时间:2023-06-11 09:21:14
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信息的发展,使得“无纸化”管理进入办公室档案管理的阶段。传统的档案管理主要是集中式管理和分散式管理两种方式。这两种方式不能完全符合电子档案的特点。所以,对电子档案的管理存在以下几个问题。
(一)电子档案的归档问题
电子档案的归档主要的第一手资料来源于纸质文件,每一份的纸质文件都来自于各个办公部门。而办公自动化系统在设计时,并没有档案工作者的参与,而是有各个部门人员录入,这就造成了电子文件的归档不完整,问题的考虑并不全面等一系列的问题。
(二)纸质文档跟电子文档分离
很多企业在对电子档案的管理中,认为电子档案可以完全替代纸质档案,所以忽略了纸质档案在电子档案管理中的重要作用。电子档案由各个部门录入管理系统,纸质档案就不再保留,这给以后信息的核对带来了很大的问题。如果管理系统出现问题,不能及时备份,那么,信息将会永久流失。
(三)电子档案存储载体不安全[6]
现在的企业很多的电子档案直接存储在硬盘上,存取的方式十分简单,没有备份,没有加密,对硬盘的保存也没有十分的重视。这就使得电子档案的存储面临很大的威胁。这种方式虽然存储成本低,方式简便,但是如果系统一旦崩溃,电子档案的损失也将不可挽回。
二、基于数据库的电子档案管理模式
针对上面对现在企业电子档案管理存在的问题的分析,结合数据库存储的强大优势,提出基于数据库的电子档案管理模式。
各部门将纸质文件一一归档,录入各部门的分数据库中。各分数据库及时对数据库中的文档进行备份,并适时的更新,这些备份和更新也会同步到中心数据库中,从而保证了电子文档备份和更新,使存储更加安全可靠。
三、基于数据库的电子档案管理模式流程
根据第二小节提出的基于数据库的电子档案管理模式框架,结合企业文档管理的实际,对电子档案管理的流程进行详细的介绍。
(一)文档录入
文档的录入工作主要来自于各部门的第一手资料。这里,各部门需要将纸质文档和电子文档有效的合理利用,从而保证电子文档的质量、准确性和完整性。
(二)权限设置
权限的设置并没有的流程图中展示出来。对于文档的管理,权限是很重要的模块之一。其中,录入、查询、修改和删除更新,这些操作都需要权限的约束,来防止不同部门对数据的更改,导致数据失去其原有的真实性。
(三)信息提取
信息提取主要对文档的数据进行有效的分析,提取对不同部门有效的信息。例如对于销售部门的数据,相关的销售明细等文档就十分重要,这些数据的提取能够减少相关人员的工作,比较直观,正确。
(四)信息规范和备份
信息规范主要是在文档的录入等操作时需要建立一系列的规范标准,从而对不同的电子文档进行标准化的管理,减少电子文档因为格式等问题在存储在数据库中的损失。备份是在数据库存储的时时刻刻都存在的一项重要的任务。及时定期的备份,能够在突发事件的发生时,进行及时的反应,降低电子文档的损失。
电子信息化管理模式的特点是在计算机及其相关软件技术的发展之下产生的。当下的电子信息化管理模式是一种巨大变革之下的全新档案管理模式,这种模式的操作不能离开计算机以及相关现代办公软件的支持,整个过程的档案生成、归档、贮存、签发、查阅都必须以机读形式存在。往往在电子信息化管理模式中,收集和贮存的档案信息必须要精确、真实、有价值,这就给其提出了要求,整个电子信息化管理模式是一个去伪存真的模式,是一个“去其糟粕取其精华”的模式,是一个严谨科学的模式。电子信息化管理模式是在传统档案管理模式之上进行积极改革、更新、改善而建立的一个开放性的全新的档案管理工作体系。是对从前传统档案管理工作必要补充的模式,也是以提高档案管理工作质量和效率为目的的模式。改变了以往档案管理不规范、管理封闭、管理衔接不严密等问题。
二、电子信息化管理模式在煤炭行业
档案管理工作中的具体作用取代煤炭行业的传统档案管理模式是电子信息化管理模式的一种应用。在煤炭行业的档案管理工作中,电子信息化管理模式能够将传统的纸质文件记录的文字、报表、信件等利用计算机的现代办公软件形成数字记录的电子文件。电子信息化管理模式使得煤炭行业的档案管理更加快捷,让其具有可修改性、可共享性、高速传递性、快速贮存性等特点。正常情况下,电子信息化管理模式主要依靠的是计算机网络来实现对于档案管理的现代化、自动化、智能化以及信息化。因此,电子信息化管理模式对于煤炭行业档案管理工作中的具体作用表现如下。
一是电子信息化管理模式能够促进煤炭行业档案管理效率和质量的提高,利用档案信息的电子档案形成所有档案管理工作流程的自动化,从而省去了大量的中间人工操作环节,大大提高档案工作的效率。档案工作人员有足够多的时间去审核、检查档案信息的真实性、价值性等,使档案工作在保证实效性的同时保证了质量。
二是通过电子信息化管理模式中的档案管理方式以及办公自动化软件,实现了煤炭行业的档案资源信息共享。将现代化办公自动化软件和档案管理系统加以连接,便能够让档案资料的电子档案从收集到查阅实现一体化操作,使档案资料归档和查阅同步。最终让煤炭行业从业人员以及社会人士查阅与煤炭档案资源相关的信息更加便利,促进煤炭行业档案管理工作的推进以及档案服务工作的创新。
三是煤炭行业的档案管理工作相当复杂,档案内容涉及了运营、生产、技术、科技、实物等,类别相当复杂,查阅和检索过程较为漫长。电子信息化管理模式可以确保档案在查阅和检索过程中的快速性、精确性。煤炭行业在传统档案管理工程中档案查阅和检索需要大量档案管理人员通过人工操作查找的方式在大量庞杂和类别多样的档案当中进行找寻需要的档案,这样的检索和查阅模式不仅效率低下,而且误差率极高,也浪费了大量的时间和人力。使用电子信息化管理模式能够利用现代办公管理软件高效、精确地查阅到所需要的档案资料信息。而在现代化办公软件中可以为档案管理人员提供模糊查找、精确查找和分类查找等多种检索方法,让档案管理人员工作的检索和查阅过程更加方便、更加高效、更加准确。
四是电子信息化有效提高了煤炭行业档案管理过程中的档案保存时长。煤炭行业引起工作环境的特殊性,其档案管理中的保存工作一直都是一个重点环节。由于环境问题的影响,煤炭行业的档案管理中常常会出现某些档案资料缺失、丢失或者是保存不当无法使用等问题。这是因为煤炭行业的档案管理中档案保存加工流程多,而且繁琐,加工之后的保存也由于特殊的生产环境容易对档案造成一定程度的毁坏。而电子信息化管理模式能够将档案管理人员从加工环节中解放出来,采用计算机现代办公软件完成加工工作,提高档案加工效率。最后使用电子档案进行保存,确保档案贮存的安全性。
三、电子信息化管理模式在煤炭行业
档案管理工作各阶段中的作用煤炭行业档案管理工作是分阶段进行的,由于煤炭行业所涉及的科技、技术、实物等档案管理,就涉及到很多保密环节、鉴定环节等。因此,电子信息化管理模式在煤炭行业档案管理工作的每个阶段都有其一定的作用,具体表现如下。
一是在煤炭行业档案管理的收集阶段,利用电子信息化模式中的计算机网络系统就可以实现自动收集网络电子档案的工作,并形成一个庞大的煤炭行业的档案资源共享数据库。
二是利用计算机的现代办公软件可以在档案管理的整理环节对电子档案进行科学的有序化处理,让电子档案形成逻辑目录。
三是对于电子信息化管理模式而言,档案管理保密环节是相当重要的,既要防止黑客篡改共享资源因特网的地址,也要防止核心档案资料的被窃取。因此,对电子档案分级保存,加设多层防护密码,设置使用权限,以保障档案管理的保密阶段安全。
四是鉴定环节是对电子档案鉴定的过程,利用电子信息模式的生成条件和可取性进行鉴定。
五是煤炭行业的档案服务模式需要在档案管理中强调利用环节,利用电子信息化管理模式可以建立档案管理的网络化管理,增加各种检索和查阅方式,提供多种阅读方法,为档案的阅读和检索提供方便,使煤炭行业的档案服务更上一层楼。
六是在统计环节主要依靠的是电子信息管理模式中的计算机自动系统来实现,大大降低统计环节的时间浪费和人工浪费,保障统计环节的效率以及精确。
四、结语
一、高校档案管理现状
根据2008年9月1日颁布的《高等学校档案管理办法》,高等学校档案是指“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”。高校档案主要记载着学校重要的教育历史,具有很重要的价值,因此必须加大对档案管理的重视。根据目前的情况来看,主要对其总结了以下这几个方面特点:第一,学校每年都会“迎来送往”,送走很多毕业生。同时会招来很多新生,这对高校档案的管理需要很大的工作量,既要对新入学学生的档案数据进行录入,也要对毕业生的数据进行迁出或改动,此时档案的变化呈现数量巨大、变动较为频繁等一系列特点,再加上要对学生其他档案的维护和保存,都需要耗费大量的人力物力。第二,档案管理操作的标准化程度不高,各个高校结合自身具体情况所设定的制度、规范存在各种差异性,导致各高校之间对于档案管理操作的步调不够一致,甚至存在极少数相互抵触的情况,这给提高档案管理工作的效率带来了障碍。第三,档案数字化管理处理手段有待提高,由于目前的高校档案主要还是以纸质档案作为保存媒介,电子信息管理只是起到了检索、交换、备份等辅助功能。
以上是各高校档案管理工作中比较突出的特点,也是制约档案管理工作效率提高的瓶颈所在,后文将继续就以上特点结合电子化档案管理进行应用分析。
二、档案数字化管理的特点
过去传统的档案管理模式是在每个部门分出一个档案管理科室,此种管理模式是十分封闭的,虽然在过去的高校档案管理工作中发挥了重要的作用,但是就目前社会的管理模式来看,传统的档案管理方式显然是无法满足现状的,因此必须在过去传统的管理模式中,创建一种新的管理模式,那就是应运而生的电子信息化管理模式,这是一种更具开放性的管理体系,是对传统档案管理的一种补充及升华,使得档案管理的质量和效率得到进一步的提高。
随着电子信息技术的快速发展,档案数字化已成为高校档案管理的一种发展趋势,各种新型产品正不断被研发出来并得到广泛性地应用,也使得档案管理在模式上发生了巨大的变化,作为档案管理的一种有效手段,档案数字化在高校中的管理功能也变得越来越强大。
如今,不管是档案的生成、归档还是检索都是与计算机紧密相连的,电子档案的存在方式主要是以机读的形式,就这一点来说是和传统的档案管理存在很大的区别的。在信息的使用中,需要将有价值的信息在档案信息这一系统中检索出来,对此就必然要求档案管理系统的精确性,如此才能保障高校档案信息的真实性以及价值性。
三、电子档案使用的途径
电子档案所具备的很多特点都是传统档案所不具备的,像查准率以及查全率等等,这些都是传统档案对于现代化的电子档案管理所不能比拟的,对此为了提高工作效率,应充分利用电子档案的优势,使其优越性得到展现。当前电子档案的使用途径主要包括以下几点:
(一)提供拷贝
在对电子档案进行使用的过程中,主要的一个途径就是拷贝,这是最初的提供档案的一种方式,为了使得整个档案部门可以充分利用拷贝向档案人员提供材料,可以将文件直接转换为一种通用的格式,然后再让使用者对档案进行处理,然而使用人员不一定具有软硬件设施条件,对此可以直接要求档案管理部门将档案打印出来。
(二)通信传输
通信传输主要是指不同的档案管理部门通过计算机将所使用的档案进行相互传输,这是当前比较常用的一种电子档案管理方式,这显示了档案在提取的过程中没有地域限制的特点,不需要档案人员再为提取档案专门跑一趟,有效节省了大量的人力以及财力。
(三)直接利用
所谓直接性地利用,是指利用档案部门的计算机对电子档案进行查询,这样一来可以使得众多的档案使用人员能够在统一时间得到相同的电子档案,并为使用电子档案的人员提供相关的技术支持。
四、档案数字化管理的重要作用
档案数字化管理是一种现代化的信息管理模式,该模式是将原来纸质记载的信息转变为数字化的信息进行保存,这样方便存储和查阅,而且电子智能化的记载储存有利于管理。数字智能化的管理模式能把相关的档案按照不同的类别进行数字化储存,还可以储存音频资料,对于及时的信息反馈还能做出详细的记载。因此电子智能化的管理模式有很多的好处:
首先,档案数字化的管理模式可以方便管理,在工作的过程当中可以进行电子传递阅览,可以节约时间,提高工作效率。利用数字化的管理模式搜集的数据,其信息具有完整性、可靠性,有利于工作的更快开展。
其次,在电子化的智能管理中,把相关的资料储存在文档的资料库当中,高校的工作人员只需要输入所要查询的资料的信息点就可以快速地找到需要的资料,更加地方便、快捷,而且所找到的资料具有一定的准确性,不容易产生误差,从而方便了办公,为工作人员节约了时间,提高了工作效率,这便是现代数字智能化管理模式的优点。
再次,数字智能化的管理模式可以随时进行数据更新,保证资料的时效性,能方便员工的查阅和使用。传统的纸质记载信息需要大量的人工进行统计和整理,现在的数字智能化的管理可以利用高科技的电子产品快速地完成工作,只要轻轻地点击鼠标就能够完成整个的统计整理到储存的过程,从而减轻管理人员工作的压力。
最后,数字化的管理模式可以使整个的办公流程顺畅无阻,节省了很多的人力和时间,使材料的管理更加的科学化、系统化。
所以,在社会快速发展的今天,高校档案管理采用数字化的管理模式是符合时代需求的。然而目前,我国在运用数字化的管理过程当中,还存在很多的困难没有克服,还没有熟练地掌握数字化的管理模式,需要进一步的学习与实践。
数字化的管理模式分为以下几个工作步骤:1、信息搜集。信息的搜集具有一定的难度,在现在的数字化管理模式当中,利用科技化的电子产品可以帮助你更好更方便地搜集资料,而且保证资料更加的完整。2、信息整理。在进行数字化的管理过程当中,对相关的信息进行数字化的编码,使相关的档案资料归档整齐有序,而且使整个资料信息一目了然。3、检查信息。在众多的信息当中进行相关的检查,去掉一些没有用的或者多余的资料,这一步要取其精华,去其糟粕,对于资料文件的管理至关重要,所以需要工作人员能够集中精力,认真对待。4、管理资料。对于传统纸质文档的保管有很多严格的要求,要保证纸质资料环境的干燥、清洁等,要防止火灾的发生,防止被水淹没,而数字化管理则不用担心这些问题。
现如今,数字化的档案管理相对过去简单多了,在对资料进行统计这个环节当中,主要依靠高科技产品进行自动化的统计,可以节约时间,减少人力,提高工作效率;在使用资料中,利用数字化的管理模式可以使数字化的信息更加方便阅读,便于管理,为工作人员查找资料节省很多的时间、精力;在编排资料中,利用计算机的操作系统把相似的档案编排在一起,可以更加方便地查阅与寻找所需的资料,同时还可以进行资料共享,促进高校之间的合作。然而在数字化的管理中,为保证资料不流失,就要对每一道操作程序进行加密处理,防止相关的资料泄露,造成不必要的损失。由于计算机系统比较复杂,在相关的操作过程当中有可能被别人盗取信息,所以要保管好自己的资料。在信息传输的过程当中,要进行多次加密,而且不外泄自己的密码,还要进行正当的操作,这样才能保证信息的安全。
五、如何规范档案数字化管理
在档案数字化管理模式当中存在着很多的问题,涉及到电子科技产品的使用,电子科技产品是一个很复杂的产物,如果操作不当就会对学校或者学生造成很大的损失,所以在进行数字化的信息管理的时候,要严格规范管理模式,制定一定的管理制度。
(一)加强档案数字化管理,保障资料的安全
要想安全地管理学校内部资料,就必须完善相关的管理体系,加强高校档案的内部管理,对学校内部工作人员进行定期的培训,提高内部人员的操作能力。在进行数字化的储存模式当中存在着很多的问题,在复杂的网络世界,安全随时受到威胁,如果操作不当或者没有做好保密防范工作,随时都有可能为学校带来相当大的损失。所以要定期对电脑系统进行升级管理,请专业的维修人员进行专业的维修工作,对于电脑要进行加密处理,而且密码不可外泄,这样才能保障数字化的管理顺利地进行。
(二)规范操作,减少损失
以往在信息的管理过程当中,由于疏忽泄露了资料或者丢失一些信息,都会带来相应的损失,为了能够避免这些事情重蹈覆辙,应该对于信息进行严格的加密处理,不要把密码告诉无关的人,应该避免密码被更多的人知道,所以应该建立一个完整的管理体系,每个人都要认真地对待工作,对于信息要加强管理,对于资料的管理更加的严谨,在使用资料的过程当中,要时刻注意网络的安全,加强防范意识。
(三)对资料管理人员进行培训,加强工作的严谨性
电子档案信息化管理需要员工具备专业的操作技能和严谨的操作水平,学校管理人员要跟上时代的步伐,对于电子档案信息的管理要做好保密工作,要具有敏锐的嗅觉,要做好防范危机的意识,因此要提高资料管理人员的工作能力,还要加强工作人员对出现的问题和危机冷静处理的能力。随着时代的不断进步,资料不断更新的速度越来越快,管理人员不能够与外部脱轨,要严格把关资料的时效性、完整性、准确性,这样才能提高学校的数字化管理水平。
【关键词】电子学籍档案管理;管理风险;优点;缺陷;规避措施
一、学校学生电子学籍档案管理的优点
首先,传统的学籍档案管理模式是完全依靠人力,学籍档案管理人员要负责学籍档案的抄写、分类、统计、存储等,而这些环节的任何一个都需要耗费大量的人力物力,最终导致学籍档案管理工作资金投入高但工作效率又十分低下。同时,人力的有限和管理人员的主观性等因素,也容易导致学籍档案管理工作出现纰漏,稍有不慎就会给工作造成巨大的损失。而采用电子学籍档案管理模式就可以规避这些问题。电子学籍档案管理模式是通过采用现代化信息技术快速而又高效地完成学籍档案的收集、分类、存储、统计以及查阅等环节,从而实现学籍档案管理全程的自动化,这相对于传统的学籍档案管理模式具有不可比拟的优越性。其次,电子学籍档案管理是通过文档的形式来对学生学籍档案进行存储。当前学校学籍档案存储方式主要是DVD光碟、硬盘、闪存U盘等科技产品,这些存储器不仅存储量大、存储时间长,而且稳定性高、受外界环境影响小,只要存储器没有受到损害,其文档的存储期远远超过纸质学籍档案的存储。因为纸质学籍档案在存储过程中容易受到虫害、潮湿等自然环境的影响,同时也容易被人为地损害,而电子学籍档案就能很好地规避这些问题。最后,电子学籍档案管理模式可以通过加密、授权限制等各种科学手段来保证学籍档案的安全性,而这些是纸质学籍档案无法做到的。所以,电子学籍档案在方便学校学生及管理人员检索和查询学籍档案的同时也可以通过信息技术的利用来为学生的学籍档案管理增加安全系数,防止学生学籍档案信息被恶意篡改,给学生和学籍档案管理工作造成损失。
二、当前学校电子学籍档案管理模式存在的缺陷
随着学校学生数量越来越庞大,就业竞争越来越激烈,以及社会文化的多元化,越来越多的学校对学生学籍档案管理更加重视,在这个过程中电子学籍档案管理发挥着非常重要的作用。但是根据具体情况来看,电子学籍档案并不全是优化,它也有自己的不足,比如与传统的纸张学籍档案相比,具有更大的风险性。电子学籍档案信息的安全性主要涉及档案信息载体安全性和传输安全性。载体安全性主要指存储介质对信息安全因素的影响。电子学籍档案通常以磁盘、光盘为载体,这类载体成分比较复杂,性能不稳定,可能出现档案失真的问题。而且对环境温度、湿度、防磁、防机械损伤等条件要求较高,易损坏变质,保存年限低。传输安全性也就是网络安全性,网络的发展使电子档案在更大的范围内得到共享,同时,无孔不入的网络黑客和防不胜防的计算机病毒也给电子学籍档案的管理带来巨大的安全隐患。除此之外,电子文件很容易被删改,且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中,拟稿者无法留下自己的笔迹,单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发,日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。如果有人出于自己的目的将磁盘中存的内容进行了删改,是难以发现和确定。
如果没有积极制定防范风险的措施,那么很容易导致学生的数据错误或被盗,所以,在使用电子学籍档案时一定要注意信息的准确性及安全性,积极主动的制定一些避免风险的措施,以使信息资源更加安全。
三、学生电子学籍档案管理风险的规避措施
首先,针对于学生电子学籍档案存储的不安全性,管理人员应该采取相应的措施来提高存储设备的安全系数,防止文件的丢失和恶意盗取。而为了达到这一目的,管理人员可以通过实现学籍档案存储设备的专机专用来保护相关文件数据不被损害。同时,管理人员应该定期对电子学籍档案的存储设备进行更新升级以及对电脑系统存在的漏洞进行定期修复,以此来提高电子学籍档案管理的安全性。而针对电子学籍档案存储数据的不完整性和存储设备寿命的有限性等问题,管理人员可以通过规范自己的操作、增强自身的职业道德素质来杜绝因人为因素造成的损失。同时可以通过对重要学籍档案进行备份来减少因数据丢失或损坏造成的种种损失。而为了尽可能地延长存储设备的使用寿命,管理人员可以通过存储设备的更新换代以及对其使用后进行及时修复等措施来实现。
其次,管理人员可以利用计算机高端技术来有效地规避电子学籍档案管理过程中存在的种种风险。学校学籍管理部门主要是管理学生的学籍档案,所以,技术人员可以利用信息技术对学生的信息系统采取加密处理,而这种加密手段也要突破先前的单一加密方式,采用公开加密和严格加密的双加密模式,公开加密用于学籍文件的发送,而严格加密才用于学籍内容的接收,这样就可以保证电子学籍档案内容的高度安全,维护学生的利益。除此之外,技术人员还可以对学生电子学籍档案系统设定身份验证,以此来控制学生电子学籍档案的访问权限。这也是规避风险的措施之一。
最后,管理人员应该加强学校学生学籍管理系统的构建,以此来降低电子学籍档案管理过程中存在的风险。电子学籍档案管理系统应该采用目前流行的客户机服务器和Web服务器等方式来优化系统的构建,以此保证系统的实用性、稳定性和可兼容性,同时通过设立高效的通信机制彩曾强系统的安全险,只有这样,才能从系统本身优化电子学籍档案的管理。除此之外,以防万一,学校还应该实行学生电子学籍档案与纸质学籍档案并行的“双轨制”,以便弥补电子学籍档案管理的不足。
【关键词】文书档案;信息化;利用率;安全保护
1文书纸质档案与电子档案的特点
1.1纸质档案具有稳定性
纸质档案顾名思义就是用纸记录的档案,比如:日记、户口本、信件、图纸、合同、证书等都属于纸质档案。纸质档案有两个特点,分别是稳定性以及安全性,纸质档案的稳定性来源于纸张、颜料、染料的稳定性,而纸质档案的安全性则来源于纸质档案上的字迹,众所周知,每一个人的字迹都是有所区别的,所以纸质档案的造假几率很小,所以其安全性很高。但是,纸质档案却有一个特别显著的缺点——不易保存,纸质档案的保存会受到保存地点、保存环境的影响,大量的纸质档案不仅需要足够的保存空间,还需要高额的维护费用,而且纸质档案在查阅、搬移等过程中或多或少都会有所损伤,除此之外,纸质档案还会害怕潮湿、火灾、水灾等不可控制的灾害。这就不能保证档案的完整性,不利于数据以及实际情况的记录。
1.2电子档案的存储具有多样性
电子档案顾名思义就是用电子为载体记录的档案,电子档案也是信息技术发展的大趋势。电子档案和纸质档案的最大区别就在于,电子档案虽然存储的数据内容非常大,但是它的载体却很小,像U盘、移动硬盘等存储设备,虽然体积小,但是容量却特别大。电子档案不同于传统的纸质档案,它不但可以记录文字,还可以记录图片、视频、音频、影像等内容,让文书档案变得更具体、更准确。除此之外,电子档案还可以进行异地共享,档案的使用不会受到地区、时间的影像,只要有网络就可以随时查阅,大大提高了档案的利用率。此外,电子档案还可以进行多元化的备份,这也大大降低了档案丢失、损毁的风险。随着社会的发展,档案的数量越来阅读,传统的纸质档案的管理太过于繁琐。纸质档案在进行查询时,需要多道程序的审查,才能找到想要查询的档案。档案的管理工作也可以通过先进的互联网进行管理。将档案数据输入进网络,档案在网上进行管理,极大地促进了档案的公开性以及查询档案的便捷性,提高了档案管理工作的效率。
2加强文书档案管理信息化建设利用率
2.1文书档案信息化机制的建立
电子档案管理应该建立健全的管理机制,首先档案源数据的收集必须精确,档案数据的复制、备份、保存等必须保证和源数据相一致。除此之外,还应该尽量把图像类的数据资料转换成文字数据资料,这样可以方便后期的查阅和使用。电子档案的格式也必须根据国家规定来统一设计,并创建相应的电子档案管理机制。此外,电子档案管理工作人员的责任划分也应该依照国家的相关规定来执行,这样可以保证电子档案管理工作的规范和准确,尽量降低了电子档案管理工作出错的几率。
2.2文书档案信息化水平的加强
在地震局的防震减灾工作中,文书的档案管理工作是非常重要的一部分,但是,在现有的防震减灾文书档案管理工作中,不但文书档案管理的工作量非常大,而且文书档案管理的工作人员还特别稀缺。大部分文书档案管理工作人员对纸质档案管理模式都熟记于心,可是随着电子档案管理模式的出现,文书档案管理工作人员必须及时提升自身的技术水平,最大程度的满足其工作需求。用现代化的档案管理模式来服务于当前的防震减灾事业。电子档案管理模式是社会信息化发展的必然趋势。所以必须改变传统的档案管理观念,让文书档案管理朝着数字化、现代化、数据化的方向去发展,各个部门之间也应该互相交流和帮助,这样才能更好的推进防震减灾文书档案管理工作的顺利进行。
3加强文书档案信息化管理的安全保护
3.1提升文书档案管理人员的综合素质
提高文书档案管理安全的措施之一就是,一定要提高档案管理工作人员的整体素质。文书档案工作是单位中比较重要的工作内容,工作人员不但要具备过硬的技术水平,还必须具备一定的综合素养。在日常工作中,档案管理的工作人员必须要有及时收集、整理档案资料的意识,查阅完档案必须及时归还原处,定期维护、检查档案是否有缺损。与此同时,还应该定期给档案管理的工作人员安排培训和学习的机会,让他们多学习,努力提升自己的技术水平和能力。还要有足够的职业素养,在管理的过程中,认真负责每一份档案。不能随意将档案借出,以免泄露重要信息。
3.2强化文书档案信息化管理的安全防范
提高文书档案管理安全的措施之二就是,一定要加强文书档案信息化管理的安全防范,主要方式有两种:一,创建一个文书档案管理的内部平台,用此来监督和管理局内重要的文书档案;二,进行电子文书档案的备份和容灾,当电子文书档案受到损坏的时候,及时的采取补救措施,把损坏的档案及时的修补和还原,让文书档案可以尽量恢复正常。
4结语
随着防震减灾事业的不断发展,传统纸质档案的缺陷也逐渐的显露了出来。防震减灾工作不可能局限于一个地区,所以文书档案的使用情况也会越来越频繁。所以,如何创建出一种高效、科学的文书档案管理方式是目前防震减灾机构亟待解决的难题。电子档案的出现不但满足了目前防震减灾事业的发展需求,还提高了防震减灾文书档案的使用效率,可以为地震局相关的领导提供可靠的判断依据。文书档案的信息化发展是社会发展的大趋势,它可以提高防震减灾工作的准确性,让防震减灾工作中的文书档案管理工作变得更科学、更合理、更准确。
参考文献
[1]张雪.事业单位文书档案信息化建设分析[J].兰台内外,2019(18):25-26.
关键词:文书档案;科学化管理;文档一体化
引言
档案是社会发展的记载器,记录着社会发展的各种信息,尤其文书档案更是记载着各单位的发展历史,反映了以往单位所遇到的问题处理手段,单位建设进展,领导决策等等。随着文书档案管理模式的更新变化,采取新颖的管理模式对文书档案进行科学管理,以提高文书档案管理水平,保证文书档案信息的有效性和准确性,从而适应社会发展的需求,这是文书档案管理工作的进一步科学化体现。随着科学技术的进步发展,本文提出文档一体化、基于计算机的文书档案处理等建议,以提高文书档案的科学化管理,并针对当前发展新形势,提出对文书档案管理工作的要求,并提出档案管理现代化呈现出的新发展趋向,具有较有价值的参考意义。
1 科学化管理的措施
1.1 文档一体化
长期以来,文书处理和档案管理属于不同的部门负责,档案管理只由档案部门执行,文书处理和档案管理的分离由于作于不同部分以及不同工作者,就导致了档案管理较容易出现错误,或者出现文书档案管理程序过于复杂出现,甚至出现难以修改已管理好的个别档案的复杂情况,最终影响了文书档案的管理效率,降低了档案的信息服务功能。鉴于此,随着社会发展的需求,文档一体化成为了一种新颖的管理模式,这种管理模式就是把过去文件处理和档案管理独立的分散状态,统一成一个有机整体去进行管理。文档一体化的科学化管理模式意味着公文处理和文书档案两者归入为文件运动的整个生命过程,从而使文书档案得到科学处理和有效控制。
另一方面,文档一体化的管理模式使得文书处理工作成为了文档管理大工作中的前端任务,文件处理工作质量的好坏将影响着文书档案管理的有效性和准确性。因此,文档一体化真正的实施将对文书档案的科学化管理带来崭新的发展空间,将使得文书档案管理进行一个更加科学,有序的管理阶段。而文档一体化的有效真正实施必须依赖于规范化的公文处理,即从文书处理工作开始实行规范化。通过对文书档案实行超前控制,这样一来使得文书档案在经过规范化的前处理后,形成一个最终归宿和最长久的价值体现,从而充分发挥文书档案的真正效果。
1.2 基于计算机的文书档案管理
随着计算机及其网络技术的不断更新发展以及无纸化资源的出现,使得档案管理模式从手工操作转化为计算机操作,使得文书档案的存储方式也发生了根本性的变化,从纸质形式转变为电子资源形式;文书档案的归档等操作过程均由计算机进行处理。基于计算机的文书档案管理按件随即整理归档,减轻了档案工作者的劳动量,提高了文书档案管理的效率。另一方面,传统文书档案管理中,在归档整理后若要对文件进行修改处理,就必须对已整理的文书档案进行拆卷重做,这就浪费资源和劳动力,而采用计算机进行文书档案管理根本不会出现该问题,文件的修改只需通过键盘操作就可以,且随时修改显得方便快捷。再且,基于计算机的文书档案处理,使纸质的文书档案转变成电子版的文献信息,加上网络技术应用,使得文书档案资源随时可供检索,大大提高了查准率,这些都是传统管理方式所无法能及的。同时对文档进行计算机化处理也是解决文档分离,实现文档一体化管理的根本办法。
1.2.1 电子文件的归档与接收。档案的形成是文件有条件的转化,是具有一定查考利用价值和法律效力的原始记录。文件的收集、接理、鉴定是传统的以纸质档案为主的档案形成的工作起点,也是检验档案真实有效的关键。电子档案主要来源于库存档案的数字化和现行产生的电子文件。库存档案数字化后的电子原件可以构成纸质原件的副本,而电子文件所具有的与传统文件的不同特性,其收集、整理、鉴定等过程是一个交叉操作过程。虽然电子签署,数宅签署等技术是保证电子文件原始性的凭证,但形成后的电子文件在相对离开它的原载体后仍然可以编辑、修改,而且在转化为电子档案时没有文件到档案的明显界定,完全依靠归档人通过网络上传或复制,其真实有效及原始性无法确定。因此电子文件归档的同时还要有附属于每一份电子文件的静态数据信息和动态、数据信息。静态数据信息包括主要满足普通用户查询的原件属性信息以及原件存储格式、处理工具、版本等生成环境的记录.动态数据信息包括创建、校审、审定、归档、接收、变更、下载利用等贯穿于该文件一切处理过程的记录,以加强档案原始性的认定,确保电子文件的有效利用.同时电子文件的数据信息也是档案管理人员在接收电子原件时进行核对、审验的依据,不符合要求时发回归档人.数据信息应该以系统自动提取为主,减少人为干预。
1.2.2 电子档案的存储与备份。电子档案是现代科技产物,它的生存和可读性依赖于计算机的硬件产品和软件产品。对归档的各种类型的文件。如:文本文件、图形文件。图像文件、音频视频文件等,应采用通用的主流存储格式,对非通用格式的电子文件,应提供格式转换功能;对电子档案的存储设备应考虑其成熟性和发展性,尤其是对不公开的机密电子档案应具有脱机保管的能力;电子原件的存储方式也是关键,应该提供多种方式,如:数据库存储、目录存储、光盘存储等,用户根据实际建设从中选择。电子档案备份、恢复是档案管理系统运行的安全保障。应建立一个从系统备份、数据库备份、网络备份到电子原件备份的有效备份、恢复系统。
2提出档案管理工作的要求
2.1 要有高尚的职业道德修养
文书档案工作由于其工作特点以及环境的因素,决定了从事该项工作的人员缺乏活力,一般都是长时间枯燥乏味地工作,正因为这样,往往职员从事该项工作时间不长,缺乏一种积极;另外,由于文书档案工作毕竟是较沉闷,职员记录信息时由于麻痹较容易出现错误,从而导致了以后所用信息的错误性,影响文书档案信息的质量效果。因此,文书档案工作的性质决定档案工作者应要有高尚的职业道德修养,应耐得住寂寞、甘于清苦,从而确保文书档案的准确性。
2.2 拥有专业知识,提高档案管理水平
鉴于文书档案工作对服务对象的重要性,以及其较强的专业性,决定了文书档案工作者必须具备专业知识,拥有较强的档案管理技能。其次,要求工作者熟练掌握科学的管理方法并在档案管理中得到体现,采用先进的管理技术进行档案管理的深化,如计算机在档案管理中的二次开发等,以适应档案现代化管理的需求。
2.3 做好文书档案管理的基础工作
文书档案管理工作的失误将影响其以后使用的正确性,其影响力不容忽视,做好文书档案的管理工作就必须先要求从基础工作入手,档案的管理工作不仅仅是“管好堆”,应不断的完善原有的档案。保证现有档案工作无错误的基础上,要求档案工作者对原有档案应进行核查,以防之前档案管理工作的失误,从中发现错误时,应采取补救措施以使失误造成的损失降到最低。这就要求档案工作者要全心全意地进行档案工作管理,从基础抓起。
3 结语
新颖的管理模式、先进的计算机技术等自然而然地成为文书档案科学化管理的重点。正是基于这点,本文提出了文档一体化、基于计算机的文书档案处理等是实现文书档案科学化管理的有效措施,极大地提高了文书档案管理的效率性和正确性,使文书档案管理工作走上科学化的管理模式,对文书档案的管理工作具有较高的参考价值。
参考文献
对于信息资源管理的重视最先兴起与国外,这也就在时间上直接领先于我国,信息化程度建设尤其以欧美最为突出,这也就决定了其在电子档案管理领域领先于世界先进水平。欧美国家之所以能够不断提高其信息化管理的水平程度,很大原因在于国家对于信息资源的重视,以制定符合自身发展需求的法律法规来保障电子档案的安全,确保电子档案管理工作的有效运行。以美国为例,其制定的有关电子档案管理的相关法律法规适用于政府、组织、个人的电子档案信息,并督促政府对于公众信息的公开,以《信息自由法》保障公民的信息自由和国家的信息安全,以《阳光政府法》(又名《联邦公开会议法》)来确保政府信息的公开程度,切实保障公民的知情权和参与权;此外,针对于个人的电子信息档案安全,政府还出台了《信息安全法》来对“国家安全系统”进行概念界定,授权各管理部门行使国家信息安全管理职责,并严惩非法侵入、盗用合法信息的犯罪行为,切实保障电子档案建设的有效推行。此外,美国还对社会电子档案建设进行规划引导,以拨款推行“电子政务计划”来保护国家信息资源的安全。相比较欧美,我国的电子档案管理相关法律法规尽管已经逐渐步入法制化进程,但对于信息的分类和界定尚不明确,现目前颁布的一系列法律法规(如《计算机病毒防治管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《金融机构信息计算机信息安全保护工作暂行规定》等)主要侧重于对互联网信息安全的保护,而对于大概念下的电子档案建设管理未有具体的法律法规保障,对电子档案的凭证依据作用没有明确的法律规范,法律效力较弱,立法体系较不完善,并且在缺乏统一的立法指导之下,各级政府以行政立法程序的启动促使了重行政立法、轻权力机关立法的现象产生,直接导致了法律效力的薄弱,无法以明确的法律思想来指导立法工作的展开。
二、理念指导:未能形成独具特色的管理理念
电子档案建设与管理本身是一项耗资巨大、工程复杂的大工程,要做到电子档案与纸质档案的整合管理,以二者的优化结合的管理理念来指导管理工作,从而确保档案信息之间的优化互补,既能确保档案信息的原始性和真实性,又能确保其存储寿命和无限扩大的存储空间,实现共享、加快传播、方便管理。整合管理有利于提取电子档案和纸质档案两者的精华,实现安全的档案属性转化,推动档案管理的现代化进程,推动档案建设信息社会化、信息公开程度地不断提高。与国外先进的管理理念相比较,我国现阶段所采用的电子档案管理理念已经无法适应于快速发展的电子档案建设管理的需求,其无法做到保障电子档案信息内容的真实,无法保障电子档案信息的安全,无法保障电子档案快速传播、方便管理、安全利用,因此结合国外先进的管理理念,我国在管理理念的建设上亟需革新。
1.实施前端控制和全程管理这是一种提高电子档案建设效率和管理效率的科学管理理念,要求在建设初级阶段便要对电子档案管理进行督促和全程跟踪规划,并鉴定档案的价值,以归档标识来确保档案信息的安全,并方便了后期对于档案的利用,有效地防止了纸质档案在运输和输入过程中的遗失、破损、泄露等事件的发生。
2.加强档案控制在档案建设时就要对电子档案进行分类规范,要明确其归档范围、档案价值、形成时间及方式等具体明细,以确保后期被管理者失误删除和更改等事件发生,从而保障电子档案的信息安全,并且能够方便管理人员的鉴别、保管和检索寻找。
三、运行漏洞:管理模式上的弊端