安全监督管理体系精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇安全监督管理体系范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

因素。 由于建筑工程建设各参与主体的权责不明、管理混乱、监督管理工作不到位，导致我国建筑领域的安全管理水平整体较低，严重影响了建筑业的健康发展。 本文就建筑工程中各方主体安全监督管理体系的构建进行了系统分析。

【关键词】建筑工程 各方主体 安全监督管理

与国际上先进的建筑工程安全管理模式相比较，我国的建筑安全监管还存在着较多的问题。 当前，我国建筑领域的安全生产监督管理还停留在传统的突击性安全检查上，严重缺乏对工程施工的日常监督，相关监督管理体制不健全。 建筑业普遍存在着通过处罚来进行管理的现象，安全监管的手段与方式都不能够与日益增大的建筑规模相适应，深入的建筑安全监管工作难以开展。

1. 建筑工程建设项目的内部管理体系

工程建设项目是一个系统， 系统内部错综复杂，各要素之间的关系与作用对工程项目建设的顺利进行有着直接影响。 建筑工程项目的建设过程中，涉及到的参与主体较多，项目内部的进度计划、成本控制、资源分配、技术支持等各方面的管理结果都直接影响到工程项目的安全管理目标。 所以，要想保证建筑工程项目建设的内部管理效果，就必须要从项目内部各要素出发， 建立健全项目内部的安全管理相关制度，进而保证工程现场的安全施工

。同时， 相关工作人员还需要从安全生产与规程，以及安全生产技术等方面建立其良好的施工现场的安全状态。建立并完善建筑工程建设项目的内部管理体系， 不仅可以有效处理工程项目内部各组织与各要素之间的关系，加强各部门之间的协调，明确各参与主体的安全管理责任，而且通过建立安全管理体系，能够促进整个工程项目的安全管理水平的提高。

2. 参建各方主体的安全监督管理体系

（1）企业自身的安全监督管理体系

在建筑工程项目建设的各参与主体中，建设业主对项目的安全生产起到关键性的作用。建设方是工程项目的投资主体，必须要高度明确自身的安全生产责任，提高自身的内部监管意识。首先，建设方选择的施工企业要具备一定的资质， 并且实力雄厚，要选择管理水平较高的监理单位对工程施工现场进行监督与管理；其次，建设方要按照合同条款按时将相关费用支付给施工单位；与此同时，建设方对施工企业安全管理机构的建立有监督责任与义务；此外，施工单位要配备高水平的安全生产管理人员并实际到岗，购买的劳动工具与设备要符合国家的相关施工要求。

工程项目的建设方要监督施工方建立起领导带班制度、安全管理制度、安全技术保证体系，以及安全生产责任体系， 进而提高企业的自主生产能力，建立并逐步完善自我约束机制。与此同时，施工单位要做好企业内部的安全教育与培训工作，将安全宣传落实到位，为施工人员上工伤保险等，不断加强施工环境的改善，提高企业自身安全监督体系的科学性与有效性。

（2）企业外部的安全监督管理体系

施工企业不仅要建立起自身的安全监督管理体系， 而且要加强企业安全监督管理体系的建立，充分发挥企业外部的监督作用。要想保证建筑企业的经济效益，确保其安全生产，就必须要加强企业与企业之间的监督工作。 首先，建设单位可以通过委托授权有资质的监理单位来对施工单位的施工行为进行监督与管理，并将了解到的真实施工情况反馈给建设单位；其次，建设单位要根据委托监理合同严格监督与管理施工单位、设计单位，以及材料供应商等，以确保其严格履行合同规定的责任与义务；第三，工程项目的设计单位要按照图纸要求严格监督施工情况， 保证施工单位按照图纸施工，同时也可以根据现场的施工情况对施工图纸做相应的变更；第三，勘察单位要将勘察结果提供给设计单位，以供图纸设计之用，施工单位则要将施工中出现的地质情况反馈到勘察单位，勘察单位与设计企业要对材料与设备的供应商进行全面监管，进而保证工程施工现场的安全状态； 各单位通过合作，不仅能够保证施工各环节的安全进行，而且能够加强彼此之间的相互监督，从而建立起企业与企业之间的安全监督管理体系。

3. 行政部门、行业组织、建设单位、施工单位四方协调体系

如今， 在社会主义市场经济的安全管理体系下，工程项目建设活动的各参与主体中，起到关键作用的是建设单位与施工单位，两个单位为了谋取各自的最大利益，不可避免地产生了诸多矛盾。 就施工单位而言，施工企业的最终追求目标是在最短的时间内获取最大的经济效益； 就建设单位而言，建设单位的最终追求目标是用最快的速度、最低的成本、最优的质量，完成建筑实体各功能的充分发挥。建筑工程施工参与各方往往会盲目追求经济利益，而忽视安全管理，导致不安全的生产行为出现，影响到工程整体质量。 因此，建筑工程各参与方利益关系的协调工作单独依靠建筑企业之间的项目监督是很难完成的。

为了有效避免建筑工程项目建设的安全事故，确保工程安全施工，以及建筑业的长远发展，政府需要参与到工程建设中，建立起行政部门、行业组织、建设单位，以及施工单位的四方协调体系，尽力实现各方利益的均衡，以建筑安全的相关法律法规对工程施工方与建设方的安全生产行为进行监督管理。 因此，在建设方与施工方建立起自我安全监管体系的基础上，加入政府建设的安全行政部门与行业组织，形成了新的四方协调体系，不仅确保了工程建设参与各方的利益，而且提高了建筑项目的整体质量。

4. 中介机构与保险机构的安全监督管理体系

（1）中介机构安全监督管理体系

当前，我国建筑领域的中介机构主要包括以下几种类型，即安全培训机构、研究机构、评价机构、咨询机构，以及生产监督鉴定机构。 建筑领域中介机构提供的各项服务为政府安全监管部门、企业监督管理、以及安全生产决策提供了强有力的技术支持。但是，中介机构除了能够提供各种服务之外，还能够起到良好的沟通作用，其能够针对不同的建设主体采取不同的沟通方法， 进而保证行政部门、建设单位，以及施工单位之间更加顺畅的沟通与联系。与此同时， 中介机构的安全生产职能也在不断加强。 随着我国建筑领域中介机构的不断发展，其监督管理的职能也逐渐得到了充分的发挥，尤其是对建筑施工企业的监督行为、纠纷调解行为，以及市场规范行为方面发挥着不可替代的作用。 当前，建筑市场不断扩大，政府干涉的方法很难将工程监督管理工作落实到位， 在政府职能转变的过程中，中介机构要逐渐承担起部分监管职能。

（2）保险机构安全监督管理体系

近年来，施工企业为建筑施工人员购买职业伤害保险的行为已经非常普遍，尤其是一些国家已经作为国家法律制度来实施。对于工程建设项目的施工单位来说，通过落实保险制度，不仅能够将风险有效转移，确保施工人员在遭遇安全事故之后能够得到补偿，而且逐渐发展成为了一种预防安全事故的经济手段。 同时，在建筑施工企业中落实保险制度，还促进了第三方对施工单位的监督与约束体系的建立。保险机构安全监督管理体系的制约作用的发挥，促进了工程建设单位与施工单位从自身高度重视安全管理工作。

总 结

综上所述，建筑领域多元化投资主体与建设主体的出现， 促进了建筑业朝着新的发展趋势迈进。政府的行政主管部门安全监管职责发生了转变，行业组织的安全监管行为逐渐深入，各工程建设参与方， 以及中介机构与保险机构安全监管形势的发展，在很大程度上促进了我国建筑行业安全监督管理工作的改革，进一步完善了建筑工程中各方主体的安全监督管理体系。

篇(2)

【关键词】安全监督；管理体系；管理模式。

1 电力建设工程安全监督体系建设现状

近年来国家加大电力建设投资力度，各个参与单位积极引进先进的管理理念和经验，安全监督管理水平不断发展，本人从事电力工程安全管理多年，认为仍存在着薄弱环节与管理漏洞，主要表现在以下几个方面：

1.1 安全监督管理基础薄弱

人员配置不足、安全管理人员素质偏低，大部分基层安全管理人员未能接受系统的安全管理培训，组织能力与协调能力不足，无法更好对一线施工人员进行监督指导；班组（施工队）安全员多为兼职，同时承担着安全和生产管理的双重职能，在工作中既是“裁判员”又是“运动员”，无法处理好安全与生产、效益、进度的关系；对安监人员缺乏有效完整的考核手段，无法科学衡量安监人员所做的工作真实性，难以调动广大安监人员的积极性。

1.2 安全监督管理模式和手段单一

采取的监管模式主要以安监部监管为主，对施工作业现场进行监督检查，按照指定的安全检查表对施工现场作业安全文件、人员作业行为、安全工器具的有效使用、文明施工等，利用本行业的基本手段开展安全监督工作，单一的安全监管手段和检查方式不能充分发挥三级安全网的作用，广大员工的安全生产积极性也没有能够得到有效调动，员工没有安全防范的紧迫感和危机感，安全监管模式缺乏创新意识。

1.3 没有充分发挥企业安全文化的辅助作用

安全监督工作直接涉及到对人的管理，而我们的安全文化存在总体发展策划和影响力不足、正向激励不够、安全口号空洞等问题，生产一线员工在工作中仍存在着安全“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有能形成从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的意识转变。

2 如何构建有效的安全监督体系

2.1 稳固安全监督基础

必须要加大安全生产监管人、财、物的投入，重点向基层、监管一线倾斜。从商品经济的观点来看，有投入就要有产出。但安全投入，却没有直观的效益。这是因为，各种安全防护措施不能直接制造出产品，而只是一种保障生产过程正常运行的手段。因此，安全成本作为生产总成本的一部分，其创造的效益也就包含在企业的生产效益之中。

（1）首先是加强安监队伍建设

建立起从公司到项目部再到施工班组级组成的三级安全网络，要从管理上入手，明确各级安全监管部门和人员的职能职责，特别是明确对各级安全网人员的编制标准等实际问题，调整和充实安全监察人员，确保安全生产监督队伍力量的不断加强。

（2）其次是提升安监人员综合素质

建立一支高素质安监队伍，是落实安全生产责任制，提高安全生产监管水平的重要保证。因此必须要注重安全生产专业技术人才培养和培训工作，充分挖掘和发现和培养人才。要逐步提高安监人员专业化水平，发挥注册安全工程师作用，带动各级安监人员向专业化、权威化、系统化方向转变。同时也要及时掌握三级安全网络各层面的工作侧重点，有针对性地定向培养一支具有高度事业心，强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的，以及具有优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的安全监督队伍。

（3）第三是完善安全生产责任制考评体系，调动人员工作积极性

可量化的安全目标、指标考核体系对安全生产工作是起到了促进的作用。必须要逐步完善三级安全网安全生产责任制考评体系，以安监人员配备率、安全活动投入量、安全员培训指标等可量化指标控制来衡量安全生产监管工作，采取平时考核（半年）和年终考评相结合来考评来综合评价安全生产责任制的落实，对完成安全生产监管任务较好的责任单位和责任个人，给予重奖，充分调动广大安监人员搞好安全生产监督工作的积极性。

2.2 完善安全监管模式和手段

要通过深入开展安全监督管理标准化活动，规范安全监督工作流程，明确安全监督检查标准，通过对现有安全监管力量的整合，充分利于现有资源，开展交叉互查，从而形成齐抓共管、配套联动的安全生产监管机制。这样才能充分发挥安全监督体系的作用，提高安全监督管理水平。

（1）强化安全监督检查

安全监督工作必须要抓住安全生产中的“三关键”（即关键时间、关键人员、关键地点），对安全生产过程中的薄弱环节实施有效监督，并严格按PDCA循环理论运作（如下图），提高整改工作的有效性，增强整改工作的力度，促进整改措施的落实。同时运用对安全检查数据的归类并统计分析，可以对目前安全形势的判断和改进的方向提供有利的依据。

（2）加强后续考核力度

安全管理需要强制性，这是基于事故损失的偶然性、人的“冒险”心理以及事故损失的不可挽回性等三个方面的原因。因此根据安全管理的强制原则，也必须要采取强制管理进行考核及处罚的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。但要注意的是要把思想工作与严格的处罚有机地结合起来，并做到在处罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性的不规范行为应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法，对严重、恶性违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。

2.3 发挥群众监督职能，形成体系的合力

要做好安全生产工作，安全监督体系与安全保证体系这两个管理体系要形成合力，才能使安全监督体系整体功能得以发挥。因此，除了健全安全监督体系之外，还必须要充分发挥全体员工的群众性监督作用。通过进一步完善安全生产责任制，根据“预防为主”的原理和“管生产必须管安全”的原则，从制度上对各级领导、职能、各级管理人员和生产一线员工在其各自职责范围内对安全生产工作应负的责任做出明确规定，并遵照执行。这样，把安全管理体系协调统一起来，做到安全生产工作事事有人管、层层有责任，使各级领导和广大员工分工协作，共同努力做好安全生产工作，并参与到安全监督工作当中。在工程项目要建立以项目经理为第一责任人的横向到边，纵向到底的安全管理体系，项目各部门、专业施工单位，直至班组，职责明确。

2.4 创新安全监管手段

安全监督工作应结合自身情况和行业特色，不断创新监管手段，加大科技投入，借鉴先进的管理经验，从本质上解决一些安全管理短板，提高安全监管水平。

（1）推广使用远程视频（或图像）监控技术

现场安全监察是安全监管的基本手段，但受安监人员数量不足及人员素质的制约，仅依靠现有安全监管模式已无法满足快速发展的生产需求。在电力施工现场作业中，时常会对操作地点或操作条件有特殊要求，如：工作面狭窄、工作台承重能力小等，导致监护人员无法接近现场，无法了解现场真实情况，无法实施有效监护。通过远程视频监控，多角度了解电力施工现场的状况，大大加强对现场安全的监控，还可以远程指导工作，一举两得，节省了大量的人力物力，工作效能大大提高。

（2）学习、借鉴先进经验

面对当前艰巨的电力建设任务，单是靠制度、靠监督等传统的强制管理手段来进行安全管理，是非常原始的阶段，已经不能为电力施工单位安全管理指明方向、提供方法。因此，必须清楚地认识到公司整体的安全生产管理水平尚需要进一步提升，要通过加强与相关方的沟通、交流和学习，充分汲取先进管理经验就成为有效地提升企业整体安全生产管理水平的重要手段。在电力行业中，电力运行单位的安全管理水平普遍高于电力施工单位，比如电力运行单位建立的风险评估、安全监督以及应急管理等各方面都有着丰富的实践和理论基础，更值得我们电力施工单位学习。

2.5 利用职业健康安全管理体系的管理办法，提高风险管理水平

职业健康安全管理体系（OHSMS）是现代安全生产管理模式，它与ISO9000、ISO14000 等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。这是按照戴明模式建立起来的安全管理体系的总体框架，强调安全生产的闭环管理；主张安全管理实现“四个凡事”：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。而且更加注重对风险的管理，创造安全条件，维护安全状态。通过对风险危害的全面识别，再根据危害的大小、发生事故的可能性和暴露的频率等因数进行风险评估、确定风险控制措施（即LEC风险评价方法，简介如下），有效实施控制，实现安全生产。

LEC法：D=LEC。采用LEC法，根据分数的高低，判断不同危险源的风险等级。其中：D为风险值；L为发生事故的可能性，E为暴露出危险环境的频繁程度，C为发生事故造成的后果。

2.6 关注安全文化建设的细节问题，发挥安全文化的辅助作用

企业安全文化的建设往往不是一蹴而就，立竿见影的，而是需要长期不懈努力才能达到。因此必须要对安全文化建设的细节问题作充分的思考和策划。首先是要有组织地开展安全文化建设的规划工作，明确目标和步骤，确保其资金投入。其次是要通过宣传，大造安全文化舆论。充分展示公司安全文化建设的过程和成果，使其得到了不断地积淀、固化，创造了良好的企业安全文化氛围。第三是要建立起一套激励机制来保证安全文化建设的顺利实施。安全监督工作直接涉及到对人的管理，要做到有奖有罚，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。第四是要建立不断学习和改进的机制。这样，才能对员工具有无形的导向和约束作用，使安全价值观念和安全目标在员工中间形成共识，使他们产生自控意识，指引他们向安全生产和经营的既定目标前进。

3 结论

认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，按照安全发展的要求不断加强安全生产投入是稳固安全监督体系管理基础的重点；如何使安全监督体系有效运行，在安全管理工作中发挥良好的作用，是企业面临和需要解决的问题；依靠科技进步和吸取先进经验，一来可以提高安全监督管理水平，二是可以减少安全监督人员的劳动强度，对于不断创新和改进安全监管机制和手段具有重要意义；安全文化建设是预防事故的基础性工程，加强安全文化建设，是提高安全生产水平的客观要求，对提高员工的安全防范意识，促进全员参与安全监督，减少事故的发生具有很大的促进作用。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局培训中心《安全生产监管监察工作手册》.

[2]邓琼.西北工业大学出版社《安全系统工程》.

[3]机械工业出版社.《安全管理学》.

篇(3)

【关键词】供电企业;安全监督;管理

为了促使供电企业能够安全生产，就需要做好安全监督，主要任务是对各级安全工作的实施状况进行监督，保证各级生产人员在生产过程中没有违反相关的安全规章制度，保证设备有明确的安全管理标准。此外，在安全监督体系中，还有一个非常重要的方面是对安全生产的方针政策进行大力宣传，对安全生产工作进行科学的指导。

1.电力企业安全监督管理的具体工作内容

在供电企业中，电力安全的监督和管理工作是电力安全监督管理部门的主要职责，它紧密联系着一线生产工作。具体来讲，包括这些方面的内容：

一是安全监督管理电力生产现场：对于电力安全监督管理工作人员来讲，需要及时查找工作现场以及管理过程中存在的安全隐患和漏洞，并且采取相应的纠正措施，以便进一步完善安全措施。要想有序开展电力生产现场安全监督管理工作，就需要将生产现场的班组长以及每一个安全人员的工作积极性给充分激发出来，安全监督管理工作，需要对重点和主要环节充分把握。在电力生产现场，安全监督和管理工作是必须要做好的，要采取针对性和指导性的工作内容，这样方可以获得比较好的效果。

二是对安全生产规章制度进行科学合理的制定：电力安全监督管理部门需要对安全管理体系中存在的问题深入的剖析和研究，将大量的生产管理实践给应用过来，总结经验，通过这个过程，可以有效提升安全监督管理工作人员的综合分析能力。在安全监督管理工作开展的过程中，需要寻找规律，然后制定相关的制度体系，来对以后的安全监督管理和生产工作进行有效的指导，促使电力生产的安全性得到保证。

三是对安全监督管理长期规划进行制定：电力安全监督管理部门需要结合自身的具体情况，综合考虑诸多方面的因素，对长期管理规划进行制定，对电力安全监督管理的奋斗目标进行明确。只有通过不断的实践和研究，方可以提升电力企业安全监督管理水平，要定期经常的培训企业员工，保证电力设施没有出现问题，对安全生产激励机制进行构建和完善，强化员工的安全生产意识。要想落实这些工作，就需要制定科学的计划，将方案认真的实施下去，在实践过程中，不断的反馈和修正，以便促使电力企业的安全生产得到实现。

2.电力企业安全监督管理的工作原则

在安全监督管理过程中，需要树立科学的观念，有效处理安全生产和企业发展及改革和经济效益之间的关系，要对安全生产产生足够的重视。具体来讲，需要贯彻这些原则：

一是严格落实安全第一的原则：要严格落实安全第一的原则，安全生产在任何条件、任何时间以及任何场合之下，都是需要处于第一位的;如果有冲突或者矛盾存在于企业的发展改革、效益和安全生产中，就需要将安全作为首要考虑对象，不能够讨价还价。

二是坚持预防为主的原则：要将预防为主的原则给贯彻落实下去，向前移动安全监督管理的把关工作，实现超前防范的目的。结合具体情况，对预测、预报和预警的递进式立体故障隐患预防体系进行构建，对电力生产的安全状况进行科学改善，避免出现相关的安全事故。同时，要大力建设安全文化，健全安全法制，提升科技水平。

3.强化电力企业安全监督管理工作的一些措施

一是要对安全监督管理的措施及时更新：随着时代的发展，在较大程度上推动了电力企业生产和运营方式的进步，在电力系统中，开始广泛应用各种新技术和新设备，如应用了大量超高压、特高压输变电设备以及智能化数字化变电站等，在电力生产中应用的这些新技术核心设备，改变了电力运行和管理模式，并且开始在较大范围内推广应用集中控制、无人值守等。但是，我们需要认识到，没有从本质上改变电网的整体构成和供配电方式，依然采用传统改的电力生产和管理方式。因此，在电力体制改革日趋深入的今天，电力安全监督管理部门需要采取相关措施，促使自身独立客观分析问题的能力得到显著提升。在具体的实践过程中，传统的管理方法，可以应用那些有用的，又要大力创新。

二是对安全监督管理的工作方法进行改进：人的管理是电力安全监督管理工作中非常重要的一个方面，如果采取了较为严厉的处理方式，或者是没有对处罚力度合理掌握，那么就容易影响到企业员工工作的积极性，甚至还会有逆反心理产生。因此，电力企业不能够单纯的将严肃的奖惩机制给实施下去，还需要有融合积极的思想工作，严格依据相关规章制度来进行奖罚，避免有随意性和盲目性出现。如果有一般的违章事件出现，需要结合具体情况，对不同的工种和工作环境进行划分，然后将相应的惩罚措施给应过来。比如，可以将积分制和说服教育的方法给应用过来，促使企业员工的自觉性得到提升。

三是和企业内部其他部门之间的关系要搞好：在供电企业中，要想顺利开展安全监督管理工作，就需要搞好和其他部门之间的关系，获得其他部门的理解和支持。对于电力安全监督管理部门来讲，需要积极的沟通和交流其他各个生产单位，对相应的各种资源和信息进行积极的获取，同时，也需要向各个生产单位来转达上级部门提出的安全生产要求。此外，对于事故单位的意见，安全监督管理部门也需要积极的听取，对事故的具体情况全面的了解和掌握，以便对事故发生的内在原因进行正确的分析和判断，避免再次出现类似的事故。

四是推进现代化安全监督管理方法：首先，要进行应急管理体系建设，要监督本单位，对各项应急预案和处置方案进行编制和完善，对预警、信息报送、应急指挥等工作流程进行健全和规范，要组织相关部门和单位，对有着较强操作性的应急处置方案进行针对性的编制。强化应急队伍建设，对技术装备进行积极的改善，对演练工作进行强化，促使应急处置、抢险和救援能力得到提升。

其次是建设安全生产风险管理体系，要将安全生产风险管理体系建设工作给积极开展下去，对安全生产风险管理信息系统进行构建，紧密结合风险管理和现有生产系统。将作业风险库给综合利用起来，将控制措施给针对性的应用过来，以便更加掌控安全生产局面。通过建设安全风险管理体系，对电网设备风险评估标准进行构建，形成一种常态机制，将电网设备薄弱环节给找出来。

最后是将安全性评价和作业任务危害辨识与风险评估工作给开展下去，通过监督，促使各个部门能够将安全性评价和作业任务危险辨识和风险评估工作给积极开展下去，对本单位电网及设备运行过程中潜在的风险给找出来，结合具体情况，制定相关的防范措施，将其严格落实下去。对风险评估的各个环节进行深入的调查和了解，促使评估项目得到细化。要严格控制生产作业活动过程中各种危险因素，促使员工对自身的作用任务和工作顺序进行了解，找出各个环节中可能会出现的风险事故，这样员工自身的防范意识也可以得到强化。另外，就是对各项安全措施进行强化，进而实现安全生产管理水平提升的目的。

4.结语

通过上文的叙述分析我们可以得知，在供电企业中，非常重要的一个方面就是安全监督工作，它的工作质量，会对企业的顺利发展造成直接的影响。因此，就需要对其产生足够的重视。在安全监督管理过程中，需要严格贯彻安全第一的理念方针，贯彻到生产全过程中，促使电网安全和人身安全得到保证。同时，我们还需要清晰的认识到，安全监督工作是一项长期性的系统工程，不能够半途而废，需要一直坚持下去。

参考文献

[1]韩可琦，郝强，魏学斌.供电企业安全监督管理的探讨[J].中国高新技术企业，2013，2（32）：123-125.

[2]罗正璧.电力企业安全监督管理探讨[J].北京电力高等专科学校学报，2012，29（9）：199-210.

[3]马庆伟.浅谈供电企业的安全监督工作[J].中小企业管理与科技，2009，2（3）：88-91.

[4]陈晓玲.浅议供电企业安全监督管理[J].江苏省电机工程学会2010年学术年会暨第四届电力安全论坛，2010，2（11）：188-192.

[5]罗鹿鸣.试述县级供电企业安全监督管理的途径[J].广西电业，2009，2（8）：177-179.

篇(4)

关键词：建筑工程项目；安全监督；应对措施

中图分类号：TU712 文献标识码：A

建筑工程项目安全监督是建筑工程项目安全施工的重要保证。我国历来重视建筑工程项目安全问题，先后从建筑工程项目安全立法、监督、执法等多个环节建立起了较为完善的建筑工程项目安全管控网络。但是在建筑工程项目安全监督的应用中发现其仍存在着一定的问题。做好建筑工程项目安全监督中存在问题的分析并针对性的予以解决是提高建筑工程项目安全监督效果的有效举措。

1.建筑工程项目安全监督管理中存在的问题分析

1.1建筑工程项目安全监督管理体系仍存在着诸多不足

建筑工程项目安全监督管理体系是否健全是建筑工程项目安全监督工作能够做到位的关键。现阶段，在我国很多的建筑工程施工单位中并未建筑工程项目安全问题引起足够的重视，很多建筑工程施工单位的领导对于安全问题的意识不足，因此无法结合建筑工程项目制定合理、完善的建筑工程项目安全监督管理体系。由于缺乏完善的建筑工程项目安全监督体系使得建筑工程项目的现场安全监督无法良好地履行自身的安全监督职责，各级建筑工程项目安全监督管理人员存在侥幸心理，导致建筑工程项目安全监督工作存在较大的安全漏洞，从而导致建筑工程项目出现安全事故的机率大增。此外，在很多的建筑工程项目施工单位中，对于施工现场的安全监督仅仅安排一个管理人员进行负责，导致安全员无法有效发挥其作用，至于三级教育更是无法开展，从而造成建筑工程项目施工中违章、违规甚至于违法作业行为频发，极易出现建筑工程项目安全事故。

1.2建筑工程项目安全投入较少

随着我国建筑业的快速发展，各个建筑施工单位的竞争也日趋激烈，在这一形式下，为了最大限度地降低建筑工程项目的施工成本，提高企业的经济效益。有相当一部分的施工单位在招标的过程中通过恶性压价的方式获得建筑工程项目的施工权，为了降低施工成本，在建筑工程项目施工中减少甚至是不进行建筑工程项目安全方面的投入。从而导致现场建筑工程施工人员缺乏必要的安全防护和防具，从而导致建筑工程项目安全事故发展的机率大增。直接对建筑工程项目施工人员的安全造成极大的影响。

1.3建筑工程项目监理工作存在一定的漏洞

我国的建筑工程市场是一个极大的市场，尽管建筑工程的从业人员较多，但是对于监理、工程师等一些专业人才的数量仍是不足，这一现象的存在导致现阶段我国建筑工程项目的监理普遍采用的是一个总监负责几个工程的监理工作，甚至于普通监理人员也需要对多个工程进行监理。在这一形式下，监理人员的精力有限导致建筑工程项目的监理工作难免会存在一定的漏洞。此外，从事建筑工程项目安全监理的人员很多人员的技术性较差，对于建筑工程项目施工现场的施工技术及安全法律法规并不熟悉，这一现象导致建筑工程项目施工现场一旦出现安全隐患将无法及时的发现问题并及时地纠正建筑工程项目施工单位所存在的问题。从而导致建筑工程项目安全性存在着极大的安全隐患。

2.提高建筑工程项目安全监督管理的措施

针对上述建筑工程项目安全监督管理中所存在的诸多问题，可以从以下几个方面入手加以完善：（1）建立健全建筑工程项目安全监督管理体系，在建筑工程的施工过程中，安全管理部门以及监督部门需要认真贯彻和落实建筑工程项目施工安全的管理标准以及施工安全管理条例。通过加大对于建筑工程项目安全监督及执法力度，通过加强对于建筑工程项目安全检查，在建筑工程项目施工单位中建立起完善的建筑工程项目安全监督管理体系，用以对建筑工程项目的安全监督行为进行规范，并对建筑工程项目施工中存在的安全漏洞进行查漏补缺，针对建筑工程项目施工中存在的安全薄弱环节制定切实有效的安全管理措施及相应的建筑工程项目安全管理规章制度，从制度入手对建筑工程项目施工行为加以规范。此外，在建筑工程项目安全监督中应当结合建筑工程项目施工的实际特点，根据不同工种和工序的实际作业情况，切实将建筑工程项目安全责任制落实到个人，从而真正在建筑工程项目施工现场中建立起完善的施工安全管理体系。此外，在建筑工程项目安全监督中，应当将事前预防作为建筑工程项目安全监督工作的重点，通过建筑工程项目安全监督工作及时地发现建筑工程项目施工中所存在的安全隐患，通过对安全隐患进行查漏补缺，用以构建良好的建筑工程项目安全防护网，确保建筑工程项目安全施工。（2）在建筑工程项目安全监督中还需要注意提高建筑工程项目施工人员的安全意识。通过加大对于建筑工程项目的安全投入，提升建筑工程项目施工人员的安全意R，从根本上解决以往所存在的安全问题。在建筑工程项目施工时，建筑工程项目的管理人员除了选用合理的施工工序外，还需要结合建筑工程项目的施工图纸和施工组织设计等内容掌握各工种和各工序的安全防护要求和危险系数，购置足够的建筑工程项目安全防护用具和防护设备，并注意在建筑工程项目的重点施工部位设置警示标识，加强对于建筑工程项目安全监督，负责特殊工种和危险工序的建筑工程项目施工人员需要持有相应的资格证书后才能进行上岗作业，注意检查建筑工程项目施工人员安全防具的佩带情况以及施工现场的临时设施。（3）充分发挥建筑工程项目监理单位的安全管理职能。监理单位对于建筑工程项目的施工安全和施工质量有着极为重要的监督管理作用，针对现阶段建筑工程项目安全监督管理中监理单位并未发挥其应有作用的问题，应当通过加强与建筑工程项目监理单位的沟通，积极发挥监理单位在建筑工程项目安全监督管理中的积极作用，通过积极落实安全生产责任制，针对建筑工程项目施工中所存在的安全问题及质量问题应当及时告知施工单位，并限期其整改，及时对建筑工程项目施工中所存在的安全隐患加以排除，以确保建筑工程项目施工的安全性。（4）建立起完善的建筑工程项目安全保障机制。在建筑工程项目施工中建筑工程项目施工的安全性会受到各种因素的影响。针对上述问题，在建筑工程项目安全监督管理中应当积极提升安全意识和责任意识，通过定期对施工单位进行安全宣传和安全教育检查，用以提高建筑工程项目施工人员的积极性和主动性。此外，在建筑工程项目的实际施工中，必须要按照要求进行质量验收工作和技术交底工作。加大安全事故和质量病害的排查力度，从而真正保障施工不出现任何安全隐患。

结语

建筑工程项目安全监督是保障建筑工程项目施工安全性的重要一环。本文针对建筑工程项目安全监督管理中所存在的问题进行了分析，并对如何提高建筑工程项目安全监督提出了相应的应对措施。

参考文献

[1]周洪辉.浅谈建筑施工项目安全监督管理[J].建材发展导向，2012 （13）：99-100.

篇(5)

【关键词】采油；安全监督；安全文化；对策

当今世界经济发展对石油的依赖日益严重，石油短缺问题已经成为世界各国关心的问题。我国是众多产油大国之一，改革开放以来，我国工业发展十分迅猛，尤其近年来汽车工业发展迅速，我国石油消耗量也不断提升。目前我国的石油形势非常严峻，我国石油主要依赖进口，而且自主储备和开采的能力有限，国际油价不断上涨，巨大的利润趋势和国家发展需要背景下，石油企业需要更大的发展空间。尤其是油气生产行业作为石油行业的主要生产单位，在完成生产任务的同时，还要加强基层油气生产单位的安全管理，促进企业的可持续发展。

一、采油厂安全监督管理存在的问题

为了提高企业的质量管理能力并提升市场竞争力，很多石油企业都根据国家规定建立了一系列适合本企业的安全监督管理体系，但是随着时代的进步，企业的快速发展，传统的安全监督管理出现了一些问题。

1.缺乏安全监督管理工作意识

意识决定人的行为，因此采油厂的领导干部更应该树立安全管理的理念和作风，要将安全监督工作以及保护员工生命财产安全问题放在首位，同时这也是帮助被监督单位提高管理水平、降低事故发生频率的有效措施，采油厂要全力支持安全监督管理工作，尽最大努力改善工作环境。但实际情况是很多单位如操作层、管理层或监督层都对安全监督管理工作存在错误的理解。基层生产单位管理人员认为安全监督工作是在挑毛病，很多员工不理解更不配合安全监督人员工作的开展，而基层操作人员因为长期没遇到事故，认为安全监督工作不是很重要，且安全监督人员的反应有些小题大

作者单位：839009新疆哈密，中国石油吐哈油田公司三塘湖采油厂

做，这些也导致安全管理主管部门开展工作时，遇到的阻力比较大。

2.员工缺乏安全意识

很多职工自我安全保护意识较差，而且习惯性违章的现象也经常发生，这些都可能造成不安全因素的存在，同时这些也会导致采油厂存在安全管理隐患。习惯性违章很难纠正，它具有顽固性、潜在性、排他性和传染性的特点，而且已经根深蒂固，职工缺乏安全意识，最终导致事故频发威胁职工生命财产安全。

3.采油厂安全现场监督力度不够强

采油厂安全监督力度不够强，虽然采油厂对动火作业、高空作业、进入有限空间作业等特种作业的监督管理有明确的规定并制定了严格的考核办法，并设置安全监督专员以及安全监督网员，但是生产现场依然有安全问题出现，虽然进行了及时的整改，但事后发现，问题整改往往只是针对于具体问题进行整改，并没有深入分析找到问题的根源，这就导致采油厂安全管理水平提高缓慢。同时很多基层生产单位的安全监督人员都是兼职，岗位职责不明确，且岗位人员变动频繁，工作缺乏连续性等问题，导致采油厂安全监督管理部门时常疲于应对。再加上"生产与安全，孰轻孰重"这样的争论，也给采油厂安全监督工作带来一定的困扰。

二、强化采油厂安全监督管理的对策

1.安全监督和安全管理相互促进，相互协调

采油厂安全监督和安全管理应该结合起来，形成联合体，建立促进关系体系。安全管理是一系列的安全制度、规范、方法，安全监督是对生产过程进行监控管理，这就形成了安全管理和安全监督密不可分的关系。采油厂应该解决好安全监督和安全管理的联系，确定安全管理和安全监督的职责范围，不能用监督代替管理，严格监督检查采油厂编写的应急预案和实际处理情况，处理好管理范围内危急情况下职工的疏散和救护工作；在实际演练中深入研究安全监督的有效措施和技术，正确处理监督人员和被监督人员之间的关系，使其和谐相处，用服务的心态进行监督工作，把实践安全监督经验转变为安全监督知识，为以后的工作提供参考。积极提高员工的安全监督自主性，进而达到自主管理、自觉监督的目的。

2.做好基础工作，从根本上实现安全化生产

加强基础工作。俗话说“基础不牢，地动山摇”。可见做好基础工作是形成安全监督管理长期保证的前提条件。采油厂安全监督管理的核心在于基层，基层工作的重点是班组。企业应该认真组织班组和基层安全活动，加大力度管理班组交接问题，规范操作，并不断补充和完善操作步骤，达到安全管理工作有人监督、安全生产活动有人管理、时间有保障、业务考核有准则的目标。

3.将安全文化作为指导，不断完善，提高安全监督管理水平

将企业安全文化作为指导，就是应用先进的思想、理论去武装职工的头脑，充分提高企业职工的创新能力，使其能够自主遵守操作规范、严于律己并做到不伤害别人，保护自己，这是每个企业职工最基本的安全理念。首先是提出安全监督管理理论，达成共识，统一思想。其次，加强企业安全文化建设力度。第三，不断学习国际上先进的企业安全监督管理办法，规范员工日常行为。通过安全生产理论内容的学习、安全事故案例的分析，大部分企业职工都转变了安全观念，从原来的“本能安全”转变为现在的“主动安全”。第四，强化以人为本的思想，坚持质量安全教育和技能教育同等重要，深入开展企业安全管理体系在职工中的传播、培训和教育。应该运用实践和理论相结合的形式对企业职工进行安全教育培训，把技术学习、安全知识和人的安全防范意识、行为管理培训有机融合在一起。深入基层生产队站，认真学习并分析具有代表性的安全事故，安全培训应该多元化，并有针对性。第五，加强对基层工区安全管理、安全检查的考核管理力度。

4.加强群众安全监督管理力度，充分发挥群众监管作用

群众安全监督管理是企业安全监督管理的有效措施，并且应该和其他相关工作紧密联系起来，做到互相促进共同进步、互惠互利，更好地为采油厂安全监督管理服务。安全监督管理融入到提高企业员工岗位技术能力活动中去，应该聘用具有正确的政治素养、较强的责任心和较高的公众力，可以实实在在地按照企业相关管理规范工作的基层职工作为专职安全监管员，注重对员工安全思想和安全技术的培训工作，严格执行特种行业人员持证上岗。在提高质量安全技术、严格遵守操作流程、排查安全隐患等方面争创先进，保证企业质量、安全生产。

除此之外，还应该执行责任承担制。应该加大力度组织领导，在思想上重视安全，在行为上支持安全，为采油厂安全监督管理工作顺利进行打下坚实的基础。企业相关部门应该充分起到带头作用，强化和安全监督部门的交流沟通，规划好企业安全监督管理的思路，贯彻落实规范制度。

三、结束语

综上所述，石油气生产行业中安全监督管理工作十分重要，采油厂作为生产主体，一定要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全第一，环保优先，以人为本，质量至上”的安全理念，贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，建立健全安全监督规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，严格按照“谁管理，谁负责”的原则，全面提高采油厂安全生产管理水平。

参考文献

[1]姜洪忠，李长安，张仲河.石油企业如何加强质量管理体系有效运行[J].河北企业，2008，4.

篇(6)

【关键词】市政公用工程；施工安全监督；管理体系

1引言

自改革开放以来，我国城市化发展速度越来越快，城市内部的公共基础设施建设数量也越来越多，但因管理水平不足等导致施工安全事故频发，如何做好现场施工安全管理是当前市政工程建设管理必须深刻思考的问题。一直以来，不管是业主还是施工企业，都较为关注项目施工质量，对施工现场安全管理的重视程度有所不足。为了提高市政公用工程项目的施工质量以及施工过程中的安全性，必须对公用工程施工过程中所存在的问题进行全面分析，有针对性地提出具体的解决办法和策略。

2市政工程施工安全管理特征

为了更好地做好市政工程施工安全管理工作，首先必须全面、详尽地对市政工程施工安全管理的特征进行分析和了解，然后有针对性地选择施工策略。具体来说，市政工程施工安全管理主要有3个特点：（1）从事市政工程的施工人员数量较多，施工队伍较为复杂，专业技能水平和综合素质水平不一，这就可能导致施工人员安全意识薄弱，不重视安全生产，影响市政工程顺利、有序地开展；（2）施工环境过于复杂。市政工程有很多种，有的仅仅是地表施工，有的却涉及地下以及高空作业等内容，需要的施工人员以及施工机械也较为复杂，这样的环境不利于安全施工管理工作的有序开展[1]；（3）施工质量影响重大。在开展市政公用工程施工的过程中，可能会出现高空落物、坍塌等问题，为了避免这类事故的发生，必须对每个施工环节进行严格的质量监督控制，进而有效保证整个工程的安全性。

3市政公用工程施工安全管理存在的问题

3.1施工现场监督机制落后。目前，国内大部分市政公共工程施工现场的管理仍然沿用传统的管理模式，监督机制的缺失使得项目管理水平过于落后，导致施工现场的管理达不到市政公用工程建设的实际需求，严重阻碍了城市化建设的进度。3.2现场施工人员综合素质有待提高。从事市政工程的施工人员来自全国各地，其文化素养水平以及综合素质能力有着明显的差别，再加上这些人员刚开始从事施工劳动工作的时候，没有接受全面的专业培训以及安全教育，就这样贸然地开展实际施工，不仅会给施工人员的生命安全造成威胁，还会对项目施工建设质量产生影响。3.3施工现场存在无证上岗的情。所有参与工程施工建设的工人必须持证上岗，尤其是特殊岗位的施工人员。作为监督人员，必须加强监督和管理的力度，特别是处于特殊岗位的施工人员，必须做到持证上岗，这不仅是安全管理的重要保障，同时也是相关法律法规的要求[2]。但纵观国内很多市政公用工程施工现场，仍然存在大量无证上岗的情况，特别是负责施工安全的管理人员，普遍存在一证多用的现象，使得施工现场的安全管理工作形同虚设。

4加强市政公用工程施工安全监督管理的有效措施

4.1建立健全监督管理体系。通常来说，市政公用工程会涉及较为广泛的建筑范围，为了提升施工质量，必须综合考虑施工现场的实际情况，建立健全相应的施工安全监督管理体系，及时、充分地做好施工前的准备工作，规范好安全监督管理部门的职责和权限，各个部门之间必须加强沟通和协调，将安全监督管理责任真正落实到每一个施工环节中，保证安全监督管理体系可以有效运行。另外，施工安全监管体系建立后，应该根据各个施工环节中可能存在的安全隐患问题对该体系进行优化，将各个施工环节中的风险降到最低，提升市政公用工程施工效率的同时，有效提高项目施工过程中的安全性，如图1所示。4.2制定市政公用工程基本的安全监督管理制度。就当前来看，国内部分地区在开展项目招标的过程中，招标管理工作开展得不够到位，没有对中标的施工总承包单位的安全管理制度进行严格审查。国家相关法律法规规定，市政公用工程的安全管理制度必须包含以下内容：（1）综合考虑项目实际情况，建立并完善相应的项目安全生产责任制度。落实好项目总负责人以及分项目负责人的责任和权限，同时，将安全责任落实到各级部门。项目如果存在分包施工情况，各方必须明确以下内容：总承包方负有总责任，总承包方要明确各级分包方的具体安全职责范围，并且派驻专业的人员负责和分包方对接安全责任。（2）必须保证施工企业具备足够的资质。通过分析施工企业以往的工作业绩可以得出项目组是否可以有效贯彻安全生产责任，因此，必须要求施工企业具备相应的专业资质以及安全生产资质。作为施工企业来说，只有满足一系列安全生产的条件，国家才会为其颁发安全生产许可证。所以，作为业主，在招标过程中，必须严格把关，保证有足够资质水平的施工企业才能参与到市政公用工程的施工建设中。（3）施工方必须定期开展安全生产培训。作为施工方，必须定时组织安全生产培训，不仅要对自己企业内部的员工进行培训，还要对劳务派遣以及分包单位参与施工的人员进行培训，培训内容可以根据实际职责进行相应调整。对于特殊作业人员，必须保证持证上岗，并且穿戴好劳动保护用品，确保自身安全。4.3构建市政工程施工安全诚信体系，提升管理能力。对于施工企业来说，只有充分发挥安全监督管理机制的作用，才能有效提升工程项目施工过程中的安全性和稳定性。在实际开展施工的过程中，为了保证作业人员可以更清晰地了解其自身的安全责任，管理部门必须对项目管理职能进行合理优化，通过分析市政公用工程施工安全监督管理行为，构建符合市政工程发展的安全诚信体系。在构建该体系的过程中，必须加强对施工单位内部安全监督行为的考核工作，保证监督更加有效[3]。另外，积极构建市政工程施工安全诚信体系，还可以对市政公用施工单位的内部管理方式进行有效的优化和完善，帮助施工企业优化部门之间的职责权限，加速培养更专业、更适合项目发展的专业人才。市政工程施工安全诚信体系可以优化实际施工流程，对于制订更加完善的施工安全管理规章制度具有积极的意义，可以进一步保证市政公用工程监督管理工作不断向着规范性的方向发展。4.4设立专门的项目现场安全监督管理组织机构。施工现场的安全管理不仅可以直接体现出施工企业的整体社会形象，还对企业的市场任务拓展具有一定的作用。因此，作为市政企业，必须对每一个项目的施工现场给予充分的重视，秉承集约高效的原则，建立一支敢于担当、熟悉业务、勇于负责的安全管理组织机构，专门负责对项目施工现场的安全问题进行监督，保证公共工程项目施工现场可以向着更加安全、文明的方向发展。

5结语

篇(7)

关键词：安全监督管理 安全管理体系 安全生产责任制 安全防护

Abstract: this paper in the practical work safety supervision and administration to the current construction engineering safety existing in the management of safety supervision and management mechanism, the construction enterprise management to do not reach the designated position, safety staff quality low, safety investment insufficient, the site safety protection does not reach the designated position, supervision failed to earnestly implement the reasons of the problems such as regulatory functions of brief analysis of, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures and Suggestions.

Keywords: safety supervision and management and safety management system safety production responsibility system safety protection

中图分类号：U664.156文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建筑工程施工安全关系到人民群众生命和财产安全,面对建筑业的快速发展,建筑施工安全事故频频发生的严峻形势,如何更好的保障和提高建筑施工现场的安全性,就成了摆在各级建筑工程质量安全监督机构面前的问题。随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建设工程安全法律法规及安全技术标准的颁布，促使我国建设工程安全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广，劳动密集，交叉作业、高空作业多，属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生，建筑安全形势仍然不容乐观。

二、存在的问题与原因分析

（一）目前我国现有的建筑安全管理体系存在管理职能分散、管理部门职能转变落后、技术装备落后等问题。建筑安全监督检查机构只有安全生产管理局及各级建设工程质量安全监督站，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。质量安全监督站为受建设行政主管部门委托的质量安全管理机构，属于授权执法，大部分基层质量安全监督站专业监督人员严重不足，且无安全监督经费来源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时的培训，素质不能适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科学有效的监管手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。

（二）施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发现和整改。

（三）施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。

（四）安全投入不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。

（五）监理人员不能认真履行安全监管责任。监理市场现在还未完全步入正规，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监理多个工地的现象，使得监理在安全监管工作中，不能认真履行规定的监管职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉，对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠正，对施工单位不及时整改，野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等。

三、对策与建议

（一）落实监管责任，转变监督模式。监督机构要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式、方法，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

（二）规范施工单位安全管理行为，增强对施工单位安全行为的监督检查。加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。

（三）规范施工现场安全防护，加强现场实体检查。施工现场安全防护是建筑工程施工作业人员最基本 的安全保障，是“安全第一，预防为主”基本方针的物质体现。要通过加强安全文明施工措施费使用的监督管理等有效方式，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。

（四）规范监理行为，充分发挥监理安全管理职能。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高自身素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。

（五）加大对建筑从业人员的培训力度。要从根本上改变安全生产的严峻形势, 扭转施工事故多发的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力, 从源头上抓好安全培训工作，逐步实现“中介教育培训, 政府考核发证, 协会劳务推介, 企业用工投保的“安全培训―劳务输出―意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会, 协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训, 从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后,才能上岗。