在的问题

建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，一些需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。 例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。到工程竣工结算时才发现发包合同中没有工程价款，无法进行竣工结算， 致使发包合同没有起到约束工程竣工结算的作用，导致施工企业利用合同缺口多算；套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题；建设工程竣工结算问题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。 由此可见，建设工程审计在工程竣工结算方面存在的问题给建设工程审计工作的顺利开展带来了很大的困难，因此，审计工作人员必须采取有效的措施解决这些复杂的问题。

二、建设工程审计中常见问题的解决途径

2.1 建立建设工程审计监督制度

为了更好的完成建设工程审计工作，建设工程单位应该建立完善的建设工程审计监督制度。 例如， 建设工程单位通过完善内部审计监督机制，能够加强审计人员对建设工程的监督。 审计工作人员在建设工程立项之前会对建设工程项目进行可行性测试，对投标的监理企业和施工企业进行评估，保证工程监理企业和施工企业的资质和诚信度。 在施工过程中，审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督，保证建设工程的施工质量。

2.2 建设工程审计人员应该加强审计调查和取证

建设工程审计工作人员是根据建设工程图纸、建设工程的甲乙双方认可的签证、现行预算和结算定额、现行费用定额以及相关的建设工程政策开展审计工作。 在正常的工作环境中，审计工作人员都是通过上述资料开展审计调查和审计取证工作。 但是施工企业往往会绘制虚假图纸、过高估计预算和结算以及虚报工程量等，使审计工作人员无法分析出准确的审计数据。 因此，建设工程审计工作人员应该加强审计调查和取证，对施工现场进行实地考察，对施工工程进行实地测量，进行市场调查，掌握建筑材料的具体价格，收集准确的审计证据，提高建设工程单位的投资效益，避免资金浪费。

2.3 加强对施工合同的审计

建设工程审计工作人员应该加强对施工合同的审计工作，可以明确建设工程双方应该履行的权利和义务，保证建设工程的顺利开展和工程的保质保量的完成。 建设工程审计工作人员应该对施工合同的规范性、可靠性、完备性以及适用性进行严格的审查，保证施工合同内容的完整性以及合同内容在语言组织的严谨性。 审计工作人员应该对施工合同中说明的各项费用进行认真的审核，防止施工单位变更建筑费用。 由此可见，建设工程审计工作人员通过加强对施工合同的审计工作，为建设工程审计工作人员在开展工程竣工结算审计工作中提供重要的法律依据，也可以明确建设工程双方的各自职责，保证建设工程的顺利施工和完工。

2.4 建立严格的建设工程项目变更审计程序

建设工程审计部门应该建立严格的建设工程项目变更审计程序，能够使审计工作人员根据建设工程项目变更审计程序对变更的建设工程项目进行严格的审核，可以使建设工程审计工作人员充分的做好建设工程项目变更内容、变更手续、资金投入以及建设规模的审计工作。所以，建设工程审计部门通过建立严格的建设工程项目变更审计程序，可以充分发挥建设工程审计工作人员对建设工程的监督和审核的职能，增强建设工程审计的工作效率和工作质量，有助于提高审计工作人员的业务水平，并对建设工程单位提高投资效益具有重要作用。

3、结束语

总之，加强建设工程审计的监督和管理职能，对审计工作人员顺利完成建设工程审计工作，提高建设工程企业投资效益具有重要作用。

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【关键词】建设工程；成本管理；工程审计；要点

就目前我国建设工程管理情况来看，在一定程度上，建设企业对项目成本管理和工程审计方面都有了一定的认识，通过加强管理控制，建设工程才能实现科学合理的资源配置，才能助推企业的发展。但是，在具体实施过程中，还存在着一些不足之处，因此，笔者结合自身实际经验，对建设工程成本管理和工程审计要点进行了一下分析与探讨：

1 探讨建设工程成本管理的几个要点

1.1 完善建设工程成本管理体系

对于企业而言，一个健全的管理体系是推动企业发展的根本前提，因为它能从整体上对企业各个部门加强管理，督促其实现各自所负责的职务。建设企业在成本控制上，也应该不断完善成本管理体系，加强各主管部门之间的沟通协调制度，规范工程成本管理的标准，健全建设工程成本的管理制度和实施办法。只有这样，管理者才能全面统筹，使各部门能够更好地了解情况、衔接工作，进一步维护建设工程在市场中的合法权益。

1.2 控制建设工程前期规划的投资成本

众所周知，建设工程在施工前期都会有一段时间的设计规划，也就是工程项目可行性研究到初步设计完成的这一过程。在这一个阶段中，由于很多事物都只是在规划中，具有不确定性，成本预算会与实际情况有一些差距，因此，建设企业应该加强对前期规划的投资成本控制，通过认真收集相关资料，细化设备技术参数、运行情况等，对需要解决的问题和工程实施过程中可能产生的效益进行分析研究，尽可能减小项目投资估算差距，编写具有切实可行依据的项目前提投资估算报告，这样才能有很强的说服力，对争取项目的早日立项也有着重要的影响。当然，这也是对项目总投资起到真正意义上的控制作用。

1.3 加强对建设工程设计阶段的成本控制

建设工程设计阶段的成本控制可以从设计招标和设计限额这两个方面进行有效控制，具体表现如下：

（1）进行设计招标制度，在众多设计单位中做出最佳选择

为了选择更好的设计单位、降低工程成本，我国很多建设工程已经开始推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方式，在工程规划前期，对多家设计单位发出招标邀请，并将工程主体以及配套设施、景观设计等都放在一起进行竞标，通过相关专家进行综合评比后，选出其中方案最佳、成本最低的设计单位，这样不仅能保证设计方案技术先进、规划新颖独特却不失科学合理，更有利于降低工程成本，使投资控制在批准的限额内。

（2）有效控制设计限额，从根本上降低投资成本

设计人员按照建设工程批准的设计任务书和投资成本估算报告，在保证工程项目功能要求的前提下，尽量减少设计成本，把投资额度控制在批准范围内的施工设计，就是建设工程的限额设计。要做好这个规划，设计人员就应该对建筑材料的价格十分了解，并将建设工程预算定额和费用定额都熟记于心，这样才能对自己所设计的项目规划进行有效估算。除此之外，在设计过程中，设计人员还应该做出不同的设计方案，通过反复比较，对那些适用性强且新颖美观的方面进行综合，从整体上优化最终可执行的设计方案，从而提高工程施工质量，并能从根本上有效降低投资成本。

1.4 有效控制建设工程的施工成本

（1）减少施工变更，加强控制建筑材料、设备费用

在建设工程的施工过程中，往往会出现更改施工内容的情况，这样就不能根据建设工程前期规划按部就班进行施工作业，除此之外，占工程成本大部分的建筑材料、设备费用等也存在价格调整的现象，这些都对项目投资成本预算产生一定程度的影响。因此，在工程项目施工过程中，相关负责人应该尽量按照图纸内容进行现场审视，对建筑材料和设备费用做到货比三家，首先进行广泛的市场调研后，再择优选取其中质量优秀、价格合理的供应商。

（2）推行现场施工管理的方式，提高员工的成本控制意识

施工人员是工程项目具体实施过程中最主要的操作者，建设企业推行现场施工管理方式，督促施工人员按图纸规划进行操作，这样可以有效减少项目施工问题。在工程拨款方面，应该要他们严格按照施工合同和招标文件等拨付，并做一份结算报告分析投资使用情况。与此同时，提高施工人员的成本控制意识，可以在材料选择、额外用工等各种预算费用中作出改善，这也会在很大程度上降低施工成本。

2 探析建设工程成本审计的几个要点

建设工程审计的要点包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计和工程程结算审计这几个方面。

2.1 设计概算审计

设计概算审计是相关部门对建设工程前期规划进行的整体审查，具有合规性、合法性等特点。工程项目是否符合建设决策批准、各项指标是否符合立项批文的标准等都是审计的重点内容。除此之外，对各项预算费用进行仔细核实也是审计的重点部分，它能有效避免费用之间重复计算，严格将投资成本限定在批准额度范围内。

2.2 施工图预算审计

施工图预算审计主要检查施工图预算的数量、价格以及费用的计算是否正确，其计算依据是否合理，通俗来讲，就是看其预算是否与施工图纸一致。通过施工图预算审计，建设企业可以查看各个环节的资料，对这些资料的内容、数字进行核实，从而避免错误的发生，也对弄虚作假进行杜绝，保证建设企业的切实利益。

2.3 合同价审计

顾名思义，合同价审计就是建设企业对合同价进行检查。在我国建设工程中，合同价审计包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。建设企业在进行合同价审计时，要着重检查合同价是否在合适的开口范围内，开口部分是否真实，其计取是否正确。

2.4 工程量清单计价审计

现阶段，我国建设工程一般采用工程量清单计价审计的方法来规范成本，在审计过程中，应对清单计价工程合规性、招标过程中实体消耗的准确性、标底编制是否符合国家清单计价规范性、投标报价高低情况的综合性这四个方面进行重点检查。建设工程审计是全面衡量工程量是否正确、费用预算是否合理的最主要的检查方法，它能节约建设资金，避免损失浪费，还能对弄虚作假进行规避，因此，合理运用工程审计对建设工程的全面开展有着十分重要的作用。

2.5 工程结算审计

工程竣工后对整个建设工程进行结算审计，很据施工图纸，招投标文件，施工合同以及施工过程中的签证及变更对该工程造价进行审核。关键在于审核签证是否合理，是否和招标清单冲突，审核结算资料的完整性、真实性、准确性和合法性。

3 结语

综上所述，建设工程成本管理与工程审计直接影响着企业的切实利益，通过加强管理制度，对各个阶段的成本进行有效控制，可以使投资成本控制在规定限额内；对工程进行严密的审计，能有效实现资源的优化配置，进一步规范成本行为，最大实现建设企业社会效益和经济效益，助推工程项目的可持续发展。

参考文献：

[1]马晶洁.建设工程成本管理存在的问题与对策分析[J].华章.2011（22）.

[2]纪春艳.浅谈施工企业成本管理存在的问题和对策[J].时代经贸（中旬刊）.2008（S2）.

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关键词：工程造价 审计 举措

工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，也就是在工程建设中形成的无形资产与固定资产所需要投入的费用总和。工程造价审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查、监督和评价。科学的工程造价审计不仅是现代化管理的要求，同时也是保证建筑质量、降低工程成本、提高社会效益的要求。

一、我国建设工程造价审计中存在的主要问题

1.当前，我国建设工程项目管理混乱，加大了审计工作的难度

由于财务制度、招投标制、合同管理制以及工程监理制等没有得到切实有效地执行，导致工程造价管理工作中有关制度、组织混乱，管理资料及档案不完整，这些都直接影响到造价审计的深度、方法和评价依据的准确性。

2.建设工程造价审计的方法不完善，存在诸如审计手段单一、审计不到位、审计资源分散、缺少专项审计和事中审计等问题。

3.价区外材料价格与市场价格不一致

定额价区以外的材料，按照工程造价公布的结算价格进行结算，没有公布的，参考市场价格结算。由于材料费占工程造价的比例较大，因此，合理确定材料价格是工程造价审计的关键。但在实际工作中，政府主管部门公布的结算价格一般每季度一次，而市场经济下的价格瞬息万变，因此导致市场价格与实际采购价之间存在一定差距。

4.建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质较低

建设工程造价审计工作是一项综合性的审计工作，同时它也是一个专业性极强的复杂的系统工程，而造价审计人员中专业人才不足，专业单一甚至专业错位的情况较为普遍。

二、建设工程造价审计的举措

1.建立健全工程造价领域的管理体制

建立健全工程造价审计的法律法规及不同阶段的审计要求，加大审计监督力度；建立健全审计队伍管理制度，改善审计队伍专业结构；建立建设工程造价审计人员教育制度；建立社会审计人力资源利用与管理制度等。

2.严格审查送审资料的真实性和完整性

对于每一个送审项目都要求施工方将工程项目结算资料分类装订成册，经建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方重视资料整理的连续性和完整性，又可减少制造虚假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。

3.重视建设工程造价审计的四个环节

一是把好工程量计算关，这是建设工程造价审计的关键；二是把好取费标准审计关，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；三是把好材料价格审计关；四是把好工程定额套价审计关，杜绝错套、高套定额等现象。

4.合理选用审计方法，提高审计工作效率

工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等， 审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关。因此，应根据建设项目的不同特点巧妙地运用不同的审计方法，使工程造价审计既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，最大限度地节约审计成本，提高审计质量。

5.建立工程审计的市场材料价格信息库

审计机关应设立有关工程材料价格的信息库，并设有专门人员负责材料信息的收集整理，对发生的主要材料及时进行调查，合理核定材料价差，降低工程成本，确保整个工程造价符合市场价格，真正体现商品的价值。

6.提高工程造价审计人员综合素质

工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员的专业知识水平、职业道德修养和丰富的实践经验，因此，应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。为了更好地开展审计工作，提高审计人员的整体素质，有必要让审计人员走进施工现场，深入了解施工现场所用新材料及工艺。并且，工程造价审计人员需具备一定的专业技能，掌握各种定额的适用性，依法审计，切实保证审计质量，维护审计形象，确保工程造价审计工作客观公正、实事求是。

三、工程造价审计应注意的问题

1.有效降低审计风险

建设项目一般具有多样性、复杂性及独特性等特点，并且还是非重复工作，因此应加强投资审计监督力度，实行工程项目跟踪审计，以工程造价管理及控制作为审计主线，进行全过程、全方位的审计跟踪，有效解决工程造价环节中资料失真的问题，最大限度地降低工程造价审计风险。

2.遵守执业规范，保证审计项目的公正性和实效性

工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益，无论哪一方，如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正，咨询机构的公信力都会受到影响，审计组的工作成果要为他们所签证确认则会变得困难。

四、结束语

工程造价审计是一项责任巨大、工作面广、专业性强的综合性工作，是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段。加强工程造价的全面审计是增强企业竞争力的核心。为了切实做好审计工作，需要审计人员具有较强的专业知识及专业技能，通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，推动工程投资管理水平的不断提高与完善。

参考文献

[1]韩晓晶.论如何做好工程造价审计[J]，现代商贸工业，2011（9）：193—194.

[2]杨桂莲.工程造价审计方法及提高效率的途径[J]，山西财经大学学报，2011年第33卷第4期：78.