新型工业化建设精品(七篇)

序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇新型工业化建设范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。

篇(1)

[关键词]新型工业化历史进程

一、*工业历史概况及评价

（一）*工业历史概况

*

六是轻、化、纺织工业方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年—1990年，从业144人，产值188万元。棉花加工：1955年——1990年，4家企业，年加工皮棉7700多吨，从业350人，产值4412万元。另外还有肥皂制造、造纸、芒硝生产、纺纱、织布、地毯加工等加工业。

下面是从1949年——1990年*传统工业体系下的主要工业产品一览表：

随着社会主义市场经济的不断完善成熟，随着国有企业改制改革的不断深化，尤其是国有企业法人治理结构的推行，在大的经济发展趋势下，*传统工业体系基本坍塌，众多的工业生产在市场经济的浪潮中被淘汰、关闭、倒闭。其中一些工业生产企业依靠自身的竞争优势，得以保存下来，并成为今天*发展新型工业化体系的基础和支撑，象*啤酒、*煤炭、*电力、*石油化工和乳制品生产等企业，成为*新型工业化发展的主力军。

从五十多年来的*工业发展的历史进程中，我们工业发展既有政策和市场方面的得失经验教训，也有执政能力和判断形势以及把握时机方面教训经验，值得我们深思。

（二）*工业发展历史的启示评价

回顾历史，总结归纳*工业化发展中的历史经验，给我们今天发展新型工业化主要有三个方面的启示思考

*工业发展的历史大致经历里三个阶段。

一是上个世纪的50年代初期——92年党的十四大之前。这个时期，在计划经济的绝对主导下，构建了大而全、小而全的以轻纺、食品、煤炭电力、建材为主工业体系，是典型的传统工业，六大类涉及三十七个具体行业，企业达2000多家，产值达1.6亿元。主要特征是平均分配，充分就业，社会稳定，工业增长以资源大量投入、能源大量消耗为动力的增长点。

二是1992年党的十四大——2002年党的十六。这个时期，是社会主义市场经济确立和法制化的过程，以完善市场经济体系，深化国有企业改革，抓大放小，减员增效，调整经济结构为主线，*工业从传统工业向新型工业转轨的时期。这个时期的主要特点是传统工业体系坍塌，大量的企业破产关闭或改制为私企，失业增加，社会不稳定的因素增加。工业发展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末实现工业产值7903亿元，到2000年即“九五”末实现工业产值7899亿元，工业产值基本没有发生改变。

三是2002年党的十六大——至今。这个时期是深刻落实党的十六大报告关于经济发展方针政策的时期，尤其是大力推进新型工业化进程的时期。这个阶段，*党委和政府积极实施工业强市战略和优势资源转化战略，抓住机遇，很好的把市场导向与国家产业政策想结合，初步建立起以煤炭石油、棉纺业和特色农产品加工业为主的新型工业化体系，现有企业846家。这个时期的主要特点是工业结构日趋合理化，工业运行质量提高，实现跨越式发展，从“九五”末工业产值7899亿元，到2005年即“十五”末实现工业产值13亿元。工业发展以新型工业化道路为方向，以人为本，大力提倡循环经济和环保理念等.

同时,*工业发展的历史,也为今天大力发展*特色新型工业化带来了一些启示和思考。一是一定要坚持科学发展观，以科学发展观为指导，统领*特色新型工业化发展，以人为本，努力做到全面、协调、可持续发展。二是一定要提高各级领导干部的五种执政能力。即不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。路线确立了，关是领导干部。三是结合*新型工业化发展的实际情况，充分挖掘资源潜力，积极促进工业经济发展方式的转变，把节能减排和环境保护结合起来，不断创新有*特色的工业发展体制和以及机制管理模式

二、*新型工业化现状分析

（一）新型工业化的内涵

十六大报告指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”对新型工业化概念作了界定。理解新型工业化的内涵需要与传统工业化的区别与联系角度去把握。从区别来看，新型工业化道路不能重蹈传统工业化覆辙，不能再以消耗资源、破坏环境为代价换取工业的高速发展；从联系的角度看，新型工业化不是全盘否定传统工业，传统工业仍然是新型工业化的重要内容。因此，*发展新型工业就必须立足*资源优势，巩固提高传统工业，以招商引资为动力，实施科技创新，构筑*新型工业化体系。

（二）*在塔城地区“三大经济板块”中的定位

根据《2006年塔城统计年鉴》关于塔城地区五县二市的工业经济数据统计（材料一）和发展速度对比分析（材料二）：

*

通过对两个材料的分析对比，可以得到结论：*工业经济在塔城五县二市经济的发展中处于龙头带动作用的地位。

（三）发展*新型工业化的优劣势分析

*发展新型工业化既具有难得的机遇又面临着艰巨的挑战，理性分析*发展新型工业化的优劣势，对于规避劣势、发挥优势，促进新型工业化发展意义重大。

1、*发展新型工业化的有利因素

（1）工业基础扎实。80年代就已构建以食品、轻纺、煤炭、电力、建材为主体的传统工业体系。经过多年的艰辛努力，培育了部分专业的生产、技术和经营管理人才，积累了一些发展经验；结构调整取得实质性进展，企业活力有所增强，企业产权改革基本完成，部分企业焕发出了新的活力，由于自身素质的逐渐提高和发展环境的不断改善，非公有制企业的竞争力正在逐步增强，有了一些如*啤酒、四棵树煤炭、屯河番茄、北方新科等发展势头良好的企业，为加快发展奠定了较好的基础。

（2）资源优势突出。*蕴藏有20余种矿产资源，其中煤炭、石油、黄金、铜矿、石墨、石灰岩、铅矿、镍矿储量丰富，工业价值极高，为*新型工业化走资源转换战略提供了坚定的物质基础。

（3）区位优势显著。经济区位与经济发展有着必然的联系，经济区位优势越强，经济发展越快。*具备发展新型工业化得天独厚的区位优势，处于新疆天山北坡，在交通网络中处于圆心地位。从塔城地区看，*处于地区最南端，有奎赛高速公路、欧亚大陆桥从境内穿过，同时*又毗邻工业区独山子和商业城市奎屯。交通发达，信息畅通，区位优势逐渐增强。

（4）政策机遇难得。党的十六大明确提出了走新型工业化道路，为我们指明了方向；自治区、地区新型工业化会议为我们推进新型工业化进程提供了政策保证；现代科学技术特别是信息技术的突飞猛进和广泛运用，我市对外开放的不断扩大，为加快外向型工业发展，提供了更为有利的条件；我国经济进入了新一轮增长周期，国内市场将持续扩大，为我市工业企业的发展提供了更加广阔的空间。

2、*发展新型工业化的不利因素

一是资本市场相对分散。主要表现为物质资本、货币资本、技术资本、人力资本过于分散，既无体系也没有规模，这就成为无法形成大型工业集团的“瓶颈”；二是工业结构矛盾相对突出。在工业内部，重工业比重小，轻工业比重大，深加工、精加工产品少，原料型初级产品多。今年上半年，全市乡及乡以上重工业完成值1.96亿元，比上年同期增长53.1%；轻工业完成值1.9亿元，同比下降16.6%，重工业快于轻工业，这导致企业抗风险能力和竞争力相对较低；三是联动机制不协调。即工业与城镇化、信息化、农业产业化结合度偏低，因而工业的辐射拉动作用就无法发挥；四是企业管理人才匮乏。*的中高级人才大都集中在卫生、教育、党政机关，而企业人力资源就相对匮乏，尤其是懂管理、能管理、会管理的工业经济人才更少。

三、*新型工业化发展的对策思考

（一）实施重点工业项目，培育工业经济新的增长点

从整体看*处于工业化初级阶段，（从产业结构比重看，第二产业刚超过第一产业；从工业内部结构来看，轻工业比重过大；劳动力刚刚开始从第一产业向第二产业转移），必须大力实施工业项目，尤其是重点工业项目。有了工业项目，才能有新的经济增长点。实施工业项目要坚持选择好项目，重点开发、加重发展的原则，这是新型工业化的客观要求。对*来说，就是要做大做强石化、煤电、棉花、绿色农产品加工等“四大产业”，不断增强产业带动能力，培育新的经济增长点。

（二）优化升级工业结构，提升工业经济发展水平

工业结构优化升级，经济增长方式才能改变，工业经济存量才能提高，从而最终实现工业经济发展水平的提升。工业结构的优化升级必须坚持现有产业为基础，改造提升传统产业，加快发展新兴工业，构筑新的工业产业体系，这是新型工业化发展的本质要求。对*来说，优化升级工业结构，重点是提高重工业的比重，提高重工业的运行质量和效益，把*建设成北疆重要的能源基地和为石化生产服务的基地，同时大力发展棉纺产业和特色农产品加工业，巩固推进轻工业发展，大力发展旅游等服务业，提升服务业的服务水平和质量。

（三）推动科技创新，提升工业经济核心竞争力

科技对工业发展的作用主要是支持、引领作用，通过科技创新实现工业的高新技术化，提高工业的整体科技水平，包括生产、设备、工艺、产品、环保等技术含量都有一个整体提高。工业一旦高新技术化，工业的核心竞争力就会提升。同时，用高新技术改造传统工业是科技创新的重要组成部分。对*来说，一是要加大科研力度，加快研发和使用新技术，拥有自己的核心技术产权；二是要加大科技投入，建立完善以工业为主体的投融资体系；三是要开展重点专项研究，在重要的领域实现科技创新的突破；四是要加强科技人才队伍的建设，为科技创新提供坚实的基础。目前，西北工业大学科技园是集科研与生产为一体的科技园，它在*的落户，为*科技创新构建了平台。一些企业如*北方科技投资有限公司近两年来已独立研发自己的核心技术，极大的提高了企业竞争力。

（四）推进招商引资，为新型工业化提供持续动力

科学发展观要求做到统筹兼顾，而新型工业化要求走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的路子。因此招商引资必须坚持科学发展观要求，立足新型工业化的本质，由传统的招商引资转换到选商选资的轨道上来，才能为新型工业化发展提供持续动力。对*来说，一是要打破行政区划、隶属关系和所有制制约，把国家产业政策、市场投资趋势和*的资源优势结合起来；二是要实现专业化招商和市场化运作相结合，招商引资必须符合市场发展规律；三是要加大政府职能转变，制定招商引资的政策、制度，规范招商引资行为，提高服务质量；四是要加快工业园区建设，主要在同区规划、同区管理制度和同区服务三个方面加大改革力度，切实为新型工业化搭建有效载体。

篇(2)

关键词：新型建筑建筑工业化 环保建筑

中图分类号： [F287.8] 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: in recent years, as construction and system reform and the scale of building the continued expansion, resource and energy consumption was also increasing, if not effectively change the status quo, development and at the same time also will pay a huge waste of resources and environment of the destruction of the price and take a new road to industrialization residential construction is development construction and protect the environment and save energy in an effective way.

Keywords: new building construction industrialization environmental protection building

随着低碳、绿色、环保等建筑风气盛行，对于采用粗放式半机械化半手工建筑建造方式的我国房地产行业而言，压力越来越大，如何改变势在必行。近年来，由于我国建筑业依然存在劳动生产率提高幅度低，建筑品质得不到保证，整体技术进步缓慢等问题，急需进行结构和技术革新，大力发展工业化住宅建设，是发展低碳经济，实现产业升级的必然要求和趋势。

一 新型建筑工业化住宅概念

建筑工业化是以构件预制化生产，装配式施工为生产方式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保等性能，全生命周期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式，用新型建筑工业化生产方式生产的住宅称为新型建筑工业化住宅。

二 我国目前建筑行业现状

目前我国建筑行业的现状不容乐观，建筑行业的劳动生产率总体偏低，资源与能源消耗严重，建筑环境污染问题突出，建筑施工人员素质不高，待遇差，劳动力资源却日益短缺，成本升高，建筑寿命短，建筑工程的质量与安全存在诸多问题，这些问题的产生都与我国建筑业一直以来是劳动密集型行业，多采用传统现浇技术进行生产有关。所以，建筑行业需要一种更为先进的生产方式来改变现状。而建筑工业化与传统建筑生产方式相比有着明显的优势。所以说，建筑行业应该在更大的范围内采用工业化的生产方式，以进一步促进建筑业的发展。

2007年，城镇单位使用农村劳动力年末人数为1900万人 ，而其中建筑业约424万人，占总人数的22%。而2007年末建筑业职工人数961.6万人，建筑业专业技术人员只有193.4万人，只占全部职工人数的20% ，其余均为农村劳动力。可见，无论是绝对数量还是在建筑业职工人数中的相对数量，农村劳动力都较多。

从教育程度上看，建筑业就业人员教育程度较低，普遍是小学和初中文化；从工作时间上看，建筑业就业人员周工作时间都在48小时以上，属于超负荷作业。

此外，随着农民工工资水平绝对值和增加幅度的逐年提高和农村剩余劳动力资源的大幅减少，建筑业作为劳动密集型行业，人力成本已经大幅提升，目前仅力工日工资标准就已经达到100元/日以上，技术工种则更高，甚至600元/日以上，人工成本的上升必然会引起建筑业建造成本升高。

由于近年来，中国新农村的建设和发展，部分大型企业为了节省人力成本以及解决用人荒的问题（尤其是过年长假时间），把目标投放到农村人口相对密集的城市或城镇，在这些地方建设科技园区，吸引大量当地的剩余劳动力。对当地剩余劳动力来说既能有钱赚，又能解决诸如空巢老人和孩子教育等问题，两全其美。这也是大中型城市建筑行业人力资源短缺的原因。例如，富士康科技集团郑州科技园2010年9月建立，预计将使河南农民工外出减少约80万。

根据最新人口普查结果，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡在2011年5月举办的“诺奖中国周”北京站论坛上表示，在2015年的时候，全国的劳动年龄人口增量等于零，此后会变为负增长。“人口红利”在“十二五”末或将迎来拐点。这种影响主要来自于两个方面，一个是劳动力供求关系的改变，不但以技师、技工为代表的中高级劳动力供给不足的局面仍将持续，而且一般素质的劳动力也将出现供给不足的情况。另一个是劳动力成本的上升，原来依靠廉价劳动力或者劳动密集型的行业将面临劳动力成本上升或劳动力短缺的状况。改变这一状况的出路在于产业升级，通过投资来提高资本构成的比例和相关产品的升级换代，加快生产方式的转变。

三 工业化住宅的优点

预制建筑构件工业化生产，将农民工转变为产业工人，随着产业进步，改善了工作条件。工厂集中生产，实现了生产资源的循环利用，降低了能源的消耗。现场湿作业的减少，使装配式施工大大降低了施工噪音及施工粉尘对施工周边环境的影响，有效减少了建筑垃圾，实现了建筑与环境相协调和可持续发展。工厂化生产和机械化安装，提高了产品质量，降低了安全隐患，提高了建筑物的有效使用寿命。通过技术创新，特别是外墙夹心保温体系，外墙防渗漏体系，建筑外墙安装体系等新技术和新工艺的发展应用，提高建筑物隔音、保温、防火等多种使用性能，便于系统的维护，耐久性好。建筑建设周期的缩短，提高了经济效益，降低了社会成本和环境成本，加快了企业资金的回收和利用。

在经济效益方面，分工更明确，更加专业化，能实现规模经济效益，省去中间交易费用和各专业对接缝隙产生的费用，从而达成企业经济目标乃至整个行业整体经济效益的提升 。与传统生产方式比较，建筑工业化作为一种新型建筑生产方式能满足建筑产品在整个生命周期内经济效益的提升，尤其体现在建筑产品在生命周期内的成本的降低。

在环境效益方面，由于生产方式的转变，标准化的设计、工厂化的生产，机械化的施工，使得工业化生产从露天作业更多的转向室内工厂生产、从施工现场手工操作转向机械化施工，标准化设计则可以从初步设计开始就更为全面地综合考虑住宅产品全寿命周期环境效益。从住宅建设过程和使用过程方面，可以较大限度的实现土地资源、建筑材料和建筑用能源的节省。

在社会效益方面，工业化住宅建设会使与之相关的经济增长方式、就业、收入分配效益、居民经济生活、利益相关群体、文化教育、科技进步等等产生影响，因此，对社会效益的评价是整个工业化体系评价的重要方面。

四 我国目前新型工业化住宅发展趋势

目前我国新型工业化住宅建设的发展势头较好，南方有万科集团领头，积极推进工业化住宅建设进程，并开展试点工程建设。早在2008年就修订了中长期发展规划，明确将卓越绿色企业作为发展远景，并逐步实现引领房地产行业，将新型工业化住宅建造模式全面升级和推广。深圳从2009年11月1日起实施了《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术标准》，此规范为我国第一部预制技术方面的规范。此后，上海市也推出了《装配整体式住宅混凝土构件制作，施工及质量验收规程》，以此推动工业化住宅的发展。在北方，黑龙江宇辉建设集团与哈尔滨工业大学进行了住宅工业化项目的密切合作，结合中国住宅设计应用的实际特点，提出了采用〈约束浆锚钢筋搭接连接〉的核心技术，通过科学的试验研究和理论分析，在保证连接可靠性前提下，使施工难度降低，并降低了成本，这也开创了我国自主研发装配整体式住宅核心技术的先河，摆脱了住宅工业化发展中核心技术完全依赖国外经验的束缚。沈阳现代化建筑产业园的建设，大力发展现代建筑产业，是沈阳市委，市政府着眼于优化工业经济结构，大力培育新的经济增长点，在充分调研论证的基础上作出的重大决策。产业园内引进了以日本鹿岛建设，积水置业及中国的沈阳万科，长沙远大为代表的技术体系，不断满足各类建筑形式和不同层次的市场需求，为今后推广住宅工业化奠定了坚实的基础，并将逐步形成多体系，多模式竞争发展的良好态势，为我国现代化建筑产业工作提供了宝贵经验和技术支持。还有长沙远大住工、合肥西伟德、北京金隅集团、南京大地等众多企业也都已经介入到了研究和发展工业化住宅建设领域，并已经取得了一定成效。

总之，住宅建筑工业化是一个系统性、综合性、方向性问题，坚持这一发展方向，不仅有助于提高生产效率，提高住宅质量和品质，促进产业的技术进步和实现节能减排的目标，而且有助于统一科研设计、开发、生产、施工等各方面的认识，明确目标，协调行动。在今年“十二五”开局之年，认真贯彻中央以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线的精神，从实际出发，因地制宜，通过不断的技术学习和创新，努力探索发展建筑工业化的道路，是转变目前建筑市场现状的最佳途径。

篇(3)

一是竞争能力明显提高。支柱产业支撑有力。化工、机械、纺织、冶金、烟草五大支柱产业保持较快的发展，预计2005年五大支柱产业实现销售收入415亿元，占全部列统工业销售收入的74%，其中冶金行业“十五”发展速度最快，销售收入年均增幅达34.6%，销售收入占列统工业的比重比“九五”末提高了近7个百分点。重点企业发展良好。到2005年底，销售收入超亿元的企业超过l00户，比2000年净增了68户，其中淮钢集团销售收入超70亿元，淮阴卷烟厂超30亿元，清江石化、韩泰轮胎超20亿元，华能电厂超l0亿元。优势产品不断涌现。全市销售超亿元的品牌产品近40个，省级名牌产品23个，省著名商标30个。“辉煌”牌太阳能热水器获国家名牌产品。铁路弹条扣件特种钢、采油树、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯环戊、二烯、低硫低芳烃特种溶剂油等产品市场占有率全国第一。全市形成了200万吨钢材、40万大箱卷烟、120万吨原油加工、15万吨烧碱、30万吨纯碱、850万套轮胎、120万吨元明粉、l00万吨精制盐、300万千瓦中小电机、6000台中拖、9000万米布、6400万米印染面料、10万吨化纤、16亿支水针剂、4000万瓶大输液、10亿片(粒、袋)固体制剂的生产能力。

二是技术进步显著加快。“十五”以来，坚持技术创新和技术改造的有机结合，实现速度、效益、后劲相统一。加大企业技术改造。“十五”是全市技改投入增幅最高、总量最大的时期。“十五”共计投入442亿元，是“九五”投入的3倍，年均增幅29.8%，预计2005年全市工业投入可达150亿元，是2000年的3.68倍。近两年投资超千万元以上项目数连续翻番，2003年为l50个，2004年为300个，2005年达到600个。“十五”期间，在工业投入上实现了历史性的突破，全市技改投入在2004年突破100亿元；全市工业发展史上最大的项目――淮钢集团投资12亿元的“十五”技改工程2004年竣工投产；县区最大的工业项目――涟水锦纶化纤公司投资2.17亿元锦纶帘子布项目2005年投入生产；投资7亿元的全国单套最大的联碱装置建成投产；另外，全市共实施国债技改项目7个，“双高一优”项目5个。加快技术创新步伐，提高企业核心竞争力。“十五”以来，全市累计开发市级以上新产品1500多项，高新技术产业产值率达16%，全市新产品产值率达25%。淮钢集团企业技术中心、安邦电化企业技术中心、淮化集团企业技术中心等7个技术中心通过省级评估，市级企业技术中心发展到30家，企业技术创新能力大大增强，安邦电化氯系列阻燃剂、清江石化特种溶剂油等产品均达到国内领先水平。重点企业的主要装备水平达到行业先进水平。淮钢集团自主开发的铁水热装技术获国家科技进步二等奖。天士力帝益药业抗脑胶质瘤新药、淮钢转炉特殊钢生产线关键技术获得省重大科技成果转化专项资金2700万元。

三是对外开放逐步扩大。“十五”期间，全市工业实际利用外资达到4.3亿美元，引进内资100多亿元，建成了韩泰轮胎48万条全钢子午胎、华尔润化工30万吨纯碱、大洋化工20万吨元明粉、源通制帽生产线等项目。作为对外开放的窗口，开发区和工业园区建设蓬勃发展。淮安经济开发区和8个县（区）工业园区规划面积170多万平方公里，累计投入园区基础设施建设45亿元，已开发面积62.87平方公里，竣工工业项目900多个。预计2005年淮安开发区和工业园区实现工业销售收入130亿元。淮安经济开发区已累计完成基础设施投入16.6亿元，已开发面积10平方公里，有369个项目竣工投产，2005年可实现销售收入60亿元。盱眙县工业园区累计完成基础设施投入3.92亿元，已开发面积14.7亿元，累计竣工工业项目209项，2005年实现销售收入10亿元。工业品出口增长较快。全市列统工业出货值达35亿元，纺织、机电产品继续保持较好出口态势，轮胎、精细化工产品成为拉动外贸增长的主要动力。

四是改制改组稳步推进。“十五”是淮安市改革力度最大，成效最为显著的阶段。在国有资产运营、国有企业的战略性重组等各个层面，市县联动，全面推进。建立了新型的国有资产监管和运营体制。将国有资产按类别划归国有资产控股公司，形成国有资产管理委员会、资产控股公司、国有控股或参股企业的三级国有资产运营管理体制。2002年完成了机电、纺织、化工、轻工等资产经营(管理)公司的组建工作，为国有资产的高效运作提供了组织保证。继续推进企业现代企业制度的建设。对具有一定规模的企业都要努力推进企业实行股份制改造。以“四到位一保障”为标准，全力推进企业产权制度改革，实现国有集体资本从竞争性领域和中小企业退出，解除企业对政府的依赖，理顺职工的劳动关系，建立健全社会保障体系，让企业和职工走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。到2005年底，全市地方国有及国有控股企业产权制度改革面累计达95％以上，金湖、洪泽、清河、清浦等县区已基本完成了企业改制。

通过改革，激发了企业的发展动力，增强了发展活力。淮钢、安邦电化等企业改制后，投入力度明显加大，发展速度快、后劲足。清江电机在改制后，引入美的集团控股投资，增强了企业实力，落实了投资项目，为企业发展开拓了新的空间。在对清江化肥厂实施破产后，引入外来投资，盘活存量资产，投资近7亿元，新上30万吨纯碱装置，取得了良好的经济效益。

五是县区工业得到提升。“十五”期间，以县区工业园区建设为载体，加大招商引资力度，加大工业投入总量，加快项目建设，工业经济得到了迅猛发展。“十五”8个县区共完成工业投入近300亿元，建成投资超千万元以上工业项目800多个。通过招商引资、企业培育，各县区都初步形成了一些特色产业。金湖县依托金石集团，大力发展石油机械产业，成为行业内的知名企业。盱眙县通过招商引资，推进产业集群，轴承、凹土加工和电器产品形成了一定的规模，涟水县建成了锦纶化纤帘子布、鸿鹄化纤公司3万吨差别化纤维以及锦惠化纤等一批化纤企业，形成了产业竞争优势。另外，淮阴区、洪泽县、楚州区以岩盐资源为依托，盐制品加工业快速发展，确立了淮安盐化工在华东地区的市场地位。涟水县、淮阴区、洪泽县大力发展木材产业，使全市中、高密度纤维板、多层板的加工规模得到提高，各类板材总能力超过l00万立方，发展前景良好。

今后五年，是淮安加快振兴步伐，全面建设小康社会极为关键的时期，我们要坚定不移地走新型工业化道路，全力推进产业结构优化升级。

――培育壮大优势产业。抓住当前经济发达地区产业转移和结构调整带来的重大机遇，加快引进一批与我市现有产业相近的项目，促进产业集聚、企业集群和区域特色产业基地建设，形成规模经济和规模效益。加大产业政策引导力度，按照集约化发展思路，加快提升化工、机械、纺织、冶金、烟草等传统支柱产业，培育壮大食品、医药、建材等新兴支柱产业，带动和促进全市经济快速发展。

――加快培植重点骨干企业。实施培育规模企业“3311”计划，即“十一五”期间，培植年销售超亿元的企业300户，超10亿元的企业30户，超50亿元的企业10户，超100亿元的企业1-2户，形成一批主业突出、核心竞争力强、支撑和带动作用明显的大企业大集团，使之成为全市工业经济的中坚。

――加大科技支持力度。加快传统产业的升级改造，应用先进使用技术和信息技术改造提升传统产业的装备水平，提高技术档次和产品附加植，增强竞争力。加快推进高新技术产业化，积极发展高新技术产业，重点在生物医药、新材料和电子信息产业等领域取得较大突破，形成高新技术产业的群体优势。鼓励和支持企业主动完善技术创新机制，以“一站两中心”建设为重点，加快推进产学研结合。

――大力实施名牌带动战略。进一步优化争创名牌的政策环境，扶持知名品牌自主创新，支持企业争创名牌。鼓励企业积极采用国际标准，推动企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证体系接轨，形成一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品。到2010年，全市市级以上品牌产品销售额占规模以上企业销售额比重达50%以上。

篇(4)

新型工业化与循环经济原则【摘要】循环经济原则下的工业经济特征是自然资源的节约、保护和循环利用,指导理论是系统论和生态学;目标体系是全面建成节约型和环境友好型社会

【关键词】循环经济原则下的工业经济特征自然资源的节约保护和循环利用

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【正文】

一、新型工业化与循环经济原则藕合互联循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,组织成“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程,大大提高能源利用率,基本上不产生或者只产生很少的废弃物。因而,发展循环经济是科学发展观的具体体现,是实现新型工业化和可持续发展的必然选择。发展循环经济与新型工业化存在着内在的必然联系。从不同工业型态比较看:传统工业经济的特征是征服自然,指导理论是社会财富论;目标体系是高增长、高消费,最大限度创造社会财富;价值观是金钱至上、竞争;经济要素是劳力、土地、资本;资源状况是掠夺性地开发自然资源。循环经济原则下的工业经济特征是自然资源的节约、保护和循环利用,指导理论是系统论和生态学;目标体系是全面建成节约型和环境友好型社会;价值观是经济、社会与生态效益统一,人与自然和谐共处;经济要素是劳力、资源、资本、环境、科技智力资本;资源状况是逐步提高资源循环利用率。新型工业化包含科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优五个方面的要求,这是一个相互联系、相互制约的统一体。新型工业化道路所追求的工业化,不是只讲工业增加值,而是要实现五个方面的兼顾和统一。因而,新型工业化是全面统筹资源开发利用的、以信息化带动的、依靠科技创新的、以高新技术为支撑的、可持续发展的新型工业化。新型工业化与循环经济在可持续发展理念上是一致的。二、按照循环经济原则,构建恩施州生态工业体系循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业,使其向生态化方向转型,重点包括建设生态工业体系、生态农业体系和绿色服务业体系,其中改造现有的工业体系,建设生态工业体系是生产领域的核心内容,也是走新型工业化道路的本质要求。1.明确生态工业发展目标。从可持续发展目标着眼生态工业化建设,恩施州新型工业化应确立四大目标体系:以保护自然生态环境为目标。把生态系统建设作为基础设施建设,是循环经济的基本原则。循环经济认为生态系统建设也是基础设施建设,如狠抓“清江流域环境保护”,加强“鄂西林海”建设,集约利用土地资源、规划利用水能、风能和硒铁磷等矿产资源、特色产业基地建设等,既是产业开发,更是生态系统建设。通过这些基础设施的建设来提高生态系统对经济发展的承载能力,实现人与自然、经济与环境的和谐发展。以优化整个经济结构为目标。从产业结构分析,“十五”期末,全州三次产业结构已由2000年的44.1:24.9:31调整为41:23.5:35.5,但二三产业在三次产业的组成中相对偏低,并且二产内部本身的结构也有待进一步调整,“十一五”期间全州第一、二、三产业增长目标分别为3%、11.5%、9.5%。从城乡结构看,2005年全州城镇化率达到21.3%,分别低于同期全国43%和全省47.3%,按照新型工业化发展的要求,差距较大。从劳动力就业状况在三次产业中的构成讲,在二产中所占比重相对偏低,按照成熟工业化阶段的要求必须占到15%以上。从所有制结构看,2005年民营经济总产值占全州总产值的比重为70%以上;其中,工业总产值所占比重达85%以上。要进一步改善产业结构、城乡结构、就业结构和所有制结构,提高人均GDP;通过生态工业化带动农业产业化、生态城镇化和社会主义新农村建设,建成“小康恩施”。以强化科技教育为目标。尽可能利用高科技,是循环经济和新型工业化的共用原则。要加大科教投入,促进科技与经济圆满结合,加速科技成果转换,提高科技创新能力;合理使用现有科技专业人才,合理引进紧缺人才,科学配置各类人才,从而使人才结构适应新型工业化发展的动态需要;要着力提高人口整体素质,加强基础教育,大力发展职业技术教育,提高高等教育质量,保障实施科技强州和人才强州战略。以提高社会经济效益为目标。充分提高生产和再生产活动的生态效率,以最少的资源能源消耗,取得最大的经济产出和最低的污染排放,实现经济、环境和社会效益的统一,形成可持续的生产和消费模式,建设资源节约型和环境友好型社会,建成“生态恩施”。2.重点构建“特色资源开发型”工业体系。为实现生态工业目标,要选择循环经济增长方式,结合州域资源特色,充分发挥水力电力、医药化工、建筑材料和富硒绿色食品加工等支柱产业的支撑作用,继续做大做强特色工业。支持卷烟工业适应结构调整,渐近培植烟草产业的替代产业。支持电力工业加快优质电源点和电力外送通道建设。扶持药化工业拓宽市场空间,做大做强中药材及成品药工业,实现稳步发展。培育壮大富硒绿色食品工业,提升企业整体素质。引导建材工业科技创新、扩大企业规模、提高产品质量。科学规划、开发和利用各种矿产资源,建成特色矿产工业基地。科学谋划生态工业园区建设,构建特色生态资源工业体__【本站说明】中国期刊投稿热线:专业致力于期刊论文写作和发表服务。提供毕业论文、学术论文的写作发表服务；省级、国家级、核心期刊以及写作辅导。“以信誉求生存以效率求发展”。愿本站真诚、快捷、优质的服务，为您的学习、工作提供便利条件！自05年建立以来已经为上千客户提供了、论文写作方面的服务，同时建立了自己的网络信誉体系，我们将会继续把信誉、效率、发展放在首位，为您提供更完善的服务。

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__市委常委、副市长　__

一、__市当前工业化阶段分析

工业化，通常指一个国家（地区）由农业国向工业国（地区）转化的过程，即国民经济结构从以农业为主的经济转化为以工业为主的经济的发展过程。同时，工业化又是现代化的基础和前提，是实现现代化不可逾越的发展阶段。任何一个国家和地区，如果离开工业经济的快速发展，综合经济实力就缺乏重要支撑，现代化建设就会受到严重制约。为此，党的十六大把基本实现工业化，作为我国在本世纪头二十年经济发展的主要任务之一，明确提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。党的十七大又进一步提出要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，发展现代产业体系。这些新概念，新思路，反映了我国工业化理论的新发展，在经济工作中突出了科学发展观，是指导我们加快推进工业化、实现经济社会又好又快发展的重要方针。__市目前的经济社会发展水平落后于疆内发达县（市），更落后于内地尤其是东部沿海地区。在当前的现实条件下，充分利用后发效应和后发优势，尽快缩小与发达地区差距的唯一出路就是抓住历史机遇，全面快速推进我市新型工业化进程。可以这样讲，新型工业化建设是__市实现科学发展的必由之路，是推进富民强市、实现经济社会又好又快发展的必然选择。

近年来，特别是党的十六大召开以后，我们紧紧抓住中央赋予新疆的特殊政策和西部大开发的历史机遇，加速实施以市场为导向的优势资源转换战略，全力推进新型工业化建设，通过大力调整工业经济结构，逐步淘汰落后的生产工艺，不断培育新的工业经济增长点，工业经济焕发出新的生机和活力，总体呈现出增长快、规模大、效益好的良好趋势。一是工业体系日益完善。企业所有制结构发生重大变化，国有、私营等多种经济成分并存，竞相发展；工业布局从无到有，逐步从粗放型向集约型过渡，矿业和乳业已成为拉动全市财政收入快速增长和农牧民持续稳定增收的重要渠道。二是企业规模不断扩大。坚定不移的实施大企业、大集团战略，以优势资源为纽带，把最有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业大集团参与全市经济发展。培育壮大了一批骨干企业，大大加快了全市工业化建设进程。三是重点产业蓬勃发展。坚持把矿业作为第二产业的支柱产业来培育，不断加大对优势矿种的勘探开发力度和对重点企业的技术改造力度，推动了工业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

总体上看，我市工业发展取得了长足的进步，但是，从人均gdp水平、产业结构水平、工业化率和城市化率等判断一个国家或地区工业化发展水平的最基本指标来看，__市仍处于工业化的初期阶段。

二、__市加快推进新型工业化的可能性分析

学习实践科学发展观，一个非常重要的方面就是要突出实践特色，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。近几年，我市工业化建设呈现出加快发展的良好趋势，工业经济对gdp的贡献在逐年加大。但以科学发展观的理念思考，我们必须清醒地看到，全市新型工业化建设还面临许多问题，要求我们认真加以研究并妥善解决。一是工业基础仍然薄弱。20__年，全市二产比重占gdp的 21%，工业比重占二产的 75%，工业增加值比重占gdp的15.4%，还远远落后于疆内发展较快的县（市），工业基础薄弱的局面还未从根本上得到改变。二是轻重产业发展不平衡。20__年，以矿业为主的重工业占到全市工业比重的89.4%，而轻工业比重不足12%，可以说，我市轻重工业发展比重严重失调，轻工业发展严重滞后，直接影响到资源型经济的可持续发展。三是资源深度加工层次低。我市工业化发展以优势资源转换为主要途径，但由于技术、投入等原因，深加工项目仅在低层次、低水平上延伸和扩张，资源在最短的时间内无法产生最大的效益，极大地迟滞和延缓了新型工业化发展速度。四是资源的综合开发利用水平低。从目前来看，我市大多数企业的资源未得到充分利用，产品结构单一。同时因资金、技术所限，多数企业采富弃贫，回采率低，资源浪费比较严重。五是环境保护任务艰巨。目前，我市工业发展主要以资源开发为主，对能源依存度较高，具有典型的高耗能特征。在资源利用、节能降耗、环境保护等方面还处于偏低水平，节能减排形势比较严峻，保护好环境的责任尤为重大。

在清醒地认识到差距与不足的同时，必须看到我市加快工业发展正面临着前所未有的有利条件和历史性的战略机遇。一是国家对新疆经济社会发展的支持力度不断加大，为__市工业化发展创造了良好的政策环境。《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，从政策、项目、资金、人才等各方面给予了新疆、__前所未有的支持。党的十七大提出，继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展。新疆作为中西部地区的重点，必然会迎来新的发展热潮。__市资源禀赋明显，已探明储量的矿产有40余种，可开发利用的就有24种，其中尤以铁、铅、锌、黄金等矿产储量丰富，工业化发展潜力巨大。可以预见，未来的几年内将是__市工业发展的黄金时期。二是以矿业勘探开发为重点的工业体系正在形成，为工业化发展奠定了坚实的基础。目前，我们已引进一批有实力的大企业大集团参与全市矿产资源的勘探开发。矿山企业技改扩能不断加快，同时，我们立足资源优势，坚定不移地推进矿业深加工，取得重大进展。三是全市综合经济实力不断增强，成为加快工业化发展的强大后盾和现实基础。经过长期不懈努力，我们已经拥有了良好的发展基础，全市经济增长的内在动力和活力明显增强，已经具备加快发展的现实条件。一产方面，我市农业和农村经济快速发展，逐步走上了规模化、集约化发展的路子，农牧业综合生产能力不断增强，农业劳动生产率大幅提高，农村劳动力转移就业的人数大幅增长。三产方面，在

旅游业的拉动下，交通运输、批发零售、宾馆餐饮业规模不断扩大，城市经济快速发展，全市第三产业为工业化发展的服务能力不断增强。四是基础设施建设不断加强，为加快工业化发展创造了有利条件。当前，国家为有效应对全球金融危机，采取了扩大内需、促进经济增长的一系列重大措施。经过前一阶段的努力，我市一批水利、交通、能源、生态保护、改善民生等项目已列入计划，必将对推进全市工业化进程提供强大动力支持。可以说，我们已经进入了高速发展的启动期，拥有着加快发展的现实基础，面临着加快发展的良好机遇，呈现出美好的发展前景。这是我们加快推进新型工业化建设的基础和前提。只要我们坚持以科学发展观统领新型工业化发展全局，抢抓机遇，勇于争先，我市新型工业化建设就必将迎来一个全新的发展局面。 三、__市加快新型工业化建设的思路

当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进经济社会各项事业发展的关键时期。面对新的形势和要求，市委、市政府提出，要深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以增加农牧民收入和财政收入为主线，以项目建设为抓手，大力加强城乡基础设施建设，加快推进优势资源转换战略，重点在“新农村建设、新型工业化、旅游城市建设”方面取得重大突破，加快培育壮大畜牧、矿产、旅游等优势产业；统筹发展社会各项事业，更加注重保障民生，促进社会和谐，为全面实现“十一五”目标奠定更加坚实的基础。这一思路，既是全市经济社会发展的总体要求，也是推进__市新型工业化建设的指导思想。

(一)以科学发展观为指导，促进新型工业化建设。

科学发展观涵盖了中国经济社会包括人的发展的整个过程。就经济发展而言，始终贯彻科学发展观是保证经济健康运行的必然要求。加快新型工业化建设，同样离不开科学发展观的指导。新型工业化强调信息化与工业化相互促进、共同发展，强调依靠科技进步和技术创新，强调注重提高经济效益，强调保护环境和可持续性发展，强调让包括农村富余劳动力在内的人力资源优势得到充分发挥，这些特点无一不跟科学发展观的基本要求相吻合。因此，从本质讲，新型工业化是符合科学发展观要求的工业化。在大力推进新型工业化的过程中，要确保新型工业化建设不走弯路，必须统一对科学发展观和新型工业化的思想认识，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，努力保护和增强发展的可持续性。

(二)以优势资源转换为突破口，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设。

紧紧围绕资源优势，做大做强优势产业，是推进新型工业化建设实现新突破、大发展的核心和关键。目前来说，资源优势是__市的核心竞争力，资源优势转化为产品优势和经济优势的步伐越快，新型工业化进程就会加快，全市经济发展的速度也就越快。一是要加快矿产资源的开发利用。丰富的矿产资源可以说是我市近年来在推进新型工业化过程中最具吸引力和潜力的方面，短短几年时间，新疆宏泰、福建天宝、山东招金等一批大企业、大集团纷纷介入我市矿业发展，显示出极好的发展前景。从目前情况看，矿业将是我市今后一个时期最能在短时间内形成规模和水平的产业。首先，要加大地勘投入，紧紧抓住国家将新疆非油气矿产资源勘查项目列入“十一五”规划的有利时机，在积极争取国家、自治区公益性地勘资金投入的同时，加强与技术先进的地勘队伍和企业合作，尽快将矿产资源的家底摸清搞准，为我市今后矿产资源的大开发打下坚实的基础。其次，要促进成果转换。矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度来说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。今后一个时期，我们必须按照分散采选、集中加工的要求，加快推进以矿业深加工为重点的新型工业化建设，重点支持铁、铅、锌等矿产资源加工项目和风险勘探项目。根据资源分布情况，以整顿规范矿产开发秩序为突破口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势，结束矿产品和初级产品输出的局面。同时，按照产业化经营的要求，引进有实力的大企业对优势资源进行规模开发、精深加工，延长产业链，提高附加值，尽快做大做强，促进全市产业升级，努力实现资源转换效益的最大化。二是要培育壮大农业产业化龙头企业。近年来，我市紧紧围绕“奶业富民”工程，大力发展良种奶牛养殖，努力提高农牧民致富增收能力。目前，全市良种牛饲养量达7.1万头，其中优质奶牛3万头，奶业拉动农牧民人均增收150元。今后一个时期内，我们要继续借助奶业发展的“龙头”效应，加大对__光明、阿尔曼乳业的扶持力度，鼓励引导乳品企业发展下游新产品，提升产品附加值，力促乳品产业链延伸方面尽快取得突破。同时，紧紧抓住地区设立农牧产品加工发展基金的有利时机，立足丰富的农牧资源优势，按照“区域布局、规模种养、高效加工”的要求，大力发展牛羊肉、奶制品、马铃薯、冷水鱼、油料等农畜产品加工项目，培育一批特色鲜明、优势突出、附加值高、带动性强、成长性好的产业化龙头企业，把我市建成自治区特色农畜产品和重要的绿色食品、有机食品加工基地。

(三)坚定不移地实施大企业大集团战略，为加快新型工业化建设提供强大推力。

大企业大集团是一个国家和地区经济实力的象征，也是推进新型工业化发展的重要力量。从兄弟县（市）近几年工业快速发展的实践来看，引进国内有实力的大企业大集团是做强我市优势产业最现实、最快捷的途径。一方面，我们的优势产业，像铁、铅锌等矿产资源的深加工，都需要建选厂、冶炼厂，而这些工程项目投资动辄上千万甚至几个亿，仅靠我们自身的积累和实力来搞，只能是“鸭行鹅步”，坐失发展机遇，客观上需要引进大企业大集团来做大做强优势资源产业。另一方面，引进了大企业大集团，也就引进了资金，引进了核心技术、管理理念和营销网络以及人才队伍，也就提升了特色产业的竞争力。20__年，我国第一钢铁巨头宝钢集团注入30亿元对八钢集团进行战略重组，重组后的八钢集团资产质量和技术水平明显提高，产品结构更加合理、管理水平更加科学，到20__年产钢能力达到了600万吨，对自治区钢铁工业上规模上水平产生了重大影响。同时，随着沿海内地发达省区产业升级换代步伐的明显加快，我们所面临的市场竞争和挑战也越来越大，这就要求我们一定要把眼光放得更远一些，让思路更开阔一些，把引进大企业大集团作为推进我市新型工业化工作的重中之重，通过各种形式全方位的与国内有实力的大企业集团联姻，全力提升产业规模，提高技术创新能力，增强企业核心竞争力，实现后来居上。实事求是的讲，我们__市地处偏远，远离消费大市场，资金、技术、人才十分匮乏，甚至就连具备一定技能的产业工人也十分缺乏，我们唯一的优势就是矿产资源，如果资源量得不到保证，大企业大集团是不可能落地的。对此，我们必须保持清醒的头脑，要切实发挥政府配置资源的主导作用，采取经济、

行政、法律等综合手段，以更大的决心、用更大的气力，加快推进资源整合步伐，为大企业大集团的进驻创造条件。（四）加大投入力度,强化基础设施建设，为加快新型工业化建设创造条件。

__市的新型工业化，主要依靠自己的力量，但也离不开外力的推动。在市场经济条件下，除国家的扶持和战略投入外，更要把招商引资作为推动工业化发展的重要抓手，全方位、宽领域、多形式地开展招商引资活动。要注意引进国内外知名大企业大集团，整合资源和产业，加快要素集聚，不断做大工业经济。要继续强化基础设施，完善和优化投资硬环境。借助国家实施扩大内需的政策机遇，及时掌握国家和自治区的投资新动向，进一步加快水利、交通、能源等基础设施建设步伐，为我市工业化发展奠定更加坚实的基础。要坚持工业优先原则，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，强化政府对重点产业的合理引导，土地、电力、水资源的配置优先向工业倾斜，加快保障工业发展的基础设施和配套条件建设，推动优势资源向优势产业集聚，优势生产要素向优势企业集聚。在这里强调一下电力和矿山道路建设问题。电力既是能源工业的一部分，也是整个新型工业化发展的必要保障。可以说，电力供应不足已成为制约我市工业发展的主要“瓶颈”之一。为切实解决工业企业生产缺电问题，去年经过我们的积极争取，北屯—__市110千伏输变电工程已顺利通过自治区电力总公司评审，今年即将开工建设。相关部门务必要做好协调服务工作，确保工程年内完工并投入使用，切实保障生产生活用电需要。矿山道路建设上，在积极鼓励矿山企业自身投入的同时，要紧紧抓住地区筹建矿山资源路的有利时机，做好我市资源路建设项目筹划、资金筹措等前期工作，争取项目早日开工建设，为矿业的大发展提供便利交通条件。

（五）大力发展循环经济，走资源节约型的新型工业化发展道路。

我市矿产资源丰富，但生态环境脆弱。我们一定要从造福子孙后代、实现可持续发展的战略高度，认真落实科学发展观，充分认识资源节约和综合有效利用、保护生态环境的重要性和紧迫性，切实转变经济增长方式，增强可持续发展能力。在这方面，我们可利用的空间非常广阔，要做的工作也很多。一是加快水能资源的开发利用。__市属新疆的丰水区，市境有额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系，河流总长667公里，年径流量60亿立方米，水能开发潜力非常巨大。近年来，在国家和自治区的大力支持下，我市水利开发建设取得了较为突出的成就，一批骨干控制性水利枢纽工程即将开工建设。但这仅仅是开始。目前，我市水资源利用率不到30%，我们的水能开发利用工作也才刚刚起步。我市境内的河流基本上都发源于高山，梯级开发潜力巨大，加快流域水电梯级开发步伐，对进一步优化我市能源结构，改善生态环境，减少大气污染都具有十分重要的意义。从现在起，对凡具有水能资源开发利用潜力的河流，我们都要好好规划，制定政策措施，鼓励引导各类资本、企业参与梯级电站建设，科学合理开发水能资源，最大限度地挖掘水能资源潜力。二是矿产资源节约在我市同样大有文章可作。自然资源都是有限的，资源的不可再生与加快发展的矛盾，客观上要求我们未雨绸缪，否则将会做出“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。这些年，我们在矿产资源的开发利用上，滥采乱挖，低水平开发，浪费资源现象还比较严重。特别是在某些富有矿产资源的开采中，采厚弃薄、采富弃贫、采易弃难的问题比较突出。从现在起，我们就要从开采加工环节从严抓起，逐步关停那些回采率达不到要求，严重破坏资源的小矿山、小企业。同时，要完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资源现象的发生，切实做到科学规划、综合开发、集约利用，最大限度地提高矿产资源的开发和利用率。

需要强调的是，我市在加快新型工业化建设中，要始终把生态环境的保护放在重要位置。应该讲，我市新型工业化道路刚刚起步，我们完全有条件、有能力做到建设环保型矿山、环保型企业。这项工作我们必须从项目规划时要严格把关，一定要做到好中选优，宁缺毋滥。要多上一些技术水平高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目，坚持走节约发展、清洁发展、安全发展、科学发展的路子，努力创造生态和谐、可持续发展的良好发展环境。

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关键词:城镇化；新农村建设；城乡协调；模式选择

提高新农村建设水平、加快新型城镇化步伐、推进城乡协同发展是我国“十三五”时期面临的重大战略任务，按照中央部署，实施城镇化与新农村建设“双轮驱动”是推进城乡统筹发展的重要手段。国家发改委印发《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016年）中，明确提出建设美丽特色新型小（城）镇，有机对接美丽乡村建设，促进城乡发展一体化。然而，保定市的城镇化和新农村建设工作中，仍面存在许多问题，如乡村优质人力资源外流、土地资源无法得到合理利用、生态环境问题无法得到改善。为此，如何协同推进新型城镇化与新农村建设，是保定市需要迫切解决的问题之一。本文基于对新农村建设与新型城镇化、工业化内在关系的正确认识，调查研究保定市城镇化与新农村建设过程中存在的问题，分析保定市新农村建设与城镇化的协调发展程度，探究保定市城乡协调发展的模式选择，以期对推进保定市城乡一体化进程，促进保定市经济发展具有一定的指导意义。

1新农村建设与新型城镇化、工业化关系

新型城镇化、工业化与新农村建设协调互动，共同推动现代化发展进程。一是工业化与新农村建设的互动关系。一方面，工业化发展为新农村建设提业支撑。工业化水平的高度发展，通过吸收农村剩余劳动力，征收纳税来带农业发展，实现工业反哺农业；另一方面，新农村建设为工业化的高度发展开拓空间。二是新型城镇化与新农村建设的协调关系。新型城镇化主要是指发展中小城镇，因而为新农村建设积聚生产要素，推动城市化建设重心下移，促进新农村建设；而新农村建设水平的提高，虽然会在一定程度地增加农村返乡人口，但限于我国人多地少的国情，以及现代化农业水平的发展，必然农村人口中“出”的比例仍然很高，推动城市化发展。三是新型城镇化与工业化互为我国现代化的两个方面，共同推进现代化进程，促进新农村建设。新型城镇化是指农村劳动力往城镇转移，而工业化是指农业劳动力往非农产业转移。新型城镇化支持工业化发展，工业化带动新型城镇化。

2保定市新型城镇化与新农村建设中存在的问题

保定市新农村建设虽然取得了不错的成绩，但城市化辐射带动农村发展的过程中仍然存在一定的问题。

2.1新农村建设欠缺职业农民

新农村的建设势必需要人力、财力的聚集，而城镇化的发展，又使人才等优质资源向城市聚拢。在欠发达地区的农村，人才、资金的良性循环已近乎中断，使得农村经济发展受到严重阻碍。新农村建设的主体是农民，而农民整体水平能力的欠缺是保定市新农村建设的最大障碍。虽然依靠政府的帮助，不断开展职业农民培训等相关活动，但是效果并未达到预期。为此，提高职业农民数量，提升农民的现代化技能水平成了当务之急，也是制约保定市新农村建设的主要因素。

2.2新农村建设科技水平含量较低

农业科技含量低是制约新农村建设的又一重要因素。科技水平不足，致使农业生产效率低下，生产规模效益不够高，产业培育和形成滞后于全市总体经济发展水平。农业基础设施、公共设施发展缓慢，抗灾能力不强。

2.3城镇化发展未突出区位产业优势

一方面随着保定市不断在周边设立经济开发区，工业园区的建设使城市周边的地区经济得到了快速发展；另一方面河北省旅发大会的开展，使得涞源、涞水、易县的小城镇建设进一步加快。然而，保定市并未充分利用区位经济优势，发挥周围城镇群以及主干公路沿线的城镇特色产业。

2.4新型城镇化减少优质耕地资源

耕地资源是人类赖以生存的重要物质资源，而保定市人多地少情况严重，在城镇化的进程中合理利用土地，保护优质耕地资源，是推动新农村建设的有力保障。而近几年的城市化进程中，保定市的优质耕地资源逐年减少，因此，在新型城镇化的过程中，必须深刻意识到土地资源锐减的严重性。

2.5城市化破坏农村生态环境

美丽乡村建设一直是所有人共同的美好愿景。然而，工业排放废水、居民生活垃圾、空气和土壤中的有害成分超标等现象将严重影响城镇化与新农村建设，特别是部分村镇企业为了追求短期利益对环境污染视而不见，生产流程中部分环节并未严格按照相关标准操作，而村镇干部对该问题重视不够，导致相关配套措施又跟不上新农村建设的需要。因而，农村的村容村貌并未达到新农村建设的标准。

3保定市新农村建设的模式选择

新型城镇化与新农村建设相辅相成，协同促进。基于新型城镇化与新农村建设的协调发展，依据保定市的区位、资源、产业特点，本文提出以下三种主要的模式选择。第一，发挥城市主导作用，利用工业园区、高新技术产业园区等辐射带动新农村建设。虽然保定市属于中小城市，经济的发展水平会在一定程度上制约城市系统的辐射作用。但随着保定市高新技术开发区的建设、市区周边工业园区的开发，使得城市的规模逐渐扩大，城市的基础设施建设不断延伸，城市的优势产业逐步发展。因此，城市的扩张辐射在带动周边郊区经济发展的同时，也促使了生产要素向周边村镇的聚集，推进新农村建设。第二，利用区位产业优势，建设现代农业产业园区，推动新农村建设。农业是基础性产业，但由于农业自身的特点，也是弱质性产业，同时面临自然风险和市场风险。保定市在近几年的发展过程中，由于市领导对农业的重视，现代农业产业园区建设如火如荼。农业产业园区利用先进的科学技术，打造精准农业。通过横向延伸产业链，纵向推进三产融合，发挥农业的多功能效用，提升农产品竞争力的同时，更是有利推动了保定市新农村建设。第三，以优质资源为抓手，发展当地经济，促进新农村发展。新农村建设的另一有效途径是通过开发地区优质资源，利用资源优势发展地区经济。保定市县区拥有数量较多，而部分县区拥有优质的旅游资源，如易县、顺平、阜平、涞源等。发挥农业多功能效应，以优质旅游资源为抓手，大力推进三产融合发展，以优质资源带动经济，以服务业促进新农村建设。

4结语

协调推进新型城镇化与新农村建设有利于加快转变经济发展方式，提高新农村建设水平，是现实的迫切需求。如何协调推进新型城镇化与新农村建设关键要做好规划，通过各种模式发展经济，消除城乡差距。协调推进新型城镇化与新农村建设要注重人力资本的提升，运用产业支撑，加快城乡建设。

参考文献

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**年是××国民经济和社会发展“十一五”规划的第四年，今年，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻市委、县委经济工作会议精神，落实科学发展观，迎难而上，战胜困难，加压奋进。立足本地资源优势，走新型工业化道路，加强宏观调控，促进经济持续快速、协调、健康发展。

一、工业经济指标完成情况

**年，尽管我县工业经济受到金融危机和硅冶炼行业整合升级的双重影响，但工业经济仍然运行平稳。**年，全县实现工业总产值10.53亿元，同比增长16%，其中规模以上实现工业增加值2.3亿元，同比增长18%；人均规模工业增加值140.2元，同比增长14.5%；高新技术产品增加值占规模工业增加值的18.2%，同比提高6.2个百分点，生产业增加值占生产总值的18%，同比提高8.5个百分点；工业企业技术改造同比增长96.9%；规模以上企业保持在20家，1亿元以上骨干企业个数为1个。

二、推进新型工业化工作开展情况

（一）加强领导，明确职责。

**年××县委、政府把推进全县新型工业化工作作为一项重大的战略任务来抓，明确了发展重点，分解了工作任务，落实了责任措施。把推进新型工业化工作放在全局工作的重要位置，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓、主管部门具体抓，不断提高引导、支持和调控推进新型工业化的工作水平。**年，为加速推进我县新型工业化，促进县域经济又快又好地发展，县委、政府决定成立××县推进新型工业化工作领导小组，领导小组办公室设在县经济局，统一管理全县推进新型工业化工作。同时出台相关的考核办法和措施，加大了对乡（镇）推进新型工业化工作的考核力度，推进全县推进新型工业化工作的开展。

（二）大力推进工业项目建设

我县始终强力推进以工兴县主导战略，突出把工业支柱产业的培植作为经济发展的方向，立足于××的比较优势和生产要素特点，依托丰富的水能资源大力发展能源工业，依托丰富的农业资源大力发展农副产品加工业，依托丰富的矿产品资源和电能大力发展化工和矿产品加工业。县委、政府把**年列为“项目建设年”，重点推进全县项目建设进度。。**年全县安排了153个主要建设项目，总投资64亿元，其中工业项目14个，总投资3.629亿元。今年开工建设投资过千万元的项目6个。即五迎环保节能制砖厂、新型墙体环保砖厂、陶瓷工艺品加工、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线、竹胶板厂整体搬迁。金诚、金源、华盛、福华、昌桂硅业等五家1.25万kwa硅石热炉生产建设项目的主体建设顺利，五家硅厂中的金诚硅业已经顺利建成投产，哈哈牛肉类深加工新建项目建设迅速。竹胶板厂整体搬迁、青洞矿钨钼综合回收、湘宇纺织厂节能生产线等项目的筹备工作进展顺利。年初，××县打基础创环境办公室通报了**年重点建设项目完成情况，肯定了**年重点项目建设中取得的成绩，同时也对项目建设中存在的问题进行提点，同时，对**年第一批项目建设进行了安排，调整了重点建设项目的领导班子，合理分工，形成合力。为加快全县项目建设的进度，又成立了“项目攻坚月”指挥部。同时政府召开专题会议讨论西城区、鸡三足、桂花酒、桂花大道两侧山体整理等重点项目建设情况，积极组织实施对项目中存在问题检查通报。今年的项目建设取得了较为突出的成绩：（1）草食动物养殖及加工项目。该项目在李早田草山已埋设水管2000米，修建了贮水池、潜池和完成了人畜饮水灌溉一期工程。在黄洞、大水、桥头等乡镇开展草食牲畜技术培训班12期。××高山哈哈牛业开发有限公司的屠宰场已开工建设，生产车间的生产线已安装好并取得qs质量认证，顺利投产。（2）玲珑王茶叶开发项目。桥头茶叶加工厂已完成征地等前期工作。玲珑王茶叶开发有限公司己申报省级农业龙头企业，玲珑王茶叶申报湖南名牌产品。湖南农大与该公司进行技术合作，并派出专家对我县进行调研和指导，公司正在开展5年的项目规划。目前，该公司已生产成品茶19000多斤，销售4000斤，销售额达170万元。(3)矿产资源开发项目。一是稀土应用材料开发项目。省规划院已完成野外调查并已形成勘察立项认证和勘查合作方案。项目范围已确定，县国土部门已到省国土资源厅和国土资源部衔接立项事宜。二是高岭土系列产品开发项目。已完成勘查、采矿权计划的申报和资源出储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审等工作，正在审批采矿权出让计划。三是萤石产品精选项目。已完成清泉镇牛丫岭萤石的勘查工作和采矿权计划申报、储量报告、环评报告和开发方案报告的编制评审工作，目前，正在批审采矿权出让计划。四是铅锌冶炼加工项目。对贝溪乡壕里村铅锌矿进行了普查，现已完成普查资料的初步评审，针对评审专家提出的问题和意见正与国土资源厅衔接。(4)寒口风力发电项目(前期工作项目)。我县于**年8月4日与华能湖南岳阳发电有限责任公司签订了风能发电项目的投资

意向协议，预计项目总投资10亿元。经过一年时间的测试，测风情况良好，基本具备了风力发电的条件。(5)硅冶炼行业整合项目。目前，已有5家装炉容量均为1.25万kva的硅冶炼企业完成了可行性研究、环评、国土审批等手续，金诚硅业已于**年9月正式投产，其他4家厂房和机械设备已基本安装到位，于2010年上半年全部可以投产。

（三）突出支柱，狠抓特色工业培育

1、延长小水电产业链。小水电是我县的一大特色产业，我县有可开发利用水能19.1万千瓦。小水电的开发和利用，不但使工农业用电得以保证，同时也降低了电价，更重要的是有效地带动了县内工业的发展，带动了当地农民就业和致富，对我县的经济、社会发展发挥着重要的作用。**年，我县继续延长小水电产业链条，推进硅行业整合升级，取得了较好的成果。

2、促进矿业资源开发。一是加快稀土开发及分离加工步伐。二是高岭土开发与加工。三是合理开发莹石深加工，提高资源利用率。研究制定发展矿业经济的政策和措施，鼓励支持风险探矿，加快探矿权流转速度，整顿规范采矿秩序，加大采矿力度，创造更优环境促进矿业经济发展。提升传统产业，以金属硅冶炼为突破口，力争采取新技术引导硅行业整合提高，扩大规模，降低能耗，向提炼高纯度硅和多晶硅方向发展。

3、做好农副产品加工。一是我县应当充分根据高山农副产品的特点，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品等。大力扶植农业产业化龙头企业，努力做好农产品加工这篇文章。二是正确把握新型工业化与农业产业化的关系，坚持以工业化带动农业产业化，依托特色农业资源，做大做强农产品加工业，培育壮大农产品加工产业集群。三是在农副产品开发上加大科技投入，引进高技术人才，开发出营养价值高，口感好，市场前景广的产品。

（四）注重调整，大力发展生态工业

我们坚持走可持续发展道路，一手抓产业，一手抓生态，使生态产业化，产业生态化。曾拒绝多家来××投资的冶炼钢条、铝材、化工等对环境污染大的企业。在发展工业的同时，注重保护好本地生态环境，适时加以引导和规范。加大工业结构调整力度，扶大扶强，整合现有化工冶炼企业，取缔了一些规模小、效益差、污染环境的高耗能企业；扶持一批规模大、耗能少、资源利用率高、加工增值多、对环境污染小的企业。积极支持企业加大技术改造力度，提高资源和能源利用率，确保生态秀美，环境优雅。

（五）强化节能降耗和环境保护，促进了经济增长方式转变。

我县经济结构不合理，经济增长方式还比较粗放，又处在工业化的初级阶段，节约能源资源和环境保护的任务十分艰巨。必须牢固树立节能降耗就是提质增效，只有节能降耗才能实现又好又快发展的思想，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现节能降耗目标的关键环节，把加强依法治理作为节能降耗的重要保证，努力实现节能降耗的约束性目标。要坚持用高新技术和先进实用技术有计划地对冶炼、化工、建材等高能耗企业进行技术改造，依靠科技进步，降低资源能源消耗。要坚持节约和综合利用相结合，积极推进清洁生产，努力发展循环经济。各级政府和主管部门要进一步强化工作责任，建立和落实企业节能降耗目标责任制，督促企业把节能降耗纳入日常管理工作。坚持保护生态环境与污染防治并重，建立健全环境安全监管体系，加强重点污染源整治，加大重点行业“三废”污染防治力度，实施污染物排放总量控制，防止重大污染事件发生。对新上项目要严格落实立项、环评、安全“三同时”审批制度，防止产生新的污染源。发改局、经济局、环保局等有关职能部门，要加强对节能降耗、污染减排、环境保护的督促、检查和落实工作。

三、推进新型工业化过程中存在的困难

（一）工业经济总量较小

由于我县工业基础薄弱，提升工业化水平难度较大。到目前为止，销售产值超过500万元的规模企业只有20家，产值过亿、利税过千万的企业只有一家，与周边地区和发达县市相比，我县工业经济总量偏小，规模不大。

（二）工业经济产业结构不优

规模企业主要集中在冶炼、化工、建材、电力等行业。20家规模企业中，大都属于高耗能、高污染企业，科技含量低，产品缺乏市场竞争力。

（三）新型工业化程度很低

一是目前我县工业发展主要以粗放型为主，粗放、低效的开发利用难以使资源的高投入获得相应的高产出。二是科技、人才建设落后，发展经济缺乏支撑力。我县工业技术运用现状与现代工业要求尚有较大差距，企业管理和产品研发等方面的科技创新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做强能源产业。

理顺发、供、用电之间的关系，完善供电网络，优化用电结构，提高用电水平，做强水电经济，深入推进“四无”水站清理。支持化工企业通过技术创新降低能耗，开发新产品。鼓励企业积极开发高科技、高附加值产品，实现产品的系列化和多样化。同时，利用独特的地形地貌条件和充足的原料优势，发展烟花鞭炮产业。构建化工、烟花鞭炮与小水电良性互动、共生共荣的的产业体系。

（二）积极推进工业项目建设。

抓好对市、县龙头企业项目的支持。加强产业政策与信贷，财税政策的协调和衔接，提高土地、资金、劳动力等生产要素的保障水平，及时调解项目实施中的问题。围绕国家鼓励发展的产业、产品和技术筛选项目，优先把符合国家扶持发展的项目作为吸引资金投向。

（三）抓好产业的节能降耗。

一是根据省委、省政府加速推进新型工业化的统一部署和《××××湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）〉》（湘办发〔**〕2号）及参照市委、市政府《关于新型工业化考核奖励办法（征求意见稿）》的有关规定，突出重点领域，对重点企业开展能源跟踪监管，重点调度，严格考核。二是大力推广新型墙体材料和散装水泥。①逐步限制、淘汰粘土砖和散装水泥。②加强新型墙体材料和散装水泥专项基金征缴、管理、使用，强力促进节能减排，降低能耗，大力发展循环经济。