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关键词:建筑工程项目,合同管理,承包方
建筑工程项目的合同属于一种经济性质的合同,是指某一工程项目的建设单位与勘察单位、设计单位、施工单位、材料供应单位所签订的合同。在建筑工程的项目建设中,合同的管理往往具有一定的复杂性,需要有效的合同管理机制来保证双方能够很好地履行合同义务,确保工程的进度以及项目的质量可以满足计划纲要,我们可以肯定地说,优质的建筑工程项目的合同管理可以发挥十分重要的意义。
1建筑工程项目的合同管理工作其意义深远
对于建筑工程来说,其施工工期一般都比较长,出现各种各样问题的概率就随之增加。但是,在项目的建设初期利用合同形式将这些可能出现的问题进行有针对性的约束,就会避免一些不必要的纠纷。合同是具有法律约束性的,对于合同双方而言它是具有规范性的、法律性的文件,合同的成立需要双方的共同签订,合同的法律效力促使双方必须承担合同中约定的责任与义务。所以说,合同的内容需要双方经过一定的探讨来确定。合同的内容利于双方各自责任的分化,可以保证工程建设的顺利进行,在一定程度上还可以有效地保障施工的质量。只有不断地提高合同管理的水平,才能使建筑工程的各方在公开、公平竞争的环境中开展建设,从而带动建筑业的稳定发展。
2我国的建筑工程项目合同管理工作尚存在的问题
1)没有健全的合同管理制度。在我国,针对合同管理的制度还不够健全,不能够有效地进行管理。合同的内容规定了合同双方的权利与义务,并给出了一定的执行标准,但是却常有合同双方不执行合同条款的现象。这其中有一些人是以个人行为代表公司来签订合同,在合同的执行过程中一旦出现了问题就会造成利益的不合理分配,最终导致不能够履行合同;如果合同双方的任何一方忽视了合同中比较重要的条款,执行的力度不够,也会造成合同履行中的难点。这类问题的产生,主要是由于合同管理制度的不健全造成的,严重影响着企业的运行与发展。2)合同的签订存在着一定的不规范性。每一个项目都会签订两份以上的合同,有些合同是经不起细究的,如果仔细地分析每一条的说明,肯定会发现这样那样的问题,比如合同中的权责表述得不够清楚,一旦出现违约现象就不能按照具体的条例说明来处理。还有一种情况:合同的制订存在着不公平性,一些合同重点在于明确承包方的权责,而对业主方的制约性条款少之甚少,导致承包方与业主的地位不平等,如果遇到违约及理赔事宜,就会对承包方的正当权益产生极大的冲击。3)合同的法人法律意识淡薄。在建筑工程项目合同的签订过程中,常常会遇到合同双方不具备超强的法律意识,再加上建筑合同的法律效力还不够达标,如果合同的条款不够严谨或是描述得不够准确,合同双方的权利、义务比较模糊,就会造成后续工作的纠纷。如果只有合同一方的法律意识差,那么很有可能会出现不平等合同,合同的签订存在着不公平现象,在利益或权利方面只强调一方的,而在违约方面却忽视了这一方的,这种情况下极易出现违约。4)合同管理工作人员的素质不够高。建筑工程中,合同的管理工作含概了许多专业性知识及法律常识,这就要求合同管理人员要具备专业技术的同时,还要有较高的工作素质,才可以对合同进行科学化、信息化的管理。合同管理是一项专业性较强的工作,但在一些企业的实际工作中,会把此项工作划分到行政部门来操作,而行政部门的工作人员又不具备专业的合同管理水平,或是其文化水平不能够适应现代科技的发展速度,最终使合同得不到充分地利用。
3建筑工程项目合同管理问题的解决对策
1)建立健全的合同管理制度。合同管理工作涉及的面较广,管理起来十分繁琐,无论哪一环节的问题都会涉及到合同的执行,处理不好的话就会损害双方的合法权益。所以,建筑企业要重视提高合同管理的水平,建立一套科学合理的合同管理制度,以保证合同管理工作的规范性。合同管理制度的制订要把双方责任分解透明化。合同签订后,相关的工作人员要对项目管理人和负责人进行合同交底,确保项目管理者对合同的每项内容都清晰明了。将合同的权责分解后落实到每一个工作组,确保每项任务与责任都能够落实到人。同时,在合同的履约过程中,各个部门要将分内工作如实报送管理部门,让合同管理工作人员能够及时掌握合同的执行情况,确保合同的顺利如期完成。2)设立标准化的合同内容与形式。对于合同的内容与形式,国家相关部门有标准的制度规范,有明确的合同条款示例。合同内容的确定要结合工期以及施工状况等,借鉴国内外先进的管理经验,仔细地研究与考量后,在保证责任双方权益与责任公平、平等的条件下,拟订合同的各项条款,制订出符合我国市场经济发展的合同文本。3)建立正规的合同管理机构。建筑业要想继续保持良好的运营,就要建立一套健全的法规,用法律来约束合同的执行,也给合同管理工作带来了依据。建筑业要不断地健全合同管理机构,制定相关的法律性规章制度,合同的审核、记录等要配备专人进行管理,促进合同的履行成效,对合同的内容进行规范,避免合同中的漏洞,减少在履行合同过程中不必要的麻烦。这样,合同的执行从头到尾都依据一个系统,从源头上根除不平等条款。另外,建筑企业要深刻地认识到理赔的法律意识,理赔事宜必须依据合同条款的相关内容进行协商解决,这样更便于施工企业后续工作的进行。4)提高合同管理工作人员的综合素质。任何工作的完成都需要高质量、高素质的人才来提高工作质量,建筑工程项目合同管理工作也不例外。合同管理人员的录取要考察其专业素质,进行综合的考验,考核内容要包括建筑工程施工中的专业技术知识以及经济、法律等相关知识。管理人员在上岗前要进行岗前培训以及后续的定期培训,或是企业转送相关人员去进修,以保证合同管理人员的管理技能不断地提高,提高其专业能力。同时,对合同管理人员要实行岗位责任制度及绩效考核制度,使他们能够清楚自己的责任,并能够增加他们的工程积极性。
4结语
随着我国建筑数量的不断增多,为了保证建筑业合同双方合理的权益,就要不断地规范与强化合同管理工作。要想对建筑工程项目合同进行有效地管理,必须从实际出发不断地总结与归纳,对于我国现阶段建筑工程合同管理中尚存在的问题,要有针对性地对其进行解决,不断完善合同的制定标准,不断地提高合同的履行情况,不断地提高合同管理人员的专业素质,从而减少建筑工程项目中一些不必要的麻烦,使合同管理具有全方位化、立体化、科学化,使建筑业保持良性发展。
参考文献:
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[3]马艳凤.建筑工程合同管理及其风险防范策略[J].建材与装饰,2016(26):164-165.
[4]冯逸喆.建筑工程合同管理及其风险防范问题研究[J].科技与企业,2016(6):35.
[5]贺小俊.建筑工程合同管理及其风险防范[J].四川水泥,2016(4):128.
【关键词】施工企业 合同管理 现状
1 引言
随着我国经济体制改革的逐步深入, 建筑市场逐步走向规范与完善。2004年11月11日,中国正式加入WTO满3周年了,这意味着中国加入世贸组织后的3年保护过渡期结束,2004年12月11日起建筑市场全面对外开放,中资、外资企业都将享受“国民待遇”。全球经济一体化是世界经济发展不可逆转的趋势,逐步对我国国民经济主要支柱的建筑业产生了重大影响,给国内建筑施工企业带来了较大的冲击, 另外,市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性,因此在建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带,任何一方违反合同,必然要受法律的制裁,从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争激烈,建筑企业利润减少,合同的风险加大。只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润。
2 施工企业合同管理的现状
我国加入WTO后,施工企业与国际交往逐渐频繁,到国外承包的工程及在国内承包的国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例,一般都严格使用FIDIC合同条件。
就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:
(1)缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。
(2)缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。
(3)施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。
在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。
3 加强合同管理的几点建议
3.1 树立合同观念,加强合同意识
企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。
3.2 设立合同管理机构、培养合同管理人才
一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人,
3.3 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度
施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。
3.4 建立合同管理信息系统
信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况,合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理,可以建立局域网,信息网站等。
4 总结
合同管理是一项高智能的工作,是一个复杂的体系,是项目管理的核心。面对我国建筑领域市场化的推进以及我国建筑业国际化的趋势,没有有效的合同管理,就不能实行有效的工程项目管理,就不能顺利的完成工程预期目标,施工企业必须加强合同意识,只有合同管理规范化,才能在激烈的市场竞争中生存和发展。
参考文献
[1] 金芳,工程量清单计价模式下施工企业的策略研究[D].武汉理工大学硕士论文,2005.
[2] 韩风光,中小施工企业合同管理研究[J].中国科技论文在线.
【关键字】建筑施工;管理现状;存有问题;解决对策;重要作用
建筑施工中的现场管理与合同管理发挥着着重要的作用,但现阶段我国建筑施工管理体制存有问题,本文着重对现场管理与合同管理进行了分析,并提出相应加强建筑施工管理的建议,以期有所帮助。
一、浅议我国建筑施工中管理现状及存有问题
(一)建筑施工中现场管理现状
目前我国建筑施工中的管理需坚持“经济效益、科学合理、标准化、规范化”四个原则,以利于提高管理效率、落实管理职责,从而满足现代化大生产的客观要求的问题。现场管理不仅是建筑施工得以顺利进行的重要前提,还是整个建筑施工工程质量的有力保证。现阶段我国进行建筑施工主要通过优化施工现场素质、强化现场管理组织、提高现场管理效益等方法加强施工管理,并通过重点进行过程控制、成本项目控制、质量控制以及安全控制四个方面整体提高现场管理,严格把关,从而有效保证建筑施工的安全。
(二)建筑施工合同管理存有问题
建筑施工合同管理目前存有问题主要表现在以下几个方面:1,、合同双方法律意识亟待加强。现阶段不少合同文件存在合同双方权利与义务不对等现象,有的承包方假借其他承包商的名义签订合同或者签订超越其资质等级的合同,违法签订转包、分包合同,甚至签订“阴阳合同”,这些都严重扰乱建筑市场秩序,对施工及质量造成负面影响。2、合同管理制度不完善、体系不健全。目前存在一些建设工程忽视合同管理制度与体系的建设,缺乏合理管理程序,缺少必要的评审,不能做到有效监管与控制。3、专业技术人员欠缺,法律知识匮乏。建筑施工方面的合同内容多而广,专业性强,合同管理人员缺少培训,且没能引起重视,从而合同管理技术人员综合素质不够高。
二、探析加强我国建筑施工中的管理的解决对策
(一)加强施工原材料及设备的把关与防护
严格对建筑施工所需原材料、机器设备等进行质量把关,注重根据不同工艺特点与技术要求合理对其进行选择,并在其投入施工使用前,严格审查其施工工艺、方法与功能是否能达到工程所需要求。严格执行材料验收制度,从而最大可能地将现场质量管理问题消除。
(二)强化施工现场的质量安全管理
我国建筑施工具有复杂性、连续性、分工性与一次性的特点,在施工过程中应严格做到:按图施工,按合同施工,实施动态控制。应该依据不同变化情况,在不影响总进度计划的前提下,经过严格审查后,对进度及时进行改动与调整。对施工现场质量管理须做好施工作业管理、物资流通管理以及现场整体管理,以保证施工质量安全、优化现场管理。
(三)提高施工现场工人与管理人员的综合素质
我国建筑施工多为露天高处作业、劳动力密集型,要求我们必须坚持“安全第一,预防为主”方针,加强施工现场工人的技术等级培训,严格持证上岗制度,并注重提高管理员的专业技能与整体素质,根据施工工程具体情况制定相应的安全施工方案,提高施工质量及总体安全水平。
(四)增强合同双方的法律意识
一方面应加强对合同双方的法律教育培训,加强其法律意识,从而做到知法、懂法,并学会利用法律武器维护自身权益,以利于建筑市场秩序的稳定;另一方面,严格加强专业人才的培养,增强其专业技术知识、法律知识以及造价管理知识,从而提高其业务素质与管理水平。
(五)加强管理监察,建立健全合同制度体系
切实建立有效的管理监督机制与约束机制,制定内容齐全、针对性强,体现实效性和可操作性的企业管理制度;强化对合同管理制度的重视,建立健全合同制度体系,维护合同双方权益。
三、探讨管理在我国建筑施工中的重要作用
现场管理是我国建筑施工的基础,也是建筑施工管理工作中最重要的组成部分。加强我国建筑施工中的现场管理,关系到企业的经济效益与人员的生命财产安全。只有加大现场管理作用,才能有效保证建筑工程的顺利进行及质量安全,才能真正推动建筑业的稳定、健康发展,从而促进我国改革发展与与谐社会的构建。而建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用,它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础,是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。强化建筑施工中的合同管理,通过加强对承包方的资质管理,从整体上控制施工队伍的规模,一定程度上缓解目前建筑市场供求失衡与过度竞争的矛盾;认真严密审查合同的合法性,减少合同纠纷;加大合同管理力度,严格监督合同履约情况,严肃处理承办商违法行为,从而利于净化建筑市场,维护建筑市场环境,确保建筑市场规范、健康、有序发展。
四、结束语
随着我国社会快速进步、经济持续发展,建筑业的地位越来越重要,能否做好建筑施工的管理关乎国计民生。加强建筑施工的现场管理与合同管理不仅可以使建筑工程的质量和效益得到提高,而且有利于国家经济建设的发展、人民生命财产的安全和社会的安定以及和谐社会的建设。
参考文献:
[1]贾孝良.浅谈建筑上的合同管理[J].中国科技信息.2005.
[2]施云峰.基建施工企业合同管理中存在的问题与解决思路[J].中国科技信息.2006.
关键词:工程施工合同管理;现实意义;实践举措
一、工程施工合同管理中存在的问题
(一)工程施工合同内容不规范
在工程施工合同管理中合同内容是十分重要的部分,但是许多建筑企业并不重视工程施工合同管理,所以工程施工合同内容并不是由专业人员定制,这就意味着工程施工合同内容存在很多漏洞,这就给很多人创造了谋取私利的机会,严重损害了建筑企业的利益。工程施工合同内容的制定涉及的专业知识十分广泛,所以工程施工合同对制定人员的要求非常高,工程施工合同内容制定人员不仅要具备专业的法律知识还要具备建筑工程以及造价管理等方面的知识。另外,在实施工程施工合同内容时,由于合同双方的权利与义务存在不平等问题,所以在实施工程施工合同内容时会存在一定的问题。在实际的工程施工合同制定时,发包方占据合同制定的主导权,所以合同中许多条款都是由发包商制定的,这就存在一个非常明显的问题,发包商在制定合同内容会从自己的利益出发,可能会在一定程度上损害承包商的利益。这样就会导致工程施工合同内容十分不规范,在实际履行合同的过程中会存在很多的争议,导致工程施工合同不能正常履行。
(二)工程施工合同管理意识淡薄
建筑施工单位的管理人员法律意识胆魄,并不重视工程施工合同管理。在建筑施工的过程中经常出现违约问题,还有一些承包人不具备相应的资格,就采用虚假名义签订工程施工合同,这种行为是违法的。另外,在建筑行业中存在非常严重的转包问题。许多建筑企业都是将工程交给承包商,这些承包商又会将建筑工程分给许多小承包商,这样就导致建筑工程承包系统十分复杂,在层层转包中存在很多不合法操作。另外,随着建筑业不断发展,建筑工程承包竞争十分激烈,加之市场经济体制尚未完善,工程施工合同的执行就存在很大的问题,在工程承包与合同执行中很多行为不受法律规范,导致工程施工合同难以履行。
(三)工程施工合同监管机构不健全
我国的建筑工程市场尚未完善和规范,工程施工合同监管机构不健全,许多建筑施工企业都没有进行合同管理体系建设,甚至没有设置工程施工合同管理机构,相应的工程施工合同管理程序也未明确。这就导致在工程施工合同管理缺乏正确的操作流程,以及相应的制度保障,直接影响了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的实践举措
(一)制定工程施工合同示范文本
建筑施工企业要重视工程施工合同内容的制定。要提高工程施工合同管理人员的综合素质,应用优秀的合同管理专业人才。首先,在选择专业人才时,要保证相关人员具备专业法律知识,以及建筑工程技术和相关的施工经济,同时还要具备工程施工合同拟定修改以及解释的能力。其次,要建立健全的岗位责任制度,细化落实相关工作人员的责任,对工作人员进行管理和监督。最后,要根据相关规范要求制定工程施工合同示范文本,建立健全的工程施工合同管理模式,逐渐在建筑企业中推广。
(二)加强工程施工合同管理意识
建筑施工企业必须加强工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分复杂,想要保证工程施工合同的顺利履行,必须增强工程施工合同管理意识,做好相关的基础工作,在建筑项目施工的过程中,要加强相关资料的收集与整理,为施工合同的履行提供完善的资料支持。
(三)建立完善的合同信息管理系统
工程施工合同管理的工作量非常大,相关的数据资料也非常多,这就给档案的管理带来了很大的难度。所以,要建立完善的合同信息管理系统,运用现代化的计算机技术推进合同信息化管理,保证合同顺利履行,促进建筑业的发展。
三、工程施工合同管理的现实意义
随着社会经济的发展,建筑工程越来越复杂,在建筑工程施工的过程中会遇到许多问题,如果工程施工合同没有清晰的规定各方的权利与义务,就会导致合同双方在履行合同内容时存在很大的争议,从而影响工程施工合同的约束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程项目管理的核心内容,工程施工合同不仅能够维护合同双方的利益,还直接影响着建筑工程的施工进度与施工质量。工程施工合同的内容十分广泛,涉及施工材料与施工设备等内容的,这些内容直接影响着建筑物的质量与使用功能。另外,在市场经济中,合同双发的关系建立在合同的基础上,所以必须建立健全的合同管理机制,这样才能规范建筑市场,促进建筑市场健康有序的发展。总结综上所述,建筑市场的运作也越来越规范,对建筑工程施工合同的管理也在不断加强。本文对工程施工合同管理的现实意义及实践举措进行了分析,首先阐述了工程施工合同管理中存在的问题,然后根据相关问题提出了工程施工合同管理的实践举措,最后重点说明了工程施工合同管理的现实意义,希望通过本文的研究能够促进建筑市场健康有序的发展。
参考文献:
[1]陈少湧.建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].法制与社会,2011,02:82-83.
[关键词]建筑工程 项目合同管理 对策
中图分类号:D035.32 文献标识码:D 文章编号:1009914X(2013)34009701
引言
市场经济是法制经济、契约经济。在市场经济条件下,建筑企业生产经营活动离不开合同,合同管理已成为建筑企业管理的一项重要基础性工作。当前,建筑企业合同管理体制己经建立,但是对合同管理的重视不够,导致合同管理粗放。特别是一些企业法人和其他经济组织由于这项工作的薄弱,在市场经济活动中不能很好地维护自己的合法权益,必然影响其经济效益,有的甚至给企业造成相当大的损失,这是建筑企业亟待解决的重要课题。下面笔者探讨了建筑工程项目合同管理的问题与对策。
一、建筑工程项目合同管理存在的问题
1、对合同管理体系和制度建设不够重视
业主和承包商不能正视彼此的关系,造成对合同管理的错误认识,一个项目的最终目标是要把项目成功的做好业主和承包商应该是为了这个目标,通过合同的联系而走到一块的,虽然在实现这个目标的过程中,他们都还有着各自的利益考虑但他们最终利益的实现都是以这个目标的实现为条件的。所以双方在制定和履行合同时,都应该是抱着合作而不是敌对的态度。可目前好多业主和承包商还做不到这一点。
2、合同双方法律意识淡薄
建设工程合同,是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式,是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同,直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立,确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系,也是双方实施工程管理,享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同,有利于当事人认真履行,同时还可以有效地预防纠纷的发生。即使发生纠纷,当事人也可发请求仲裁机构或人民法院依据合同条款保护其合法权益。合同风险是合同实施中环境、组织、技术、管理、业主信誉等情况发生变化导致承包商经营失利而遭受的损失。合同条款中潜伏的风险往往是责任不清、权利不明所致。慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素,在签订工程承包合同时尽量避免承担风险的条款,在履行合同的过程中采取有效措施,都可以有效地防范工程承包中法律风险的发生。
3、专业人才缺乏
对于我们这种长期实行计划经济的国家,人们的法制意识与合同意识是极为淡漠的,在我国很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相关的合同有几十份、几百份,甚至几千份,它们之间有复杂的关系合同的文件多,包括合同条件、协议书,投标书,图纸、规范、工程量表等;合同条款越来越复杂;然而一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态,合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后,合同管理应用软件的开发和使用相对滞后,没有充分利用好计算机和网络资源,既增加了成本,也降低了工作效率。
5、合同的履约情况差,索赔难度大
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,合同违约现象时有发生,而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行
二、解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策
1、进一步完善和健全建设工程合同法律法规
完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提,是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规,将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理,对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新,制定新的更规范的法律法规矫正市场运行中的种种偏差,遏制消极因素,规范各方行为同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规,促进建筑市场的健康和可持续发展,为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程项目合同管理制度:一是建立定期工作报送制度。这要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,使合同管理人员及时掌握合同履行的动态,对发生的各种状况作出决策。二是建立合同交底制度。这要求合同管理人员必须对其他各级项目管理人员及工作小组负责人进行合同交底,阐明合同主要内容。此外,还应该将相关事件的责任分工到组,使他们明确自身工作范围和责任,尽心尽职地履行职责,积极配合其他方面,共同实施合同管理。三是建立补充合同制度。与工程重大变更相关的事件,如项目的任务范围、合同价款、标准范围,必须估算该重大变更对工程成本、进度的影响,及时通过双方谈判协调签订补充协议。
3、提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是核心工作,主要有以下几方面的做法:(1)选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则,把优秀人才放在这个岗位上。(2)组织好在职学习。可根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加,方式方法可以多种多样:布置学习任务,定期检查;进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;听电视讲座,参加法律专业或经济管理专业的考试等,同时必须进行职业道德教育。通过以上努力,使其在岗位成才,提高企业的合同管理水平。(3)选送人员到有关院校深造。每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员,所以应选择热爱社会主义、工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造。企业要舍得花钱进行智力投资。(4)建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。
4、建立合同管理信息系统
随着现代工程建设项目规模的不断扩大,工程信息量也不断扩大,信息交流的频率与速度也在增加,相应的工程管理对信息管的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源,这些信息资源既是现有合同的总结,又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理,必须从两方面着手:一是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用,二是加强对项目参与方的信息管理,信息发出的内容和时间应有对方的签字,要及时处理对方信息的流入。
5、加强施工合同索赔管理
施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足。缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究。合理履行合同,不仅有利于保护企业的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范,提高企业未来的生存能力。
结语
总之,随着我国建筑业的迅速发展,并逐渐与国际建筑业接轨,企业必将合同管理工作作为重要的管理内容来抓,因此须加大对建筑工程的项目管理,以使企业获得更大的经济效益和良好的社会信誉。这样才能捉高建筑业的整体素质和对外竞争力。
参考文献
[1]宋家琦.浅议现代企业制度下的合同管理[J].山西科技.2005(4)
【摘要】文章通过作者亲身的实践工作经验总结的一些经验,以供交流、参考。
【关健词】合同;招标
中图分类号:F715.4 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)05-(页码)-页数
近年来,随着我国社会经济的发展及城镇化进程的推进,,建筑业蓬勃发展,规范行业市场也越来越重要。如今,建筑业的各项活动必须通过建筑市场来实现,合同则是维系建筑市场正常运转的关键因素之一,通过合同,建筑市场各主体之间才能顺利建立起权利和义务关系,而合同也以其具备的法律约束力来确保各项建筑活动有序进行。
建筑合同是发包单位与承包单位为完成其所商定的建设目标以及与建设目标相关的具体内容,明确双方责、权、利的协议。合同管理则是相关单位依照法律、法规和有关规定,采取相应的措施,对合同关系进行组织、指导、跟踪、监督、收集、分析、反馈、调整,从而保护合同当事人合法权利、处理合同纠纷、防止并制裁违法违约行为,确保合同条款实施的一系列活动。
在合同管理工作中,建设单位应根据项目特点与工作要求,做好如下工作:
1.重视合同文本的分析与拟定工作
合同是建设项目管理事前、事中、事后工作的依据,订立一份合法、科学、符合双方利益的建设项目合同,必须从重视合同文件的分析、拟定入手,这项工作主要在招投标阶段。在招投标阶段,招标公告为法律意义上的要约邀请,投标为要约,发出中标文件为承诺。招投标阶段根据控制要点可分为:
1.1落实招标条件
《工程项目建设施工招投标办法》规定,需要招标项目必须具备如下条件才能进行招标:
A招标人已依法成立;
B初步设计及概算应当履行审批手续的,已经审批;
C招标范围、招标方式和组织形式应当核准的,已经核准;
D资金来源已落实;
E有招标所需的设计图纸及技术条件。
1.2委托招标机构
各单位委托内容不同,但通常委托招标机构承担下列工作:拟定招标方案,编制、出售招标文件,招标公告;审查投标人资格;编制标底;组织踏勘现场;组织开、评标;协助定标;草拟合同;其他事项。在此阶段,需关注各时间节点,是否符合项目进度需求,保证项目顺利、按序开展。
1.3编制招标文件
通过招投标确定中标单位后签订的合同必须符合招标文件的实质性内容,故在编制、审核招标文件时,应仔细核查,内容必须符合有关法律法规、设计图纸与相关规范要求,有关条款应明确、具体,不应含糊不清,防止出现对本方不利的条款。
1.4招标公告
招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标项目按规定必须招标公告,邀请招标项目应当向3个以上具备相应资质、信誉良好的单位发出投标邀请书,招标公告时间均不应少于5天。
1.5资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审,一般采用资格后审方式。一般审查投标单位的资质、等级、从业人员、资信、财务状况、类似工作(合同)承接等情况
1.6开标
开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间开标。
1.7评标
评标一般在政府招投标管理部门监督下由在评标委员会负责,评标委员会人数为5人以上单数,技术、经济类专家不少于三分之二。
1.8定标(定标、中标)
根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的招标候选人确定中标人,定标后发出中标通知书并将中标结果通知所有投标人。
1.9签订合同
自发出中标通知书后30日内,按招投标文件内容与中标单位签订合同并于7日内将合同送有关部门备案,若中标人未在30日内与发包人签订合同,可视为其自动放弃中标资格。
2.合同管理
合同的订立必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用及合法的原则.合同的内容应包括合同范围、合同期限、开竣工日期、质量要求、合同价款与支付方式、技术资料交付时间、双方责任、竣工验收、质保期与质保范围、违约责任及合同争议、解除的处理方式等。
2.1合同的索赔与反索赔
工程项目建设是一个长期性、一次性的项目,短则几个月,长则几年甚至几十年,且没有完全一样的项目,在此期间出现影响合同顺利实施的不确定因素很多,经常会出现一方就工期、费用向另一方进行索赔的事件,故我们在合同的跟踪、管理过程中,应注意及时收集、分析合同履行过程中的有关信息、数据,以防今后合同对方向我方提出索赔要求时,能够及时处理、化解对方的索赔要求,甚至提出反索赔,尽可能的降低本单位的投资风险。
2.2建立健全合同管理制度
合同管理环节繁多,作为建设单位,要规范合同管理,就应首先就合同管理的每一个环节建立健全一系列的合同管理制度,使合同管理有章可循。合同签订后,应对合同管理的科室、人员进行合同交底,对合同的主要内容进行解释、说明,将合同各项时间、任务、责任分解到相关科室、人员,明确其工作职责,层层分解,落实任务到人,协调各部门积极配合协作,共同实施合同。
2.3合同的动态管理
合同变更在实施过程中是经常出现的现象,合同变更往往会导致索赔纠纷,因此合同管理的相关科室、人员需对合同实施进行动态管理重点把握如下几点:签证;记录;及时按程序处理停工等问题;严格合同条款、法律法规和有关程序与规范。
2.4合同评价
合同完成后,合同管理科室、人员应做好合同资料的收集、整理、分类、登记、编号装订、归档、保存和备案工作,实现合同档案管理程序化和规范化,同时,还应对合同实施计划与合同履行情况进行比较,总结有关经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,做到前车之鉴、后事之师。
关键词:建筑企业;施工合同;合同管理;管理手段
0 引言
目前,大多数企业的经济往来,都是由合同方式进行的,建筑企业也不例外。施工合同可以控制其工程成本,以此来提高建筑企业工程的经济效益,因此,施工合同管理是当前建筑企业中不可缺少的重要环节。目前,随着我国的建设规模日渐扩大,其在资金、技术及管理上形成了很大的压力,如果我国的建筑企业要想蒸蒸日上,就必须加强施工合同的管理;不过,目前我国的建筑企业施工合同管理还存在着诸多不足,例如施工合同管理不够完善,合同管理存在着一定的风险等问题,这样很容易造成工程成本的提高,使得建筑企业的经济效益受到不可避免的影响。所以,建筑企业必须提高企业综合素质及专业技术能力,对施工合同严格管理,从而使建筑企业的工程效益有所提高。
1.当前,建筑企业施工合同管理存在的问题
1.1施工合同文本签订不标准,内容表述不严密周到
建筑企业施工合同文本签订不标准,其所表达的内容也不准确。首先,具有民事权利能力及民事行为的合同当事人,往往比较容易忽视施工合同的重要性,签订相关合同文件条目时不够健全、所表达的内容也含糊不清,从而造成了在执行工程项目经济管理、工程造价控制过程中的测量、工程前期的预付款和工程完工结算时都缺少依据,这样一来,施工方和合同当事人之间就产生了争议。其次,工程承包商为了能接到工程项目,在与业主签订协议过程中都过于迁就业主,业主提供的一系列要求都完全的对其满足,使承包商处于被动的地位,很大程度上导致了承包商对合同的内容不够严格。所以,造成了工程完工结算时很容易出现经济纠纷的情况。
1.2施工合同内容违背了招标文件、投标单位的条件与要求
所谓招标文件,指的就是招标单位评标的重要依据;而投标书指的是投标单位按照招标书的条件与要求,向招标单位提交的报价和标单的文书。在施工合同签订过程中,招标文件与投标书具有重要作用,有的建筑企业在签订施工合同时往往实行承包责任制的形式,根本没有考虑到在承包过程中出现的风险问题。建筑企业对施工合同发展规律的政策性文件的变化及使用材料价格的改变,完全的按照施工合同上的条款办事,从而造成了施工合同内容违背了招标文件和投标单位的条件及要求,使其各自的权利与义务出现了不平等。
1.3正在执行的合同数较低,难以得到赔偿要求
在执行建筑工程合同中,通常会出现违反合同的现象发生,具体发生在建设单位不按合同里的规定在工程开工前期支付工程预付款,在工程施工过程中也没有按照合同规定支付工程进度款,工程完工并经验收合格后,建筑单位并没有及时的对工程按规定付款,总是拖拖拉拉,建设单位也没有真正的按照合同里的规定来办事,致使合同的信用度以及合同内容的周密度对建筑市场的秩序造成了很大的威胁。
合同索赔是施工合同管理内容中最为常见的,它可以为规范合同的约束力起到保障性作用。索赔主要指的是合同双方存在违约行为,应由违约的一方承担的责任与风险对造成的损失进行索赔。对于工程的承包商来说,索赔是保护自己并获得正当利益的主要手段。然而,由于目前我国建筑市场竞争激烈、合同内容不明确等问题,一定程度上给索赔工作带来了难度,严重的造成了承包商利益受损。
1.4对合同管理认识不强,没有专业的合同管理人员
建筑企业在施工过程中都对工程成本以及技术比较重视,无视施工合同。大部分的建筑企业在工程合同管理上没有设立相关机构,从而造成了施工合同管理在实际操作中缺乏有效性。合同管理是一项专业性很强的工作,因此,建筑企业在选择合同管理人员上应要求其是懂经济与法律以及管理的综合素质人才。当前时期,施工合同管理人员都不是专业人才,人员的综合素质与业务能力都很差,导致合同管理受到了严重的影响。
2.施工合同存在问题的主要原因
2.1不适应运行体制的转变
随着我国由计划经济型社会转向市场经济型社会,对大多数企业单位的经营管理都带来了影响,不例外,对建筑业的管理也带来了影响。建筑工程相关管理人员的思想方法、管理手段还是停留在计划经济社会时期,那时的建筑施工任务都是由上级命令,根本不需要合同之类的文件,所以合同管理单位也就不存在。可是,现在是市场经济型社会,建筑市场竞争很激烈,承办业务需通过招投标来择优选择中标的施工单位,再由中标的施工方和建设单位签订施工合同,逐渐的产生了合同与合同管理。
2.2施工合同管理法规落后
长期以来,我国没有设立合同法,导致了合同在法律方面是非常落后的,由于目前我国市场经济的快速发展,国家也在积极的制定了有关合同的法律规定,以此提高建筑工作人员对合同法律法规的认识。
3.施工合同管理的措施
3.1加强合同管理人员的综合素质及构建完善的合同管理机构
具有高素质的工作人员对企业是非常重要的,因此建筑企业施工合同管理单位应加强培训合同管理人员的素质与义务能力,使其在合同管理中精通各种工程技术以及法律法规、熟悉合同的执行工序等工作,保证合同管理工作能够有效的运行。
另外,相关单位还应建立完善的合同管理机构,设立专业的部门体系以及专业的工作人员来进行合同管理,这样可以使合同管理具有专业化及规范化。
3.2创新完善施工合同的管理方法
目前我国的建筑业范围越来越大,以往的施工合同管理方法已不能满足于当前,因此,应在原有的施工合同管理方法上不断的创新,为建筑企业打造一个全新的合同管理模式。
3.3建立信息化的施工合同管理机构
当前时期,随着我国体制的逐渐开放,建筑施工合同管理内容也越来越复杂,此时国家建立信息化的施工合同管理机构就显得尤为的重要。因为信息化的施工管理机构可以使合同管理人员能够全面的了解其知识,从而让工程建设进度顺利的进行,同时也提高了施工合同管理在实际工作中的效率。
4.结论
综上所述可知,当前,在市场经济条件下,建筑施工方要想在市场竞争中处于优势地位,就必须重视施工合同对工程成本的控制作用;由于目前我国的建筑施工合同管理在实际工作中还存在着许多问题,国家应加强建设具有专业化及规范化的合同管理机构,不断的突破创新,以此提高建筑企业的效益。
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