风险评估报价标准精品(七篇)

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篇(1)

关键词：项目；管理；控制；评估

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.099

0 前言

对项目进行风险预警管理需要从其自身特点出发，根据项目的实际内容和所需的管理内容，考虑项目在实施过程中所处的不同阶段所包含的详细内容，开展针对项目可能发生的各类风险因素进行评估。评定可能发生的风险的级别，并根据风险的等级组成一个预警系统，完善该系统的各预报要素，实现对项目风险的预警，防范和预控可能出现的风险，从而降低项目的风险损失、确保项目的圆满实施。本文以下几方面探讨项目风险预警管理体制，形成对风险的区分，估计风险，对风险进行预警，实施风险管控。

1 形成风险的区分

项目风险的评估和识别过程一般需要找出和项目有关的所有风险可能性，主要有调研、集体评议及论证、查阅相关的历史资料、运用统计学方法以及实地调研等技术。风险识别的手段主要有流程图法、全系统分解法、情景分析法以及头脑风暴法等等。运用分解法对整个预警系统进行分析，预计可能的风险有以下几种[2]：

（1）评估可能的社会风险因素。这里主要包含法律风险和政治风险等。可能会出现有法不依、违法乱纪、暴力抗法的情况，主要还是由于法律内容不够完善，存在法律对项目乱干预、过多的指导，需要对相关法律深入地理解和把握。（2）对自然风险的评估。自然风险主要有暴雨、地震、泥石流、塌方、台风等等，可能出现的雨雪、冰雹、恶劣的自然环境以及强电磁干扰源等。这些自然环境的风险都有可能对工程项目的建设和施工造成破坏。（3）对经济风险的评估。有时候，随着形式政策的变化、产业结构可能会发生重大调整、银行政策的变化、项目产品质量和受欢迎程度等都会发生变化，这些都会对经济造成风险。这种风险会造成项目工程承包方市场、原材料的供应、人力资源市场的变化、人工工资调整等。（4）评估可能发生的技术风险因素。如果因为设计的缺陷甚至是设计不完全导致项目方案产生技术风险，或者由于报价有问题致使项目在实施过程中遇到风险。 （5）对人员风险的评估。业主的经济能力难以支付，造成违约；或者业主过度苛刻、甚至刁难等不理智的行为、无专业背景下的错误指导甚至是无理、粗暴的阻挠工程进度等； 业主不能按照合同规定的责任履行自身的职责。比如：不能按时提供所负责的项目设备、施工材料，不能在规定的时间内提交项目的施工结果，难以在规定的时间内支付项目的款项，甚至拖欠尾款。施工、设计人员未规定时间提供图纸[3]。

2 风险因子的评估

确定风险分类以后，开展风险的影响程度的判断。本文根据风险评估的计算矩阵确定风险的等级并对风险值进行分析，对可能的风险事件发生概率、可能造成的损失情况以及发生的概率进行估计[4]，详情见表2～3。还要对风险间的相互影响关系进行考虑。

3 对风险的预警

风险估计实现的是项目各阶段单个风险的评测。风险预警体系需要对单个风险、整体风险进行评估，调研项目主体可能承受的抗风险的能力。

4 对可能风险的管控

要对可能的风险进行管控，需要建立对应的风险防范体系。从源头上降低可能产生的风险，降低风险导致的损失，实现最小成本、收益最大化。风险控制措施一般有风险降低（loss control）、对风险的有效预警（Risk Early Warning）、对风险的划分（Divide of Risk）、风险转移（Risk Transfer）、分散风险（Diversification of Risk）和风险自留（Risk Retention）等。对不同级别风险采用不同控制。

5 结束语

当前，国内中央企业的项目现代化程度需要进一步提高，项目建设管理仍然存在着诸多的风险和不确定因素，需要对工程项目可能遇到的风险进行预测。所以，国家企业要有风险意识，重视风险可能存在的问题，研究在项目实施的各个阶段、各个时期对风险进行有效的管控。同时，项目分管负责人还要对公司的管理能力、技术水平、风险决策质量和资源使用状况进行合理的预评估分析、可能出现的风险评估以及对风险的管控能力，实现对项目风险的有效预防和管理。

参考文献：

[1]余建星，李成.工程风险分析中的风险当量及其评价标准 [J]. 海洋技术，2005（03）：48-52.

篇(2)

关键词:公允价值　审计准则　风险导向审计

一、引言

我国在2006年的新会计准则体系中大量引入了公允价值。这一计量属性的广泛应用,不仅给会计实务工作造成很大冲击,也对注册会计师审计工作提出了挑战。在风险导向审计模式下,如何对财务报告中的公允价值部分进行审计,并尽可能地规避审计风险,是摆在审计职业界的现实问题。因此,借鉴国外公允价值审计的成熟经验,从理论和实践方面对我国公允价值审计进行有益的研究和探索,对促进我国公允价值审计工作的开展具有重要意义。现代风险导向审计是指注册会计师通过对被审计单位进行风险职业判断,评价被审计单位风险控制,确定剩余风险,执行追加审计程序,从而将剩余风险降低到可接受水平的一种审计方法和技术。风险导向审计的实质并不是仅仅为了减少审计测试,而是对产生风险的各个环节进行评估,针对不同客户不同的风险点确定审计人员实质性程序的重点和水平,以及如何收集、收集多少和收集何种性质的证据,以达到审计资源的优化配置。与传统风险导向审计相比,现代风险导向审计更强调了解被审计单位及其环境,关注经营风险,以充分识别和评估财务报表可能存在重大错报的风险,并针对评估的重大错报风险设计和实施控制测试和实质性程序。由于在进行现代风险导向审计理念下评估审计风险必须考虑企业经营风险,而企业的经营风险源于对被审计单位实现目标和执行战略产生不利影响的重大情况、事项、环境和行动,或源于不恰当的目标和战略。大部分经营风险最终都具有财务后果,从而影响财务报表。而采用公允价值计量模式,使得企业经营风险被量化并在表内反映,注册会计师应当根据被审计单位的具体情况考虑经营风险是否可能导致财务报表发生重大错报。如果经营风险不能在财务报告中反映,那么现代风险导向审计降低审计风险的目的将无法实现。由此可见,现代风险导向审计理念下将企业经营风险纳入审计风险的评估范围是联系现代风险导向审计与公允价值计量之间的桥梁。

二、基于现代风险导向审计理念的公允价值审计的特点

(一)风险评估重心转移　风险导向审计要求注册会计师围绕对被审计单位财务报表重大错报风险的识别、评估和应对来计划和实施审计工作。风险评估重心实现了由内部控制测试到风险评估的转移。注册会计师在进行与公允价值计量和披露有关的审计时,应当考虑与公允价值计量相关的不确定因素的影响,并了解被审计单位公允价值计量和披露的程序以及相关的控制活动,以识别和评估认定层次的重大错报风险,并根据风险评估结果来设计和实施进一步审计程序的性质、时间和范围。

(二)内部控制评价要求提高 风险导向审计以审计风险模型为基础,通过对审计风险的评估和测试,有效分配审计资源。由于内部控制风险理念中包含了对企业风险的考虑。因此,无论是评价内部控制自身存在的风险,还是评估内部控制中对企业风险的考虑,是评价企业重大错报风险的重要切入点。基于现代风险导向理念的公允价值审计,提高了对内部控制评价的要求。

(三)强调职业怀疑态度　由于公允价值不仅仅只关注过去,而是更多地面向现在和未来。因此,在公允价值审计的过程中,需要审计人员运用大量的职业判断,需要审计人员了解被审计单位的业务流程、市场状况、管理层等方面,甚至对被审计单位所处行业整体经营状况都要有比较清晰的了解,这对审计人员的职业怀疑态度提出了更高的要求。强调职业怀疑态度,有助于降低注册会计师在执业过程中可能遇到的风险,包括对会计计量属性的不合理选择、对公允价值估值的不恰当假设等。

(四)关注管理层舞弊风险 公允价值计量就其目的来说,本应是寻求一种客观的价值,然而客观的价值有时需要通过人的主观判断才能实现。在公允价值的定义与应用中也考虑并认可了交易双方或评价主体主观判断的影响。因此,在审计过程中要始终关注管理层舞弊风险。如果错报事项涉及较高级别的管理层,即使错报金额对财务报表的影响并不重大,也可能表明存在更具广泛影响的问题。在这种情况下,注册会计师应当重新评估舞弊导致的重大错报风险,并考虑重新评估的结果对审计程序的性质、时间和范围的影响,重新考虑此前获取的审计证据的可靠性,包括管理层声明的完整性和可信性。

(五)审计证据范围扩大 由于公允价值计量可能涉及复杂的专业技术,公允价值的确认常常要利用专家的工作,因此,管理部门所雇佣的专家的评估结果也可以作为审计证据的一部分。另外,由于公允价值计量的动态性,公允价值的取得需要公平市场上的报价。这样对审计证据既要提出时点要求又要提出业务发生时的期间要求。

(六)考虑特别风险　作为风险评估的一部分,注册会计师应当运用职业判断,确定识别的风险中哪些是需要特别考虑的重大错报风险。特别风险通常与重大的非常规交易和判断事项有关。公允价值计量有时需要运用复杂的估值技术确定,并且涉及大量的会计估计和判断。因此,与公允价值计量和披露有关的错报风险很可能构成特别风险。

(七)注重运用分析程序　分析程序是针对财务报表资料问的关系,利用比率或回归分析加以研究及比较,其目的在于决定财务报表关系的合理性及发现此资料有无超出预期的重大增减变化。现代风险导向审计分析性程序贯穿审计程序的全过程,即在审计的计划阶段、风险评估阶段、实施阶段以及报告阶段均需用到分析性程序。

三、基于现代风险导向理念下的公允价值审计面临的挑战

(一)公允价值会计准则及其应用指南不完善 (1)公允价值定义的局限性。美国财务会计准则委员会(FASB)于2006年9月15日颁布了《财务会计准则第15号一公允价值计量》,该准则对2007年11月15日之后开始的年度及中期财务报表生效,并允许提前采用。该准则对公允价值下了新的定义:“在报告主体交易的市场上,市场与参与者之间的有序交易中,为某项资产所能接受的价格或为转移债务所支付的价格”。而我国《企业会计准则――基本准则》对公允价值的定义是:“在公平的市场交易中,熟悉情况的双方,自愿进行资产交换或债务清偿的金额。”与美国财务会计准则委员颁布的定义相比,我国对公允价值的定义不够严谨且缺乏可操作性,对交易时间和交易主体欠考虑,给注册会计师对价值计量是否公允作出判断出了难题。(2)公允价值计量技术难度系数增大,加大了注册会计师对会计信息作出判断的难度。在各国会计实务中,公允价值不仅适用于初始计量,还适用于后续新起点计量。美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)主席Mark01Son曾经说过,当公司开始扩大其公允价值会计的应用范围时,审计师可能并未完全准备好对此进行评估。我国

新企业会计准则指南明确规定公允价值确定有三种方法:其一,存在活跃市场交易的情况下,交易价格即为公允价值;其二,市场上同类或相似交易的价格作为公允价值的计量基础。其三,利用现值技术或专业机构估值。我国由于市场不活跃,缺乏公平价格形成的机制,很多资产和负债难以找到相应的市场价值。而公允价值估值方法的多样性和复杂性造成实际操作难度大,加上上市公司关联交易频繁、中介机构诚信低、价格体系不完善等原因,无法给公允价值一个统一的标准或评价。这些因素无疑增加了注册会计师职业判断的难度。(3)缺乏单独的公允价值计量和披露的会计准则。虽然我国在2006年的许多具体会计准则中都直接或间接地对公允价值计量和披露都作出了规范和要求,但关于公允价值计量和披露的相关会计规定却分散在各项具体会计准则和应用指南中,我国目前还没有制定专门的针对公允价值计量和披露的会计准则。会计准则缺乏明确统一的评价标准,也影响注册会计师评价的正确性。如《资产减值》准则将公平交易中销售协议价格作为公允价值计量的首选,而《金融工具确认和计量》准则却将活跃市场的报价作为首选。

(二)公允价值审计准则及其应用指南存在缺陷　2006年我国在缺乏单独的《企业会计准则第**号――公允价值计量》的情况下,颁布了《中国注册会计师审计准则第1322号――公允价值计量和披露的审计》,因此不可避免地存在诸多缺陷。主要表现在以下方面:(1)公允价值审计准则及其指南中缺乏对公允价值计量和披露进行控制测试的相关规定。鉴于公允价值计量的特殊性和复杂性,被审计单位对于公允价值计量和披露的相关控制活动是保证公允价值计量适当性和披露充分性的重要基础。2006年的第1322号审计准则(指南)指出:“被审计单位应当恰当地监控公允价值计量和披露的程序,主要包括识别某些异常和特别复杂的计量问题以及南高层管理人员对其进行评价”。虽然对被审计单位的控制测试并非必要程序,但如果认为仅实施实质性程序无法将公允价值认定层次重大错报风险降至可接受水平,注册会计师应当实施相关的控制测试。而公允价值审计准则及其应用指南中均未提及对公允价值计量和披露的相关控制测试。(2)《中国注册会计师审计准则第1322号――公允价值计量和披露的审计》在实质性测试中对公允价值披露的审计存在空白。对公允价值相关信息的充分披露,一方面有利于注册会计师进行审计风险控制,另一方面也有利于投资者获取和决策有用的相关信息,充分判断投资风险。会计准则中关于公允价值披露方面的规定散布于各项的具体会计准则中。既然会计准则中对公允价值的披露已作出具体的规定,注册会计师在完成了对公允价值计量的实质性测试后,就应当对公允价值的披露实施相应的审计程序。但是《中国注册会计师审计准则第1322号――公允价值计量和披露的审计》在实质性测试中缺乏对公允价值披露审计的相关内容。(3)对如何确定公允价值最佳方法的判断标准方面,公允价值审计准则并没有予以说明。虽然正确确认和计量公允价值是被审计单位的会计责任,但注册会计师在审计过程中也应有自己的判断标准,以合理保证被审计单位管理部门没有利用方法的选择来操纵利润。在不存在大量活跃市场交易的情况下,公允价值的估值方法多种,而如何确定最佳方法的判断标准方面,公允价值审计准则并没有予以说明。

(三)我国注册会计师行业队伍能力不足 (1)注册会计师专业胜任能力有待提高。我国现在的市场经济处于逐渐完善阶段,市场环境不断变化,被审计单位业务日趋复杂,审计中会面临大量不确定因素,寻找、确定真正的公允价值有时具有相当的难度,需要审计人员对经济、技术和市场环境的综合判断和把握能力。在目前的条件下,基于现代风险导向理念下的公允价值审计要求审计人员不仅具有丰富的职业经验,还要拥有风险管理和内部控制等方面的专业知识,甚至还要具备相关法律、工程、计算机等相关学科的背景。而目前我国大部分审计人员尚不具备这样的综合素质和知识结构。缺乏高素质的审计人员很可能导致审计风险的提高。(2)注册会计师行业的诚信和职业道德素质亟需加强。我国目前公司治理结构不尽完善,一些公司的发起人或控股股东与管理层实际上是同一人,股东大会形同虚设,导致公司审计的实际委托人已经由投资者变相为被审计对象――上市公司的管理当局。在审计行业日益竞争的市场条件下,事务所往往迫于竞争压力,迁就被审计单位甚至与其共同舞弊。另外,也有少数注册会计师自身业务素质不高。职业道德低下,违背职业操守,为客户出具虚假财务报告,降低了独立审计的质量。

(四)公允价值的运用加大了注册会计师的审计风险 公允价值必须通过人的主观判断才能确定。因此,公允价值在不同的评估方式下可以得出不同的结果。在历史成本计量模式下,审计人员在取证过程中通常有确定的原始资料可以获取,而对公允价值计量和披露的审计,由于计量过程中涉及大量的专业判断,从而在无形中增大了审计人员获取审计证据的难度,加大了审计风险。此外,有些时候由于专业知识和技术条件等方面的限制,被审计单位的管理层和审计师在确定公允价值时不得不聘请外部专家来完成这项工作。外部专家本身是否具备相应的专业素养以及专家工作的结果能否可以直接作为审计证据都需要注册会计师作出相应的评估。这些因素都增加了注册会计师的执业难度和执业成本,同时也加大了注册会计师的审计风险。

四、风险导向理念下的公允价值审计建议

(一)引入先进的风险导向审计理念　公允价值计量的复杂性和不确定性容易引起被审计单位的错误和舞弊,加大了注册会计师的职业成本和审计风险。因此,先进的审计理念辅以恰当的风险审计方法和程序,是提高审计质量、应对审计风险的关键。现代风险导向审计是一种新的审计理念,它是战略管理理论和系统理论在审计实践中的运用和发展。它更多地考虑企业的战略风险和经营风险,因此现代风险导向审计能更准确地判断重大风险领域,合理配置审计资源,降低审计成本,防范审计风险。这一理念在我国2006年颁布的新审计准则中已经有所体现,但仍有待今后的审计实践中继续推广。

(二)加快公允价值会计理论研究和实务发展 审计准则是以会计准则为基础制定的,我国公允价值审计准则与国际上其他审计准则的趋同性很高,但会计准则与审计准则的藕合度却很低。我国新会计准则体系对公允价值计量与披露的规定分布在不同的会计准则中,很不详尽和统一,给实务操作也带来很大的困难。因此,要尽快制定单独的公允价值计量和披露会计准则,对公允价值的应用条件、计量方法的选择和应用、披露要求等作出详细、统一的规定。统一的公允价值计量与披露的会计准则不仅有助于提高公允价值计量与披露的实务操作性,也为注册会计师更好的开展公允价值审计工作提供了依据。

(三)完善公允价值计量和披露的审计准则 前文所述,我国公允价值计量和披露的审计准则缺乏对公允价值计量和披露的控制测试,未提及对公允价值披露的实质性程序,也没有说明公允价值最佳确认方法的判断标准。针对上述诸多缺陷,今后我国准则

制定部门要不断的加以研究、改进,使之得到逐步的完善。

(四)建立健全人公允价值市场评估体系和数据库 公允价值计量方法有时非常简单,但有时又相当复杂,尤其是当市价不存在,需要用未来现金流量的现值等计量技术和估值模型估计公允价值时,计量过程中人的观念、行为等因素都会影响公允价值的计量和披露。因此,建立一个强大的信息数据库,积累行业数据,不仅可以为企业进行公允价值计量提供参数,而且能够为审计人员提供具有权威性的评价指标,从而使公允价值审计有据可依。

(五)审计报告中增加专门针对公允价值的审计意见 公允价值计量模式由于需要更多的会计职业判断,需要审计人员在这一领域进行更多审查,也需要审计人员能采取更多有针对性的审计方法来给出审计结论。审计报告针对公允价值的审计意见段中要说明公允价值的计量和披露是否符合公认会计准则和相关会计政策的规定,被审计单位确认公允价值运用的估计和假设以及期后事项对这些估计和假设的影响等。此外,由于公允价值计量属性引入财务报表后会把未实现的利得或损失在报表中确认。因此建议在审计报告中说明公允价值对当期收益的影响。另外,公允价值计量属性引入报表还会影响权益,未实现的权益变动同样会对财务指标产生影响。因此也应该在审计报告针对公允价值的审计意见段中增加说明公允价值对当期权益的影响。

(六)培养高素质的复合型审计人才 提高审计人员职业道德水准和专业素质是保证公允价值审计质量的有效途径。通过加强职业道德教育与宣传,使注册会计师增强诚信观念,注重维护良好职业形象,在执业过程中严格遵守执业准则,保持职业良知,减少舞弊事件的发生。同时加强专业培训,使审计人员及时掌握公允价值会计及审计相关领域的最新知识,熟悉并掌握公允价值计量模式及相关的估值方法,提高职业判断能力。另外,要注重培养审计人员的风险意识和职业怀疑态度。公允价值的应用加大了注册会计师的职业成本和执业风险。财政部2006年的中国注册会计师执业准则体系也充分体现了风险导向审计的理念。注册会计师在审计过程中应不断增强风险意识,保持职业怀疑态度,防范审计风险。

参考文献:

[1]蔡春等:《现代风险导向审计论》,中国时代经济出版社2006年版。

[2]张正勇、何建伟:《试论公允价值审计面临的问题及其对策》,《财会通讯》2009年第1期。

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关键词:道桥工程造价;风险管理;意义;措施

只有交通便利，才能让经济发展速度加快，由于我国经济发展进一步加快，人民群众逐步迈向小康社会，所以在道路桥梁建设方面一定要走在时代前列，让我国的交通发展速度加快，改善我国的运输环境，然而道路桥梁建设需要投入大量的资本，是一个庞大的工程体系，容易受到各方面的影响和干扰，所以一定要做好造价风险管理工作，对造价风险管理工作的意义进行明确，加强成本的控制，对于我国的道路桥梁建设进行完善。下面笔者根据多年的经验，对道路桥梁建设过程中出现的造价风险问题以及如何进行处理进行分析。

1.道桥工程造价风险管理的意义

这些年以来，伴随我国社会发展速度进一步加快，特别是在区域间交通运输能力逐步提高，加强了我国道路桥梁建设的快速发展，我国道路桥梁建设发展过程中一定要重视理论和相关方法的分析和研究，这在加强行业发展方面具有非常重要的意义，是道路桥梁建设创新的基础。当前，道路桥梁建设管理过程中，造价风险管理的问题逐步出现，相关部门的人员、财政部门的人员以及工程管理部门的人员都开始重视这个问题。风险管理主要指的是利用一些科学合理的方法识别、评估、评价、决策出现的风险，选择合理的方式处理相关风险，确保在投入最低成本的条件下，最大限度的对风险损失进行控制，获得安全保障的整体过程。因为在项目建设的全过程当中风险贯穿每一个环节，所以，一定要注意加强风险的管理和控制，利用风险管理控制的方法，首先可以让意外损失降到最低，另外还可以通过较低的费用把可能出现的重大风险向其他组织转移，利用保险精算、自留风险等方式留取相应的自保基金，可以让工程成本得到控制，让投资效益提高，与此同时，风险管理可以让项目经济效益的间接贡献提高。

2.道桥工程造价风险管理的内容

道路桥梁造价风险管理主要指的是在工程项目风险管理的初级阶段，全方位的规划风险管理的整个过程，对风险管理成本和收益的关系进行评估和研究，判断工程项目是否需要进行风险管理，对风险管理的机构组织以及相关人员进行安排，对风险管理过程中可能使用到的方法、工具、数据等进行整理，另外需要重点关注各个造价风险因素，依照效用理论来加强评价标准的建立，通过多种风险评估方法整理、度量造价风险，并且对造价风险进行整体评价，将模糊层次分析法为主要框架的造价风险管理体系建立起来，接着需要在分析道路桥梁工程造价风险的条件下，对造价管理的动态性和全程性特点进行研究，把造价风险进行划分，可以分为传递性风险和阶段性风险。在处理风险的过程中，不单单需要注意在本阶段通过相关的方法进行控制，还需要在后续阶段对其进行管理和控制。

3.道桥工程造价风险产生因素

通常条件下，工程造价风险主要包含了法律风险、自然风险、决策错误风险、经济风险等，与道路工程的复杂实际相结合，本文对将道路桥梁造价风险归纳为以下几个因素:

3.1环境变化风险

从宏观环境的角度进行分析，由于国家地方的主管部门的相关制度政策出现了一定的改变，这就会造成工程造价出现一定的影响，对工程造价的概预算定额单价以及各人员消耗量、机械材料的消耗，根据新的规定进行处理，从微观环境的角度进行分析，由于供需关系、制造技术、竞争环境等出现了一定的变化，或多或少的会对道路桥梁的成本产生变化，尤其是一些成本中所占比例较高的材料成本，可能会出现一些不可预测的变化。3.2规划决策风险在进行道路桥梁前期决策的过程中，造价风险管理的目标主要是对道路桥梁的投资估算价格进行确认，主要的风险有以下几个因素，首先没有对工程地质情况进行了解，分区评价不到位，没有认识到一些特殊不良地形，没有对特殊不良地形的规模和范围进行确认。其次，在进行道路技术标准设置的过程中过低或过高，在既定目标下，没有合理的选择工程类型，在处理桥梁、互通式立交方面没有合理的配置其位置、数量和功能，最后没有合理的设计方案，没有准确的认识到相关的地质条件，没有核实和审查路网的基础条件。

3.3建设施工风险

在道路工程造价全风险管理的过程中，施工阶段的造价风险是非常关键的一部分。在进行工程施工的过程中，需要投入大量的建设资金，根据相关要求需要对工程款项进行支付，另外还需要支付一些附加费用，而在支付这些附加费用的过程中，导致了一些造价风险，主要包含以下几点，首先没有合理的划分招投标的标段，在没有进行严格的审查，导致评标出现一定的风险，编制的过程中有一定的疏漏，在计价方式方面的条款不明确，选择方式不当，其次，没有准确的分析工程量清单，工程量清单主要是招标单位所提出的，详细的描述了项目的特征。在招投标的时候，承包商由于没有进行合理的现场勘查，没有理解工程量清单的相关参数，对工程量清单当中的工程内容没有合理的进行考虑，要导致后期出现施工成本损失等问题。接着是工程量变更管理过程中出现一定的问题，没有合理的应对人工单价上涨、延期、材料价格上涨、赶工等问题，另外，清理单位没有履行相应的职责，也是一个非常重要的问题。因为监理工程师拖延签署支付、工作效率较低，或者由于建立工程师水平不高，对于一些索赔问题没有提出相应的建议，最后施工工期没有得到很好的管理，在道路桥梁施工的时候，往往会由于一些工人请假或者天气影响等突发因素，如果无法从项目整体的角度对节奏进行相应的调整，可能会对工期产生影响，而对造价出现影响。

3.4缔约履行风险

通常条件下，业主和承包商的合同无法将未来可能产生的各种问题都罗列在其中，在道路桥梁建设的时候，往往会出现一些没有明确的具体事项，而造成双方的意见分歧。从承包商的角度，造价风险主要是由于没有对合同甲方的资质和资金调查，造成了一些银行风险，其次是没有仔细的解读合同的细节就草率的进行签约，而出现了一些公平不公平条款的风险，最后是没有很好的进行沟通，造成了一些分歧而承担了一些追加风险。

3.5人员素质风险因素

在建设项目实施的过程中，可能会出现一些工作人员素质较差的问题导致建设工程的最终造价出现一定的风险，在进行工程项目施工的过程中，某些施工的人员没有依照正常的程序进行处理，没有仔细的会审施工图纸，概预算人员在进行施工图预算编制的过程中，边施工边进行设计，边修改边追加预算，导致了三边工程的出现，造成承包商无法在定额工期之内将预定的施工项目完成，由于施工工期的长短，会对承包商和建筑单位的经济效益产生直接影响，这就造成了工程造价方面出现一定的风险。

3.6综合管理风险

在进行道路桥梁规划设计的过程中，一定要专业化的把控每一个阶段，由于参与的工作人员自身素质有一定的差异，可能会导致建筑工程出现一定的风险很多，我国在进行道路桥梁工程建设的过程中，和一些发达国家相比，还没有在国内道桥行业强求实施HSC国际标准，这就可能会造成工程造价方面出现一些不可抵御性的风险，西方很多承包商通常条件下是雇用一些工作经验丰富而且专业性较强的经理来对风险进行控制，而我国在道路桥梁造价风险控制的过程中，相关的专业人员数量比较少，从国内承包商的角度而言，很难对这些系统风险进行很好的控制。

4.道桥工程造价风险管理措施

工程造价风险管理是一个系统性的管理体系，不能单纯的依赖一些机械性的管理方法，需要让相关开发人员和项目业主的工程造价风险意识提高，并且了解和熟悉一些工程造价风险管理的常用方法和技能，让控制风险、防范风险，减少风险危害的目的得以实现。

4.1完善控制环境

控制环境对项目组织成员的控制意识和控制的自觉性有着直接影响，对其他控制要素是否能将自己的作用发挥出来，有着决定性的意义，在内部控制的过程中是非常重要的，我国在这方面的研究相对比较晚。企业需要把精力放在了培养人才方面。只有让人才的素质水平提高，才能让工程质量提高，还能够为企业在发展的过程中节约成本，所以在让企业管理人员素质提高方面，还需要进一步将项目内部控制环境进行完善。

4.2强化全程防范意识

全程防范意识加强具有非常重要的意义，首先需要在准备阶段注意各方企业的信用记录以及相关资质，对设计图纸和招标文件进行详细的分析，做好相关的沟通工作，把一些未知风险设置到清单报价当中，其次，在施工的过程中，需要对工地周围的环境和人事情况进行重视，安抚可能由于工程施工而造成一定影响的住户和家庭，相关人员一定要做好持证上岗，对施工安全要求进行遵守。在进行工程作业的过程中，一定要提供相关的安全设施，防止出现一些人员伤亡的情况，在竣工的过程中一定要对业主的关系进行妥善处理，积极的对资金和费用的问题进行主动沟通，及时对相关政策进行关注，依照实际情况进行合理的报价，相关的造价人员一定要防止由于自身失误而导致企业出现一定的损失。

4.3健全人力管控体系

在关注环境风变化风险的同时，还需要对其他造价风险进行关注，其他造价风险主要是人的风险，需要对人力资源的相关配置进行重视，对人力资源的管理和控制进行加强，可以通过以下方法进行操作，首先成立相关的造价管理小组对检察制度进行明确，并且积极进行落实，设定相关的岗位管理标准，做好考察工作，积累培训管理的经验，最后需要制定客观量化的管理标准，坚决执行到位。

4.4适当进行风险转移

风险转移主要指的是转移风险的结果给其他单位或者机构，另外，在转移的过程中，还需要将风险所应对的责任和权利转移出去，有些工程造价风险只能直接面对无法回避，但是自身又无法有效的承担，合理的使用风险转移是非常有必要的。在国际上，风险转移主要分为两种，一种是非保险型，一种是保险型，保险风险转移，主要是利用向营利性保险公司进行投保的方式进行，当前我国国内承包商在进行道路桥梁建设的过程中，很少使用这种方式，与此同时，可以通过工程联合投保、履约保证、工程担保等方式进行非保险转移方式，这种方式在我国使用的比较广泛。

4.5进行充分的风险评估

对风险进行评估在项目内部控制过程中具有非常重要的意义，如果进行了全面的风险评估，可以在项目开工之前管理人员需要了解可能对项目造价产生影响的关键环节，另外可以使用一些合理的措施对预置的造价风险进行控制，在风险评估的过程中首先需要注意进行风险的辨别，并且对其进行分析管理控制，尤其需要关注的问题在于在项目建设过程中，内外环境会出现一定的变化，所以一定要注意对环境变化造成的风险进行控制和管理。

4.6加强项目的内部监督

要想保证内部控制制度能够有力的被执行，需要让项目的内部监督体制加强，通过一定的管理方法策略，可以让工程造价风险管理水平提高，并且对管理措施进行合理的使用。风险具有一定的阶段性和渐进性，所以相关人员一定要在不同的阶段，合理的使用相关的措施来应对、管理、控制风险。

4.7加强施工技术管理人员的经济意识

在当前，工程造价的管理和控制已经逐步发展成为一门独立学科，在进行道路桥梁工程造价风险控制的过程中，主要是对一些已经识别的风险事件进行相应的控制，主要包括了风险工程项目当中具体活动时出现的一些风险性造价以及一些不可预见性的预备费，工程项目风险性造价控制主要是收集一些项目风险识别的信息，并且对风险的造价进行确认，加强一些项目具体风险事件的控制工作，在道路桥梁建设的过程中，每个阶段都有可能出现一定的造价风险，所以一定要注意对各个环节的造价控制进行细化，做到环环相扣，这就需要建立起一套合理的制度，加强道路桥梁工程造价管理，让工程当中审查角色，计价更为规范，建立起一套行之有效的制度。

4.8营造规范系统环境

相关行政主管人员也需要在政策和环境方面提供相应的监督、调控、引导作用，营造出一个规范化的工程造价环境，比如说对法律法规和规章制度进行完善，形成一个公正、公平、公开的市场环境，其次，需要做好积极引导，将工程项目行业的协调自律能力发挥出来，其三，需要加强造价咨询业务的规范化和市场化运作，其四，需要让工程造价从业人员的素质提高，让工程从业人员具有一定的专业化水平。

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管理审计的实质目标

民营企业内部审计机构的建立经历了不同的发展过程，从内审机构的行政隶属关系、工作职责权限、工作内容和范围、审计效果等重要方面都经历了不同程度的“实验”过程，在这个艰难的发展过程中，内部审计和民营企业家终于确立了民营企业设立内部审计的目标就是增加企业效益和提高工作效率。

效益和效率可以理解为绩效，它来自于过程。企业的运营过程就是一根完整的循序不断的链条，只有健康、高速运转，过程才能确保创造绩效。而过程控制本身是管理职能，不是内部审计的职责，管理审计要求内部审计介入管理又不参与管理，事实上很难严格做到。在民营企业内部审计就是医院里的专职外科门诊大夫，仅限于验病开方，不兼卖药品和参与手术开刀，以发现风险和转移风险为己任。内部审计找准切入点和摆正这个位置有三个必要条件应同时具备。第一，高度独立的体制。最适合国情的内部审计机构应直接受企业的董事长领导，特点是确保独立性和有效性。第二，内部审计机构应确保有能力履行内部审计职责。第三，能够实现审计目标——增加效益，提高机构工作效率。

基本条件和主要内容

民营企业内部审计的工作范围较大且具杂乱感。这是由企业高层高度信任或直接授权所造成的。一般情况下，常规审计很难进入规范化审计程序，企业高层也不关心你内部审计的工作过程，只问结果。这是民营企业内部审计的特点。但就管理审计而言，没有明确的审计对象和开展内部审计的基本条件，搞管理审计很难操作。一方面很难跳出常规财务审计的圈子，另一方面内部审计很难开创新局面。因此开展管理审计必须解决以下审计环境问题。

1、管理审计面对的是各级职业经理人，其优秀素质的集中表现是较强的管理意识和较高的工作效率。主观上理解、关心、支持内部审计的时间成本不会过高，工作沟通、配合、减少和解决矛盾都能在一个平台上顺利进行。

2、经营目标和考核认证标准明确。民营企业在经营上具有灵活性。这是因为市场影响企业的生存决定的，在企业内部无论哪个主管、部门、负责人、总经理、总裁都有明确的责任目标和详尽的考核认证办法。但是，这种目标和考核认证之间有没有冲突，考核是否独立、严格进行，有无共同利益在里面是企业所有者最关心的，内部审计职能的实现是解决企业高层最关心问题的最好途径。

3、内部控制制度健全并不断得到修正。民营企业的内部控制制度因企业文化和发展规模的不同而存在差别。一般情况下都能围绕企业效益来制定。但最容易被职业经理人“遗忘”也是企业所有者最关心的问题是内控制度均缺乏“违约条款”或制度轻描淡写没有责任承担者，不具操作性，出了问题或矛盾找不到文字上的东西，往往找不到责任人。这说明制度本身有问题。这是民营企业家最不愿看到的事情。内控制度的不完善就是没有压力，这会直接影响企业的效益和机构的工作效率。那么与生产、经营、管理相匹配的内部控制制度这根链条是否健全，有无死节、坏节、环节链是否有隐患和风险仅靠企业家一人是顾及不到的，靠各“环节”汇报仍存在报喜不报忧之嫌。管理审计的介入就不同了，因为内部审计与运营无直接利益关系，通过内部控制制度符合性测试以及从各种调度会、协调会、总经理办公会、总裁办公会、董事会议上反映出来的各种矛盾、冲突、脱节、扯皮等负面信息均能发现内部控制制度的盲区和盲点。个别责任部门和责任人不作为暴露无疑。

4、要有良好的企业文化。民营企业的企业文化的核心是职工的凝聚力，内容包括生存观、责任感、归宿感、诚信和企业发展理念。民营企业发展的关键首先是老板，其次是能从内心彻底认同该企业文化的合格的称职的具备高素质的职业经理人团队。以诚信为前提的充分授权激发出创新的动力，使各级职业经理人时刻铭记民营企业赋予自己的职责和义务。职业经理人要想在民营企业生存和发展就必须具备勇于承担责任的能力和付出对企业忠诚的代价。

5、要有科学的内部审计标准。管理审计实现最终目的的途径是通过独立的评价活动来完成的。在不违反法律的前提下，内部审计要制定重点审计项目的审计标准。主要包括采购成本审计标准、有效生产成本审计标准、资金预算审计标准、应收账款审计标准、特殊风险审计标准、部门尽责程度审计标准等。

计划、实施与报告

管理审计必须制定计划。审计计划应尽可能编制详细。经高层批准的审计计划是来自民营企业的最高指示，应该全部落实。

1、突出重点。管理审计计划编制前应尽力争取企业高层，尤其是董事长本人明确（或暗示）的重点风险领域，并将之列为重点对象，切忌自作主张确定非必要重点，即浪费审计资源又劳而无功。

2、明确目标。就是施实管理审计要达到什么目的？审计报告要揭示和反映问题的原因及责任是什么？目标必须具体，不能似是而非。

3、确定工作范围。管理审计范围的确定要看被审计对象的信息系统或企业高层所要求的审查深度来定，一般包括以下内容。

（1）重点审计对象的内控制度是否健全？已有的制度是否被有效执行？重要职能部门的工作绩效怎样？

（2）财务和经营管理信息资料的真实性。

（3）对重点审计对象的考核评价、兑现利益是哪个部门进行的？有无利益关系或职责关联相容关系？

（4）经营者（或项目）的责任经济目标是否完成，薪资、奖惩是否按规定执行。

实施审计。实施审计的过程就是内部审计机构代表企业所有者对审计对象就审目标进行测试、评估、认证的过程。

报告结果。民营企业管理审计报告最好直接报告给董事长，因为民营企业（非上市公司）90%以上股权或资本都是董事长直接或间接所有。如果董事长认为有必要让董事会或总裁办公会重视这份报告，可建议董事长已批转报告的方式周知或举行小范围审计听证会。管理审计报告的格式不宜统一。根据审计计划或高层指派就某一项目或某一部门进行审计，报告的重点是明确肯定或明确否定审计对象的风险。突出效益、效率影响，明确原因和责任承担者，并从内部审计角度提出可操作性审计意见。

审计标准与技术方法

由于内部管理审计建立起来的审计标准不同，其审计的技术方法也存在很大差异。效益标准和效率标准的建立是民营企业从职业经理人量化了的任务指标和部门职责两大平台所构成，是确保企业发展的前提条件之一，管理审计的介入就是通过独特的方法向企业高层提供独立的客观保证，从而增加企业价值并提高机构运作的效率。

管理审计的标准和技术方法一般应包括以下几方面内容。

一、采购成本的审计标准

1、采购计划标准。从内部审计掌握的信息资源中，审查目标期内的采购计划总成本是否超过产业公司目标期的生产计划期内总成本，生产计划总成本是否超过营销公司同期销售目标所需成本。根据各品种的单位成本逐一审核并加权计算采购总成本，扣减有效库存后编制当期必购物资计划和采购预算即可作为管理审计的标准。

2、比价标准。民营企业确定供货商是同过比质比价来进行的。比价会议应该有内部审计人员的参与并在会议决议上签字负责。报价、比价过程一般在互联网或各自局域网上进行。原则为随行就市同质优价，老客户与新客户机会均等一视同仁。供货合同必须报内部审计部门就采购数量、价格、结算办法、付款方式和违约条款等内容进行审核通过方可盖章生效。

3、无效库存标准。所有采购物料均设立库存时限和不合格物料追究制度。库存超限或不合格物料一律视为无效库存，计算损失成本和货币的时间价值，落实责任部门和责任承担者。实行责任上划，连带追究制度，即下级责任上级主管负责并与考核、奖惩挂钩。上级承担责任后追究连带责任是其职权范围内的事。

4、调整计划标准。市场决定企业生存，民营企业的经营政策有不确定性特点，对审计标准的及时调整必须加强。平衡和解决经营政策变化与内控目标的矛盾关键在于决策信息系统的快速反馈。管理审计要凭借总裁会议、董事会决议信息将不确定因素加以分析及时调整审计计划和审计标准，以免提供非有效信息，人为制造矛盾。

二、有效成本审计标准。民营企业发展到集团化阶段，随着引进先进设备和管理经验劳动生产率快速提高。一般情况下，大批量的订单生产基本上都形成了标准成本定额，为管理审计解剖生产成本提供了基础。管理审计认为生产成本应区分为有效成本和非有效成本。大批量生产产品开工的第一天。综合部门就知道批量产品的标准成本（直接材料、人工、变动成本、固定成本）总额。这为管理审计的介入创造了切入点和审计标准。批量产品全部完工或控制期末应产出未产生（废品损失）的原因、数额就是审计对象，是什么原因？应明确到班组、个人；产出来的产品经检验为不合格不能销售的产品也必须明确责任；已产出的合格产品在成品库超限存放占用资金的原因是什么，哪个部门或哪个责任人对此应承担责任必须明确。问题的原因要区分主客观因素。主观原因必须处罚。客观原因的背后是否存在职责不清，内控制度衔接有问题，部门之间扯皮等情况。比如设备出了问题应该找出是动力部门问题还是车间操作问题还是维修部门的问题。责任无法落实的，要将损失量化后视同非有效成本上划到连带部门的共同上级管理责任人，并由其承担责任。

三、资金预算审计标准。民营企业的每一分钱都是老板的私人资本，因此实行资金预算制度非常重要。

1、资金预算必须经企业有权批准人的批准方能执行。

2、经批准了的预算收入是否按规定及时到位，不能到位的原因是什么？谁应对此负责。

3、经批准了的预算支出在资金上是否有数量上的保证，资金调拨环节是否畅通，是否存在预算批准了，而资金到不了位影响生产、经营运转的问题，什么原因，内控制度本身有无漏动，谁应负责任。

4、超预算支出和无预算支出的批准人是谁？有无追加预算的审批手续或最高层授权，内控制度是否还应明确。

四、应收账款的审计标准

应收账款的风险管理在民营企业有其鲜明的特点。即对所有应收账款设立限额和限时制度。比如对同一经销商所欠货款超过发货总额的10%到合同期满不能划回，或单笔应收账款超过45天不能收回即应视为“坏帐”进行风险管理。凡是进入“坏帐”程序的应收账款不能计算经营业绩并与提成、奖励脱钩，已发放的奖金、提成均应追回。超过发货总额30%超过60天仍不能划回的应收账款记入营销公司期间费用落实责任。

五、尽责程度的审计标准

民营企业招聘和重用人才的标准主要有两方面即诚信和能力。管理审计对各职能部门或其负责人尽责程度的评估认证是站在企业所有者的角度来进行的，其主要形式是设立评估项目打分进行。

1、工作态度。全心全意为企业工作，工作讲实效，服从上级并正确向上级报告，精通业务内容，熟练掌握职务要点，正确领会上级指示并全面执行，在规定的时间完成任务。

2、能力。具备独立工作的能力，良好的沟通能力，岗位创新能力。

3、责任感。任务有排期、工作有计划，预测过失的可能性，并有预防对策，有勇于主动承担责任的实际行动，知错必改。

4、全局观念，不以我为中心，突出部门协调，一切以企业利益为中心，一切为了顾客，一切为了市场。

5、忠诚。对企业忠诚，知恩企业所有者，与企业共存亡。

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[关键词]工程项目；成本预测；工程变更

[abstract] of the construction enterprise is concerned, the engineering construction management is broad, the cost control of the complex factors, and the cost of construction project directly related to the success or failure of the project, in relation to the development of the construction enterprise, is also the main factors of project bidding. Construction enterprise by strict control of the project cost, reduce project cost, to the market competition.

[key words] project; Cost forecast; Engineering change

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济市场的迅速发展，改革开放不断深入化，经济建设事业面临着前所未有的机遇和挑战。特别对建筑行业是一个很大的推动和挑战。目前建筑市场

竞争越来越激烈，施工企业所承包工程价格普遍较低，因此各施工企业力求以最少的成本控制获取最大的经济收益。

对施工企业而言，工程施工管理涉及面广，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素。施工企业只有严格控制工程造价，降低项目成本，才能在市场竞争中立于不败之地。施工企业合理确定和控制工程项目成本是一项复杂

的系统工程，必须采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。

一、工程项目成本事前控制的要点

工程项目成本预测是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定成本控制目标的依据。工程项目成本预测的内容，一般根据各个工

程项目的施工条件、机械设备、人员素质等进行预测。

1、人工、材料、机械等成本的预测

人工费主要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工期及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。在人工费预测时，施工企业不能完全按照定额的规定预测人工费。由于国家定额编制的滞后性，目前定额

规定的人工工日单价标准是大大低于市场人工价格的。只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才具有可操作性的。

材料成本的预测是项目总成本预测的关键因素。因为在大多数工程项目中，材料费占项目成本的70%左右，基本决定了工程造价的水平。对主材、辅材及其它材料成本进行逐项分析，实行比价采购管理，核定材料的供货地点，购买价格，运输方式和距离，加大对市场材料价格“询价”的力度和方法，分析降低材料成本的因素。

机械使用费成本的预测主要分析使用自有机械设备的折旧费用，与使用租赁

机械设备费用相比较。当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。

2、成本风险控制的预测。由于工程项目的施工工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。因此，要做好事

前对工程项目施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。

成本预测工作的好坏，实际也是关系到工程投标报价的工作，施工企业为了中标，总是尽量报出合理低价，而合理低价的确定，一定是以科学合理的成本预

测分析作为依据的。

二、工程项目成本事中控制的要点

工程项目造价控制的关键工程实施阶段即施工阶段，是工程项目物化的主要过程，大量的人力、材料设备在这个阶段投入，对工程实施阶段做好成本控制是

工程项目造价控制的关键。

施工阶段的成本控制，主要应从施工组织设计，质量、工期管理等几个

方面考虑。

施工组织设计与经济效益相统一。施工组织设计是工程施工的重要依据，决定着工程的质量、进度和成本。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。

加强工程质量和进度管理。工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

加强材料成本的控制。材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。一定要对材料价格进行控制，施工企业首先及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，三是改进施工技术，推广使用减低材料消耗的新工艺，力求以低价材料替代高价材料。同时，加强周转材料的控制，合理确定进货批量和时间，也是材料成本控制的有效措施。

加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别是工程变更和施工

索赔的管理工作。

工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。其二是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工

程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位

的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。

从控制成本的角度讲，不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，即使新增造价的项目，如果工程变更手续不全，也不能得到相应的价款。因此，施工单位应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。这里的合理性是指对反映工程变更的内容应合情合理，真实有效，不能高估冒算，否则不会得到批准。技巧性是指对涉及工程价款变更的内容，或有可能增加工程价款的内容，应该“浓墨重彩”，尽量全面反映，决不漏报少报。另一方面，施工方工程管理人员应熟练掌握工程造价的基本知识，对工程变更后新增工程的量、价、费准确反映，符合工程造价的计量计价规则和相应政策规定，同时，在工程变更发生时应及时办理，符合施工合同约定的时间期限。

施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难

解决的问题，施工企业做好索赔管理，是项目成本控制的重要手段。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。作为施工管理人员，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集，整理与保存工作，并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料，同时对业务往来文件应进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。